數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的理路探析

文/鄒怡（中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

一、引言

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實現(xiàn)共同富裕不僅是中國人民對美好生活的共同期盼，更是中國共產(chǎn)黨的百年夙愿與不懈追求。黨的十九大以來，中國共產(chǎn)黨為推動全面實現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了新的探索。2020年10月，習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》中指出：“隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。為此，建議稿在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展’?！边@說明，站在“十四五”規(guī)劃的新歷史起點上，黨中央高度重視如何讓人民共享改革發(fā)展成果，把“扎實推動共同富裕”擺到“十四五”發(fā)展的突出位置，充分彰顯了我國在新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的堅定決心。

共同富裕是一個極具中國特色社會主義現(xiàn)代化的概念，“共同”意味著共享，“富裕”意味著人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步?；诖?，學(xué)者們從定性的角度對共同富裕進(jìn)行了科學(xué)的解釋。李軍鵬（2021）認(rèn)為共同富裕是通過矯正、補(bǔ)償制度性因素導(dǎo)致的不平等，讓全體人民有機(jī)會、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。張占斌（2022）提出新時代下共同富裕是全體人民的富裕，是全面發(fā)展的富裕，是公平正義的富裕，是差別有序的富裕。燕連福（2021）認(rèn)為共同富裕的核心內(nèi)涵是全民富裕、全面富裕、共建富裕、漸進(jìn)富裕。相應(yīng)的，學(xué)者對共同富裕也從其實現(xiàn)路徑、目標(biāo)前景等進(jìn)行了廣泛的研究并取得了豐碩的研究成果，其中關(guān)于如何實現(xiàn)共同富裕的路徑問題引發(fā)了學(xué)界較多的思考，主要集中在以下幾個方面。首先，實現(xiàn)共同富裕需要繼續(xù)“做大蛋糕”，不斷推動生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷累加社會物質(zhì)財富，才能有機(jī)會讓每位社會成員分得更多的“蛋糕”（潘鴻雁，2022；任瑞敏，2022）。其次，實現(xiàn)共同富裕需要繼續(xù)縮小收入差距，不斷拓展收入增長渠道，提高城鄉(xiāng)居民勞動報酬，才能依靠勞動合法地走向富裕（喬惠波，2022） 。此外，實現(xiàn)共同富裕需要“分好蛋糕”，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足居民基本公共服務(wù)需求，逐步縮小城鄉(xiāng)間公共服務(wù)差距，才能實現(xiàn)社會發(fā)展福利的共享（李實，2022；袁志剛等，2022）。由此可以看出，共同富裕最亟待解決的問題就是如何“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，其中最艱巨、最繁重的任務(wù)就是農(nóng)村的共同富裕，因為我國發(fā)展不平衡不充分問題在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出，最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分就是鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分，因此，如何補(bǔ)齊“三農(nóng)”中的短板和彌合城鄉(xiāng)之間的各種差距是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵舉措。

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)融入社會生產(chǎn)的各個方面，在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都發(fā)揮著重要的作用，特別是深刻影響著“三農(nóng)”發(fā)展的各個方面，數(shù)字技術(shù)不但能夠幫助提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還可以加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，同時助力實現(xiàn)數(shù)字化鄉(xiāng)村治理，最后還可以助推鄉(xiāng)村生活數(shù)字化、便捷化，加速鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)代化步伐。

可見，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)會成為我國鄉(xiāng)村未來發(fā)展的強(qiáng)勁助推器。為了提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平、助力推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、幫助改善農(nóng)民生活水平，2019年中央一號文件明確提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，在全國開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，這為實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕提供了新的視角。鑒于此，本文在綜合分析我國共同富裕戰(zhàn)略實施的背景上，積極探尋數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如何助力于農(nóng)村共同富裕的影響機(jī)理，并根據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實際情況分析當(dāng)下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的部分問題，據(jù)此提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力農(nóng)村共同富裕的對策建議，以期為我國數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施提供一定借鑒意義。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的影響機(jī)理

近年來，政府正在大力推行數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，并在全國各地進(jìn)行數(shù)字鄉(xiāng)村試點，政府的多項舉措極大地帶動了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展速度，極大地拓寬了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的輻射范圍，極大地加深了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的影響程度，由此可見，在未來，數(shù)字鄉(xiāng)村必然是中國農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，不僅有助于打破農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會等方面的壁壘，還能調(diào)節(jié)城市與農(nóng)村之間不均等的社會資源，從而可以發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利做大富裕這塊蛋糕，更是可以帶動農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)等方面的發(fā)展以促進(jìn)分好蛋糕，最終可以加速農(nóng)村共同富裕的進(jìn)程。具體而言，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對農(nóng)村共同富裕的影響機(jī)理主要表現(xiàn)在以下幾點：

