淺析外資企業(yè)預(yù)算管理問題與對策

王慧芳

摘 要：外資企業(yè)通過預(yù)算工作能協(xié)調(diào)自身資源配置和商業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，控制市場風(fēng)險，提升自身的經(jīng)營能力。受制于預(yù)算小組獨立性不強、指標(biāo)體系不完善、業(yè)財部門溝通不順暢等因素的影響，外資企業(yè)的預(yù)算管理工作尚不足，由此產(chǎn)生了較多的風(fēng)險問題，降低了企業(yè)的效益。針對預(yù)算管理中的問題，提出外資企業(yè)需要成立專門的、獨立的預(yù)算小組，在預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控制度的指導(dǎo)下，深化信息技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)融合，并加強預(yù)算與決算監(jiān)管，期望能為預(yù)算管理工作的開展提供指導(dǎo)，增強外資企業(yè)市場競爭能力，實現(xiàn)外資企業(yè)財務(wù)成本支出與效益的有機統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；外資企業(yè)；對策方法

外資企業(yè)是我國市場主體的重要組成，早在2020年初，我國外資企業(yè)的數(shù)量就已經(jīng)超過了100.0萬家，這些企業(yè)同平臺參與國內(nèi)、國際競爭，所面臨的競爭形勢尤為激烈。對于外資企業(yè)而言，在科學(xué)設(shè)計規(guī)劃投資方案的基礎(chǔ)上，實施預(yù)算管理已經(jīng)成為規(guī)范自身經(jīng)營的重要舉措。但是分析國內(nèi)外資企業(yè)經(jīng)營實際可知，這些企業(yè)在預(yù)算管理中仍存在較多的缺陷和不足，造成了嚴重的后果。在全新的發(fā)展階段，如何開展預(yù)算管理工作，增加預(yù)算管理的實效性已經(jīng)成為外資企業(yè)管理者不得不思考的重要課題。

一、外資企業(yè)實施全面預(yù)算管理的價值

（一）優(yōu)化企業(yè)資源配置

預(yù)算本質(zhì)上是從經(jīng)濟層面對企業(yè)的經(jīng)營規(guī)劃進行分析預(yù)測的過程，其能在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)分配的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源調(diào)配手段的應(yīng)用，為企業(yè)經(jīng)營活動的開展奠定良好基礎(chǔ)。在過去，外資企業(yè)在我國市場經(jīng)濟運行規(guī)律把握上存在一定的偏差，這使得企業(yè)管理者在基礎(chǔ)資源應(yīng)用中有諸多不足，表現(xiàn)為企業(yè)的資源配置與業(yè)務(wù)實際不相符合，存在較為嚴重的資源浪費問題。新時期，通過財務(wù)預(yù)算管理工作的開展，從初期階段實現(xiàn)了業(yè)務(wù)實踐中財務(wù)資源的有效配置，這切實滿足了企業(yè)經(jīng)營需要，降低了實際經(jīng)營中的成本支出。

（二）提升企業(yè)管理質(zhì)量

財務(wù)預(yù)算本身是一項系統(tǒng)性工程，其不僅包含了預(yù)算的編制、執(zhí)行，而且涉及預(yù)算監(jiān)督、考核與評價，整個管理過程具有流程嚴謹、經(jīng)濟高效的特征。現(xiàn)階段，預(yù)算工作應(yīng)成為企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理的重要手段，通過預(yù)算管理工作的開展，能對企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營管理環(huán)境進行持續(xù)優(yōu)化，這創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，確保了企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范性、有效性。從管理效果來看，在預(yù)算方案的指導(dǎo)下，外資企業(yè)財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門能有效地銜接起來，這形成了強大的合力，保證了企業(yè)管理的效果。

（三）助力外資企業(yè)長遠發(fā)展

外資企業(yè)的市場經(jīng)營活動存在一定的風(fēng)險性，在考慮企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)算管理工作推進各項業(yè)務(wù)及管理活動實施，能實現(xiàn)這些風(fēng)險的有效控制。同時通過各部門預(yù)算工作的開展，外資企業(yè)的短期規(guī)劃可為戰(zhàn)略方向的設(shè)計提供參考，準(zhǔn)確銜接企業(yè)日常經(jīng)營與戰(zhàn)略目標(biāo)，此外在預(yù)算執(zhí)行中，通過個人利益與企業(yè)發(fā)展的綁定，企業(yè)職工的能動作用將得到充分發(fā)揮，為外資企業(yè)經(jīng)濟效益獲得提供了可能，推動了外資企業(yè)的戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

