建設(shè)“1+N” 教學(xué)共同體推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

□陳衛(wèi)寶 康瑞祥

黨的二十大報(bào)告提出， 要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育， 加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系， 發(fā)展素質(zhì)教育， 促進(jìn)教育公平， 加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。因此， 促進(jìn)教育公平、 優(yōu)質(zhì)、 均衡、 高質(zhì)量發(fā)展是今后一段時(shí)期內(nèi)教育工作， 特別是義務(wù)教育工作， 如何才能落實(shí)好黨的二十大精神、 滿足人民群眾對(duì)教育的基本需求， 不斷促進(jìn)區(qū)域教育又好又快地發(fā)展？ 對(duì)于這個(gè)問(wèn)題， 筆者認(rèn)為， 推進(jìn)教學(xué)共同體建設(shè)，讓縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)成 “1+N” 個(gè)教學(xué)聯(lián)盟， 抱團(tuán)取暖、 合作共贏，不失為一劑良策。

一、 “1+N” 教學(xué)共同體的內(nèi)涵

本文所提及的 “1+N”， 即一所牽頭校+幾所成員校。 目前， 會(huì)寧縣教學(xué)共同體按城區(qū)、 城鄉(xiāng)、 鄉(xiāng)村三個(gè)層面組建。 第一層面： 按“1+N” 的方式分別組建了縣直小學(xué)、 初中、 高中教學(xué)共同體各1個(gè)； 第二層面： 按1 所縣直小學(xué)（初中） +N 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué) （初中） 的方式分別組建了7 個(gè)城鄉(xiāng)小學(xué)教學(xué)共同體、 6 個(gè)城鄉(xiāng)初中教學(xué)共同體； 第三層面： 以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為牽頭校， 按 “1＋N 所村小學(xué)” 的方式組建了27 個(gè)鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)共同體， 做到了全縣基礎(chǔ)教育階段所有學(xué)校全覆蓋。

二、 構(gòu)建縣域 “1+N” 教學(xué)共同體的優(yōu)勢(shì)

構(gòu)建縣域 “1+N” 教學(xué)共同體， 可以實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校之間深度融合、 資源共享、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，教師之間互幫互學(xué)、 引領(lǐng)帶動(dòng)， 其優(yōu)勢(shì)是多方面的。

（一） 互鑒教學(xué)管理制度

高效的成績(jī)出自規(guī)范的管理。一所學(xué)校， 想在教科研方面取得出色的成績(jī)， 必須要有一套規(guī)范制度來(lái)約束教師的教學(xué)行為、 激發(fā)教師的教學(xué)熱情。 由于主客觀等多種原因， 學(xué)校教學(xué)管理制度總會(huì)存在一些漏洞和不足， 制度上的缺陷很大程度上影響了教師工作積極性， 導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教科研始終在低位運(yùn)行。 而教學(xué)共同體正好彌補(bǔ)了這個(gè)短板， 因?yàn)榭h域教學(xué)共同體實(shí)行捆綁式考核評(píng)價(jià)， “聯(lián)盟” 后，牽頭校和成員校組成利益共同體，共同的目標(biāo)導(dǎo)向和利益驅(qū)動(dòng)促使各校不再像以前一樣排外， 相反會(huì)想方設(shè)法將自己的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)分享給成員校。 各成員校在相互學(xué)習(xí)交流中， 教學(xué)管理制度會(huì)越來(lái)越健全、 越來(lái)越科學(xué)。

（二） 互學(xué)教學(xué)理念方法

教學(xué)理念決定著教師的教學(xué)方向， 教學(xué)方法決定著教師的教學(xué)效果。 相較于鄉(xiāng)村教師， 縣城教師的教學(xué)理念更加新穎、 教學(xué)方法更加科學(xué)； 相較于老教師， 青年教師的教學(xué)理念更加超前、 教學(xué)方法更加多元。 因此， 促進(jìn)城鄉(xiāng)及新老教師之間的交流學(xué)習(xí)至關(guān)重要。 構(gòu)建教學(xué)共同體給教師搭建了一個(gè)更廣闊的交流平臺(tái)， 讓教師之間理念的碰撞、 方法的探討實(shí)現(xiàn)了跨學(xué)校、 跨學(xué)科、 跨教齡、 跨年齡。 以甘肅省會(huì)寧縣為例， 教學(xué)共同體一體化運(yùn)行方案中規(guī)定： 各教學(xué)共同體牽頭校和成員校每學(xué)年要互派教師開(kāi)展服務(wù)期至少為一年的交流輪崗活動(dòng)。 其中縣直牽頭校選派到成員校支教的教師不得少于本校教師總數(shù)的10%， 且縣級(jí)及以上骨干教師要占30%以上； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員校選派到縣直牽頭校頂崗培訓(xùn)的教師不得少于本校教師總數(shù)的1/3。 此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展很好地促進(jìn)了教師之間教學(xué)理念和方法的互鑒互學(xué)。