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)助力推進(jìn)農(nóng)村共同富裕

大數(shù)據(jù)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要基石，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠通過構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)來解放農(nóng)業(yè)的數(shù)字生產(chǎn)力。大數(shù)據(jù)具有大量、高速、多樣化、價值豐富等特點，通過構(gòu)建涵蓋農(nóng)林牧副漁的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以更少更精準(zhǔn)的投入提高勞動、土地、農(nóng)業(yè)資本等生產(chǎn)要素的利用效率，推動如數(shù)字化農(nóng)業(yè)灌溉、數(shù)字化施肥、數(shù)字化控溫控濕、數(shù)字化采摘、數(shù)字化運輸?shù)鹊霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，這一過程有效助力當(dāng)下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（涂明輝，2021），進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模并優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不僅可以直接增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入，還可以通過高效率的數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少過去粗放式的生產(chǎn)造成的環(huán)境污染現(xiàn)象，從而改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活的環(huán)境條件，助推農(nóng)村可持續(xù)性發(fā)展，有助于實現(xiàn)長遠(yuǎn)價值。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過數(shù)字化共享作用助力推進(jìn)農(nóng)村共同富裕

共同富裕不僅強(qiáng)調(diào)富裕的水平，更為重要的是共同的深度，即實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果要在全社會實現(xiàn)共享，而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)無疑能有助于分好經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果這塊大蛋糕，從而助力農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、數(shù)字公共服務(wù)模塊等項目持續(xù)加大數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村發(fā)展的力度，解決鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問題。其次，除了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到提質(zhì)增效，智慧旅游、綠色鄉(xiāng)村等也憑借著信息化管理、宣傳、服務(wù)等而產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，萬物互聯(lián)、智能互動等潮流也同樣在廣大農(nóng)村地區(qū)涌動。特別是數(shù)字公共服務(wù)進(jìn)一步彌補(bǔ)了中國公共服務(wù)不均等的漏洞，提升了鄉(xiāng)村落后人們的幸福感、收獲感和精神富裕度。另外，數(shù)字技術(shù)增加了教育資源的獲取機(jī)會和可得性，彌合了城鄉(xiāng)中小學(xué)生基礎(chǔ)教育之間的鴻溝，降低城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展中的馬太效應(yīng)。此外，通過推廣遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式增加農(nóng)村居民造血能力，提升內(nèi)生發(fā)展動力。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村共同富裕中的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

在我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已形成了一系列豐富的實踐模式，也逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵支點。但就數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，鄉(xiāng)村的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字人才培養(yǎng)、大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建以及相關(guān)數(shù)字管理保障機(jī)制還較為薄弱，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在促進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中依然存在一些亟待解決的現(xiàn)實障礙，這些嚴(yán)重影響著共同富裕的進(jìn)程，還需要充分深入的解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程尚慢，所需資源分布不均等

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是在2018年1月中央一號文件首次提出要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，迄今只過去了5年時間，而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程是一項系統(tǒng)性、長期性的規(guī)劃，需要黨和政府大力的資金、人力、技術(shù)等資源的支持。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、落后偏遠(yuǎn)的地區(qū)，財政資金還面臨著短缺的問題，而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要大量的資金投入，這會影響數(shù)字鄉(xiāng)村的各項項目的落地和實施。另外，數(shù)字資源在城鄉(xiāng)之間也存在著明顯的分布差距，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字資源不均等影響著農(nóng)村共同富裕的發(fā)展。大數(shù)據(jù)的收集、加工、儲存、運用都需要技術(shù)資源的支撐，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村地區(qū)依然缺乏這種數(shù)據(jù)處理的核心技術(shù)的掌握，可能會影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展，影響著共同富裕的持續(xù)推進(jìn)。此外，從當(dāng)下的發(fā)展情況看，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)地區(qū)分布十分不均等，存在明顯的偏向性，從而影響著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的整體進(jìn)程。而且，從數(shù)字鄉(xiāng)村試點地的分布來看，大部分的數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)都集中于東部地區(qū)、中部地區(qū)次之、西部地區(qū)最少的階梯型分布趨勢，從而存在拉大東部地區(qū)與中西部地區(qū)農(nóng)村的共同富裕差距。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展存在短板，所需人才不足

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心其實就是數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用門檻依然較高，需要精通數(shù)字技術(shù)的人才來發(fā)揮其紅利效應(yīng)。但是從鄉(xiāng)村當(dāng)下發(fā)展情況來看，大部分青壯年還是以流入城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為主要從業(yè)地區(qū)，鄉(xiāng)村依然存在老齡化、幼齡化現(xiàn)象。

