水利工程施工全過程造價(jià)管理探討

王忠軍

巴里坤縣水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì) 新疆 巴里坤 839200

1 我國(guó)水利工程造價(jià)管理應(yīng)用現(xiàn)狀

目前，我國(guó)開展在各種類型的優(yōu)化和改革，促進(jìn)水利工程朝著專業(yè)性、科學(xué)性和綜合性發(fā)展。這些政策和措施在一定程度上促進(jìn)了水利工程造價(jià)管理的優(yōu)化升級(jí)和改革。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷創(chuàng)新，人們對(duì)于水利工程造價(jià)管理的觀念和認(rèn)識(shí)也在不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)變。為了更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，水利工程企業(yè)需要加強(qiáng)法律意識(shí)，關(guān)注造價(jià)管理在水利工程長(zhǎng)期發(fā)展中的重要作用。造價(jià)管理要求水利工程企業(yè)積極引進(jìn)管理型人才，促進(jìn)水利工程內(nèi)部創(chuàng)新和改革，同時(shí)促進(jìn)水利工程長(zhǎng)期運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性[1]。

2 水利工程造價(jià)管理存在的問題

2.1 在工程投標(biāo)招標(biāo)階段

在水利工程的投標(biāo)招標(biāo)階段，一些水利工程企業(yè)為了盲目追求投標(biāo)所有權(quán)，在造價(jià)管理過程中出現(xiàn)了一些違法行為。甚至在中標(biāo)結(jié)束后，不能按要求履行造價(jià)管理合同，為后期的水利成本管理造成阻礙。

2.2 施工過程投資很大

目前，造價(jià)管理在水利工程成本控制方面還存在諸多問題。首先，一些施工單位在實(shí)際施工過程中對(duì)于施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等具有較為嚴(yán)格的管理和要求，對(duì)于成本管理未形成足夠的重視程度，沒有建立完整且專業(yè)的成本管理體制，為企業(yè)降低經(jīng)濟(jì)效益增加管理風(fēng)險(xiǎn)。因此在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目成本管理的過程中，要對(duì)水利工程成本進(jìn)行體驗(yàn)性的規(guī)劃和預(yù)測(cè)，并在成本管理過程中采用透明化管理方式，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。其次，水利工程項(xiàng)目的成本管理具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，在其具體實(shí)施過程中要根據(jù)具體的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理目標(biāo)和管理計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的優(yōu)化和改進(jìn)。如果水利工程企業(yè)在開展過程中沒有形成明確的管理目標(biāo)，且落實(shí)管理方式落后，會(huì)使整體項(xiàng)目成本管理效果大打折扣，造成經(jīng)濟(jì)超支。除此之外，大部分水利工程項(xiàng)目成本管理的認(rèn)識(shí)不到位，大多項(xiàng)目成本管理內(nèi)容較不規(guī)范、制度較不完善，且具體措施不能良好的落實(shí)。這樣會(huì)導(dǎo)致水利工程成本在管理過程中沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)后續(xù)的水利工程施工環(huán)節(jié)造成阻礙[2]。

3 加強(qiáng)水利工程全過程造價(jià)管理的策略和建議

3.1 積極應(yīng)用BIM技術(shù)

水利工程成本則包含施工材料、機(jī)械設(shè)備以及員工工資等所組成，其建設(shè)成本非常龐大和復(fù)雜，在管理方面存在很大難度。同時(shí)，這方面與工程項(xiàng)目的質(zhì)量、每個(gè)參與者的利益直接掛鉤。使用BIM技術(shù)建立三維模型跟實(shí)際建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)建設(shè)期間每個(gè)階段項(xiàng)目快速進(jìn)行拆分，將每個(gè)資源配置以及設(shè)備調(diào)度等信息進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而形成工程項(xiàng)目建設(shè)期間實(shí)際成本數(shù)據(jù)庫(kù)，可以使造價(jià)工作人員及時(shí)獲取所需要的信息，并且應(yīng)用在計(jì)算機(jī)處理當(dāng)中，后期就可以獲得預(yù)算結(jié)果。除此之外，如果工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更務(wù)必會(huì)使工程量出現(xiàn)變化以及進(jìn)度偏差，在此期間就可以運(yùn)用這種技術(shù)的5D管理平臺(tái)以及成本解析軟件，快速進(jìn)行調(diào)整和改正，把控不可預(yù)見的費(fèi)用對(duì)工程項(xiàng)目總造價(jià)的影響，采用更加科學(xué)的變更方案。

