加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理措施探究

鐘曉娟

（山東一創(chuàng)眾望科育科技有限公司，山東 濟(jì)南 250000）

一、相關(guān)概述

教育事業(yè)的發(fā)展是確保我國綜合國力提升的重要因素。隨著我國不斷加大對發(fā)展教育事業(yè)的財政支持力度，各學(xué)校逐步擴(kuò)大固定資產(chǎn)的規(guī)模。固定資產(chǎn)主要是指基本單價高于1000元、專業(yè)設(shè)備單價高于1500元，使用年限在一年以上，且能維持原有物質(zhì)形態(tài)的固定資產(chǎn)，如教學(xué)建筑物、教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)活動場地、水電設(shè)備、交通運輸工具、辦公設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備等。職業(yè)學(xué)校在教育領(lǐng)域更注重實踐性教學(xué)，因此須配置相應(yīng)的機(jī)房、實訓(xùn)室、專業(yè)設(shè)備等，長期下來，其固定資產(chǎn)的比重不斷提高。因此在職業(yè)學(xué)校管理工作中，固定資產(chǎn)管理是非常重要的，其對維持教育教學(xué)活動的順利開展有直接影響，是確保學(xué)校教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。

二、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義

（一）提高教育資金的利用率

職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理可有效提高固定資產(chǎn)的使用壽命，從而降低資產(chǎn)的購置、更新頻率，同時可以相關(guān)政策為依據(jù)有效整合公共資源，在增加教育投入的同時提高資金的利用率與教育效益，有效優(yōu)化職業(yè)學(xué)校的教育資源與物質(zhì)條件。

（二）提升職業(yè)學(xué)校的競爭力

固定資產(chǎn)是職業(yè)學(xué)校的重要經(jīng)濟(jì)資源，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理可推動管理機(jī)制逐步完善，并在國家政策的扶持下擺脫發(fā)展困境，并推動教育力量顯著增強(qiáng)。提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量可加強(qiáng)對全校物質(zhì)資源的全面統(tǒng)籌與有效應(yīng)用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的功能和作用，從而推動職業(yè)學(xué)校更好地發(fā)展，改善教學(xué)環(huán)境，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的綜合力量，提高其在教育領(lǐng)域的競爭力。

（三）增強(qiáng)資產(chǎn)管理的實效性

當(dāng)前各職業(yè)學(xué)校在資產(chǎn)管理工作中仍存在諸多問題影響管理質(zhì)量與效率。加強(qiáng)各職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理可推動管理體系逐步完善、過程規(guī)范監(jiān)控、資產(chǎn)高效利用、風(fēng)險合理預(yù)防，并借助現(xiàn)代信息技術(shù)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的實效性。

三、職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

（一）管理意識淡薄

職業(yè)學(xué)校在發(fā)展過程中，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)與實施者更偏重于固定資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張，固定資產(chǎn)管理意識淡薄，忽視具體管理，重視度不足；或在固定資產(chǎn)管理中缺乏深度挖掘與深層管理，更側(cè)重于教育研究、教學(xué)項目及其實施執(zhí)行的管理工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理浮于表面，其執(zhí)行處于走形式狀態(tài)。還有部分領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理意識不全面，其對資產(chǎn)的合理分配與效益發(fā)展的考量較為片面，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的應(yīng)用效益偏低；或固定資產(chǎn)管理意識隨意性較強(qiáng)，在缺乏嚴(yán)格監(jiān)管的情況下極易受到主觀意識影響，從而導(dǎo)致資金和資產(chǎn)被隨意使用，進(jìn)而產(chǎn)生風(fēng)險。

（二）管理制度有待完善

多數(shù)職業(yè)學(xué)校已提高對固定資產(chǎn)管理的重視度，但受主客觀因素影響，其管理制度仍亟待完善。如學(xué)習(xí)并模仿其他學(xué)校的管理機(jī)制，與自身實況不匹配，缺乏適應(yīng)性；細(xì)節(jié)管理不到位，在資產(chǎn)采購、報銷等環(huán)節(jié)缺乏精細(xì)化管理機(jī)制，并存在諸多漏洞，導(dǎo)致資源浪費、貪污腐敗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生；管理機(jī)制執(zhí)行力度較弱，導(dǎo)致管理工作浮于表面，難以確保固定資產(chǎn)的安全；監(jiān)督管理不嚴(yán)格，缺乏對固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理工作的有效監(jiān)督與嚴(yán)格審核，從而留下諸多隱患；還有少數(shù)職工在使用固定資產(chǎn)時缺乏保護(hù)意識，導(dǎo)致資產(chǎn)損壞嚴(yán)重，同時造成了資產(chǎn)的不必要損失。

