阿聯(lián)酋包容文化對(duì)其國(guó)際油氣合作的影響

張劍，王瑩，任重遠(yuǎn)，孫喆，伍新宇

（1.中國(guó)石油國(guó)際勘探開(kāi)發(fā)有限公司；2.中國(guó)石油伊朗公司；3.中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院；4.中國(guó)寰球工程有限公司中東公司；5.中國(guó)石油阿布扎比公司）

阿聯(lián)酋是歐佩克成員國(guó)和海灣地區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體，包容文化是其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。該國(guó)強(qiáng)調(diào)包容平等，著力提升民眾幸福感，積極借助外部力量推動(dòng)科技創(chuàng)新，打造包容文化治理模式。包容文化也深刻影響著阿聯(lián)酋油氣對(duì)外合作。2017年3月，阿聯(lián)酋政府啟動(dòng)“2071建國(guó)百年計(jì)劃”，提出要通過(guò)“教育、經(jīng)濟(jì)、政府發(fā)展、社區(qū)凝聚力”四大支柱，建設(shè)一個(gè)為民謀福祉、傳播正能量的彈性政府，建設(shè)一個(gè)包容、尊重、團(tuán)結(jié)的社會(huì)，到2071年建國(guó)100周年時(shí)將阿聯(lián)酋建成世界上最好的國(guó)家。

1 阿聯(lián)酋政府打造包容社會(huì)、塑造包容文化的舉措

1.1 重視民眾幸福感，首創(chuàng)成立國(guó)民幸福部

阿聯(lián)酋是一個(gè)以阿拉伯民族為主體的聯(lián)邦制國(guó)家，由阿布扎比、迪拜、沙迦、阿治曼、烏姆蓋萬(wàn)、哈伊馬角和富查伊拉7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)構(gòu)成，這7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源稟賦并不相同，擁有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性和自主權(quán)。其中，阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)石油資源豐富，占阿聯(lián)酋油氣資源的95%以上，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)超過(guò)60%；迪拜善于資本運(yùn)作，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)約為30%；另外5個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不足10%，主要依靠阿布扎比接濟(jì)。多年來(lái)，盡管各酋長(zhǎng)國(guó)在聯(lián)邦權(quán)力分配、軍隊(duì)統(tǒng)一、預(yù)算攤派、對(duì)外貿(mào)易和行政管理等方面時(shí)有爭(zhēng)議，但阿聯(lián)酋制定全球政府框架，將民眾幸福感作為進(jìn)步和發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，通過(guò)實(shí)行高福利政策，向國(guó)民提供醫(yī)療、教育、住房等多種優(yōu)厚的福利保障，包括要求外籍雇員強(qiáng)制醫(yī)療保險(xiǎn)政策和免費(fèi)教育政策等。2016年，政府設(shè)立“民眾幸福感事務(wù)部”，將提升國(guó)民幸福度提升到一個(gè)制度層面，努力使幸福成為這個(gè)國(guó)家的一種基本生活方式。2019年，阿聯(lián)酋內(nèi)閣批準(zhǔn)了《2031年國(guó)家幸福戰(zhàn)略》，提出建立首個(gè)“國(guó)家幸福觀測(cè)站”、成立“幸福后代學(xué)院”、成立國(guó)家幸福委員會(huì)（National welfare Council），旨在通過(guò)一系列戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措，使阿聯(lián)酋成為世界生活質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)者，支持阿聯(lián)酋實(shí)現(xiàn)2021年美好愿景和2071年建國(guó)百年計(jì)劃的愿景。在上述政策指引下，阿聯(lián)酋國(guó)家政局保持穩(wěn)定，民眾幸福指數(shù)不斷提高。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2021年世界幸福指數(shù)報(bào)告》，阿聯(lián)酋幸福指數(shù)已連續(xù)7年排在中東地區(qū)第一位，并超過(guò)了許多發(fā)達(dá)國(guó)家，其中，迪拜、阿布扎比的城市幸福指數(shù)在全世界名列前茅。