3.2 進(jìn)行水利工程企業(yè)造價(jià)編制

水利工程企業(yè)造價(jià)編制就是保障水利工程企業(yè)造價(jià)管理有章可循的各方面內(nèi)容匯總與安排。主要包括：①水利工程企業(yè)設(shè)備選購(gòu)與維護(hù)情況。②施工工程量。施工工程量主要包括施工過程中的施工內(nèi)容、施工方法和施工時(shí)長(zhǎng)等，有助于工作人員對(duì)水利工程施工工程完成時(shí)間進(jìn)行把控。造價(jià)編制就是針對(duì)其中的關(guān)鍵部位重點(diǎn)控制，提高整體水利工程工作的效率。水利工程企業(yè)造價(jià)編制主要采取調(diào)查研究法，相關(guān)人員積極搜集水利工程資料，實(shí)地調(diào)研和考察，保障水利工程企業(yè)造價(jià)編制的效果得以發(fā)揮[3]。

3.3 科學(xué)、嚴(yán)格的水利工程企業(yè)造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)目前水利工程企業(yè)造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題，企業(yè)形成完整的制度管理體系，這樣能夠使造價(jià)人員在實(shí)際工作過程中落實(shí)更加有效。同時(shí)，也可以對(duì)各項(xiàng)工程建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行編碼，加強(qiáng)對(duì)整體工作的把控力度。水利工程企業(yè)造價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的，需要企業(yè)相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際的造價(jià)過程，將制度一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)后，不斷優(yōu)化和調(diào)整，保障標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作的匹配性。

3.4 提高水利工程企業(yè)造價(jià)管理監(jiān)督

建立健全的水利工程企業(yè)造價(jià)監(jiān)督監(jiān)管體系，有利于造價(jià)工作人員按制度辦事，減少失誤，并且能夠?yàn)楹罄m(xù)相關(guān)工作打下基礎(chǔ)，保證后續(xù)工作可以順利進(jìn)行。在保證水利工程企業(yè)造價(jià)管理監(jiān)督主要有兩個(gè)方面：①開始造價(jià)工作之前要做好充分的準(zhǔn)備，包括仔細(xì)選擇造價(jià)方式、制定造價(jià)方案、造價(jià)要求是否符合標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)數(shù)據(jù)記錄是否完整等，保證后續(xù)水利工程運(yùn)行的順利進(jìn)行。并且嚴(yán)格審核，多次試驗(yàn)檢測(cè)造價(jià)是否符合實(shí)際水利工程施工，將所有意外扼殺在搖籃里。工作人員在造價(jià)管理過程中切不可馬馬虎虎，急于求成，必須按部就班，避免隱患。②利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)水利工程造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，避免出現(xiàn)腐敗等嚴(yán)重錯(cuò)誤發(fā)生，提高水利工程企業(yè)造價(jià)管理工作的質(zhì)量水平。

3.5 積極協(xié)調(diào)水利工程造價(jià)管理工作中的各方矛盾

由于水利工程管理涉及的對(duì)象管理對(duì)象較為復(fù)雜，因此在開展管理工作過程中，需要積極協(xié)調(diào)各單位之間的矛盾，提升管理效果。首先，在開展工程管理工作之前，通過合同的方法對(duì)各個(gè)建設(shè)單位和合作單位的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行劃分，減少后續(xù)發(fā)生管理矛盾的概率，同時(shí)保障整體水利工程管理工作的合法性。其次，各參加單位在履行管理責(zé)任時(shí)要進(jìn)行充分的溝通和交流，逐漸形成常態(tài)化的內(nèi)部溝通管理機(jī)制，對(duì)于發(fā)生的問題和矛盾及時(shí)解決，避免更嚴(yán)重的事故發(fā)生。