（三） 共享教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源

教學(xué)資源是學(xué)校存在和提升教學(xué)質(zhì)量的重要保障。 城鄉(xiāng)教學(xué)共同體建設(shè)讓各成員校的人力和財(cái)力資源實(shí)現(xiàn)了共享。 一是就人力方面， 人力資源一體化管理讓 “學(xué)校人” 變成了 “集體人”， 通過(guò)跟崗實(shí)訓(xùn)、 輪崗專訓(xùn)、 互助走教等活動(dòng)， 讓各成員校教師基本實(shí)現(xiàn)了有序流動(dòng)， 師資力量的均衡有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村學(xué)特色專長(zhǎng)教師不足、 城區(qū)學(xué)校主學(xué)科教師短缺的問(wèn)題， 極大地促進(jìn)了各校社團(tuán)活動(dòng)的全面開(kāi)展和各學(xué)科課堂教學(xué)質(zhì)量的提升； 二是就財(cái)力方面， “一長(zhǎng)多校” 捆綁考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建立， 使經(jīng)費(fèi)在使用上不得不更多地投向薄弱校， 隨著薄弱校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的不斷改善，“云課堂”、 數(shù)字化校園建設(shè)的全面推進(jìn)， 城鄉(xiāng)課堂教學(xué)效果同樣好、質(zhì)量一樣高， 正在變成一種現(xiàn)實(shí)。

（四） 提高教學(xué)研究效能

教學(xué)研究對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)提升具有積極的推動(dòng)作用， 且是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。 多年來(lái)，部分學(xué)校， 特別是農(nóng)村學(xué)校在教學(xué)研究方面行動(dòng)不力、 成效匱乏，除了教師認(rèn)識(shí)不足等因素外， 最大的問(wèn)題源于各校研究團(tuán)隊(duì)力量薄弱和水平能力有限。 而城鄉(xiāng)教學(xué)共同體建設(shè)會(huì)有效破解這一難題， 各校聯(lián)盟后猶如一個(gè)大家庭，大家庭聯(lián)合起來(lái)搞研究， 最顯著的變化就是團(tuán)隊(duì)實(shí)力大大增強(qiáng)。

（五） 盤活鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校

近年來(lái)， 為追求優(yōu)質(zhì)教育資源， 越來(lái)越多的農(nóng)村家長(zhǎng)將孩子轉(zhuǎn)到了縣城就讀。 生源大量流失讓鄉(xiāng)村學(xué)校呈現(xiàn)出了衰退的態(tài)勢(shì)， 一部分鄉(xiāng)村學(xué)校甚至已經(jīng)關(guān)門。 家長(zhǎng)將孩子轉(zhuǎn)到縣城學(xué)校， 追求的無(wú)非是良好的教育環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的教師資源， 而通過(guò)教學(xué)共同體建設(shè)， 將鄉(xiāng)村學(xué)校的軟硬件水平都提上去，家長(zhǎng)自然就不會(huì)舍近求遠(yuǎn)地去縣城租房帶孩子讀書(shū)。 事實(shí)也印證了這一點(diǎn)， 自推行教學(xué)共同體建設(shè)以來(lái)， 本縣鄉(xiāng)村學(xué)校的群眾“滿意度” 在逐年上升， 鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生的 “回流率” 也在不斷刷新。相信， 隨著一系列措施的進(jìn)一步落地生根見(jiàn)實(shí)效， 鄉(xiāng)村學(xué)校一定會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī)。