1.2 強(qiáng)調(diào)平等包容，推動(dòng)不同民族融合發(fā)展

阿聯(lián)酋國(guó)人信奉伊斯蘭教，有著獨(dú)特的文化風(fēng)俗和文化禁忌，伊斯蘭教法時(shí)刻規(guī)范著全體國(guó)民的言行舉止。在阿聯(lián)酋國(guó)內(nèi)，有造型各異的清真寺，清真寺的大喇叭每天會(huì)定時(shí)誦讀經(jīng)文，商場(chǎng)等公共場(chǎng)所也設(shè)有專門(mén)的禮拜室，酒店的房間里會(huì)標(biāo)明圣城麥加的方向。但相比中東伊斯蘭國(guó)家，阿聯(lián)酋宗教政策最為開(kāi)放，逐步形成最具有包容性的文化氛圍。阿聯(lián)酋常住人口來(lái)自全世界200余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，80%以上為外籍人員，外國(guó)公民能夠在這個(gè)國(guó)家享有信仰自由。在全國(guó)范圍內(nèi)，除了隨處可見(jiàn)的清真寺，也有基督教和天主教教堂以及其他宗教寺廟；在公共場(chǎng)所，阿拉伯文旁邊幾乎都會(huì)標(biāo)注英文；迪拜、阿布扎比開(kāi)放程度高，已經(jīng)成為中東地區(qū)重要的國(guó)際化金融中心、航運(yùn)樞紐、貿(mào)易中轉(zhuǎn)和旅游目的地。阿聯(lián)酋包容的社會(huì)環(huán)境，既源自阿拉伯民族寬容、包容、慈善的文化傳統(tǒng)，更得益于阿聯(lián)酋政府的種種努力。2015年，政府頒布關(guān)于反宗教和種族歧視的法令，規(guī)定任何引發(fā)宗教仇恨，或通過(guò)演講、文字、書(shū)籍、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)媒體等表達(dá)形式侮辱宗教的行為將被視為犯罪行為；2016年，政府成立國(guó)家包容部并任命了部長(zhǎng)，啟動(dòng)了國(guó)家包容方案；2018年，總統(tǒng)哈利法宣布2019年被定為“包容年”，提出引導(dǎo)青少年形成包容的價(jià)值觀、推出一系列不同文化之間交流對(duì)話的項(xiàng)目、建立包容社區(qū)、為弘揚(yáng)包容理念提供政策和法律保障、設(shè)置相關(guān)議題，并借助媒體廣泛傳播“包容年”的上述五方面內(nèi)容。政府希望建立一個(gè)寬容團(tuán)結(jié)的社會(huì)，向世界各地不同文化和宗教的人民敞開(kāi)懷抱，打造一個(gè)寬容和尊重的環(huán)境，成為世界各國(guó)人民及其不同文化的交流橋梁。2022年9月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的人類發(fā)展指數(shù)報(bào)告顯示，阿聯(lián)酋位列中東國(guó)家第1位，世界第26位。

1.3 發(fā)揮包容文化力量，借助外力推動(dòng)科技創(chuàng)新

阿聯(lián)酋重視科學(xué)技術(shù)，科技創(chuàng)新是國(guó)家優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，并且為此制定了多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略及規(guī)劃。阿聯(lián)酋本國(guó)人力資源并不豐富，但其充分發(fā)揮包容文化的力量，通過(guò)各種政策吸引人才服務(wù)國(guó)家發(fā)展，這在科技創(chuàng)新領(lǐng)域尤為突出。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報(bào)告》中，阿聯(lián)酋位列第34位，連續(xù)5年排名阿拉伯世界首位，創(chuàng)新投入指數(shù)排名全球第22位。

1.3.1 成立工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)部，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工業(yè)化

工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)部（MoIAT）的宗旨是利用先進(jìn)的技術(shù)和第四次工業(yè)革命的解決方案發(fā)展阿聯(lián)酋工業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和可持續(xù)性。2021年，該部門(mén)提出“3000億行動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)是在2031年前將工業(yè)部門(mén)對(duì)阿聯(lián)酋GDP的貢獻(xiàn)從1330億迪拉姆提高到3000億迪拉姆，將阿聯(lián)酋建成未來(lái)全球重要的工業(yè)中心，向全球市場(chǎng)出口高品質(zhì)的阿聯(lián)酋工業(yè)產(chǎn)品。在此過(guò)程中，阿聯(lián)酋將尋求吸引高技能人才，推動(dòng)本地人才掌握未來(lái)產(chǎn)業(yè)技能，建立并實(shí)施“國(guó)內(nèi)價(jià)值”（ICV，In-Country Value）評(píng)估體系，提高阿聯(lián)酋本國(guó)企業(yè)價(jià)值和參與度，創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)；保障公眾健康，部署清潔能源解決方案，推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新等。“3000億行動(dòng)”重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)：一是制造業(yè)，重點(diǎn)是石油化工、塑料、重工業(yè)、機(jī)械、電器和可再生能源設(shè)備；二是基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)是能源、交通、通信和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；三是技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是軟件、信息技術(shù)、存儲(chǔ)設(shè)備、外圍設(shè)備、可再生能源技術(shù)和教育技術(shù)；四是醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是制藥、生物技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)院服務(wù)；五是糧食安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水淡化。工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)部部長(zhǎng)由阿布扎比國(guó)家石油公司（ADNOC）的董事長(zhǎng)蘇爾坦·賈比爾（Sultan Al Jaber）擔(dān)任，可以保證對(duì)科技技術(shù)的持續(xù)投入以及資金上的便利，為國(guó)家發(fā)展提供更大的助力。