一方面這些留守在鄉(xiāng)村的老人不僅年紀(jì)較長且受教育水平較低，本身就不太了解互聯(lián)網(wǎng)，“不會用”是他們普遍存在的問題。另一方面，受到鄉(xiāng)村自身條件的制約以及鄉(xiāng)村發(fā)展空間和前景的限制，留不住人才也成為了制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程的一大桎梏，造成了人才短期參與建設(shè)卻又因為規(guī)劃不完整、前景不明朗等因素而離開的問題，這都造成了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中很大的人才資源的損耗，可以看出，當(dāng)下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還缺乏吸引更多專業(yè)的數(shù)字應(yīng)用人才的普惠性政策和項目，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展還需要黨和政府久久為功。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)用程度不深，公共服務(wù)質(zhì)量不高

公共服務(wù)實則是農(nóng)村地區(qū)居民的基本生活保障和發(fā)展保障的基線，關(guān)系著農(nóng)村共同富裕的基石扎不扎實，不斷提高公共服務(wù)高質(zhì)量水平才能保障脫貧攻堅成果、繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并夯實共同富裕的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容之一，數(shù)字技術(shù)更是成為是鄉(xiāng)村公共服務(wù)創(chuàng)新的新動能。但是，雖然我國現(xiàn)有的行政村都實現(xiàn)了村村通寬帶，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模也已經(jīng)達(dá)到了2.93億人，從此可以看出互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入農(nóng)村地區(qū)且數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也有了一定的規(guī)模，然而依然存在著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)不夠廣、不夠深的問題，難以滿足當(dāng)下鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化的需求。

一方面，農(nóng)村地區(qū)的教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、交通設(shè)施等傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還尚不完善，落后的村道路建設(shè)使得人員流動、農(nóng)產(chǎn)品運輸仍然受阻，尤其是很多山大溝深的困難地區(qū)的落后交通條件影響著農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)，同時農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資金還比較短缺,醫(yī)療條件差,醫(yī)療隊伍不多，也影響著數(shù)字鄉(xiāng)村賦能公共服務(wù)的效應(yīng)發(fā)揮，最終影響著共享的水平；另一方面，雖然數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)有了一定的發(fā)展，但是農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備不夠穩(wěn)定，且農(nóng)村地區(qū)的電力設(shè)備較城市地區(qū)還比較落后，導(dǎo)致用電不穩(wěn)定且成本較高，另外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施也相對薄弱，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中對物聯(lián)網(wǎng)、光纖網(wǎng)絡(luò)等新基建的要求較高，而農(nóng)村地區(qū)新基建依然存在部分短板，這對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各項數(shù)字化項目的推進(jìn)產(chǎn)生了不小的阻礙，特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和共同富裕實現(xiàn)的需要。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村共同富裕的對策及建議

本文探尋了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)會通過大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及數(shù)字化共享作用助力推進(jìn)農(nóng)村共同富裕的影響機(jī)理，還依據(jù)我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施現(xiàn)狀綜合分析了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)共同富裕中的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，據(jù)此，提出如下的對策建議：

一要以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一方面還需要繼續(xù)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，彌合農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字鴻溝，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。另一方面，著力促進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展，依靠數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村水、土地、資金等資源的高效利用，并促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還可以利用數(shù)字紅利加快壯大現(xiàn)有農(nóng)村合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模，大力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入水平，為農(nóng)村共同富裕提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

二要以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)。利用數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷促進(jìn)農(nóng)村物流、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條開放發(fā)展，充分釋放出數(shù)字紅利，促進(jìn)新業(yè)態(tài)不斷壯大，借此不斷拓寬農(nóng)村居民收入路徑，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各項利好措施有效地轉(zhuǎn)化到提升農(nóng)民的收入上來，增加農(nóng)村居民其他非農(nóng)收入，繼續(xù)扎實推動共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中要注意提高農(nóng)民綜合能力。

充分鼓動農(nóng)村居民發(fā)揮自身的自主性和能動性，提高農(nóng)村居民發(fā)家致富的能力，積極參與到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村共同富裕的浪潮之中。

三要以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、道路運輸、生態(tài)環(huán)境等鄉(xiāng)村公共服務(wù)的輻射作用，加快完善鄉(xiāng)村落后的公共基礎(chǔ)設(shè)施。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中也要關(guān)注社會公平，特別是要重視農(nóng)村地區(qū)老年群體的需求，在推動鄉(xiāng)村數(shù)字化公共服務(wù)的過程中要進(jìn)行適老化改造，同時要注重增加農(nóng)村老年群體參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)會渠道，通過智慧養(yǎng)老等項目幫助農(nóng)村老年群體享用當(dāng)下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各項福利，提高他們的幸福感和滿足感，助力農(nóng)村共同富裕。