新時代加強國企黨建工作的挑戰(zhàn)與實踐路徑

□ 長沙 謝如丹

國有企業(yè)是國家的經(jīng)濟命脈，是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與科技創(chuàng)新的中流砥柱。長期以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)的經(jīng)濟職能、政治職能和社會職能得以充分發(fā)揮。隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的進步，我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新階段，國有企業(yè)發(fā)展也迎來了全新歷史機遇。在步入新時代的關(guān)口，繼續(xù)強化黨對國有企業(yè)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進黨建工作創(chuàng)新，有助于為國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展把控方向。但是，在新形勢下，國有企業(yè)黨建工作也將面對諸多新的挑戰(zhàn)。因此，國有企業(yè)應(yīng)從黨建領(lǐng)導(dǎo)體制改革、技術(shù)引入和文化建設(shè)等多個方面，全面推進黨建工作的優(yōu)化與創(chuàng)新。

一、新時代加強國有企業(yè)黨建工作的意義

在國有企業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境不斷變化的當下，創(chuàng)新國有企業(yè)黨建管理工作，有助于有效應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化、確保國有企業(yè)各項工作穩(wěn)步推進、促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.有助于國有企業(yè)應(yīng)對國內(nèi)外新形勢。從國際視角來看，世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展持續(xù)低迷，全球金融風險較高，且一些國家的貿(mào)易保護主義有所抬頭。當前，國有企業(yè)的國際市場競爭面臨著較為嚴峻的形勢，因而提升國有企業(yè)國際市場競爭力刻不容緩。同時，伴隨著全球化的發(fā)展，以自由論、價值虛無主義、民粹主義等為代表的西方社會思潮，對我國民眾意識形態(tài)造成了一定困擾，國有企業(yè)員工也未能幸免。從國內(nèi)視角來考慮，在世界各國越來越重視內(nèi)循環(huán)的當下，國有企業(yè)要在穩(wěn)定國民經(jīng)濟發(fā)展、促進技術(shù)創(chuàng)新、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮出更大的作用，同時國有企業(yè)也要充分地參與國內(nèi)市場競爭，應(yīng)對來自于民營企業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)。國有企業(yè)加強與創(chuàng)新黨建工作，有助于其提升凝聚力、內(nèi)控力和核競爭力，以應(yīng)對國內(nèi)外新形勢。

2.有助于國有企業(yè)各項工作的有序開展。國有企業(yè)規(guī)模通常較大，員工人數(shù)眾多，組織機構(gòu)較為復(fù)雜，因而做好國有企業(yè)各項管理工作有較大難度。在國有企業(yè)管理工作體系中，黨建工作居于核心地位，是其他各項工作有序開展的重要前提和基礎(chǔ)。與時俱進，加強黨建工作創(chuàng)新能夠確保國有企業(yè)其他各項管理工作的方向不出現(xiàn)偏差。鑒于國有企業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的重要地位和國有企業(yè)的社會責任，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作，有助于約束國有企業(yè)的各級管理人員恪盡職守、愛崗敬業(yè)、認真落實上級黨組織對國有企業(yè)的要求；有助于國有企業(yè)切實發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，逐步夯實國有企業(yè)政治基礎(chǔ)，以保障各項基層管理工作的有序開展。

3.有助于促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期。在新的歷史背景下，國有企業(yè)需要謀求自身的高質(zhì)量發(fā)展，以更好地履行社會責任。國有企業(yè)與其他民營企業(yè)、外資企業(yè)等有本質(zhì)上的不同，國有企業(yè)的出資人是國務(wù)院和地方人民政府，國有企業(yè)掌控著國家最核心的產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟命脈，國有企業(yè)的發(fā)展命運關(guān)系到國家的興亡。國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)國家未來前途命運和人民幸福安康。新時代中國共產(chǎn)黨是先進生產(chǎn)力的代表，持續(xù)加強黨建工作方式，逐步完善國有企業(yè)內(nèi)部控制與管理制度，積極帶領(lǐng)國有企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新，是國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

二、新時代國有企業(yè)黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)