3.6 加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果

具體可以從以下幾個(gè)方面開展：①對(duì)水利工程各項(xiàng)建設(shè)過程的完成進(jìn)度、完成質(zhì)量和后期完成評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，幫助造價(jià)預(yù)算管理人員有效解決造價(jià)管理過程中存在的問題，降低外部環(huán)境對(duì)于水利工程造價(jià)預(yù)算管理的不利影響。②對(duì)水利工程的各項(xiàng)造價(jià)數(shù)據(jù)展開分析，幫助管理人員全面了解水利工程成本支出和收益情況。對(duì)比不同造價(jià)發(fā)展時(shí)期的財(cái)務(wù)情況，幫助管理人員全面提高水利工程的財(cái)務(wù)管理水平。③在造價(jià)管理過程中，開展設(shè)計(jì)部門、施工部門和管理部門的員工調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的問題，并不斷完善，使得造價(jià)管理在水利工程經(jīng)濟(jì)管理中的價(jià)值得到充分發(fā)揮[4]。

3.7 加強(qiáng)對(duì)水利工程全過程造價(jià)工作人員的理論知識(shí)與技能培訓(xùn)

由于整體水利工程全過程造價(jià)工作的開展主要以工作人員為主要支撐，因此工作人員的主要素質(zhì)對(duì)于整體工作開展的效率和結(jié)果的科學(xué)性起到直接作用。為了充分保障結(jié)果的有效性，造價(jià)機(jī)構(gòu)需要對(duì)工作人員開展一系列職業(yè)素養(yǎng)和思想道德培訓(xùn)工作，提升人員的專業(yè)技能。同時(shí)，在高尚的道德品質(zhì)下，對(duì)一系列造價(jià)工作的開展進(jìn)行約束，提高工作的公平性和公正性。除此之外，受水利工程特殊的工作性質(zhì)，人員需要對(duì)我國(guó)相關(guān)造價(jià)的法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行深度認(rèn)識(shí)，熟悉各造價(jià)程序和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，降低發(fā)生造價(jià)糾紛問題的概率。隨著人們對(duì)于工程全過程造價(jià)工作認(rèn)識(shí)程度的不斷加深，近年來我國(guó)全過程造價(jià)工作的內(nèi)涵也在不斷地完善和豐富，工作人員需要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，靈活運(yùn)用技能和理論。結(jié)合不同的工程建設(shè)特點(diǎn)和施工技術(shù)內(nèi)容，保障全過程造價(jià)工作的實(shí)用性，使其價(jià)值得到充分發(fā)揮。

3.8 遵循各優(yōu)化原則

需要在水利工程成本管理過程中遵循以下原則：①資產(chǎn)管理法治化原則。在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的管理規(guī)定下，水利工程企業(yè)需要不斷提升法制觀念，在成本管理過程中營(yíng)造法治管理氛圍。②效益優(yōu)先原則。在進(jìn)行成本管理過程中，各項(xiàng)制度和經(jīng)濟(jì)行為的基本出發(fā)點(diǎn)就是為了提高工程經(jīng)濟(jì)效益。該經(jīng)濟(jì)效益包含中多方面內(nèi)容，比如生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益、社會(huì)效益、品牌效益等。③創(chuàng)新原則。目前企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中處在不同發(fā)展變化階段，因此在進(jìn)行成本管理時(shí)，要在國(guó)家相應(yīng)指導(dǎo)政策約束下，提高創(chuàng)新水平，并順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化不斷進(jìn)行調(diào)整。除此之外，工作人員需要在水利工程成本管理過程中，充分順應(yīng)自身發(fā)展特點(diǎn)，靈活調(diào)整成本管理優(yōu)化目標(biāo)，根據(jù)成本管理的內(nèi)容尋找創(chuàng)新型管理方法，使得整體成本管理過程更符合水利工程企業(yè)發(fā)展要求。

