地鐵車站土建限額設(shè)計(jì)投資控制要點(diǎn)

陳露

（廣東省重工建筑設(shè)計(jì)院有限公司，廣東廣州 510663）

0 引言

地鐵作為城市交通系統(tǒng)之一，具有速度快、安全準(zhǔn)時(shí)、少占用地面面積等優(yōu)點(diǎn)，越來越多的運(yùn)用于建設(shè)用地緊張、交通需求量大的城市。我國(guó)地鐵發(fā)展相對(duì)于國(guó)外較緩慢，其中最重要的原因是其巨大的工程投資。地鐵建設(shè)的出資方一般是地方政府，主要采用財(cái)政資金和商業(yè)貸款組合的方式。近年來，受國(guó)際形勢(shì)、新冠疫情多重影響，各地財(cái)政資金吃緊，地方對(duì)地鐵項(xiàng)目的資金批復(fù)也隨之收緊。限額設(shè)計(jì)，是有效解決投資控制的方法之一，做好限額設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)和城市良性發(fā)展的良方。

限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資不被突破。在地鐵項(xiàng)目中，地鐵車站的土建投資占比大、方案比選價(jià)值高，是限額設(shè)計(jì)的主要關(guān)注點(diǎn)之一。本文以廣州地鐵車站土建工程為例，從設(shè)計(jì)院視角闡述地鐵車站土建設(shè)計(jì)的投資控制要點(diǎn)。

1 地鐵車站建設(shè)特點(diǎn)

（1）工程地質(zhì)復(fù)雜。為了集約高效利用土地資源，高架車站、地面車站的數(shù)量在廣州的地鐵新建線路中幾乎銷聲匿跡，地下車站成為前期研究的主要方向。廣州地區(qū)被業(yè)界俗稱為“地質(zhì)博物館”，在地下車站方案設(shè)計(jì)中，面臨的是數(shù)十米的淤泥層、抗壓強(qiáng)度超60MPa的硬巖、發(fā)育程度極高的溶土洞、單邊尺寸數(shù)米的孤石、采空區(qū)、斷裂帶等復(fù)雜地質(zhì)的挑戰(zhàn)[1]。

（2）周邊環(huán)境復(fù)雜。地鐵線路為了盡量減少征地拆遷，大多沿城市市政路敷設(shè)，地鐵車站也大多布置在市政路下方，為了服務(wù)盡可能多的客流，換乘車站還會(huì)布置在市政路的交叉路口下方。但是作為千年古城，規(guī)劃不可能盡善盡美，這樣就決定了地鐵車站建設(shè)避不開與周邊建構(gòu)筑物、地下管線、文物、樹木保護(hù)等的復(fù)雜關(guān)系。截至2022年5月，廣州地鐵已開通運(yùn)營(yíng)里程為621km，廣州地鐵運(yùn)營(yíng)線路共16條，分別為1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線（含3號(hào)線北延段）、4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線、7號(hào)線、8號(hào)線、9號(hào)線、13號(hào)線、14號(hào)線（含知識(shí)城線）、18號(hào)線、21號(hào)線、22號(hào)線、APM線和廣佛地鐵，共設(shè)車站302座，共有換乘站40座。加上在建的11條線路，既有地鐵線路對(duì)后續(xù)新建線路的挑戰(zhàn)也在逐年增加。

（3）工程技術(shù)復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)大。隨著既有線路的增加，新建線路的車站埋深只能繼續(xù)下壓，常規(guī)車站也由最初的地下兩層車站向地下三層、四層車站轉(zhuǎn)變。地鐵車站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于一般的民用建筑，質(zhì)量控制和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也異?？量蘙2]。為了保證施工質(zhì)量、安全等，地下車站施工工法選擇也更謹(jǐn)慎和多樣，常見的施工工法有明挖、蓋挖、暗挖、明暗結(jié)合等方式，出入口通道施工還會(huì)引入頂管等工法。埋深大、施工工法復(fù)雜，進(jìn)一步增加了施工難度和安全風(fēng)險(xiǎn)[3]。明挖車站施工如圖1所示，暗挖通道施工如圖2所示。

圖1 明挖車站施工

圖2 暗挖通道施工

2 車站土建造價(jià)指標(biāo)