二、外資企業(yè)實施預(yù)算管理問題

（一）缺乏單獨財務(wù)預(yù)算小組

有較多外資企業(yè)管理者認為：預(yù)算只是企業(yè)財務(wù)管理中的一個環(huán)節(jié)。其未能將預(yù)算管理工作上升到戰(zhàn)略高度，降低了預(yù)算管理的整體效果?，F(xiàn)階段，在外資企業(yè)內(nèi)部，預(yù)算工作小組多以輔助支撐的形式存在，這一定義使得預(yù)算小組難以參與到企業(yè)的核心業(yè)務(wù)當(dāng)中，并且其在一定程度上縮小了預(yù)算小組的權(quán)限，影響了預(yù)算管理價值的實現(xiàn)和收益增加。

分析可知，預(yù)算管理小組缺乏獨立性表現(xiàn)在多個層面：一是外資企業(yè)本身就沒有設(shè)置專門的預(yù)算管理小組，在開展預(yù)算工作時由財務(wù)人員兼任，增加了財務(wù)人員的負擔(dān)，并影響了預(yù)算編制執(zhí)行管理的效果。二是有部分外資企業(yè)雖然設(shè)置了財務(wù)預(yù)算小組，但是在預(yù)算編制執(zhí)行中，具體工作受企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者人為意志的影響，降低了預(yù)算管理的專業(yè)化程度。

（二）預(yù)算指標(biāo)不完善且周期較長

作為外資企業(yè)預(yù)算管理工作的重要控制項目，預(yù)算指標(biāo)不僅關(guān)系著財務(wù)預(yù)算的效率，而且對于后期預(yù)算考核方向的把握具有積極作用。

目前，仍有外資企業(yè)對于預(yù)算指標(biāo)的設(shè)計不夠合理，即在預(yù)算管理中，其只是從收入、資產(chǎn)、付款、負債等層面設(shè)計預(yù)算指標(biāo)，對于業(yè)務(wù)層面的預(yù)算指標(biāo)考慮不足，影響了預(yù)算指標(biāo)的完善性、全面性。另外，在預(yù)算指標(biāo)設(shè)計中，外資企業(yè)還多依賴于經(jīng)驗人員進行人工處理，這使得龐雜的預(yù)算數(shù)據(jù)處理效率低下，導(dǎo)致預(yù)算周期有所延長。

（三）全面預(yù)算信息化管理體系不全

在預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)中，外資企業(yè)多是對原先的信息管理系統(tǒng)進行部分性的本土化改造，造成了預(yù)算信息系統(tǒng)不適應(yīng)的問題，有較多外資企業(yè)的預(yù)算信息系統(tǒng)尚需長時間的磨合。

另外，通過信息技術(shù)開展預(yù)算管理工作后，還需要對管理理念進行更新，目前，有部分外資企業(yè)管理者將預(yù)算管理誤以為是財務(wù)匯報、資源整合，或是將預(yù)算管理與傳統(tǒng)的任務(wù)計劃混為一談，未能結(jié)合實際進行預(yù)算信息化管理體系的創(chuàng)新，導(dǎo)致當(dāng)前的預(yù)算管理缺乏完善的制度約束，且預(yù)算管理組織不力，降低了整體的管理效益。

（四）財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)實際溝通不足

外資企業(yè)存在財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)實際銜接較差的問題。一方面，外資企業(yè)業(yè)務(wù)部門的一線工作人員往往背負著一定的經(jīng)營指標(biāo)壓力，這種壓力的大小與財務(wù)預(yù)算的實際情況有較大關(guān)系，在實施企業(yè)預(yù)算管理過程中，部分預(yù)算人員對于本單位業(yè)務(wù)實際的考慮不足，造成了預(yù)算指標(biāo)與業(yè)務(wù)實際之間的偏差。另一方面，財務(wù)預(yù)算與企業(yè)實際的溝通是通過完善的信息數(shù)據(jù)來實現(xiàn)的，在重業(yè)務(wù)、輕財務(wù)的關(guān)聯(lián)模式下，有部分外資企業(yè)對于自身經(jīng)營數(shù)據(jù)的收集、整理不及時，且數(shù)據(jù)分析應(yīng)用層次較淺，這導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算脫離了業(yè)務(wù)實際，降低了財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性，給企業(yè)帶來一定的損失。

（五）財務(wù)預(yù)算與決算聯(lián)動性不高

現(xiàn)代管理理念下，外資企業(yè)開展財務(wù)預(yù)算工作，還需要將其與自身的決算結(jié)合起來，實現(xiàn)預(yù)算與決算的有效聯(lián)動。在現(xiàn)實管理中，有部分外資企業(yè)將預(yù)算和決算劃分為兩個不同的工作任務(wù)，其中在財務(wù)預(yù)算中，其只是簡單地向單位財務(wù)部遞交資金申請，而在財務(wù)決算時，重視完成了賬面數(shù)據(jù)到申報表格上的搬運，這造成了預(yù)算數(shù)據(jù)與決算數(shù)據(jù)差異過大的問題，難以發(fā)揮應(yīng)有的控制作用。