1.3.2 成立人工智能部，促進(jìn)高端領(lǐng)域創(chuàng)新

阿聯(lián)酋政府在發(fā)展人工智能技術(shù)方面展現(xiàn)出較高的積極性，期許成為人工智能發(fā)展強(qiáng)國(guó)。2017年，阿聯(lián)酋任命奧馬爾·本·蘇丹·奧拉馬（Omar Bin Sultan Al Olama）擔(dān)任人工智能部長(zhǎng)，專門(mén)負(fù)責(zé)制定和管理人工智能發(fā)展的相關(guān)法規(guī)，成為世界上第一個(gè)也是目前唯一任命“人工智能部長(zhǎng)”的國(guó)家。奧馬爾任職期間，阿聯(lián)酋公布了該國(guó)“2031年國(guó)家人工智能戰(zhàn)略”，計(jì)劃將人工智能運(yùn)用于教育、交通、能源、技術(shù)和太空等領(lǐng)域。阿聯(lián)酋積極加強(qiáng)人工智能方面的投資，過(guò)去10年，阿聯(lián)酋在人工智能方面投資21.5億美元。2019年，阿聯(lián)酋宣布成立全球首所人工智能大學(xué)，期待與國(guó)際社會(huì)共同開(kāi)展人工智能聯(lián)合研究；同年，迪拜政府與安永公司簽署了成立“Think AI”智庫(kù)的諒解備忘錄，聯(lián)合成立人工智能智庫(kù)。未來(lái)，阿聯(lián)酋將繼續(xù)發(fā)展人工智能技術(shù)，并以開(kāi)放的姿態(tài)加強(qiáng)國(guó)際合作。預(yù)計(jì)到2030年，采用人工智能技術(shù)解決方案可以使阿聯(lián)酋的GDP增長(zhǎng)960億美元。

1.3.3 為吸引高科技人才提供優(yōu)惠政策

阿聯(lián)酋重視吸引人才，近年來(lái)，阿聯(lián)酋在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改革簽證制度、完善對(duì)外籍人員的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)福利方面，進(jìn)行了一系列改革，出臺(tái)了一系列政策，不斷吸引來(lái)自全球的人才。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，政府出臺(tái)法律，設(shè)置鼓勵(lì)清單，改革保人制度，部分行業(yè)允許外商獨(dú)資持有100%權(quán)益；在簽證制度改革方面，阿聯(lián)酋政府于2019年推出了“黃金簽證”政策，以吸引高端科技人才、優(yōu)質(zhì)投資者、企業(yè)家以及擁有出色科學(xué)才能的學(xué)生來(lái)阿聯(lián)酋。符合條件的申請(qǐng)者可獲得10年期簽證。2020年，該類別簽證申請(qǐng)人范圍擴(kuò)大到擁有博士學(xué)位、符合專業(yè)要求的人才，以及阿聯(lián)酋高等院校的優(yōu)秀畢業(yè)生，符合申請(qǐng)條件、成績(jī)優(yōu)異的高中畢業(yè)生及其家人；在勞資保障方面，阿聯(lián)酋政府修改勞資保障法律，保障了本地勞工和外籍勞工合法有效的權(quán)益。根據(jù)歐洲工商管理學(xué)院（Insead）2020年全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（Global Talent Competitiveness Index for the 2020），在吸引人才方面，阿聯(lián)酋在全球排名第三位，在中東地區(qū)排名第一位。

2 阿聯(lián)酋包容文化在油氣行業(yè)的體現(xiàn)和影響

阿聯(lián)酋是中東地區(qū)重要的石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外國(guó)投資持歡迎態(tài)度。ADNOC是阿聯(lián)酋最大的石油公司，擁有阿聯(lián)酋90%以上的油氣儲(chǔ)量，是該國(guó)油氣對(duì)外合作的主力。在對(duì)外合作中，ADNOC堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，采用多股東模式，重視人才引進(jìn)和科技創(chuàng)新，打造包容多元的文化氛圍，與國(guó)際合作伙伴共同推動(dòng)阿聯(lián)酋油氣工業(yè)向前發(fā)展。

2.1 多方式引進(jìn)高端人才和技術(shù)，利用國(guó)際資源提升經(jīng)營(yíng)水平

ADNOC是阿聯(lián)酋政府的國(guó)有企業(yè)，過(guò)去半個(gè)世紀(jì)一直與西方國(guó)際石油公司合作，國(guó)際化程度很高。公司堅(jiān)持人才至上的發(fā)展戰(zhàn)略，人力（People）、盈利（Profitability）、可持續(xù)發(fā)展（Sustainability）是公司三大戰(zhàn)略基石。ADNOC國(guó)際化的思維和對(duì)外國(guó)人才、技術(shù)包容開(kāi)放的心態(tài)，大力提高了公司的經(jīng)營(yíng)水平和能力。公司人才戰(zhàn)略措施主要包括以下三個(gè)方面。

