固體廢物污染防治與管理策略探究

翟文超

（山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心，山東 濟(jì)南 250117）

我國人口數(shù)量多，人們的資源需要量越來越大，而我國采取了粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致很多地區(qū)的環(huán)境受到了較嚴(yán)重的污染與破壞。所以人們要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，做好固體廢物污染的防治工作。由于固體廢物具有來源廣、種類多、數(shù)量大、成分復(fù)雜等特點(diǎn)，需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的防治和管理。

1 固體廢物基本概念

1.1 固體廢物的種類分析

固體廢物主要是指生產(chǎn)、生活過程中所產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)或者置于容器中的氣態(tài)并在短時(shí)間內(nèi)無法進(jìn)行回收利用，且具有一定污染性的廢物。固體廢物主要包括：生活垃圾。人們?nèi)粘Ｉ顣?huì)產(chǎn)生很多固體廢物，如舊電池，塑料瓶等。隨著人們生活水平的不斷提升，生活垃圾的種類也越來越多，如日常食品包裝、廚房固體垃圾、生活中的其他垃圾等，固體廢物會(huì)因人們的生活習(xí)慣、生活水平、氣候特點(diǎn)等因素而出現(xiàn)一定差異；工業(yè)固體垃圾。工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，會(huì)產(chǎn)生廢料、粉塵或含有化學(xué)成分的廢棄物，這些廢物排放到自然環(huán)境中，會(huì)污染與破壞自然環(huán)境。另外，如果對(duì)工業(yè)固體廢物進(jìn)行集中堆積貯存，特別是危險(xiǎn)廢物，由于其成分復(fù)雜、不穩(wěn)定且具有一定反應(yīng)性等特點(diǎn)，可能會(huì)產(chǎn)生有毒有害成分或者發(fā)生燃燒爆炸等事故，不僅會(huì)污染環(huán)境，也會(huì)影響人們的身體健康。此外，工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物等，若不采取有效的回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施，也將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染[1]。

1.2 固體廢物的特點(diǎn)分析

固體廢物通常具有污染性、資源性、社會(huì)性等特性，多兼具廢物和資源雙重特點(diǎn)。一般來說，固體廢物大多是生產(chǎn)和生活過程中所廢棄的物品，這些廢物種類多樣、成分復(fù)雜，再利用價(jià)值低，難以作為原材料進(jìn)行二次回收利用等。因此，有關(guān)人員要采取特定的方式對(duì)固體廢物進(jìn)行儲(chǔ)存和再利用，有效控制固體廢物造成的環(huán)境污染。固體廢物的價(jià)值往往決定于采用的回收再利用技術(shù)，但并不是所有固體廢物，只要采取相關(guān)措施就能夠?qū)崿F(xiàn)無害化，如很多種類的危險(xiǎn)廢物等，固體廢物在利用過程中也會(huì)產(chǎn)生二次污染物，對(duì)環(huán)境造成一定的污染和破壞。

2 固體廢物的不良影響分析

2.1 視覺污染

目前，我國大多數(shù)地區(qū)在生活垃圾分類處理方面還有很多不足，盡管現(xiàn)在已經(jīng)開始推行垃圾分類的政策，但由于大眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，很多人不遵守垃圾分類要求，隨意混存堆放垃圾，因而降低了垃圾回收和處理的效率。另外，還有部分地區(qū)未及時(shí)有效地回收和處理垃圾，這些垃圾在視覺上不美觀，因而不利于城市形象的建立，影響了當(dāng)?shù)鼐用裆畹臐M意度[2]。

2.2 對(duì)土地的不良影響

目前，很多城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物堆放場(chǎng)所，也不能很好地回收和利用這些固體廢物。在農(nóng)村，很多固體垃圾長期堆放在土地上，不僅占用土地資源，還會(huì)造成土壤污染。當(dāng)雨季來臨時(shí)，固體廢物會(huì)被雨水沖刷，其中的污染物會(huì)隨著雨水侵入到土地內(nèi)，也會(huì)伴隨著雨水流向街道，長此下去，不僅對(duì)土壤質(zhì)量帶來難以逆轉(zhuǎn)的影響，也會(huì)污染環(huán)境。如果污染物滲透到地下水內(nèi)，還會(huì)影響人們的用水安全及農(nóng)田灌溉的效果。