（三）工作職責(zé)劃分不明

在實際的固定資產(chǎn)管理中，部分職業(yè)學(xué)校受財務(wù)人員規(guī)模、工作調(diào)動等因素影響，存在職責(zé)劃分不明的問題，不僅容易導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)重復(fù)、錯漏、推諉責(zé)任現(xiàn)象，還容易出現(xiàn)賬務(wù)不符、實際超出預(yù)算以及日常核算頻繁出錯等問題，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)的管理效果，不利于職業(yè)學(xué)校開展資產(chǎn)管理工作［1］。

（四）管理配置不合理

部分職業(yè)學(xué)校在固定資產(chǎn)管理過程中缺乏對資產(chǎn)的合理配置與規(guī)范管理，與預(yù)算管理脫離，缺乏前瞻性的調(diào)研工作以及科學(xué)的預(yù)算數(shù)據(jù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理配置缺乏合理性與適用性。例如，受教育改革的影響，某中職學(xué)校的實訓(xùn)教學(xué)設(shè)備已難以滿足當(dāng)前教育教學(xué)活動的實際需求，因此購置后被長期閑置，不僅占用了大量成本，還造成了不必要的損失。另外，在配置固定資產(chǎn)的過程中，部分職業(yè)學(xué)校各部門沒有進(jìn)行有效溝通，致使出現(xiàn)重復(fù)采購資產(chǎn)、資源浪費問題；或固定資產(chǎn)配置不合理，難以滿足各項教育教學(xué)工作協(xié)同開展的需求。

（五）監(jiān)管力度有待加大

在發(fā)展教育事業(yè)的過程中，多數(shù)職業(yè)學(xué)校在固定資產(chǎn)管理工作中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，或受教育條件限制，監(jiān)管方法較為滯后，難以針對固定資產(chǎn)的各環(huán)節(jié)工作嚴(yán)格落實監(jiān)管；或缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，致使相關(guān)監(jiān)管人員無章可依；或過分依賴先進(jìn)的監(jiān)督管理系統(tǒng)，缺乏交互式的嚴(yán)格監(jiān)管，從而導(dǎo)致各類問題不斷出現(xiàn)，并嚴(yán)重?fù)p害固定資產(chǎn)的教育效益。例如，A 職業(yè)學(xué)校的財務(wù)人員在固定資產(chǎn)購置的審批環(huán)節(jié)缺乏對信息數(shù)據(jù)的嚴(yán)格審核，且忽視了對資產(chǎn)采購的監(jiān)督管理，致使采購人員虛報采購數(shù)量與單價，并出現(xiàn)貪污購置資金的違法行為，不僅影響學(xué)校的聲譽，而且影響教育資金的使用效益。

四、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

（一）樹立正確的固定資產(chǎn)管理觀念

先進(jìn)的管理觀念是優(yōu)化固定資產(chǎn)管理效果的思想保障。相關(guān)管理人員應(yīng)積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的改革趨勢，從學(xué)校資產(chǎn)實況出發(fā)形成固定資產(chǎn)管理思想，同時應(yīng)從專業(yè)角度加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)與管理教育，從而確保資產(chǎn)管理人員滿足實際管理要求與學(xué)校發(fā)展需求，為增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的實效性提供有力保障。另外，固定資產(chǎn)管理還需要學(xué)校全員參與，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)財務(wù)管理人員須提高對固定資產(chǎn)管理的重視度，明確固定資產(chǎn)對教育教學(xué)活動以及學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的價值，通過管理宣傳、會議交流、活動學(xué)習(xí)、制度建立等方法加深學(xué)校職工對固定資產(chǎn)的認(rèn)知與了解，并在日常應(yīng)用中規(guī)范使用、科學(xué)管理，從而樹立正確、先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理觀念，確保固定資產(chǎn)的安全管理與有效應(yīng)用。

（二）完善固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度

職業(yè)學(xué)?？蓮亩喾矫嫱晟乒潭ㄙY產(chǎn)的相關(guān)管理制度。第一，應(yīng)建立先進(jìn)且符合學(xué)校實況的固定資產(chǎn)管理制度，確立各項管理規(guī)范與各環(huán)節(jié)流程手續(xù)，如資產(chǎn)購置、入庫保存、清查盤點、報損處理等，并借鑒其他職業(yè)學(xué)校的相關(guān)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化與完善，從而確保制度的全面性、合理性與可行性。第二，制定精細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確劃分資產(chǎn)管理中的崗位職責(zé)與管理任務(wù)，確定資產(chǎn)管理的責(zé)任主體與工作內(nèi)容，科學(xué)量化責(zé)、權(quán)、利，并加強(qiáng)規(guī)范，實行責(zé)任到人的監(jiān)管機(jī)制；依據(jù)資產(chǎn)類型與性能進(jìn)行細(xì)致劃分，針對關(guān)鍵或價值偏高的資產(chǎn)設(shè)備，確立單獨的管理規(guī)范與規(guī)章制度，確保資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率［2］。第三，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，明確各部門對資產(chǎn)的實際需求與應(yīng)用情況，協(xié)調(diào)資產(chǎn)的共享情況與利用效率。