2.1.1 堅(jiān)持高端人才的人力資源定位戰(zhàn)略

一方面ADNOC堅(jiān)持高薪聘請(qǐng)全球范圍內(nèi)最優(yōu)秀的項(xiàng)目專家參與項(xiàng)目管理，同時(shí)讓本地人直接在一起工作，踐行在崗培訓(xùn)（On-job Training）的理念，本地人員學(xué)習(xí)提高后接替擔(dān)任管理崗位。另一方面聘請(qǐng)行業(yè)知名專家擔(dān)任總部高級(jí)崗位，主要分布在戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、安全環(huán)保、貿(mào)易、金融、投資等本國(guó)人并不擅長(zhǎng)的崗位，以提升公司管理水平。ADNOC聘請(qǐng)行業(yè)知名專家主要有兩種形式：一是聘請(qǐng)高級(jí)顧問(wèn)或?qū)＜遥偛康母鱾€(gè)部門(mén)基本上已經(jīng)聘請(qǐng)，例如經(jīng)濟(jì)專家、投資顧問(wèn)、戰(zhàn)略專家、氣候問(wèn)題專家、高級(jí)情報(bào)專家、品牌專員等；二是聘請(qǐng)高級(jí)副總裁和首席官等管理崗位，例如ADNOC總部的健康安全環(huán)保高級(jí)副總裁、公共關(guān)系高級(jí)副總裁、下游產(chǎn)業(yè)高級(jí)副總裁、增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)高級(jí)副總裁、首席技術(shù)官員、首席投資官員、首席財(cái)務(wù)官員等，都是向ADNOC集團(tuán)總裁或者執(zhí)行董事直接匯報(bào)工作的崗位。

2.1.2 全面加強(qiáng)本國(guó)員工的國(guó)際交流

ADNOC總部阿聯(lián)酋雇員幾乎全都具備歐美留學(xué)經(jīng)歷，一部分是ADNOC從當(dāng)?shù)卮髮W(xué)選派的優(yōu)秀定向委培學(xué)生，畢業(yè)后回到ADNOC工作，另一部分是學(xué)習(xí)或工作后參與ADNOC國(guó)際合作項(xiàng)目、送到國(guó)際石油公司或者歐美的大學(xué)學(xué)習(xí)。公司同一部門(mén)多國(guó)籍雇員間文檔傳遞和交流以英文為主，內(nèi)部正式行文以阿拉伯文為主，但并不影響與非阿拉伯裔員工的交流。各家股東與ADNOC均簽署股東間派員協(xié)議，保障當(dāng)?shù)貑T工到國(guó)際石油公司交流學(xué)習(xí)，了解國(guó)際石油公司的文化和技術(shù)。根據(jù)簽署的礦稅制合同，每年各股東均需支付ADNOC一定比例的社會(huì)責(zé)任基金，主要用于選派留學(xué)生、實(shí)施公司間技術(shù)交流培訓(xùn)、大學(xué)科研項(xiàng)目等，在培養(yǎng)人才的同時(shí)深入了解各公司的特色技術(shù)和民族文化。

2.1.3 鼓勵(lì)股東參與油田經(jīng)營(yíng)

2017年，ADNOC開(kāi)創(chuàng)性實(shí)施資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者（Asset Lead，AL）體系，通過(guò)申請(qǐng)、審核等程序，選派合格的國(guó)際石油公司擔(dān)任作業(yè)公司資產(chǎn)組的資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者（見(jiàn)圖1），通過(guò)面試派員等方式招聘國(guó)際石油公司的管理人員和專家進(jìn)入聯(lián)合公司擔(dān)任資產(chǎn)組管理崗（副總裁、部門(mén)經(jīng)理）、技術(shù)管理崗（高級(jí)專家）、技術(shù)崗，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合公司與股東在技術(shù)方面相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升油田的開(kāi)發(fā)水平。對(duì)擔(dān)任資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者的公司提供額外的收益。以陸上項(xiàng)目為例，按照財(cái)稅條款（Fiscal letter）的規(guī)定，資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者收益（AL Fee）按如下方法測(cè)算：

資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者收益（$）＝當(dāng)年國(guó)際股東（ISH）投資激勵(lì)總額×30%×對(duì)應(yīng)資產(chǎn)組（IAG）的難度系數(shù)

ADNOC陸上項(xiàng)目15個(gè)油田分為Bab、Bu Hasa、North East Bab（NEB）、South East（SE）4個(gè)資產(chǎn)組，設(shè)定油田開(kāi)發(fā)管理難度系數(shù)依次為25%、15%、25%、35%，投資激勵(lì)最高不超過(guò)全年資本支出的5%。中國(guó)石油（CNPC）擔(dān)任NEB資產(chǎn)組的資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者，資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者收益的25%可以直接抵扣所得稅予以兌現(xiàn)；75%由ADNOC根據(jù)與中國(guó)石油當(dāng)年簽署的業(yè)績(jī)合同（Performance Contract）的考核完成后，由阿聯(lián)酋最高石油委員會(huì)（SPC）向中國(guó)石油兌現(xiàn)。根據(jù)投資額的不同，每年資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者收益在1500萬(wàn)美元左右。