1.國有企業(yè)現(xiàn)代化改革對黨建工作的影響。企業(yè)所有權(quán)和控制權(quán)的分離是現(xiàn)代企業(yè)治理的典型特征，國有企業(yè)改革的核心是市場化和去行政化，因而勢必會對企業(yè)黨建工作構(gòu)成影響。①國有企業(yè)股權(quán)變更對黨建工作的影響。一些國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率低下，企業(yè)活力嚴重不足，但國有企業(yè)的設(shè)備和資源還有再整合和再利用的價值。這種情況下要提升企業(yè)活力和管理水平，需要引入民營資本或個人投資參股來增加國有企業(yè)活力。民營資本和個人資源引入后會稀釋國有企業(yè)的股權(quán)，給國有企業(yè)黨建工作與經(jīng)營管理帶來新的挑戰(zhàn)。②國有企業(yè)減人增效對黨建工作的影響。國有企業(yè)改革要拋掉一些技術(shù)落后和資不抵債的業(yè)務(wù)板塊，通過減人增效，以減輕企業(yè)負擔。經(jīng)過業(yè)務(wù)重組與整合以后的國有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展，但是這個過程可能會對國有企業(yè)員工切身利益會產(chǎn)生一定的影響，這些變化一定程度上也會影響國有企業(yè)黨建工作。

2.國有企業(yè)黨組織建設(shè)仍不完善、不健全。受固有思維和模式的影響，當前，國有企業(yè)黨組織建設(shè)仍舊存在不完善和不健全的方面。一方面，表現(xiàn)在黨內(nèi)職務(wù)與國有企業(yè)管理職務(wù)重疊或權(quán)責關(guān)系不明確。黨組織班子是國有企業(yè)黨支部的“領(lǐng)頭羊”，是國有企業(yè)黨建體系的核心組織。一些國有企業(yè)中黨委成員會兼任企業(yè)管理層職務(wù)，這種職務(wù)設(shè)置能夠從一定程度上提升決策效率，但存在缺乏監(jiān)督、容易出現(xiàn)內(nèi)部人控制及關(guān)聯(lián)交易等問題，也更容易滋生腐敗。另一方面，國有企業(yè)董事長或總經(jīng)理具有絕對的決策權(quán)，容易產(chǎn)生“一言堂”現(xiàn)象。國有企業(yè)董事長或總經(jīng)理的行政級別較高，在企業(yè)內(nèi)部也有較高威望，在董事會決策中擁有較大的影響力，甚至?xí)绊懙蕉聲蓡T客觀表決，不利于國有企業(yè)黨建工作中群體智慧的發(fā)揮。

3.新技術(shù)對傳統(tǒng)黨建工作模式有一定的沖擊。當前，計算機科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)云計算技術(shù)等新技術(shù)發(fā)展迅速。各種新技術(shù)引入和應(yīng)用，從總體上看對社會各行業(yè)產(chǎn)生了積極影響，但也對國有企業(yè)黨建工作固有模式產(chǎn)生了一定的沖擊，其主要表現(xiàn)為：①互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，較快的工作節(jié)奏和扁平化工作模式與國有企業(yè)現(xiàn)有黨組織工作模式存在矛盾。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下采用更加高效的扁平化工作模式，而國有企業(yè)黨組織建設(shè)多采用垂直的層級化模式，兩者之間存在矛盾。因此，國有企業(yè)應(yīng)適應(yīng)時代發(fā)展趨勢，適時調(diào)整和優(yōu)化已有的黨建工作模式，以提升黨建工作的效率。②新技術(shù)顛覆了傳統(tǒng)黨建、思政教育模式。在互聯(lián)網(wǎng)和新的信息技術(shù)環(huán)境下，國有企業(yè)積極采用更加高效的在線政治教育和傳播模式，一定程度上弱化了國有企業(yè)傳統(tǒng)黨建工作的特殊作用。③國有企業(yè)員工思想和價值觀將會受到一定沖擊。在開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，國有企業(yè)員工可以通過多種渠道獲取相關(guān)信息，但信息完整程度和真?zhèn)螣o法得到準確判斷。一些片面的信息或不實的言論，可能會被傳播平臺過度解讀，進而形成對國有企業(yè)員工價值觀的沖擊，影響國有企業(yè)員工的團結(jié)。