（三）科學(xué)劃分管理崗位的職責(zé)權(quán)限

職業(yè)學(xué)校在固定資產(chǎn)管理工作中應(yīng)積極落實精細(xì)化管理工作，合理設(shè)置專職崗位負(fù)責(zé)相關(guān)工作，如固定資產(chǎn)的核算、采購、盤點、計提折舊、日常管理等工作都須配置專職專人，從而有效預(yù)防各類管理問題的發(fā)生。

1.明確職責(zé)權(quán)限，并實施分級管理

職業(yè)學(xué)校可在固定資產(chǎn)管理中科學(xué)設(shè)置分級管理規(guī)范，明確劃分各級管理人員的職責(zé)權(quán)限，并落實責(zé)任追究制度，從而細(xì)分管理任務(wù)，并準(zhǔn)確落實到不同崗位。如財務(wù)部門為一級統(tǒng)籌部門，其管理職責(zé)主要包括資產(chǎn)的入賬管理、計提折舊、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)核對、日常的審查工作等；資產(chǎn)歸口管理部門為二級調(diào)配部門，其主要職責(zé)是明確各部門的資產(chǎn)需求，并進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置申請、調(diào)劑配置、建卡保管以及在信息化管理系統(tǒng)中的賬務(wù)信息登記等；各資產(chǎn)分配部門為三級使用部門，其資產(chǎn)管理職責(zé)在于對自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行安全保管、規(guī)范使用以及養(yǎng)護(hù)維護(hù)等［3］。

2.開展固定資產(chǎn)規(guī)范考核工作

職業(yè)學(xué)校可將精細(xì)化管理、責(zé)任制度與考核機(jī)制相結(jié)合，以固定資產(chǎn)管理的細(xì)分任務(wù)為依據(jù)，合理制定考核標(biāo)準(zhǔn)與評價指標(biāo)，統(tǒng)籌考核范圍與內(nèi)容形式，如職責(zé)的落實情況、制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)的安全責(zé)任、資產(chǎn)的保管情況、資產(chǎn)的應(yīng)用效率、固定資產(chǎn)的服務(wù)效益等，并將其與學(xué)校職工的績效、獎勵、晉升等掛鉤，保證固定資產(chǎn)管理各崗位職責(zé)明確落實與有效執(zhí)行，為增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的實效性提供基礎(chǔ)保障。

（四）有效規(guī)范固定資產(chǎn)管理配置

職業(yè)學(xué)校應(yīng)認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要意義，合理規(guī)范固定資產(chǎn)管理配置。

首先，應(yīng)規(guī)范資產(chǎn)的購置、保管與配置等。從購置環(huán)節(jié)出發(fā)，相關(guān)管理部門應(yīng)嚴(yán)格審批各項資產(chǎn)預(yù)算，確保采購單價以及資產(chǎn)購置數(shù)量的合理性與可行性，堅持先預(yù)算、再審批、后采購的管理流程，同時須及時入賬，協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理人員做好資產(chǎn)購置、入庫等管理工作；在保管環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)對各項資產(chǎn)的日常養(yǎng)護(hù)與定期檢查，如各項教學(xué)儀器設(shè)備的養(yǎng)護(hù)管理與定期檢修、辦公設(shè)備的定期盤點與規(guī)范保管等，確保資產(chǎn)的完整性以及能夠正常使用；在配置環(huán)節(jié)，對于資產(chǎn)的配置應(yīng)嚴(yán)格依照流程進(jìn)行管理，并及時記錄移交手續(xù)與調(diào)動登記等，在固定資產(chǎn)管理中確保其賬務(wù)的一致性。