2.3 對(duì)水體的不良影響

在一些地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)固體廢物直接傾倒至排水管道甚至河流、湖泊中的現(xiàn)象，這不僅違反了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，同時(shí)還會(huì)帶來較大的污染隱患。固體廢物中的有害物質(zhì)進(jìn)入到湖泊中，會(huì)污染整個(gè)水域，而且其污染物還會(huì)隨著水體的流動(dòng)擴(kuò)大污染范圍，這不僅會(huì)影響水體及其附近動(dòng)植物的安全，還會(huì)降低水資源的利用率。如果將固體廢物堆放在河邊、岸邊等，還可能污染地表水和地下水，降低水域的儲(chǔ)水能力和泄洪能力，嚴(yán)重時(shí)，河邊的固體廢物會(huì)漸漸形成灰攤，蔓延到航道而影響交通。

2.4 對(duì)空氣的不良影響

固體廢物中有很多細(xì)小的污染顆粒，如果釋放到空氣內(nèi)，會(huì)影響空氣質(zhì)量。很多小顆粒物借助風(fēng)會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大其污染面積，還有很多長期未得到處置的有機(jī)固體污染物會(huì)分解和腐爛，產(chǎn)生大量氣體污染空氣，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)釋放有毒有害氣體，威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。即使對(duì)這些固體廢棄物進(jìn)行填埋或焚燒處理，也會(huì)產(chǎn)生二氧化硫等有害氣體，威脅周圍環(huán)境和人們的生命安全。

3 常見的防治方法分析

3.1 焚燒法

焚燒法是對(duì)固體廢物進(jìn)行無害化、資源化處理的重要方式，焚燒法通?？梢詼p少固體廢物80%以上體積，同時(shí)也可以破壞其有害物質(zhì)，減少其對(duì)周圍環(huán)境的污染。一般來說，固體廢物含有的能量比較高，通過焚燒可以將其轉(zhuǎn)化成電能、熱能等，提高能源的轉(zhuǎn)化利用率。但是固體廢物在焚燒過程中會(huì)出現(xiàn)二次污染，因此在焚燒時(shí)需要安裝廢氣凈化設(shè)備。

3.2 熱解法

熱解法是利用固體廢物熱不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，使固體廢物在缺氧或無氧條件下受熱分解。熱解法比焚燒法所需要的溫度更低，可以從固體廢物的分解物中回收相關(guān)的燃料劑或燃料油。熱解法通常運(yùn)用在塑料、有機(jī)污泥、橡膠制品、有機(jī)廢渣等固體廢物處理方面，該方法對(duì)于設(shè)備的要求和依賴性比較高，且通常不會(huì)產(chǎn)生二次污染現(xiàn)象，因而該方法具有較好的發(fā)展前景。

3.3 生化處理法

生化處理法是利用真菌、細(xì)菌、放線菌等微生物分解固體廢物，其主要原理是運(yùn)用微生物將固體廢物中的氮、鉀、磷等有機(jī)成分轉(zhuǎn)化成沼氣、肥料等物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了固體廢物資源化的目的。

3.4 終極處理法

該方法主要是針對(duì)不適用于焚燒、熱解、生化處理等方法處理的固體殘留物，通常通過深井灌注、安全填埋的方式進(jìn)行處理，在填埋過程中需要工作人員進(jìn)行消毒處理，深井灌注方式一般運(yùn)用于難以轉(zhuǎn)變的固體廢棄物處理[3]。

4 固體廢物污染防治的基本原則分析

4.1 減量化原則

固體廢物的處理處置首先要遵循減量化原則，從污染源頭采取相關(guān)管控措施，降低固體廢物的產(chǎn)生量。工業(yè)企業(yè)要提高生產(chǎn)技術(shù)水平，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格把控原材料和產(chǎn)品質(zhì)量，提高原料的轉(zhuǎn)化率，減少多余生產(chǎn)材料和廢物的產(chǎn)生，從根本上減少固體廢物的產(chǎn)生量。