圖1 資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者（AL）管理審查流程

依據(jù)作業(yè)協(xié)議，資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者需要利用其內(nèi)部資源完成如下工作：一是提供所需技術(shù)支持，優(yōu)化投資和操作成本，實(shí)現(xiàn)既定生產(chǎn)目標(biāo)；二是針對(duì)開(kāi)發(fā)面臨的挑戰(zhàn)，積極推介先進(jìn)、實(shí)用、成熟技術(shù)并付諸實(shí)施，同時(shí)要對(duì)當(dāng)?shù)貑T工開(kāi)展與該技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)工作；三是保持與高級(jí)副總裁的協(xié)調(diào)溝通，確保方案的有效實(shí)施；四是建立與資產(chǎn)組管理委員會(huì)的工作匯報(bào)制度；五是定期評(píng)估資產(chǎn)組所屬油田開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，分析油藏表現(xiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出建議并制定改進(jìn)方案；六是參與針對(duì)聯(lián)合公司適用的技術(shù)的比選，技術(shù)可以是股東自身特色技術(shù)，也可以推薦全球任何公司的新技術(shù)，以期獲得最佳開(kāi)發(fā)效果；七是滿足其他技術(shù)需求。在中國(guó)石油集團(tuán)從2018年開(kāi)始擔(dān)任ADNOC陸上項(xiàng)目NEB資產(chǎn)組5個(gè)油田資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者期間，加強(qiáng)勘探評(píng)價(jià)，完成Al Dabb'iya（DY）油田北部新增4億桶儲(chǔ)量的確認(rèn)；二是結(jié)合中國(guó)石油先進(jìn)的注水技術(shù)、豐富的注水經(jīng)驗(yàn)以及執(zhí)行力強(qiáng)的特色，積極推進(jìn)實(shí)施富余天然氣外輸、調(diào)整水氣交替周期、提升注水量等措施，幫助解決開(kāi)發(fā)生產(chǎn)建設(shè)中的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)桶油操作成本每桶下降1.23美元；三是結(jié)合致密油藏開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)并實(shí)現(xiàn)本地化應(yīng)用，采用新技術(shù)、多輪優(yōu)化實(shí)現(xiàn)DY油田SH-1特致密儲(chǔ)層的開(kāi)發(fā)，單位技術(shù)成本（UTC）每桶下降10美元，破解該油藏始終無(wú)法經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的困局，開(kāi)發(fā)方案獲得ADNOC、聯(lián)合公司管理層高度評(píng)價(jià)，得到全部股東的認(rèn)可和批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)油藏經(jīng)濟(jì)高效開(kāi)發(fā)。上述方案和技術(shù)的實(shí)施，不僅展示了中國(guó)石油的技術(shù)實(shí)力，也通過(guò)降本增效，實(shí)現(xiàn)提升股東利益和收益的多贏效果。

2.2 多股東聯(lián)合作業(yè)模式，保證了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和未來(lái)發(fā)展的穩(wěn)定

阿聯(lián)酋對(duì)外油氣合作采用礦稅制合同模式，在具體項(xiàng)目執(zhí)行和組建公司過(guò)程中，ADNOC采用真正意義上的聯(lián)合公司制（JV），不設(shè)置明確的作業(yè)者，由聯(lián)合公司代表股東實(shí)施聯(lián)合作業(yè)。盡管ADNOC在所有項(xiàng)目中均為大股東，但其他股東不論股權(quán)比例多少，只要提出的意見(jiàn)和想法是正確的，ADNOC都會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取。特別是在技術(shù)討論會(huì)上，即使開(kāi)發(fā)方案亟待批復(fù)，如果有股東提出合理質(zhì)疑或正確建議，證明現(xiàn)有方案存在較大風(fēng)險(xiǎn)，ADNOC也會(huì)據(jù)此對(duì)方案進(jìn)行修改。在方案更新后，ADNOC再組織專題會(huì)議進(jìn)行討論，待一致通過(guò)后執(zhí)行，并隨著實(shí)時(shí)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的更新不斷調(diào)整和完善。即使在西方國(guó)際石油公司主導(dǎo)的聯(lián)合公司中，對(duì)小股東如此民主也是少有的，充分體現(xiàn)了阿聯(lián)酋尊重和包容的文化特征。雖然上述做法會(huì)延長(zhǎng)討論時(shí)間，延緩項(xiàng)目的推進(jìn)，但帶來(lái)的長(zhǎng)期效應(yīng)和價(jià)值也很明顯。通過(guò)充分討論達(dá)成一致的開(kāi)發(fā)方案，可以保證方案的科學(xué)性、平衡性和合理性。這也是ADNOC巨型碳酸鹽巖油田開(kāi)發(fā)普遍超過(guò)50年，含水率仍能控制在30%以下，壓力保證在泡點(diǎn)壓力之上一定水平，油田保持旺盛的生命力，實(shí)現(xiàn)教科書(shū)式開(kāi)發(fā)的重要因素。