由于地鐵車站建設(shè)具有地質(zhì)復(fù)雜、周邊環(huán)境復(fù)雜、工程技術(shù)復(fù)雜和安全風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，導(dǎo)致車站土建造價(jià)指標(biāo)高于一般的地下工程，且隨著設(shè)計(jì)階段的不斷深入，下一階段設(shè)計(jì)也在不斷的優(yōu)化和變更中推進(jìn)，以滿足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全等多重要求[4]。建設(shè)過程的復(fù)雜性和多變性，也對(duì)投資控制提出了更高的要求。限額設(shè)計(jì)在車站土建工程中的運(yùn)用主要分為兩個(gè)方向，一個(gè)是規(guī)模限額，另一個(gè)是投資限額。投資限額主要體現(xiàn)是土建造價(jià)指標(biāo)的高低。表1、表2分別為廣州地鐵某線路兩個(gè)車站土建造價(jià)指標(biāo)。

表1 工程造價(jià)指標(biāo)（一）

表2 工程造價(jià)指標(biāo)（二）

以上兩個(gè)車站的造價(jià)數(shù)據(jù)，來源于廣州近年建設(shè)規(guī)劃線路的初步設(shè)計(jì)概算，是同一條線路的相鄰車站，采用的計(jì)價(jià)依據(jù)、編制期價(jià)格水平均相同，但單位指標(biāo)分別是14396.31元/m2、16326.3元/m2，單方造價(jià)差異超10%。排除價(jià)格水平差異后，通過進(jìn)一步分析設(shè)計(jì)方案，得出主要原因如下。

（1）車站方案：車站1為地下三層站，車站2為地下四層站。兩個(gè)車站主體的圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式一致，但埋深相差4m，對(duì)指標(biāo)影響約354元/m2。

（2）出入口通道數(shù)量：車站1近期建設(shè)兩個(gè)出入口、預(yù)留遠(yuǎn)期建設(shè)兩個(gè)出入口的條件。車站2近期建設(shè)6個(gè)出入口。兩站出入口通道的土建造價(jià)相差6463萬元，直接影響兩站出入口通道土建投資占比相差16.4%。

（3）建筑構(gòu)筑物保護(hù)：車站1周邊環(huán)境簡(jiǎn)單，需要加固保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)源少。車站2距離既有建構(gòu)筑物直線距離10～20m，需采用多種加固保護(hù)措施，此項(xiàng)影響兩站指標(biāo)差異543元/m2。

3 限額設(shè)計(jì)控制要點(diǎn)

首先，要嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)前確定的限額規(guī)模和限額投資，設(shè)計(jì)人員應(yīng)樹立牢固的限額設(shè)計(jì)理念。在初步設(shè)計(jì)開始前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織專題會(huì)，將前期設(shè)計(jì)方案、建造標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)限額設(shè)計(jì)指標(biāo)向設(shè)計(jì)人員交底，對(duì)總圖方案、主要建筑參數(shù)和各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)要提出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較方案，并有量化指標(biāo)[5]。在初步設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)在擬定設(shè)計(jì)原則、技術(shù)方案和選擇設(shè)備材料過程中先掌握工程的限額指標(biāo)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量進(jìn)行設(shè)計(jì)，并以單位工程為考核單元，事先作好專業(yè)內(nèi)部平衡調(diào)整，提出節(jié)約投資的措施，力求將投資和規(guī)?？刂圃谙揞~范圍之內(nèi)。