4.2 資源化原則

固體廢物污染治理工作最重要的一點(diǎn)就是要讓原本失去利用價(jià)值的固體廢物產(chǎn)生新的使用價(jià)值，即變廢為寶，實(shí)現(xiàn)固體廢物的回收和再利用。固體廢物資源化是指采取管理和工藝措施從固體廢物中回收有用的物質(zhì)和能源，最大限度地減少資源和能源的消耗，減少廢物的產(chǎn)生，從而創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4.3 無害化原則

無害化處置是指采用焚燒、堆肥、填埋等技術(shù)和措施對(duì)固體廢物進(jìn)行處理處置，使固體廢物或者其中的有毒有害成分轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)，避免其污染環(huán)境或危害人體健康。無害化處置是對(duì)固體廢物污染防治的基本要求，人們要認(rèn)識(shí)到固體廢物無害化的重要性，樹立無害化處置意識(shí)，最大程度地保障生態(tài)環(huán)境安全。

5 固體廢物污染防治與管理策略分析

5.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作

固體廢物污染需要從根源上治理，相關(guān)部門要積極做好固體廢物污染防治的宣傳和管理工作，進(jìn)一步提高公民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)大眾積極做好垃圾分類工作，方便固體廢物的二次回收利用。同時(shí)，相關(guān)部門還要加強(qiáng)對(duì)固體廢物胡亂堆放行為的監(jiān)管，做好綠色健康消費(fèi)理念的宣傳，引導(dǎo)公民在日常消費(fèi)過程中盡量選擇產(chǎn)生固體廢物量較少的綠色產(chǎn)品。

5.2 制定完善的固體廢物治理法律法規(guī)體系

立法是開展自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性措施，也是世界各國普遍采用的一種有效方法。相關(guān)政府部門對(duì)固體廢物污染環(huán)境的重視程度很高，并制定了相關(guān)的條例標(biāo)準(zhǔn)，但部分固體廢物污染防治領(lǐng)域還缺乏相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。因此，在固體廢物污染防治和生態(tài)環(huán)境資源利用等法律法規(guī)的框架下，要積極推進(jìn)相關(guān)細(xì)則的頒布實(shí)施，固體廢物處置要以資源化為目的，同時(shí)也要關(guān)注城市垃圾減量化、無害化原則。固體廢物處理工作需要硬性標(biāo)準(zhǔn)約束相關(guān)人員的行為，并針對(duì)固體廢物管理制定具體要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和個(gè)人的主體責(zé)任。此外，在日常工作中要加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于不遵守規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，要進(jìn)行處罰[4]。

5.3 加強(qiáng)固體廢物污染防治責(zé)任的落實(shí)

盡管我國有固體廢物污染防治相關(guān)規(guī)定，但是其責(zé)任的劃分還不夠清晰。各地政府要加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染防治管理責(zé)任的認(rèn)識(shí)并將固體廢物污染防治工作融入到當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略中。在進(jìn)行土地規(guī)劃工作前，要對(duì)固體廢物產(chǎn)生量進(jìn)行綜合性考慮，同時(shí)還要建立符合標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物貯存和處理場(chǎng)所，嚴(yán)禁固體廢物隨意排放、傾倒、處置，減少對(duì)周圍環(huán)境和水域的污染。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，完善固體廢物再利用產(chǎn)業(yè)鏈，并以報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、網(wǎng)頁等方式告知當(dāng)?shù)鼐用窆腆w廢物的處理情況和產(chǎn)生量，以保障固體廢物處理工作的透明化。

5.4 落實(shí)企業(yè)固體廢物的污染防治

為了更好地保障固體廢物的處理效果，要從企業(yè)出發(fā)做好固體廢物管理工作，充分落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。首先，企業(yè)要積極加強(qiáng)固體廢物管理體系的建設(shè)和完善，嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，保障各生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)操作，規(guī)范企業(yè)固體廢物的環(huán)境管理。其次，相關(guān)部門還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固體廢物管理人員的專業(yè)技能教育，定期開展相關(guān)培訓(xùn)，有針對(duì)性地培訓(xùn)不同崗位人員，保證工作人員對(duì)固體廢物的種類、數(shù)量、特點(diǎn)等有清晰地認(rèn)識(shí)，規(guī)范記錄固體廢物標(biāo)簽，明確儲(chǔ)存方式和危險(xiǎn)特性等，從而高效地開展固體廢物管理工作，提高固體廢物的管理效果。最后，企業(yè)還要通過現(xiàn)場(chǎng)操作和理論知識(shí)相結(jié)合的方式保障固體廢物管理人員的工作效力。相關(guān)人員還要提高自身的應(yīng)急操作能力，全面了解固體廢物的危險(xiǎn)程度和特點(diǎn)，更好地保障固體廢物的處理效果。