（六） 促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

目前， 城鄉(xiāng)學(xué)生在個(gè)體發(fā)展方面差異還比較大： 縣城學(xué)生的文化課成績(jī)普遍較好， 但勞動(dòng)實(shí)踐教育明顯不足、 動(dòng)手能力不強(qiáng)； 鄉(xiāng)村學(xué)生生活自理能力較強(qiáng)， 特色專長(zhǎng)潛能的開(kāi)發(fā)卻比較滯后。 借助教學(xué)共同體這個(gè)平臺(tái)， 牽頭校和成員校之間通過(guò)教師輪崗專訓(xùn)和學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)， 可以很好地改變這一不良現(xiàn)狀， 實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生均衡發(fā)展。 具體做法為： 一是縣城牽頭校選派在社團(tuán)活動(dòng)等特色專長(zhǎng)教育方面有特長(zhǎng)的教師到成員校支教 （期限至少為一學(xué)年）， 幫助成員校培訓(xùn)教師、 指導(dǎo)社團(tuán)建設(shè)； 成員校選派在勞動(dòng)實(shí)踐教育方面有專長(zhǎng)的教師來(lái)牽頭校頂崗， 幫助牽頭校加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐教育。 二是牽頭校和成員校之間定期組織學(xué)生開(kāi)展線上線下互動(dòng)交流活動(dòng)， 讓城鄉(xiāng)學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子， 互幫互助、 互促互學(xué)、 互補(bǔ)互進(jìn)。

三、 構(gòu)建縣域 “1+N” 教學(xué)共同體的有效策略

縣域 “1+N” 教學(xué)共同體的構(gòu)建， 僅有設(shè)想和熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 還需要講求方法和策略， 只有方法、 策略恰當(dāng)， 各項(xiàng)工作才能取得成效。

（一） 提高校長(zhǎng)思想認(rèn)識(shí)

縣域 “1+N” 教學(xué)共同體在構(gòu)建初始階段會(huì)遇到很多困難和阻力。 就牽頭校校長(zhǎng)而言， 部分校長(zhǎng)會(huì)認(rèn)為做好自己分內(nèi)之事， 沒(méi)有必要為他人的事勞心費(fèi)神， 會(huì)對(duì)上級(jí)要求被動(dòng)應(yīng)付； 就成員校校長(zhǎng)來(lái)看， 部分校長(zhǎng)對(duì)構(gòu)建教學(xué)共同體態(tài)度較為消極。 所以， 在起步階段加強(qiáng)教育引導(dǎo)， 提高校長(zhǎng)的思想認(rèn)識(shí)尤為重要， 只有通過(guò)一系列行之有效的舉措， 觸動(dòng)校長(zhǎng)的心靈， 讓他們站在大局的高度思考問(wèn)題， 心往一處想、 勁往一處使， 才能推動(dòng)各項(xiàng)工作正常、 有序開(kāi)展。

（二） 強(qiáng)化交流借鑒學(xué)習(xí)

教學(xué)共同體是近年在推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新生 “事物”， 就目前而言， 還沒(méi)有一套完全成型的模式可以照搬。最好的方式就是不斷加強(qiáng)交流借鑒， 虛心向先行者學(xué)習(xí)。 對(duì)此，筆者有切身體會(huì)， 在本縣教學(xué)共同體建設(shè)之初， 各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒、 思路很難理順， 后來(lái)通過(guò)瀏覽網(wǎng)頁(yè)得知， 湖北省當(dāng)陽(yáng)市的“教聯(lián)體” 搞得很有特色、 有許多值得參考的地方， 于是， 立即申請(qǐng)去考察學(xué)習(xí)。 通過(guò)交流學(xué)習(xí)， 心中的諸多疑惑得到了解答， 工作思路也豁然開(kāi)朗。 當(dāng)然， 除了外出交流借鑒， 強(qiáng)化本地各教學(xué)共同體之間的橫向?qū)W習(xí)， 也是一個(gè)非常好的途徑， 既節(jié)省財(cái)力物力， 而且本土經(jīng)驗(yàn)更容易消化吸收。

（三） 完善規(guī)章制度建設(shè)

