新形勢(shì)下國(guó)企基層黨建工作有效性的提升措施

□ 山東德州 宋 蒙

黨建工作是國(guó)有企業(yè)生存發(fā)展的思想保障與持續(xù)深入發(fā)展的精神依靠。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)融合度越來(lái)越高，全球化貿(mào)易程度越來(lái)越深，國(guó)有企業(yè)在文化領(lǐng)域面臨著各種思想滲透、價(jià)值觀沖擊等問(wèn)題。尤其是在企業(yè)基層，作為工作的一線領(lǐng)域，直接面對(duì)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)交易現(xiàn)場(chǎng)，既充滿了挫折與困難，也有眾多誘惑與利益糾葛，如果出現(xiàn)思想意識(shí)不牢固的問(wèn)題，將對(duì)國(guó)有企業(yè)一線業(yè)務(wù)的開展產(chǎn)生不良影響，甚至?xí)M(jìn)一步造成經(jīng)濟(jì)腐敗，嚴(yán)重影響中央對(duì)做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的期許與愿景。因此，國(guó)有企業(yè)基層要加強(qiáng)黨建工作，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，深入學(xué)習(xí)黨的思想精神，落實(shí)黨的各項(xiàng)規(guī)章法則，進(jìn)一步明確企業(yè)發(fā)展方向，為國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益不斷提升保駕護(hù)航。

一、國(guó)企基層黨建工作內(nèi)涵及原則

十八大以來(lái)，中央高度重視國(guó)企黨建工作，習(xí)近平總書記更是多次對(duì)此作出指示，提出系統(tǒng)化、理論化的國(guó)企黨建思想。國(guó)企基層黨建工作的推進(jìn)與開展，應(yīng)當(dāng)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟相關(guān)思想，理解國(guó)企黨建工作的時(shí)代意義，掌握其內(nèi)涵與要義，準(zhǔn)確把握其中原則，使基層黨建工作的開展既符合實(shí)際，又科學(xué)深刻。

1.百年未有之大變局的時(shí)代背景。從歷史角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化黨建工作與基層貫徹落實(shí)黨建活動(dòng)要求并非經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偶然，而是國(guó)有企業(yè)面臨百年未有之大變局下的必要應(yīng)對(duì)措施。在世界發(fā)展“東升西降”趨勢(shì)下，中國(guó)一方面面臨來(lái)自老牌發(fā)達(dá)國(guó)家全方位的提防與圍堵愈加嚴(yán)重；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化和發(fā)達(dá)國(guó)家有意識(shí)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈在向具有更低成本、更高利潤(rùn)的其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。

中國(guó)迫切需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并且盡量保持國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定與國(guó)際環(huán)境的友好。實(shí)現(xiàn)這一現(xiàn)實(shí)愿景的前提，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)建設(shè)本身具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，可以堅(jiān)韌應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的驚濤駭浪，毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)后盾之一。建設(shè)好國(guó)有企業(yè)，需要強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是夯實(shí)國(guó)企市場(chǎng)地位與不斷提升國(guó)企實(shí)力的重要思想引領(lǐng)與發(fā)展底氣，是支持國(guó)企建設(shè)發(fā)展以推進(jìn)中國(guó)穩(wěn)定進(jìn)步的必然要求與時(shí)代感召。

2.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)企黨建工作的首要準(zhǔn)則是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是國(guó)企從上到下，從內(nèi)到外一以貫之的總原則，在眾多黨建理念中具有提綱挈領(lǐng)的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)基層落實(shí)黨建工作的根本政治保障。要堅(jiān)持黨管國(guó)有企業(yè)，黨管作風(fēng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)企基層工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理好各項(xiàng)任務(wù)，圍繞中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞黨組織，深刻落實(shí)黨建工作，優(yōu)化作風(fēng)，不斷推進(jìn)國(guó)企基層發(fā)展中黨的建設(shè)向縱深處發(fā)展。