5.5 加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、貯存的現(xiàn)場(chǎng)管理

首先，政府部門要高度重視固體廢物，特別是危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理工作，及時(shí)有效地監(jiān)督企業(yè)針對(duì)自身工藝特點(diǎn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行固體廢物處理流程，并設(shè)置專門崗位負(fù)責(zé)固體廢物的污染防治工作。其次，固體廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)要做好固體廢物標(biāo)簽管理，標(biāo)簽的內(nèi)容包括聯(lián)系人、生產(chǎn)單位、危險(xiǎn)狀況、危險(xiǎn)類別、含危險(xiǎn)廢物名稱、主要成分、安全措施等，保障標(biāo)簽填寫的清晰性并粘在固體廢物包裝物的表面，方便在其轉(zhuǎn)移過程中，相關(guān)人員也能了解固體廢物的情況并做好及時(shí)高效的應(yīng)急處理。同時(shí)應(yīng)依照相關(guān)規(guī)范做好固體廢物的包裝工作，如廢潤滑油一般用原廢油桶進(jìn)行儲(chǔ)存，做好密封工作，并在頂部留一定空間，防止泄露出現(xiàn)現(xiàn)象。此外，政府和企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)固體廢物儲(chǔ)存場(chǎng)所建設(shè)的審核監(jiān)督檢查，并結(jié)合固體廢物的主要特點(diǎn)，選擇合適的儲(chǔ)存地點(diǎn)，并安裝視頻監(jiān)控、照明設(shè)備等，從而全面做好監(jiān)控和信息通訊工作。

5.6 規(guī)范固體廢物的處理處置和應(yīng)急管理

首先，在固體廢物處理處置之前，相關(guān)政府部門要做好企業(yè)的資質(zhì)審查，特別是對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的資質(zhì)審查和資格證書頒發(fā)。企業(yè)需要提前做好審查準(zhǔn)備工作，審查達(dá)標(biāo)后才能進(jìn)行固體廢物的處理處置。同時(shí)，固體廢物產(chǎn)生企業(yè)需要對(duì)利用處置企業(yè)的固體廢物處理工藝、處理能力和處理規(guī)模有全面地認(rèn)識(shí)和把關(guān)，選擇合適的固體廢物處理單位并簽訂相關(guān)協(xié)議，保障固體廢物處理的規(guī)范性和高效性。固體廢物處理處置企業(yè)要結(jié)合自身固體廢物的管理情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，并及時(shí)做好修訂和完善工作，同時(shí)要做好應(yīng)急演練和專項(xiàng)培訓(xùn)，保障工作人員在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)能夠采取高效的應(yīng)急措施，降低突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失。

5.7 提升固體廢物的資源化利用率

固體廢物產(chǎn)生及運(yùn)輸處理的全過程，不僅需要科學(xué)技術(shù)、強(qiáng)大的資金支持，同時(shí)還要有處理場(chǎng)所和處理設(shè)備的保障。政府部門通過一系列政策的頒布，例如，廢棄家電拆解企業(yè)的國家補(bǔ)貼政策等，鼓勵(lì)回收利用固體廢物企業(yè)的正常運(yùn)營，而且關(guān)于固體廢物利用處置的相關(guān)規(guī)定也能夠有效控制原材料的消耗，減少填埋處理的固體廢物數(shù)量，從而發(fā)揮固體廢物更多的有效價(jià)值。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，固體廢物的管理工作要秉持資源化、無害化的原則，因此相關(guān)企業(yè)需要不斷改進(jìn)自身的生產(chǎn)工藝和固體廢物處理方式，從根源上控制固體廢物的產(chǎn)生量。除此之外，企業(yè)還要積極做好固體廢物資源化利用，更好地做好固體廢物的回收，最終以無害化的方式處理最少量的固體廢物[5]。