要想切切實(shí)實(shí)讓 “1+N” 教學(xué)共同體發(fā)揮促進(jìn)縣域教學(xué)質(zhì)量整體提升的巨大效能， 在縣級(jí)層面，相關(guān)部門要結(jié)合本縣教育實(shí)際，制定出可行的實(shí)施方案和各項(xiàng)管理制度， 實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展、 保證各項(xiàng)措施有效落實(shí)。 教學(xué)共同體成員校要在認(rèn)真研讀上級(jí)文件、 吃透文件精神的基礎(chǔ)上， 細(xì)化各項(xiàng)方針制度， 制定出更加切合本組織現(xiàn)實(shí)情況的實(shí)施細(xì)則與辦法， 不折不扣依章辦事， 才能將工作做細(xì)做實(shí)。

（四） 落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理

構(gòu)建縣域 “1+N” 教學(xué)共同體， 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理非常重要。 如何才能做到有效監(jiān)管呢？最好的辦法就是分層監(jiān)管， 將責(zé)任層層劃分、 細(xì)化到最基層， 并制定出可行的督查監(jiān)管細(xì)則和相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)方案， 通過(guò)嚴(yán)格的制度規(guī)范各層級(jí)監(jiān)管責(zé)任人的行為， 讓他們不想懈怠， 也不敢懈怠， 這樣， 動(dòng)態(tài)監(jiān)管的力度自然就上去了， 各項(xiàng)措施就能落實(shí)、落地、 落細(xì)。

（五） 加大考核獎(jiǎng)懲力度

對(duì)校長(zhǎng)而言， 可以將教學(xué)共同體各項(xiàng)工作的開(kāi)展落實(shí)情況與學(xué)校年終綜合考評(píng)、 個(gè)人績(jī)效工資、職務(wù)任免掛鉤； 就教師來(lái)說(shuō)， 可以將相關(guān)工作與其崗位競(jìng)聘、 職稱晉升、 評(píng)優(yōu)選先等牽扯個(gè)人切身利益的事項(xiàng)掛鉤。 只要各級(jí)監(jiān)管部門加大考核和懲戒力度， 堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶， 切實(shí)解決好干與不干、 干多干少、 干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題， 才能引起校長(zhǎng)和教師的高度重視。

（六） 營(yíng)造良好輿論氛圍

要高效推進(jìn)縣域 “1+N” 教學(xué)共同體各項(xiàng)工作順利開(kāi)展， 僅僅靠教育行政部門單打獨(dú)斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 還需要校長(zhǎng)、 教師、 家長(zhǎng)和全社會(huì)的大力支持和通力配合。 所以， 各相關(guān)部門、 組織和學(xué)校， 要善于營(yíng)造輿論氛圍， 強(qiáng)化宣傳工作力度， 通過(guò)樹(shù)典型、立標(biāo)桿、 創(chuàng)樣板， 對(duì)教學(xué)共同體建設(shè)先進(jìn)組織、 學(xué)校和個(gè)人， 及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道， 引導(dǎo)全社會(huì)形成重視、 關(guān)心和支持縣域 “1+N”教學(xué)共同體建設(shè)的良好氛圍。 除自身借助媒體報(bào)道不斷加大宣傳引導(dǎo)外， 各層級(jí)教學(xué)共同體、 學(xué)校還可以借助家長(zhǎng)當(dāng)宣傳員， 邀請(qǐng)部分有特長(zhǎng)、 有意愿的家長(zhǎng)參與本組織 （單位） 相關(guān)活動(dòng)， 如社團(tuán)建設(shè)指導(dǎo)等， 讓家長(zhǎng)在參與活動(dòng)中不斷增進(jìn)對(duì)教學(xué)共同體的了解。

四、 構(gòu)建縣域 “1+N” 教學(xué)共同體應(yīng)避免“六化”

構(gòu)建縣域 “1+N” 教學(xué)共同體的目的是有效整合全縣教育教學(xué)資源， 促進(jìn)縣域教育又好又快發(fā)展， 在工作推進(jìn)過(guò)程中， 一定要本著實(shí)事求是的態(tài)度， 一步一個(gè)腳印， 將各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)， 盡力避免以下 “六化”。

（一） 避免步子過(guò)大化

教學(xué)共同體建設(shè)過(guò)程中充滿著不確定性， 在推行中務(wù)必要本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、 對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)、 對(duì)區(qū)域教育負(fù)責(zé)的態(tài)度， 一步一個(gè)腳印推進(jìn)各項(xiàng)工作， 切忌貪多求快。 只有堅(jiān)持 “微切口、 低起點(diǎn)、 小步子” 的原則， 穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)⒏黜?xiàng)工作做細(xì)做實(shí)， 才能實(shí)實(shí)在在促進(jìn)縣域教育質(zhì)量的整體提升。