4.國有企業(yè)文化建設(shè)中存在黨建弱化傾向。提升企業(yè)文化建設(shè)水平是國有企業(yè)改革重要工作之一，通過國有企業(yè)文化建設(shè)既可以提升國有企業(yè)品牌形象和企業(yè)影響力，還能夠提高企業(yè)員工凝聚力。國有企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)密不可分。但現(xiàn)階段，隨著國有企業(yè)改革的深入發(fā)展，企業(yè)黨建工作在企業(yè)文化建設(shè)中的重要程度出現(xiàn)了弱化傾向。其主要表為在國有企業(yè)文化建設(shè)中黨建活動較少，影響力也偏弱。重視黨建活動是國有企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，但隨著市場競爭壓力的增大，一些國有企業(yè)將主要精力投入到了與市場開發(fā)、企業(yè)運營相關(guān)的文化活動之中，嚴重忽視了企業(yè)黨建活動，即使組織了黨建文化活動也是流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于黨建弱化，使得國有企業(yè)員工凝聚力不強，與企業(yè)關(guān)系日漸疏遠。老一輩國有企業(yè)員工對企業(yè)都有很深的感情，將自身的命運與企業(yè)綁定在一起，具有“以廠為家”的情懷。然而，現(xiàn)階段國有企業(yè)員工的凝聚力和責任心相對較弱，對企業(yè)的感情也較為冷淡。此外，在國有企業(yè)文化建設(shè)中淡化了集體主義思想和情結(jié)。一直以來，集體主義精神感召是國有企業(yè)黨建工作的靈魂所在，但國有企業(yè)一些管理者和員工受到功利主義、個人主義和享樂主義價值觀影響，忽視了國有企業(yè)文化建設(shè)中黨建靈魂的傳承。

三、新時代加強國有企業(yè)黨建工作的實踐路徑

1.在深化國有企業(yè)改革中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。建立現(xiàn)代企業(yè)制度和優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，是國有企業(yè)改革的目標和方向之一。在國有企業(yè)改革過程中需要將黨組織建設(shè)工作融入到國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)當中，確保國有企業(yè)改革總體方向不會出現(xiàn)偏差。新時代背景下，深化國有企業(yè)改革必須發(fā)揮出黨建工作引領(lǐng)作用。①始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將黨建工作融入國有企業(yè)現(xiàn)代化改革進程。面對國有企業(yè)深化改革和其他企業(yè)、組織參股，要始終堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，充分用好其他資源提升國有企業(yè)經(jīng)營活力與市場競爭力。②要以黨建工作協(xié)調(diào)國有企業(yè)改革進程中內(nèi)部各方的利益。國有企業(yè)改革勢必會觸及到一些人的利益，還會面臨各種各樣阻力，因而要將國有企業(yè)的黨建工作作為優(yōu)化改革的保障措施，通過加強黨建引領(lǐng)，堅定信念、創(chuàng)新方法，協(xié)調(diào)各方利益、化解改革過程中的各種矛盾，進而穩(wěn)步推進國有企業(yè)現(xiàn)代化改革。③要以黨建工作引領(lǐng)國有企業(yè)員工的思想，提升國有企業(yè)凝聚力。落實并做好國有企業(yè)基層黨建工作，通過宣傳教育、培訓(xùn)等形式，提升國有企業(yè)員工思想覺悟，穩(wěn)固國有企業(yè)現(xiàn)代化改革基礎(chǔ)。

2.不斷創(chuàng)新和發(fā)展國有企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。新時代背景下國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)機制要適應(yīng)時代發(fā)展要求，進而不斷提升組織發(fā)展活力。①繼續(xù)鞏固黨在國有企業(yè)改革和基層管理中的雙重領(lǐng)導(dǎo)作用。一方面，要通過黨建創(chuàng)新，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，把握好國有企業(yè)改革大方向；另一方面，要通過黨建創(chuàng)新將上級黨組織對國有企業(yè)基層的各項管理要求落到實處。②要建立一種能夠?qū)衅髽I(yè)黨組織、管理層進行雙重監(jiān)督的機制?？梢圆捎秒p向進入、交叉任職等方式，避免黨組織領(lǐng)導(dǎo)與國有企業(yè)高管權(quán)利的高度集中。即通過機制限制權(quán)利高度集中，形成互相監(jiān)督和互相制約的局面，以促進國有企業(yè)各項工作公開化、透明化、民族集中化。③要充分發(fā)揮出國有企業(yè)黨組織在國有企業(yè)改革中的監(jiān)督職能。在國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中要發(fā)揮出董事會、監(jiān)事會和普通員工等主體各自的監(jiān)督作用，全面貫徹和落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列決策部署，充分發(fā)揮出黨建工作在國有企業(yè)改革中的引導(dǎo)作用。