其次，職業(yè)學(xué)校應(yīng)從全局出發(fā)，整合現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，并詳細(xì)統(tǒng)計，依據(jù)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)合理評估資產(chǎn)的動態(tài)管理，有效保障固定資產(chǎn)的安全性；在資產(chǎn)管理工作中，還應(yīng)做好各項說明，并落實信息化管理，從而在問題發(fā)生時可及時查詢信息資料并快速處理，有效確保資產(chǎn)的正常運作與安全使用。另外，職業(yè)學(xué)校的核心在于培育職業(yè)型人才，因此可建立學(xué)校、教師與學(xué)生三者之間的聯(lián)動機(jī)制，學(xué)生依據(jù)教學(xué)內(nèi)容與發(fā)展需求合理提出資產(chǎn)需求，教師負(fù)責(zé)初步確定，并及時向?qū)W校反饋，學(xué)校依據(jù)實況與流程進(jìn)行審批后調(diào)配資產(chǎn)，從而為資產(chǎn)的合理配置提供安全保障。

最后，職業(yè)學(xué)校應(yīng)逐步強(qiáng)化資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，深入了解學(xué)校各部門對資產(chǎn)的實際運用情況，并以信息技術(shù)為依托合理建立共享制度與協(xié)調(diào)機(jī)制，打破資產(chǎn)的使用界限，制定靈活性和實用性較強(qiáng)的資產(chǎn)調(diào)劑調(diào)配制度，通過共享形式充分利用閑置資產(chǎn)或運用較少的資產(chǎn)，合理降低資產(chǎn)的購置耗費，并有效提高資產(chǎn)管理的服務(wù)效益［4］。

（五）適當(dāng)加大監(jiān)督管理和執(zhí)行力度

職業(yè)學(xué)校在固定資產(chǎn)管理過程中應(yīng)適當(dāng)加大監(jiān)督管理以及對制度的執(zhí)行力度。一是設(shè)置專項監(jiān)督崗位，針對資產(chǎn)管理人員的相關(guān)工作進(jìn)行實時監(jiān)督與定期審驗，如組織監(jiān)督管理人員經(jīng)常巡驗資產(chǎn)情況，了解固定資產(chǎn)的調(diào)配情況、使用情況以及盤點結(jié)果，確保賬務(wù)相符，保障管理人員的工作規(guī)范。二是重視審計監(jiān)督管理，健全審計機(jī)制，以財務(wù)部門為中心加強(qiáng)對資產(chǎn)管理動態(tài)活動的審計與監(jiān)督，定期檢驗制度的執(zhí)行情況與資產(chǎn)的調(diào)劑情況，并適當(dāng)引入第三方審計機(jī)構(gòu)，對學(xué)校的資產(chǎn)情況開展內(nèi)部審計工作，從而保證固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性。三是健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保監(jiān)督工作有章可循、有制可依，與責(zé)任機(jī)制、獎懲機(jī)制有機(jī)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建相互監(jiān)督的管理環(huán)境，并針對資產(chǎn)管理人員定期或不定期地開展監(jiān)督考核與指標(biāo)評價，從而優(yōu)化管理效果，提高工作效率。

（六）合理構(gòu)建資產(chǎn)管理系統(tǒng)

隨著數(shù)字化、信息化時代的到來，各行業(yè)領(lǐng)域已逐步推行并落實信息化管理。在職業(yè)學(xué)校構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，不僅有助于打破“信息孤島”的局域限制，還可通過信息化管理系統(tǒng)對資產(chǎn)進(jìn)行集中管理與精細(xì)管理，有效加強(qiáng)對資產(chǎn)的各項管理，針對購置、使用、調(diào)配、運維、審核等信息管控方面實行一體化流程管理，加強(qiáng)對學(xué)校現(xiàn)有資產(chǎn)的實時管理與動態(tài)監(jiān)控，提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量，同時提升資產(chǎn)使用的效益。以某市L 職業(yè)學(xué)校為例，其資產(chǎn)管理人員在實際工作中對信息化資產(chǎn)管理平臺的應(yīng)用相對較多，通過平臺功能模塊接受采購審批，并依據(jù)采購預(yù)算計劃、購置單價、采購渠道等進(jìn)行深入探究與嚴(yán)格審批，依據(jù)合同在平臺記錄資產(chǎn)入庫情況，依據(jù)資產(chǎn)使用情況做好運行記錄、檢驗計劃、維修登記等，從而優(yōu)化固定資產(chǎn)的信息化管理效果［5］。

五、結(jié)語

職業(yè)學(xué)校應(yīng)提高對固定資產(chǎn)管理的重視度，正確審視管理中存在的各類問題，結(jié)合發(fā)展需求與學(xué)校實況，從多個角度出發(fā)，有針對性地采取措施強(qiáng)化資產(chǎn)的各項管理工作，從而確保管理的實效性，提高資產(chǎn)服務(wù)效益，推動職業(yè)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展。