（二） 避免目的功利化

教學(xué)共同體建設(shè)中要注意的第二個(gè)事項(xiàng)就是目的功利化。 這種功利化表現(xiàn)在： 成員校只想著借助牽頭校的優(yōu)質(zhì)資源擺脫生存困境； 牽頭校只想著以引領(lǐng)帶動(dòng)為借口來(lái)獲得更多行政部門給予資源與發(fā)展空間。 雙方的合作始終停留在淺層次， 沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。所以， 要想真正讓合作進(jìn)一步加強(qiáng)， 雙方要摒棄 “利益至上” 的功利化思想， 唯有如此， 才能出現(xiàn)真合作、 真帶動(dòng)和真發(fā)展。

（三） 避免活動(dòng)形式化

教學(xué)共同體牽頭校要發(fā)揮對(duì)成員校的引領(lǐng)帶動(dòng)和促進(jìn)作用， 雙方肯定少不了組織各類活動(dòng)， 因?yàn)槭痉稁?dòng)只能在工作實(shí)踐中進(jìn)行。 但活動(dòng)一定要精心設(shè)計(jì)、 認(rèn)真組織，力求實(shí)效， 不能把活動(dòng)當(dāng)成應(yīng)付上級(jí)檢查的一種手段， 搞形式主義， 甚至作秀。 只有把功夫下在活動(dòng)的成效上， 不斷提高活動(dòng)質(zhì)量，才能借助活動(dòng)推動(dòng)各成員校的內(nèi)涵發(fā)展和學(xué)生綜合素養(yǎng)的全面提升， 最終實(shí)現(xiàn)共同提高。

（四） 避免學(xué)習(xí)盲目化

教育一體化并非教育一樣化。構(gòu)建縣域 “1+N” 教學(xué)共同體的初衷， 就是實(shí)現(xiàn)各校抱團(tuán)取暖、 通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)最終達(dá)到共同提高。成員校在向牽頭校借鑒學(xué)習(xí)的過(guò)程中， 一定要將自己原本優(yōu)秀且獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化和校本文化傳承下去， 不能不加分辨地吸收牽頭校的所有經(jīng)驗(yàn)。

（五） 避免要求拔高化

在教學(xué)共同體建設(shè)過(guò)程中， 各級(jí)管理者一定要有耐心， 要有通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持慢慢改變學(xué)校和教師的思想準(zhǔn)備。 特別是牽頭校， 在開(kāi)展各類活動(dòng)時(shí)， 一定要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校與縣城學(xué)校、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師與縣城教師之間的差距， 要降低活動(dòng)要求， 通過(guò) “深耕細(xì)作” 式的持續(xù)關(guān)注與規(guī)范慢慢促進(jìn)成員校的提升、 改變。

（六） 避免檢查頻繁化

當(dāng)前， 中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過(guò)重是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。 他們除了日常的備課、 上課以及作業(yè)批改外，還要承擔(dān)很多隱性工作。 為了將教師們從繁重的負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，建議在教學(xué)共同體各項(xiàng)工作的檢查過(guò)程中， 盡量減少對(duì)教師正常教學(xué)工作的干擾， 讓他們能集中精力做好分內(nèi)之事。 當(dāng)然， 減少并不意味著放任， 可以通過(guò)加大對(duì)各級(jí)組織、 各校校長(zhǎng)的管理力度， 促使其不斷優(yōu)化內(nèi)部管理， 同樣能達(dá)到應(yīng)有的效果。

總之， 構(gòu)建縣域 “1+N” 教學(xué)共同體， 整合全縣教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)各校抱團(tuán)發(fā)展、 合作共建，是推動(dòng)縣域教育優(yōu)質(zhì)、 均衡、 高質(zhì)量發(fā)展的大事、 好事、 實(shí)事， 各層級(jí)教學(xué)共同體學(xué)校唯有凝心聚力、 踔厲奮發(fā)， 將大事做大、 好事做好、 實(shí)事做實(shí)， 才能實(shí)現(xiàn)會(huì)寧教育優(yōu)質(zhì)均衡新發(fā)展。