以阿布扎比陸上項(xiàng)目為例，項(xiàng)目共有ADNOC、bp、道達(dá)爾、中國(guó)石油、日本國(guó)際石油開(kāi)發(fā)株式會(huì)社（INPEX）、中國(guó)振華和韓國(guó)GS能源公司7個(gè)股東。在聯(lián)合公司團(tuán)隊(duì)完成材料后，對(duì)于油田開(kāi)發(fā)方案的任何一次調(diào)整，需要陸上項(xiàng)目技術(shù)中心、ADNOC總部技術(shù)中心兩輪審核后，才能進(jìn)入股東代表的技術(shù)匯報(bào)會(huì)討論，還要接受7家股東的挑戰(zhàn)，結(jié)合股東的建議完善方案的各個(gè)方面。方案通過(guò)后，可以規(guī)避開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)油田高效開(kāi)發(fā)。更值得學(xué)習(xí)和借鑒的是，上述評(píng)價(jià)體系逐步形成了符合國(guó)際規(guī)范的開(kāi)發(fā)方案編制標(biāo)準(zhǔn)。ADNOC要求聯(lián)合公司團(tuán)隊(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)方案嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)任何股東或者專家提出的好的意見(jiàn)或者新的思路方法，評(píng)估合格后都會(huì)增補(bǔ)完善到標(biāo)準(zhǔn)中，逐年對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新完善，做到與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)石油在擔(dān)任NEB資產(chǎn)組資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者期間，團(tuán)隊(duì)在與聯(lián)合公司團(tuán)隊(duì)共同完成開(kāi)發(fā)方案的過(guò)程中，不僅對(duì)其開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有了深刻理解，提升了團(tuán)隊(duì)水平，也在低阻油藏評(píng)價(jià)中做出了貢獻(xiàn)，寫(xiě)入開(kāi)發(fā)方案標(biāo)準(zhǔn)中。ADNOC也會(huì)給各家股東擔(dān)任輪值技術(shù)委員會(huì)主席的機(jī)會(huì)，讓各方股東嘗試從不同角度理解公司的發(fā)展思路，平衡各方利益，體現(xiàn)了公司開(kāi)放和包容的文化。

2.3 堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，積極加強(qiáng)國(guó)際合作

在世界能源轉(zhuǎn)型的背景下，阿聯(lián)酋在國(guó)家層面提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展路線，制定了2050年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的目標(biāo)。ADNOC堅(jiān)定執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略，短期內(nèi)加快油田的開(kāi)發(fā)，不斷調(diào)整上產(chǎn)策略，加快高效、高收益開(kāi)發(fā)，產(chǎn)量目標(biāo)從原來(lái)制定的2030年達(dá)到300萬(wàn)桶/日提高到400萬(wàn)桶/日，后又提高到500萬(wàn)桶/日，并積極推動(dòng)按期實(shí)施。在發(fā)展新能源方面，阿聯(lián)酋堅(jiān)定主要發(fā)展氫能并寫(xiě)入國(guó)家戰(zhàn)略，將投資“綠氫”和“藍(lán)氫”視為清潔能源發(fā)展的關(guān)鍵部分，計(jì)劃2030年占全球氫能市場(chǎng)25%的份額。目前，bp、埃尼和道達(dá)爾等國(guó)際石油公司已宣布投資阿聯(lián)酋氫能項(xiàng)目；日本國(guó)際石油開(kāi)發(fā)株式會(huì)社（INPEX）、日本石油天然氣和金屬國(guó)家公司（JOGMEC）聯(lián)手電力巨頭Jera公司（日本東京電力控股株式會(huì)社與中部電力株式會(huì)社的合資企業(yè)）與ADNOC達(dá)成聯(lián)合研究協(xié)議，以探索阿聯(lián)酋利用天然氣生產(chǎn)“藍(lán)氨”的商業(yè)潛力；韓國(guó)電力公司、三星公司和西部電力公司3家韓國(guó)公司與阿聯(lián)酋Petrolyn Chemie公司簽訂協(xié)議，將合作在阿聯(lián)酋阿布扎比附近的KIZAD工業(yè)區(qū)建設(shè)一座“綠氫”工廠。ADNOC努力爭(zhēng)做中東地區(qū)乃至世界一流的能源轉(zhuǎn)型公司。

