蔣蘇妍
摘 要:本文探討了財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)在醫(yī)院招標(biāo)過程中的作用及其差異,并提出了做好財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)的策略。首先介紹了招標(biāo)工作對(duì)醫(yī)院的重要性,包括優(yōu)化資源配置和提升服務(wù)水平。其次分別探討了財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)在醫(yī)院招標(biāo)中的作用,強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)監(jiān)督的特點(diǎn)和審計(jì)的種類。進(jìn)一步分析了兩者的差異,包括監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督目的、監(jiān)督方式和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等方面。最后提出了做好財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)的策略,包括嚴(yán)格執(zhí)行制度、加強(qiáng)信息公開、建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系和加強(qiáng)供應(yīng)商資質(zhì)審查等方面,以確保醫(yī)院招標(biāo)過程的公正、透明和高效。本文的研究可以為醫(yī)院招標(biāo)工作提供參考,幫助醫(yī)院更好地進(jìn)行采購(gòu)管理,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院招標(biāo);財(cái)務(wù)監(jiān)督;審計(jì);作用;策略
隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,醫(yī)院采購(gòu)管理變得愈發(fā)重要。醫(yī)院招標(biāo)是醫(yī)院采購(gòu)過程中不可或缺的一環(huán),對(duì)于優(yōu)化資源配置、提高醫(yī)院服務(wù)水平、降低采購(gòu)成本等方面具有重要意義。
然而,由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性,醫(yī)院招標(biāo)過程中也存在著種種問題和挑戰(zhàn),如信息不對(duì)稱、資質(zhì)造假、價(jià)格壟斷等,這些問題都可能導(dǎo)致采購(gòu)過程的不公正和浪費(fèi)醫(yī)療資源。在這樣的背景下,財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)作為保障醫(yī)院招標(biāo)公正性和透明度的重要手段,發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。財(cái)務(wù)監(jiān)督可以監(jiān)督招標(biāo)資金的使用,防止資金的濫用和浪費(fèi),而審計(jì)則可以對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行全面審查和監(jiān)督,保證招標(biāo)的公正性和合法性。因此,深入研究財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)在醫(yī)院招標(biāo)過程中的作用和實(shí)踐意義,對(duì)于提高醫(yī)院招標(biāo)的效率和質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、做好招標(biāo)工作對(duì)醫(yī)院的重要性
(一)優(yōu)化資源配置,降低采購(gòu)成本
醫(yī)院的招標(biāo)工作對(duì)于優(yōu)化資源配置、降低采購(gòu)成本具有重要意義。一方面,醫(yī)院需要不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,滿足患者的不同需求,這就需要不斷引進(jìn)新的醫(yī)療設(shè)備、藥品和其他物資。而招標(biāo)則是醫(yī)院采購(gòu)物資的一種重要方式,通過招標(biāo)可以吸引更多的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng),從而在一定程度上降低采購(gòu)成本。另一方面,醫(yī)院還需要考慮資源的配置效率,通過招標(biāo)可以篩選出最合適的供應(yīng)商,從而優(yōu)化資源配置。
(二)提升醫(yī)院服務(wù)水平,提高患者滿意度
醫(yī)院招標(biāo)工作不僅能夠優(yōu)化資源配置和降低采購(gòu)成本,還可以提升醫(yī)院服務(wù)水平,提高患者滿意度。首先,醫(yī)院的招標(biāo)工作可以促進(jìn)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng),提高物資的質(zhì)量和性價(jià)比,從而為醫(yī)院提供更好的醫(yī)療物資,改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。其次,通過招標(biāo)可以篩選出最優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商,降低了采購(gòu)物資的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提升了醫(yī)療服務(wù)的可靠性和安全性,增強(qiáng)了患者的信任和滿意度。
二、財(cái)務(wù)監(jiān)督在醫(yī)院招標(biāo)中的作用
(一)財(cái)務(wù)監(jiān)督的特點(diǎn)
財(cái)務(wù)監(jiān)督在醫(yī)院招標(biāo)中發(fā)揮著重要的作用,它具有以下特點(diǎn):第一,監(jiān)督的范圍廣泛:財(cái)務(wù)監(jiān)督不僅僅關(guān)注招標(biāo)過程中的資金流向,還關(guān)注招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的審核、中標(biāo)資格的認(rèn)定等方面。第二,監(jiān)督的方式多樣:財(cái)務(wù)監(jiān)督可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、財(cái)務(wù)核對(duì)等多種方式進(jìn)行,從而確保招標(biāo)過程的公開、公正和透明。第三,監(jiān)督的主體嚴(yán)格:財(cái)務(wù)監(jiān)督由專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行,具有相應(yīng)的資格和能力,從而保證了監(jiān)督的公正性和客觀性。第四,監(jiān)督的效果顯著:財(cái)務(wù)監(jiān)督可以有效地預(yù)防和打擊招標(biāo)過程中的不正當(dāng)行為和違規(guī)行為,保證了招標(biāo)過程的公正和透明,提高了采購(gòu)效率和質(zhì)量。