5.8 加強(qiáng)固體廢物處理的日常監(jiān)督和信息化建設(shè)

相關(guān)部門要做好固體廢物防治和處理工作全方面的監(jiān)管，相關(guān)政府部門要及時(shí)督促企業(yè)按時(shí)上報(bào)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案等，同時(shí)也應(yīng)采取不定期和定期抽查的方式做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作，對(duì)于監(jiān)督過程中出現(xiàn)的污染防治措施不到位的企業(yè)，要限期整改，對(duì)于兩次以上檢查均未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要采取處罰措施。監(jiān)督人員要掌握好監(jiān)管尺度，從細(xì)處開展監(jiān)督檢查工作。例如在檢查企業(yè)應(yīng)急管理時(shí)，不能只看其應(yīng)急預(yù)案的完善程度，還要了解應(yīng)急預(yù)案的可操作性和具體演練情況，從實(shí)際出發(fā)，督促相關(guān)企業(yè)做好固體廢物的管理工作。此外，相關(guān)部門還要積極推進(jìn)全國固體廢物信息系統(tǒng)建設(shè)，通過應(yīng)用和完善信息系統(tǒng)，保障固體廢物污染防治工作的高效開展。

5.9 做好固體廢物污染防治基礎(chǔ)管理和技術(shù)支持工作

固體廢物污染在全世界各地都會(huì)存在，部分地區(qū)在固體廢物污染防治工作上有著效果顯著的措施，各地應(yīng)立足于實(shí)際借鑒相關(guān)固體廢物防治的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的技術(shù)水平選擇適合地方發(fā)展的固體廢物處理和預(yù)防措施，更好地保障整體治理效果。比如有關(guān)部門要積極做好企業(yè)排污檢查工作，做好企業(yè)產(chǎn)生的廢渣、污泥等固體廢物的相關(guān)鑒別工作，及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的審批管理工作。例如，相關(guān)部門通過排污申報(bào)能夠及時(shí)了解企業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，做好廢物鑒定工作，全面了解固體廢物的主要成分，開展分門別類的管理。對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行轉(zhuǎn)移審批，能夠更好地幫助企業(yè)進(jìn)行安全規(guī)范的轉(zhuǎn)移和處理。有關(guān)部門要積極做好固體廢物防治的技術(shù)支持工作，更好地控制固體廢物對(duì)周圍環(huán)境帶來的不良影響。

5.10 提升保障固體廢物防治效果的能力

大多數(shù)企業(yè)的固體廢物污染防治效果并不顯著，其技術(shù)能力已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，每年都有固體廢物需要通過跨境轉(zhuǎn)移的方式達(dá)到安全處理的目的。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，各類企業(yè)的規(guī)模越來越大，其產(chǎn)生的固體廢物的數(shù)量也越來越多，所帶來的安全隱患也日益凸顯，因而固體廢物處理能力有待進(jìn)一步提升。政府部門要積極引導(dǎo)各類企業(yè)加強(qiáng)管理工作，優(yōu)化和提升固體廢物污染防治技術(shù)，并做好調(diào)研工作，統(tǒng)計(jì)和分析當(dāng)?shù)氐墓腆w廢物量和種類，有針對(duì)性地提出具體的固體廢物處置利用和污染防治的意見和建議，保障企業(yè)固體廢物的處理效果。

6 結(jié)語

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，公眾對(duì)于環(huán)保的重視程度越來越高，傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)對(duì)自然環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，因此，相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展方式，采取更科學(xué)有效的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。固體廢物是現(xiàn)代污染治理的重點(diǎn)，相關(guān)部門要從當(dāng)?shù)毓腆w廢物產(chǎn)生和利用處置的實(shí)際情況出發(fā)，做好固體廢物的宣傳和保護(hù)工作，并積極借鑒固體廢物先進(jìn)的處理處置經(jīng)驗(yàn)，完善固體廢物應(yīng)急方案，持續(xù)深入推進(jìn)固體廢物污染防治各項(xiàng)工作，更好地改善生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。