3.充分利用新技術(shù)創(chuàng)新國有企業(yè)黨建服務(wù)體系。合理引入和利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，能夠進一步優(yōu)化國有企業(yè)黨建服務(wù)體系。新時代背景下，各種新技術(shù)的投入使用在顛覆傳統(tǒng)的黨建服務(wù)方式的同時，但也會給國有企業(yè)黨建服務(wù)體系優(yōu)化帶來新的發(fā)展機遇。①借助新技術(shù)形成高效黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國有企業(yè)傳統(tǒng)的黨建工作模式注重縱向上下級之間的層級服務(wù)，而互聯(lián)網(wǎng)傳播方式更加直觀和扁平化，將兩種黨建方式進行融合可形成效率更高的黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，因而，在國企黨建工作中，應(yīng)該吸收兩種服務(wù)模式各自的優(yōu)勢，以推進黨建服務(wù)落到實處。②要利用網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)的即時傳播優(yōu)勢，快速傳達上級黨組織最新精神?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在信息傳播效率方面具有傳統(tǒng)黨建服務(wù)方式不具備的優(yōu)勢。借助網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)能夠在第一時間將上級黨組織的指示和精神傳遞到基層，使黨建服務(wù)體系在功能上更加完善。③利用新技術(shù)做好對國有企業(yè)員工的宣傳教育與培訓(xùn)工作。國有企業(yè)要定期對員工進行政治素養(yǎng)方面的培訓(xùn)和宣傳，傳統(tǒng)的線下培訓(xùn)與宣傳方式成本高，且會占用企業(yè)生產(chǎn)時間或員工休息時間。利用線上渠道，不僅時間可以靈活掌握，還可以采用遠程直播、在線培訓(xùn)等方式，減少黨建服務(wù)的成本。

4.以黨建工作為依托，培育優(yōu)良國有企業(yè)文化。國有企業(yè)厚重的文化與光輝的歷史，對企業(yè)品牌積淀和員工凝聚力提升都起到了極為關(guān)鍵作用。因此，國有企業(yè)應(yīng)以黨建工作為依托，培育與傳承國有企業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)文化。一方面，既要在國有企業(yè)黨建活動中融入企業(yè)文化傳承相關(guān)內(nèi)容，又要在企業(yè)文化活動中融入黨建內(nèi)容。國有企業(yè)黨建活動和企業(yè)文化活動不可分割，黨建工作本身就是一種文化建設(shè)，將黨的政治教育活動以黨課、培訓(xùn)、交流等方式融入到企業(yè)文化建設(shè)之中，有助于加強對國有企業(yè)員工的思想引領(lǐng)。另一方面，按照企業(yè)遠景規(guī)劃和年度計劃，以黨建工作為引領(lǐng)，穩(wěn)步推進國有企業(yè)各項文化建設(shè)工作。即要將黨建工作納入到國有企業(yè)年度工作計劃之中，以新時代黨政路線方針政策和黨建精神為學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強企業(yè)文化建設(shè)，以豐富企業(yè)員工文化知識、提升員工文化素養(yǎng)。此外，國有企業(yè)也要定期組織員工開展文化活動、文化競賽，在企業(yè)范圍內(nèi)形成良好的文化氛圍——利用企業(yè)文化傳承和文化創(chuàng)新來鞏固黨建工作成果。

四、結(jié)語

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)內(nèi)控管理水平和市場競爭力，并充分發(fā)揮出國有企業(yè)在國民經(jīng)濟體系中主導(dǎo)作用，是當前國有企業(yè)工作重點之一。新時代背景下，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善國有企業(yè)黨建工作，既是保持黨先進性的客觀要求，也是順應(yīng)時代發(fā)展的具體表現(xiàn)。當前國有企業(yè)深化改革對國有企業(yè)黨建工作構(gòu)成了一定的影響，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制和新技術(shù)的引入也對國有企業(yè)黨建工作形成一定沖擊。因此，為加強國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，國有企業(yè)黨組織應(yīng)從強化黨建引領(lǐng)作用、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機制、完善黨建服務(wù)體系等方面，不斷探索黨建工作的創(chuàng)新。