3.將國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)是國(guó)企黨建工作開展的總目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持與強(qiáng)化黨建工作，歸根到底是要助推自身發(fā)展壯大，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮，幫助人民實(shí)現(xiàn)基本且可靠的社會(huì)公共服務(wù)。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，理解國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大原則應(yīng)當(dāng)從三方面把握：一是在“做強(qiáng)”方面，國(guó)企要具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在資源的配置方面發(fā)揮出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自身創(chuàng)新能力，提高自身對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的辨別能力與管控能力；二是在“做優(yōu)”方面，國(guó)企既要結(jié)合自身發(fā)展需求，又要契合于于市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，做到企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)良，產(chǎn)品質(zhì)量靠得住，形象得到廣大人民群眾認(rèn)可，提升企業(yè)人文內(nèi)涵，自覺(jué)履行黨與人民群眾的密切聯(lián)系；三是在“做大”方面，國(guó)企能夠走出國(guó)門，沖向世界，成為能與世界同行同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè)，為中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)提供現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)保障。

二、國(guó)企基層黨建工作現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

十八大以后，國(guó)有基層黨建工作越來(lái)越受到重視，相關(guān)工作的開展愈加科學(xué)、深刻，對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展起到了思想上的重要保障。但是，黨建工作到一定階段便進(jìn)入一個(gè)發(fā)展瓶頸，一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題便顯露出來(lái)。具體來(lái)講，主要有以下現(xiàn)狀及其原因。

1.權(quán)責(zé)不明造成黨建效率低下。國(guó)企基層黨建工作過(guò)程存在權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題，其重要表現(xiàn)就是企業(yè)基層的黨建宣傳形式單一，忽視企業(yè)文化與黨建機(jī)制的內(nèi)在融合。基層黨組織履行黨建職責(zé)往往只是通過(guò)圖書、講座、APP打卡等方式進(jìn)行，黨建活動(dòng)存在教條主義、形式主義等問(wèn)題。在僵化的宣傳方式下，基層人員容易對(duì)黨當(dāng)下以及未來(lái)發(fā)展理念形成不完整的理解，進(jìn)而形成了黨建效率低下的問(wèn)題。究其原因，在基層，工作人員對(duì)黨建工作的重視程度依然存在一定的不足，認(rèn)知上存在一種簡(jiǎn)單化觀念，這為黨建只是黨政知識(shí)宣傳而已。繼而造成在黨建工作中存在規(guī)劃制定、具體執(zhí)行等環(huán)節(jié)缺乏能夠衡量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，使工作人員在履行黨建職責(zé)時(shí)沒(méi)有完整的評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致工作缺乏有效的思想與行動(dòng)反饋，進(jìn)一步造成黨建工作的形式化、教條化，形成惡性循環(huán)。

2.黨建內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確。由于上述形式化、教條化的黨建宣傳工作，基層工作人員普遍對(duì)黨建工作及其理念內(nèi)涵的理解存在不完整、不準(zhǔn)確的情況。基層人員普遍只關(guān)注一些理論概念的大致內(nèi)容而缺乏對(duì)其進(jìn)一步理解。例如，對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨建總要求的學(xué)習(xí)，只做基本的內(nèi)容了解，而不去理論結(jié)合實(shí)際，將總要求的內(nèi)涵與自身實(shí)踐行動(dòng)結(jié)合在一起，根據(jù)科學(xué)的理論反思自身行為是否得到，或者從實(shí)際出發(fā)審照“兩個(gè)方針和四項(xiàng)工作原則”的普遍適用性。這表明，基層黨組織由于長(zhǎng)期對(duì)黨建內(nèi)涵的理解缺乏自覺(jué)的理論實(shí)踐意識(shí)，造成他們對(duì)國(guó)企黨建活動(dòng)的理解也隨著各自形而上的理解變得空洞、乏味，難以完整把握黨的理念精神。