(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督在醫(yī)院招標(biāo)中的作用
財(cái)務(wù)監(jiān)督在醫(yī)院招標(biāo)中發(fā)揮著重要的作用,它可以從財(cái)務(wù)管理的角度全面監(jiān)督招標(biāo)過程中的資金流向和財(cái)務(wù)操作,保證招標(biāo)的公開、公正和透明,提高醫(yī)院招標(biāo)的效率和質(zhì)量。
首先,財(cái)務(wù)監(jiān)督可以監(jiān)督資金使用情況。在醫(yī)院招標(biāo)中,資金的使用和流向是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金的濫用和浪費(fèi),保證招標(biāo)資金的合理、規(guī)范使用,從而提高招標(biāo)的效率和質(zhì)量。
其次,財(cái)務(wù)監(jiān)督可以監(jiān)督招標(biāo)文件的編制和審核。招標(biāo)文件的編制和審核直接關(guān)系到招標(biāo)的公正性和合法性。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督,可以確保招標(biāo)文件的編制和審核符合法律法規(guī)的要求,有效避免因招標(biāo)文件的不完備、不規(guī)范等原因而導(dǎo)致的采購(gòu)失敗和訴訟糾紛。
最后,財(cái)務(wù)監(jiān)督可以監(jiān)督中標(biāo)資格的認(rèn)定和資質(zhì)審核。中標(biāo)資格的認(rèn)定和資質(zhì)審核是醫(yī)院招標(biāo)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招標(biāo)中的不正當(dāng)行為和違規(guī)行為,保證中標(biāo)資格的認(rèn)定和資質(zhì)審核的公正性和透明度。
三、審計(jì)在醫(yī)院招標(biāo)中的作用
(一)審計(jì)的種類
審計(jì)的種類有多種,主要包括財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)等。一是財(cái)務(wù)審計(jì):它主要關(guān)注醫(yī)院招標(biāo)過程中的資金使用情況、會(huì)計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性等方面,從財(cái)務(wù)角度全面監(jiān)督醫(yī)院招標(biāo)過程中的資金流向和財(cái)務(wù)操作。二是合規(guī)審計(jì):它主要關(guān)注醫(yī)院招標(biāo)過程中是否遵守了法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,是否符合道德和社會(huì)公序良俗等方面。通過合規(guī)審計(jì),可以保證醫(yī)院招標(biāo)過程的合法性和合規(guī)性,提高醫(yī)院招標(biāo)的公正性和透明度。三是績(jī)效審計(jì):績(jī)效審計(jì)關(guān)注的是醫(yī)院招標(biāo)過程中是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的效益和收益。四是風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì):風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)則關(guān)注醫(yī)院招標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理情況,是否有效地預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)等。
(二)審計(jì)在醫(yī)院招標(biāo)中的作用
審計(jì)作為一種重要的監(jiān)督方式,在醫(yī)院招標(biāo)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
首先,審計(jì)可以監(jiān)督醫(yī)院招標(biāo)過程中的資金流向和財(cái)務(wù)操作。通過財(cái)務(wù)審計(jì),可以全面、深入地監(jiān)督醫(yī)院招標(biāo)過程中的資金使用情況、會(huì)計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,發(fā)現(xiàn)和糾正不合規(guī)的財(cái)務(wù)操作,避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
其次,審計(jì)可以保障醫(yī)院招標(biāo)過程的合法性和合規(guī)性。通過合規(guī)審計(jì),可以檢查醫(yī)院招標(biāo)是否遵守了法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,是否符合道德和社會(huì)公序良俗等方面,保證招標(biāo)的合法性和合規(guī)性。
最后,審計(jì)還可以監(jiān)督醫(yī)院招標(biāo)的績(jī)效評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理情況。通過績(jī)效審計(jì),可以評(píng)估醫(yī)院招標(biāo)是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的效益和收益;通過風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì),可以評(píng)估醫(yī)院招標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理情況,發(fā)現(xiàn)和預(yù)防招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),提高醫(yī)院招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
四、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)的差異
(一)監(jiān)督對(duì)象不同
財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)在監(jiān)督對(duì)象上存在明顯的差異。財(cái)務(wù)監(jiān)督主要針對(duì)醫(yī)院招標(biāo)過程中的資金流向和財(cái)務(wù)操作進(jìn)行監(jiān)督,包括資金使用情況、會(huì)計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性等方面。而審計(jì)的監(jiān)督對(duì)象則是醫(yī)院招標(biāo)過程的整體運(yùn)作情況,包括財(cái)務(wù)操作、法律合規(guī)、績(jī)效評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理等多個(gè)方面,其監(jiān)督范圍更加廣泛。
(二)監(jiān)督目的不同