其次，嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算。限額設(shè)計(jì)控制就是將施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍以內(nèi)并有所節(jié)約。施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則、范圍、內(nèi)容、項(xiàng)目和投資額進(jìn)行。施工圖階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在初步設(shè)計(jì)工程量控制方面，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額，不得突破。當(dāng)初步設(shè)計(jì)受外界條件的限制時(shí)，如地質(zhì)報(bào)告、設(shè)備、材料的供應(yīng)等，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段乃至在建設(shè)施工過程中的局部修改、變更，可能引起已經(jīng)確認(rèn)的概算金額的變化，這種正常的變化在一定范圍內(nèi)允許，但須經(jīng)核算與調(diào)整[6]。比如車站裝修標(biāo)準(zhǔn)，包括天地墻材料和工藝選擇；圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式和支撐體系，要充分考慮工期、實(shí)施條件、施工技術(shù)等方面；石方開挖，要依據(jù)地勘資料，明確開挖前是否需要爆破，爆破方式選擇，開挖機(jī)械選擇；周邊建構(gòu)筑物等風(fēng)險(xiǎn)源加固保護(hù)措施，要結(jié)合建構(gòu)筑物重要性、保護(hù)措施的安全性和經(jīng)濟(jì)性?？傊獓?yán)格執(zhí)行既定方案，充分對(duì)比分析，未經(jīng)批準(zhǔn)不能隨意更改。

最后，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。除非不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，否則任何人員無權(quán)擅自更改設(shè)計(jì)。若預(yù)料到將要發(fā)生變更，則設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好；若在設(shè)計(jì)階段變更，只需修改圖紙，損失有限；若在采購(gòu)階段變更，則不僅要修改圖紙，還須重新采購(gòu)設(shè)備和材料；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費(fèi)用外，已建工程還可能需要拆除，造成重大變更損失。為做好限額設(shè)計(jì)控制工作，應(yīng)建立健全相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，使建設(shè)投資得到有效控制。

4 編制概預(yù)算文件控制要點(diǎn)

根據(jù)有關(guān)資料分析，影響項(xiàng)目投資最大的階段就是設(shè)計(jì)階段，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%；在施工圖階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%～35%。因此，設(shè)計(jì)在整個(gè)地鐵車站投資控制的作用是顯而易見的，限額設(shè)計(jì)則需要設(shè)計(jì)各專業(yè)通力合作。限額設(shè)計(jì)投資控制在編制相關(guān)造價(jià)成果文件時(shí)，需要重點(diǎn)控制以下5個(gè)方面。

①確保工程量的準(zhǔn)確性。工程數(shù)量是編制概預(yù)算文件的基礎(chǔ)工作，工程數(shù)量是否準(zhǔn)確，直接影響著概預(yù)算文件的準(zhǔn)確性。在計(jì)算工程數(shù)量時(shí)，編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，準(zhǔn)確地計(jì)算出與設(shè)計(jì)圖紙相對(duì)應(yīng)的工程量。②使用造價(jià)成果標(biāo)準(zhǔn)模板。在編制概預(yù)算文件時(shí)，使用標(biāo)準(zhǔn)模板中的開項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)模板中沒有的，再根據(jù)實(shí)際情況自行增加。這樣可以有效的避免“差錯(cuò)漏”的出現(xiàn)。③編制概預(yù)算文件前，設(shè)計(jì)和造價(jià)人員要搜集整理有關(guān)地鐵車站造價(jià)的文件資料，只有充分及時(shí)掌握現(xiàn)行造價(jià)管理及各類現(xiàn)行取費(fèi)文件，在定額套取、措施費(fèi)和其他費(fèi)等費(fèi)用計(jì)算過程中才能做到準(zhǔn)確無誤[7]。④做好造價(jià)復(fù)核工作，復(fù)核要點(diǎn)不限于工程量清單開列是否詳細(xì)不漏項(xiàng)；工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確；分部分項(xiàng)工程單價(jià)套用是否正確；施工措施費(fèi)用是否考慮充分；各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。⑤在概預(yù)算等成果文件編制完成后，應(yīng)做好對(duì)比投資控制的造價(jià)分析工作，比如橫向?qū)Ρ韧痪€路的車站土建投資造價(jià)指標(biāo)，各子項(xiàng)的投資占比，特殊地質(zhì)、周邊建構(gòu)筑物加固保護(hù)等特殊處理費(fèi)用的投資影響等方面。

5 結(jié)語

地鐵車站土建設(shè)計(jì)工作技術(shù)要求高、難度大，投資控制任務(wù)重，只有各專業(yè)通力合作，執(zhí)行好各專業(yè)在限額設(shè)計(jì)的控制要點(diǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的要求，達(dá)到科學(xué)合理的反映真實(shí)準(zhǔn)確的限額設(shè)計(jì)投資的目的，促進(jìn)地鐵設(shè)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。