3.黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合不到位。國(guó)有企業(yè)履行黨建職能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能是并行不悖的，二者可以做到有機(jī)融合，成為國(guó)企進(jìn)一步發(fā)展的穩(wěn)定器。目前，廣大國(guó)有企業(yè)意識(shí)到這一方面的作用，強(qiáng)調(diào)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合，但是在實(shí)際行動(dòng)中，二者交融發(fā)展不到位，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在安排上存在不必要沖突。

這個(gè)現(xiàn)象反映出基層黨建組織在意識(shí)上沒(méi)有樹立起黨建與市場(chǎng)相結(jié)合的原則，而是將二者持續(xù)割裂對(duì)立起來(lái)。特別是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的制度建設(shè)方面，國(guó)企基層的生產(chǎn)建設(shè)制度只包含一些黨政知識(shí)，尚未建立起完善的富有黨建內(nèi)涵的體系，基層日常制度與黨建活動(dòng)各走各的。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，存在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益難以取舍的境況，沒(méi)有做到二者之間的平衡。黨建引領(lǐng)下的國(guó)企生態(tài)應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，在黨的帶領(lǐng)下激發(fā)各類要素活力，把企業(yè)一線的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而提升整個(gè)企業(yè)集團(tuán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位與影響力。

三、國(guó)企基層黨建工作有效性的提升措施

根據(jù)上述問(wèn)題，要提升國(guó)企基層黨建工作的有效性，需要從堅(jiān)持黨對(duì)基層日常工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、制定黨建工作實(shí)施細(xì)則、“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式、實(shí)現(xiàn)黨建總目標(biāo)、堅(jiān)定對(duì)工人階級(jí)的密切聯(lián)系等方面推進(jìn)，以立體化、全面的方式多管齊下，推動(dòng)基層黨建工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，幫助國(guó)企實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，為國(guó)家建設(shè)與人民福祉貢獻(xiàn)更多力量。

1.強(qiáng)化黨對(duì)基層日常工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)定黨對(duì)國(guó)企各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是強(qiáng)化黨對(duì)基層日常工作的戰(zhàn)略支撐。首先，需要建立起品質(zhì)良好、作風(fēng)優(yōu)良、能力卓越的基層黨組織，使國(guó)有企業(yè)基層形成一個(gè)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，在思想工作、政治工作、群眾工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作等方面提供強(qiáng)有力的引領(lǐng)力。之后，在國(guó)有企業(yè)基層建立日常的思想行動(dòng)層面的規(guī)章制度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立企業(yè)基層的團(tuán)隊(duì)凝聚力、向心力，為基層事務(wù)工作的開展指明方向，建立規(guī)范路徑。最終，在基層實(shí)現(xiàn)明確建設(shè)方向的政治目標(biāo)、思想目標(biāo)，增強(qiáng)工作人員“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”等黨性信念，使基層黨建組織的集體決策更加科學(xué)、合理，具有實(shí)踐性、人民性?；鶎狱h組織要嚴(yán)把用人關(guān)，強(qiáng)調(diào)工作人員的思想政治水平，選聘靠得住、有技術(shù)、有能力的新時(shí)代優(yōu)秀國(guó)企員工，從而促進(jìn)基層工作順利推進(jìn)。

2.制定并落實(shí)黨建工作實(shí)施細(xì)則。國(guó)企基層黨組織要針對(duì)日常工作的開展，建立黨建工作實(shí)施細(xì)則，并且形成督促機(jī)制，使基層黨員履行黨建職能時(shí)有確切的路徑依靠，在黨建成果反饋機(jī)制的督促中不斷深化工作力度、提高思想深度。這是對(duì)黨全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)企工作的具體體現(xiàn)，是解決日常工作中黨建活動(dòng)權(quán)責(zé)不明、效率低下的有力舉措。基層工作人員在翔實(shí)的黨建工作實(shí)施細(xì)則的引導(dǎo)下，使黨建工作豐富化、立體化，它不再只是單純的宣傳教育工作，而是一種思想內(nèi)化的創(chuàng)造工作。在黨建細(xì)則的指導(dǎo)下，基層工作人員創(chuàng)新活動(dòng)方式，通過(guò)黨建APP、走基層、強(qiáng)化人民群眾聯(lián)系等行動(dòng)，既實(shí)現(xiàn)黨政知識(shí)層面的學(xué)習(xí)與思考，又促使黨建理念實(shí)踐化，在理論與實(shí)踐的交替進(jìn)行中全面深化了對(duì)黨的制度、思想、理論的理解，強(qiáng)化了向黨靠攏的自覺(jué)性。