財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)在監(jiān)督目的上也存在明顯的區(qū)別。財(cái)務(wù)監(jiān)督主要目的是發(fā)現(xiàn)和預(yù)防招標(biāo)過程中的不正當(dāng)行為和違規(guī)行為,保障招標(biāo)的公開、公正和透明,提高采購(gòu)的效率和質(zhì)量。而審計(jì)的主要目的是對(duì)招標(biāo)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、深入的評(píng)估和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)和糾正問題,提出合理化建議,從而幫助醫(yī)院更好地改進(jìn)采購(gòu)工作。
(三)監(jiān)督方式不同
財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)在監(jiān)督方式上也存在不同。財(cái)務(wù)監(jiān)督主要采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、財(cái)務(wù)核對(duì)等方式進(jìn)行監(jiān)督,其方式相對(duì)較為簡(jiǎn)單。而審計(jì)的監(jiān)督方式更加復(fù)雜,包括現(xiàn)場(chǎng)審核、樣本抽查、資料審查、問卷調(diào)查、專家咨詢等多種方式,以確保監(jiān)督工作的全面、深入和客觀。
(四)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不同
財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也存在差異。財(cái)務(wù)監(jiān)督主要由醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)察部門負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理招標(biāo)過程中的資金流向和財(cái)務(wù)操作。而審計(jì)則由外部的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),其獨(dú)立性和客觀性更為突出,能夠?yàn)獒t(yī)院招標(biāo)提供更加全面、專業(yè)和可信的監(jiān)督服務(wù)。
五、醫(yī)院招標(biāo)過程中做好財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)的策略
(一)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)制度
為確保醫(yī)院招標(biāo)過程的公平、公正和透明,做好財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)工作至關(guān)重要。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)制度是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
首先,醫(yī)院應(yīng)完善和細(xì)化招標(biāo)財(cái)務(wù)管理制度,明確各部門、各崗位的職責(zé)與權(quán)限,確保招標(biāo)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和高效性。同時(shí),建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)招標(biāo)過程中的資金使用情況進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)地監(jiān)控,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
其次,強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的力度。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)文件的遞交與接收、投標(biāo)保證金的繳納與退還、中標(biāo)單位的資格審查、中標(biāo)金額的確定等環(huán)節(jié)。通過對(duì)這些環(huán)節(jié)的審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作,遏制違規(guī)現(xiàn)象。
最后,加強(qiáng)與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作。醫(yī)院可以邀請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行審計(jì),以保證審計(jì)的客觀性和公正性。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)可對(duì)醫(yī)院的招標(biāo)財(cái)務(wù)管理提出專業(yè)建議和改進(jìn)措施,幫助醫(yī)院優(yōu)化管理流程。
(二)加強(qiáng)信息披露和公開透明度
信息公開和透明度在醫(yī)院招標(biāo)過程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)中起到了至關(guān)重要的作用,它有助于提高招標(biāo)過程的公平性、公正性,降低違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)。
第一,醫(yī)院應(yīng)主動(dòng)披露招標(biāo)信息。招標(biāo)信息應(yīng)涵蓋招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)截止時(shí)間、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)單位及中標(biāo)金額等方面,確保各方面的信息完整、準(zhǔn)確。公開透明的信息披露有助于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),提高招標(biāo)過程的公信力。第二,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過程的監(jiān)督。醫(yī)院應(yīng)在招標(biāo)過程中設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的遞交與接收、評(píng)標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。在監(jiān)督過程中,應(yīng)留存詳細(xì)的記錄和證據(jù),以備審計(jì)和監(jiān)察部門進(jìn)行查閱。第三,建立健全公眾監(jiān)督渠道。醫(yī)院可以設(shè)立舉報(bào)電話或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),鼓勵(lì)公眾對(duì)招標(biāo)過程中的不正當(dāng)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的舉報(bào),應(yīng)給予嚴(yán)肅處理,確保招標(biāo)過程的公平、公正。