3.9 融入信息技術(shù)，充分挖掘造價(jià)管理數(shù)據(jù)價(jià)值

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)的內(nèi)涵越來越復(fù)雜和抽象，對(duì)于水利工程來說，造價(jià)管理數(shù)據(jù)具有豐富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在水利工程造價(jià)管理過程中，可以利用科技信息技術(shù)，對(duì)龐大造價(jià)管理數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行充分挖掘，為造價(jià)管理創(chuàng)新和優(yōu)化提供可行性參考和依據(jù)。造價(jià)管理數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值中對(duì)于提高工程投入回報(bào)率、造價(jià)管理環(huán)節(jié)細(xì)分等部分內(nèi)容，能為創(chuàng)新造價(jià)管理方式、細(xì)化造價(jià)管理目標(biāo)及造價(jià)管理實(shí)踐提供數(shù)據(jù)參考，從而提升造價(jià)管理對(duì)于水利工程發(fā)展的針對(duì)性和有效性。

3.10 著重關(guān)注水利工程設(shè)施維護(hù)經(jīng)營(yíng)分析

由于水利工程項(xiàng)目設(shè)備精密化程度較高，并且往往為大型機(jī)械，后期需要專業(yè)化的設(shè)備維護(hù)和設(shè)備保養(yǎng)，因此在實(shí)際的水利企業(yè)日常管理和施工過程中，要注重水利工程設(shè)備的維護(hù)。為了降低水利工程設(shè)備維護(hù)在整體水利工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)投入中的占比，相關(guān)管理人員在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理前要對(duì)水利工程設(shè)備的采購(gòu)、使用和維護(hù)過程進(jìn)行全面的調(diào)查，檢查其是否按照相關(guān)管理制度運(yùn)行。同時(shí)，針對(duì)水利工程設(shè)備的維護(hù)過程，企業(yè)需要按照不同的水利工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)水平，在水利工程項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營(yíng)階段對(duì)各項(xiàng)人力、財(cái)力和設(shè)備資源進(jìn)行有效的分配，將維護(hù)成本納入經(jīng)濟(jì)成本管理當(dāng)中。根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)分析結(jié)果對(duì)水利工程設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新?lián)Q代，充分把握先進(jìn)設(shè)備對(duì)于水利工程企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益的重要影響。

3.11 項(xiàng)目的決策階段

在項(xiàng)目的決策階段，需要加強(qiáng)整體的建設(shè)工程造價(jià)控制。首先管理者需要提高自身的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)整體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容項(xiàng)目目標(biāo)和可能存在的項(xiàng)目問題進(jìn)行分析。結(jié)合我國(guó)相關(guān)項(xiàng)目法律法規(guī)制度，分析項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而撰寫專業(yè)的項(xiàng)目決策計(jì)劃。為了提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的水平，管理人員可以與評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，整體現(xiàn)金流控制進(jìn)行分析，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，充分約束項(xiàng)目合同雙方的義務(wù)。避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。除此之外，管理人員可以借助現(xiàn)代化信息手段模擬項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在的問題，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，從而為水利企業(yè)節(jié)約更多的資金，減少經(jīng)濟(jì)成本投入，有效控制造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，項(xiàng)目合同需要在我國(guó)法律規(guī)定范圍內(nèi)，管理人員可以利用我國(guó)相關(guān)優(yōu)惠政策，充分融入實(shí)際的造價(jià)工程管理過程中，最大限度地保障水利企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。

3.12 項(xiàng)目實(shí)施階段

針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施階段，各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，建設(shè)工程需要根據(jù)投資目標(biāo)建立科學(xué)完整的施工保障體系，同時(shí)設(shè)立專業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施管理部門，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)度制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。項(xiàng)目實(shí)施階段的投資風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)于管理人員的自身專業(yè)素養(yǎng)要求較高，需要管理人員充分了解項(xiàng)目實(shí)施過程中的市場(chǎng)環(huán)境變化情況和相應(yīng)的法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施階段投資管理的充分保障作用[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，水利工程造價(jià)技術(shù)的應(yīng)用效果得到明顯提升。為了加強(qiáng)造價(jià)管理，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)需要重視水利工程圖紙管理，加大對(duì)于BIM技術(shù)的重視程度，建立健全造價(jià)動(dòng)態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)防范體系。