2.4 以創(chuàng)業(yè)思維管理公司，進(jìn)行多元化投資

ADNOC成立50多年來(lái)，始終用創(chuàng)業(yè)者的心態(tài)參與企業(yè)管理，能做到承認(rèn)并直面風(fēng)險(xiǎn)，看輕存量?jī)r(jià)值，以追求增量?jī)r(jià)值為思考基礎(chǔ)，增強(qiáng)自身的確定性，以應(yīng)對(duì)環(huán)境的不穩(wěn)定性。ADNOC帶動(dòng)全公司提升思考圍度，從傳統(tǒng)的職業(yè)思維走向創(chuàng)業(yè)思維。在做好油氣業(yè)務(wù)的同時(shí)，ADNOC積極進(jìn)行東西方、多元化投資和金融資本提升，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是吸納更多股東，全面與東、西方開(kāi)展合作。目前ADNOC股東不僅涉及國(guó)際石油公司和國(guó)家石油公司，也涉及私有公司，股東總數(shù)達(dá)到18家。二是積極投資公司權(quán)益、參股其他非油氣行業(yè)，保持投資多元化以及東西方之間利益和文化的平衡。三是發(fā)展穆?tīng)柊啵∕urban）原油期貨等金融衍生品并邀請(qǐng)國(guó)際石油公司參與；在與意大利埃尼公司參股下游煉廠項(xiàng)目的同時(shí)，成立化工品全球貿(mào)易公司，推動(dòng)化工產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易；與阿聯(lián)酋人工智能公司G42成立合資公司AIQ，推進(jìn)數(shù)字化、人工智能等。這些項(xiàng)目既和ADNOC的主業(yè)相關(guān)，也更好地支撐了主業(yè)，在實(shí)現(xiàn)了吸引和利用各家先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，拓展了發(fā)展的新領(lǐng)域和新方式。

2.5 打造多元和包容的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，最終提高本土企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和參與度

阿聯(lián)酋政府為了促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和多元化，增加本國(guó)國(guó)民在私營(yíng)企業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，于2018年1月開(kāi)始實(shí)施本土化戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)價(jià)值（ICV）評(píng)估體系。以ICV分值為標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)本土化水平，在阿聯(lián)酋經(jīng)營(yíng)的企業(yè)均需獲得由指定第三方的ICV分值認(rèn)證（數(shù)據(jù)基于上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)告），依據(jù)ICV分值衡量各企業(yè)對(duì)阿聯(lián)酋本土經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

ADNOC最初于2017年11月提出本土化的概念，于2018年1月開(kāi)始在采購(gòu)中實(shí)施本土化戰(zhàn)略，將本土化值作為評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，并在集團(tuán)層面成立專門(mén)部門(mén)，由一位主管負(fù)責(zé)執(zhí)行。ADNOC實(shí)施本土化戰(zhàn)略的目標(biāo)及要求，包括改善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成，擴(kuò)大商品和服務(wù)在阿聯(lián)酋境內(nèi)的采購(gòu)范圍；增加阿聯(lián)酋國(guó)民在私營(yíng)企業(yè)的就業(yè)和發(fā)展；增強(qiáng)石油和天然氣行業(yè)關(guān)鍵供應(yīng)鏈的本地化供應(yīng)能力。在具體實(shí)施方面，ADNOC開(kāi)始在評(píng)標(biāo)過(guò)程中引入ICV分值的評(píng)標(biāo)規(guī)則，對(duì)于承包商投標(biāo)的項(xiàng)目要求隨商務(wù)標(biāo)遞交上一年度的ICV證書(shū)和未來(lái)項(xiàng)目合同期內(nèi)的ICV提升計(jì)劃，業(yè)主根據(jù)ICV的綜合得分展開(kāi)評(píng)標(biāo)及商務(wù)談判。ADNOC要求的ICV綜合得分＝證書(shū)認(rèn)證分值×x%+提升計(jì)劃×y%（其中x%+y%＝100%，且y%＞x%）。在招標(biāo)過(guò)程中，ICV綜合得分高的投標(biāo)人可以優(yōu)先按最低價(jià)格進(jìn)行談判，直至確定中標(biāo)承包商?；谝陨显u(píng)標(biāo)程序，如果ICV分值不具備競(jìng)爭(zhēng)力，將導(dǎo)致很難中標(biāo)項(xiàng)目。ADNOC在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，吸引外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和高端人才，并要求國(guó)際公司實(shí)施ICV戰(zhàn)略，最終提高本國(guó)企業(yè)參與項(xiàng)目的程度，鍛煉了本國(guó)企業(yè)在干中學(xué)、在干中提高，促進(jìn)了阿聯(lián)酋油氣工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 對(duì)中阿油氣合作的思考與建議

阿聯(lián)酋是“一帶一路”沿線重要的合作對(duì)象國(guó)家，該國(guó)油氣開(kāi)放程度高、政局穩(wěn)定、法律政策完善，在習(xí)近平主席和穆罕默德總統(tǒng)的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中阿關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期。阿聯(lián)酋是與中國(guó)合作程度最深、領(lǐng)域最廣、成果最實(shí)的中東國(guó)家，已經(jīng)成為中國(guó)與廣大阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家相互尊重、務(wù)實(shí)友好、合作共贏的典范。2013年以來(lái)，中國(guó)石油企業(yè)在阿聯(lián)酋的合作提速，深度參與阿聯(lián)酋陸上和海上多個(gè)油氣項(xiàng)目，并帶動(dòng)工程技術(shù)服務(wù)和裝備貿(mào)易合作。阿聯(lián)酋以包容文化為核心的對(duì)外合作模式，對(duì)中阿油氣合作起到了重要推動(dòng)作用。未來(lái)，在中阿油氣合作中，應(yīng)充分利用和學(xué)習(xí)好阿聯(lián)酋油氣行業(yè)資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者機(jī)制，進(jìn)一步提升多方共贏的合作格局。