(三)建立合理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系
在醫(yī)院招標(biāo)過程中,建立合理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系對(duì)于確保招標(biāo)財(cái)務(wù)的合規(guī)性和有效性具有重要意義。
一是要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。醫(yī)院應(yīng)對(duì)招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別,包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估,可以了解各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度,為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略提供依據(jù)。
二是要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估結(jié)果,制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,例如加強(qiáng)內(nèi)部控制、提高審計(jì)效率、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)規(guī)定等。這些措施有助于防止不正當(dāng)行為,確保招標(biāo)過程的公平、公正和透明。
三是要制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。醫(yī)院應(yīng)預(yù)先制定針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)對(duì)策略。這包括明確責(zé)任人、制定應(yīng)急預(yù)案、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)小組等。在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)策略,降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)招標(biāo)過程的影響。
四是要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和報(bào)告。醫(yī)院應(yīng)對(duì)招標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題并采取有效措施加以糾正。
(四)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)審查和信用評(píng)估
在醫(yī)院招標(biāo)過程中,對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)審查和信用評(píng)估是確保財(cái)務(wù)合規(guī)性、降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。
以下是加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審查和信用評(píng)估的一些建議:首先,明確供應(yīng)商資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院應(yīng)制定詳細(xì)、明確的供應(yīng)商資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn),包括企業(yè)注冊(cè)資本、稅務(wù)登記、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等方面。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)要求,以確保招標(biāo)過程的合規(guī)性。
其次,實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查程序。醫(yī)院應(yīng)對(duì)參與招標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行全面、嚴(yán)格的資質(zhì)審查,確保中標(biāo)供應(yīng)商的合法性和信譽(yù)。在審查過程中,應(yīng)對(duì)供應(yīng)商提交的相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真核查,避免虛假資料的出現(xiàn)。
最后,建立供應(yīng)商信用評(píng)估體系。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商的歷史履約情況、資金實(shí)力、技術(shù)能力等因素,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合信用評(píng)估。可參考行業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)結(jié)果,以及與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作經(jīng)驗(yàn)等。通過對(duì)供應(yīng)商的信用評(píng)估,有助于篩選出優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信的供應(yīng)商參與招標(biāo)。
結(jié)束語
在醫(yī)院招標(biāo)過程中,財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)能夠保障招標(biāo)的公開、公正和透明,預(yù)防不正當(dāng)行為和違規(guī)操作,提高采購(gòu)的效率和質(zhì)量。醫(yī)院應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況,選擇合適的監(jiān)督方式和機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度,建立健全的監(jiān)督機(jī)制,以確保招標(biāo)過程的公開、公正和透明。通過不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作,醫(yī)院能夠不斷提高招標(biāo)工作的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步提高醫(yī)院服務(wù)水平和患者滿意度。
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(作者單位:常州市第一人民醫(yī)院)