另外，財務(wù)預(yù)算與決算聯(lián)動性不高還受到一些主觀因素的干擾；即當(dāng)外資企業(yè)在財務(wù)預(yù)算、決算管理中出現(xiàn)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題時，一些外資企業(yè)的預(yù)決算人員還會人為性地對相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進行修改，這種大作表面文章的方式，導(dǎo)致財政預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)性和客觀性，對企業(yè)的經(jīng)營管理產(chǎn)生了負面影響。

三、外資企業(yè)預(yù)算管理問題應(yīng)對措施

（一）成立專門的預(yù)算小組

在外資企業(yè)內(nèi)部，管理層未能充分認識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，其對于財務(wù)預(yù)算的認識仍然停留在傳統(tǒng)的認知范圍之內(nèi)。新時期，外資企業(yè)成立專門的預(yù)算小組，準(zhǔn)確推進單位預(yù)算工作的開展。在預(yù)算小組建設(shè)中，外資企業(yè)需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的帶動作用，在高層領(lǐng)導(dǎo)的支撐下，選擇具有先進管理理念和技術(shù)能力的財務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員共同組成預(yù)算小組，由財務(wù)人員完成預(yù)算目標(biāo)、指標(biāo)設(shè)計，由一線業(yè)務(wù)人員對編制的預(yù)算內(nèi)容進行評價，支撐預(yù)算管理工作的快速開展。

另外，在成立專門預(yù)算小組后，外資企業(yè)還需要結(jié)合預(yù)算管理的實際需要，執(zhí)行完善的預(yù)算小組成員管理制度，該環(huán)節(jié)中，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)責(zé)管理制度，充分發(fā)揮預(yù)算小組成員的能動作用，在先進理論、政策和權(quán)責(zé)制度的支撐下，推進預(yù)算管理實施，提升企業(yè)整體的管控能力。

（二）建立預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控制度

外資企業(yè)在積極開展預(yù)算管理工作時，需要建立有效的運行跟蹤監(jiān)控制度，加強對單位預(yù)算績效的系統(tǒng)管理，發(fā)揮預(yù)算對企業(yè)業(yè)務(wù)開展的強大推動作用。

首先，在外資企業(yè)預(yù)算初期階段，需要強化預(yù)算績效管控意識，通過動態(tài)追蹤管理體系的建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的預(yù)算績效管理環(huán)境。

其次，在預(yù)算績效追蹤初期，管理者需要對企業(yè)當(dāng)前的資源情況進行分析，然后結(jié)合業(yè)務(wù)實際開展預(yù)算績效控制工作，在具體的績效管理中，要求重點對優(yōu)勢領(lǐng)域及既往投入產(chǎn)出比率進行分析，準(zhǔn)確掌握企業(yè)預(yù)算績效管理的實際效果。同時在預(yù)算績效運行跟蹤及監(jiān)控中，應(yīng)樹立全員參與的思想，引導(dǎo)企業(yè)全體職工參與預(yù)算控制，在保證預(yù)算執(zhí)行效果的基礎(chǔ)上，提升預(yù)算績效管理的整體水平。

最后，在預(yù)算績效監(jiān)督管理中，外資企業(yè)還需要做好預(yù)算績效的有效反饋，在此過程中，應(yīng)結(jié)合預(yù)算績效反饋的結(jié)果，動態(tài)化地進行預(yù)算管理過程的調(diào)整，達到預(yù)算管理持續(xù)優(yōu)化的目的，提升外資企業(yè)運營水平與競爭能力。

（三）深化信息技術(shù)融合應(yīng)用

信息技術(shù)的融合應(yīng)用為外資企業(yè)預(yù)算管理工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境：其一，外資企業(yè)應(yīng)認識到深化信息技術(shù)在企業(yè)管理中的應(yīng)用已經(jīng)成為一種必然趨勢，對此其應(yīng)加大自身在信息化管理系統(tǒng)建設(shè)層面的投入，通過人員、資金、技術(shù)支撐，建立現(xiàn)代化、數(shù)字化的財務(wù)預(yù)算信息管理系統(tǒng)。其二，在預(yù)算信息系統(tǒng)應(yīng)用中，外資企業(yè)需要結(jié)合自身的屬性差異，深層次分析業(yè)務(wù)實際，對財務(wù)預(yù)算信息系統(tǒng)的模塊和功能進行持續(xù)優(yōu)化，以此來實現(xiàn)預(yù)算管理與企業(yè)實際的結(jié)合，最大限度地提升預(yù)算管理的效果。其三，在深化信息技術(shù)融合應(yīng)用時，外資企業(yè)還需要考慮到信息技術(shù)雖然會提高財務(wù)預(yù)算管理的效率和質(zhì)量，但是其可能會引起一定的外部網(wǎng)絡(luò)攻擊，對此需要從環(huán)境控制、技術(shù)優(yōu)化等層面出發(fā)，做好網(wǎng)絡(luò)安全防護工作，確保預(yù)算信息數(shù)據(jù)的安全性。其四，依托信息技術(shù)開展預(yù)算信息化管理具有較強的專業(yè)性，其對企業(yè)財務(wù)人員、預(yù)算小組成員的專業(yè)要求較高，對此，外資企業(yè)需要重視這部分群體的專業(yè)培訓(xùn)工作，并深化培訓(xùn)結(jié)果考核，以此來實現(xiàn)技術(shù)與人力資源的結(jié)合，滿足財務(wù)預(yù)算信息化發(fā)展的現(xiàn)實需要。