3.全面推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。國(guó)企黨建組織既是一個(gè)思想教育陣地，也是一個(gè)服務(wù)型黨組織。它最終的落腳點(diǎn)是要維護(hù)好廣大職工的根本利益與國(guó)企基層建設(shè)的穩(wěn)定和繁榮。換而言之，基層黨組織在國(guó)企基層中發(fā)揮著溝通組織與職工的重要紐帶作用，是二者實(shí)時(shí)推進(jìn)思想交流、公務(wù)合作的最佳平臺(tái)。因此，不斷提升自身黨風(fēng)建設(shè)水平，全面優(yōu)化組織，密切聯(lián)系廣大職員與人民群眾，成為基層黨建組織必須履行的使命與職責(zé)。

在全面深化改革的重要時(shí)期，國(guó)企基層黨組織認(rèn)真履行好這種使命與職責(zé)是解決黨建內(nèi)涵模糊、組織虛化等問(wèn)題的重要抓手。通過(guò)服務(wù)型黨建組織的建立，深化黨與人民群眾之間的聯(lián)系，使黨的理論、制度、思想不斷被人民群眾接受，繼而壯大新時(shí)代國(guó)企發(fā)展的力量，這對(duì)于建立高品質(zhì)、能經(jīng)得住驚濤駭浪的國(guó)企而言才有了歷經(jīng)百難而不倒的力量和自信。

在這種服務(wù)型政黨的理念稟賦下，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)山東省分公司的基層員工才能得到切實(shí)的權(quán)益保障。經(jīng)過(guò)座談會(huì)、聽證會(huì)、職工訪談、問(wèn)卷調(diào)查等途徑，基層工作人員在黨建組織的帶領(lǐng)下不斷深化對(duì)集團(tuán)使命的認(rèn)知與理解，強(qiáng)化自身跟隨企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的信念。最終，在服務(wù)型黨建組織的創(chuàng)建下，公司以百折不撓的精神經(jīng)受住疫情的考驗(yàn)，并且相信未來(lái)一定可以實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，助力中華民族的偉大復(fù)興。

4.深度融合黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)黨建總目標(biāo)。黨建總目標(biāo)是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，這要求基層黨建組織要積極推進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合，用公司基層改革建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的成就來(lái)檢驗(yàn)基層黨組織的工作與效益。

要堅(jiān)定黨全面領(lǐng)導(dǎo)一切的根本政治方向，基層市場(chǎng)工作的開展與決議，尤其是涉及公司事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題與事項(xiàng)，務(wù)必要經(jīng)過(guò)基層黨組織的參與和決策。對(duì)于上級(jí)部門安排下來(lái)的任務(wù)，也需要根據(jù)具體安排接受基層黨組織的督促。從理論到實(shí)踐兩個(gè)層面，都要堅(jiān)持“黨委先行”的內(nèi)容與流程，促進(jìn)黨建事業(yè)與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)融合與平穩(wěn)健康發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的順利開展需要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治前提，堅(jiān)持思想深化與實(shí)踐工作同步進(jìn)行，不斷推進(jìn)基層黨組織向服務(wù)型組織轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)黨建與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)融合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益雙提高。要堅(jiān)持基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局的工作態(tài)度，既要強(qiáng)化思想的宣傳教育力度，又要在實(shí)踐中落實(shí)各項(xiàng)黨的管理規(guī)定。為國(guó)企進(jìn)一步改革發(fā)揮中流砥柱的重要作用，彰顯國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。