3.1 以包容文化為核心的對(duì)外合作模式為中國(guó)石油企業(yè)在阿實(shí)現(xiàn)合作共贏提供了三大平臺(tái)

一是中國(guó)石油先進(jìn)技術(shù)走向海外高端市場(chǎng)的技術(shù)平臺(tái)。通過(guò)擔(dān)任資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者推進(jìn)技術(shù)落地，帶動(dòng)中國(guó)先進(jìn)技術(shù)走向國(guó)際，依靠先進(jìn)技術(shù)及研究團(tuán)隊(duì)支持資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者工作，在每年獲取一定數(shù)額投資激勵(lì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)在聯(lián)合公司的應(yīng)用推廣，進(jìn)一步帶來(lái)潛在收益。二是落實(shí)上下游和甲乙方一體化戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的管理平臺(tái)。通過(guò)擔(dān)任資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者，帶動(dòng)乙方工程技術(shù)、工程服務(wù)、物資裝備加快進(jìn)入高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)甲乙方協(xié)同發(fā)展的一體化戰(zhàn)略目標(biāo)，2016年?yáng)|方地球物理公司（BGP）中標(biāo)世界最大三維采集項(xiàng)目就是最好的實(shí)例。三是在高端市場(chǎng)學(xué)習(xí)國(guó)際巨型油氣田開(kāi)發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)平臺(tái)。在阿布扎比陸上油田這個(gè)巨型碳酸鹽巖、多種復(fù)雜類型油氣藏的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，ADNOC與國(guó)際公司運(yùn)行多年的開(kāi)發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)行體系、操作規(guī)范、制度標(biāo)準(zhǔn)等許多內(nèi)容值得學(xué)習(xí)。中國(guó)石油通過(guò)派員進(jìn)入?yún)⑴c作業(yè)，為公司打造國(guó)際化人才隊(duì)伍提供了更為廣闊的學(xué)習(xí)、實(shí)操和培訓(xùn)平臺(tái)。

3.2 在與ADNOC和國(guó)際石油公司的合作中應(yīng)以尊重彼此利益為先

在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)，阿聯(lián)酋油氣工業(yè)主要依靠西方國(guó)際大石油公司建立和發(fā)展，形成了一套完善的國(guó)際化管理控制體系，屬于中東高端油氣市場(chǎng)，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)專家、管理人員和員工對(duì)西方管理體系有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和依賴感。中國(guó)石油參與阿聯(lián)酋油氣業(yè)務(wù)，雖有競(jìng)爭(zhēng)，但更離不開(kāi)與ADNOC和國(guó)際石油公司的合作。建議在小合作中彼此尊重，尊重是合作溝通的前提；在大合作中彼此平衡，既要考慮自身的利益，也要換位思考尋求對(duì)方的理解和支持。在有關(guān)榮辱的合作中更要學(xué)會(huì)彼此成就，成就別人的同時(shí)往往也在成就自己。

3.3 對(duì)中國(guó)石油企業(yè)在海外講好中國(guó)故事和品牌傳播提出新要求

在穿越時(shí)空的往來(lái)中，中阿兩國(guó)在古絲綢之路上出入相友，在爭(zhēng)取民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)中甘苦與共，在建設(shè)國(guó)家的征程上守望相助。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議與穆罕默德王儲(chǔ)提出的“重振絲綢之路”理念高度契合，特別是2017年習(xí)近平主席訪問(wèn)阿聯(lián)酋后，中阿關(guān)系快速發(fā)展，進(jìn)入歷史最好時(shí)期。但是，一般阿聯(lián)酋民眾對(duì)中國(guó)仍缺乏足夠了解和理解。中國(guó)石油企業(yè)在參與阿聯(lián)酋油氣合作時(shí)，要利用好阿聯(lián)酋包容文化的特點(diǎn)，積極講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音、分享中國(guó)方案。建議中國(guó)石油企業(yè)以自身為主導(dǎo)，打造科學(xué)、系統(tǒng)的國(guó)際傳播戰(zhàn)略體系，進(jìn)一步塑造大型能源企業(yè)自身的組織品牌形象和文化內(nèi)核，做好文化傳播的使者。在國(guó)際環(huán)境中更好地進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的同時(shí)，積極協(xié)助中國(guó)國(guó)家形象的海外傳播，在“一帶一路”周邊國(guó)家的國(guó)際社群參與和地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推動(dòng)地域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系良性發(fā)展。