（四）加強預(yù)算管理過程業(yè)財融合

新時期，外資企業(yè)還需要重視業(yè)財融合理念的應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)實際的有效結(jié)合。一方面，在財務(wù)預(yù)算管理中，預(yù)算小組工作人員不僅需要考慮收入、資產(chǎn)、付款、負債等內(nèi)容要素，更需要對企業(yè)資源儲備、生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、市場營銷等業(yè)務(wù)情況進行分析，最大可能地實現(xiàn)業(yè)財融合。另一方面，在外資企業(yè)運行中，由于各個部門、工作崗位的職工都背負著一定的績效指標(biāo)，這使得各部門、崗位為實現(xiàn)自身效益最大化，會出現(xiàn)一些有損企業(yè)整體利益的行為。如外資企業(yè)內(nèi)的有些部門會使用自利式的管理模式，這大大增加了企業(yè)的負擔(dān)，增加了企業(yè)整體的成本。

在新時期的財務(wù)預(yù)算及業(yè)財融合管理中，要求企業(yè)各部門業(yè)務(wù)開展與預(yù)算執(zhí)行需遵從企業(yè)整體效益，在財務(wù)、業(yè)務(wù)融合中，打破部門之間的關(guān)聯(lián)屏障，發(fā)揮預(yù)算管理的實際價值。此外，基于業(yè)財融合理念實施財務(wù)預(yù)算管理時，外資企業(yè)還需要建立系統(tǒng)完善的內(nèi)控管理制度，在該制度下，管理者應(yīng)就企業(yè)現(xiàn)金流等重點項目實施控制，確保預(yù)算管理的清晰性、有效性。

（五）加強預(yù)算與決算監(jiān)督管理

預(yù)決算一體化是外資企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)實需要，其能在預(yù)算與決算結(jié)合中，確保財務(wù)預(yù)算的實施效果，提升企業(yè)的整體效益。

一是在財務(wù)預(yù)算編制初期階段，外資企業(yè)就需要做好預(yù)算方案的準(zhǔn)確編制工作，要求系統(tǒng)設(shè)計預(yù)算目標(biāo)、指標(biāo)，將這些指標(biāo)作為企業(yè)決算的依據(jù)，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與決算的初步關(guān)聯(lián)。二是在預(yù)算執(zhí)行中，外資企業(yè)建立系統(tǒng)完善的制度，如在預(yù)算執(zhí)行中，除明確授權(quán)審批外，還需要適當(dāng)擴大預(yù)決算系統(tǒng)的權(quán)限，通過定期總結(jié)、提醒的方式，推動預(yù)算執(zhí)行，保證企業(yè)經(jīng)營規(guī)范性。三是要實現(xiàn)預(yù)算與決算小組的相互銜接，在共同管理中完成信息交流共享，發(fā)揮協(xié)同作用，提升財務(wù)預(yù)算管理的綜合效益。

結(jié)束語

財務(wù)預(yù)算事關(guān)外資企業(yè)的經(jīng)營成本，對于外資企業(yè)經(jīng)營效益的增加具有積極作用。市場環(huán)境下，外資企業(yè)所面臨的競爭環(huán)境愈發(fā)嚴峻，企業(yè)經(jīng)營壓力不斷增加，若無法準(zhǔn)確實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中財務(wù)事項的有效控制，勢必造成經(jīng)營效益受損。新時期，管理者只有深刻認識到財務(wù)預(yù)算的重要性，結(jié)合外資企業(yè)經(jīng)營管理實際，從預(yù)算小組建設(shè)、預(yù)算績效匯總、信息化管理、業(yè)財融合控制、預(yù)決算結(jié)合等層面出發(fā)，系統(tǒng)開展預(yù)算管理工作，才能確保外資企業(yè)預(yù)算管理效益的最大化，發(fā)揮預(yù)算控制優(yōu)勢，推動外資企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：滁州森沃紙質(zhì)包裝有限公司）