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    鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中普通社員監(jiān)督“搭便車(chē)”行為研究
    ——基于演化博弈視角

    2023-03-23 10:30:36車(chē)京林郝佳慧范曉雨吉里恐古
    山西農(nóng)經(jīng) 2023年3期
    關(guān)鍵詞:搭便車(chē)社員監(jiān)督

    □唐 娜,車(chē)京林,郝佳慧,范曉雨,吉里恐古,劉 天

    (西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,四川 成都 610225)

    鄉(xiāng)村發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)最嚴(yán)峻的問(wèn)題,也是我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾聚焦點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2022 年中央一號(hào)文件指出,必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán),做好“三農(nóng)”工作,支持農(nóng)民和鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)主體發(fā)揮作用。普遍看來(lái),鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社能盤(pán)活農(nóng)戶(hù)的資源,形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng),幫助在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位的農(nóng)戶(hù)對(duì)接大市場(chǎng);能夠整合市場(chǎng)信息,指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng),提升農(nóng)戶(hù)議價(jià)能力,對(duì)保護(hù)農(nóng)戶(hù)權(quán)益具有積極意義[1]。

    實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中的“搭便車(chē)”現(xiàn)象在普通社員間尤為突出。這種不付出成本或者付出比別人更少的成本,卻可以和他人同等享受公共物品帶來(lái)益處的行為,對(duì)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、建設(shè)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社品牌等具有較大的不利影響。在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中,社員往往會(huì)比較集體利益和個(gè)人利益的多寡,進(jìn)而作出對(duì)自己有益的選擇。監(jiān)督在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中理應(yīng)由全體社員共擔(dān)成本、共享收益。普通社員作為鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的所有者,雖然希望鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展,但面對(duì)監(jiān)督難題時(shí)又不愿付出成本,于是產(chǎn)生了監(jiān)督與否的博弈。實(shí)際上,其采取的往往是監(jiān)督“搭便車(chē)”策略,并沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的監(jiān)督工作付出成本。

    部分普通社員表示,自己沒(méi)有參加鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社議事協(xié)商活動(dòng)的權(quán)力,鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社大部分事務(wù)由核心社員決定之后告知。監(jiān)督作為鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)之一,由于民主決策制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制存在缺陷,普通社員履行監(jiān)督職責(zé)既無(wú)從下手,付出的監(jiān)督成本又無(wú)從彌補(bǔ)。當(dāng)采取監(jiān)督“搭便車(chē)”的人達(dá)到一定規(guī)模后,普通社員會(huì)相互學(xué)習(xí)和模仿,最終導(dǎo)致監(jiān)督“搭便車(chē)”在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中存在普遍性。

    普通社員的監(jiān)督“搭便車(chē)”現(xiàn)象難以避免,監(jiān)督工作對(duì)于鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部控制具有重要意義,每個(gè)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社都應(yīng)認(rèn)真思考內(nèi)部監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制和保障措施。文章以此為出發(fā)點(diǎn),希望為鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社治理普通社員的監(jiān)督“搭便車(chē)”行為提出可行性建議。

    1 文獻(xiàn)綜述

    目前,我國(guó)對(duì)于合作經(jīng)濟(jì)組織中的“搭便車(chē)”現(xiàn)象有較為豐富的理論研究,對(duì)于社員“搭便車(chē)”的影響因素分析較為深入。黃祖輝和梁巧(2007)[2]分析浙江省箬橫西瓜鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程和現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn),加入鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)比其他農(nóng)戶(hù)收益水平更高,論證了鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的作用。李桃和劉生(2022)[3]從利潤(rùn)角度出發(fā),指出鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模、鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社成員異質(zhì)性和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是導(dǎo)致普通社員“搭便車(chē)”的因素。張佳伊和楊麗莎(2019)[4]研究農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中已有的“搭便車(chē)”行為,指出成員之間的信任危機(jī)、成員不愿意付出行動(dòng)、鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社缺少完善的監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制是鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社成員“搭便車(chē)”行為產(chǎn)生的根源。李桃(2014)[5]從微觀(guān)層面分析發(fā)現(xiàn),在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社初始產(chǎn)權(quán)安排不當(dāng)、治理機(jī)制不完全的情況下,“搭便車(chē)”是普通社員利益權(quán)衡之后的理性選擇。

    實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行需要大量資金,發(fā)展壯大需要較長(zhǎng)時(shí)間。在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的初創(chuàng)時(shí)期,盈余返還漫長(zhǎng)且微薄。在普通社員看來(lái),鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)需要大筆資金,發(fā)展壯大也需要很長(zhǎng)時(shí)間,投資鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社帶給他們的回報(bào)具有很強(qiáng)的不確定性,股份起不到調(diào)動(dòng)社員監(jiān)督鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行積極性的作用。同時(shí),普通社員在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中的話(huà)語(yǔ)權(quán)小,認(rèn)為自己的監(jiān)督得不到應(yīng)有回報(bào),即使選擇監(jiān)督“搭便車(chē)”,也不會(huì)影響鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的利益。

    文章基于前人的理論分析,與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合,研究鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中普通社員的監(jiān)督行為。張笑寒和湯曉倩(2019)[6]構(gòu)建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社內(nèi)部成員社的演化博弈模型,提出建立與政府外部監(jiān)督相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制、合理完善分配機(jī)制和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社與社員之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,能夠有效抑制社員的“搭便車(chē)”行為。李武和胡振鵬(2011)[7]用智豬博弈引入農(nóng)田水利治理的“搭便車(chē)”現(xiàn)象,用演化博弈對(duì)其進(jìn)行分析,指出典型示范、組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)可以提高農(nóng)民合作的積極性,減少“搭便車(chē)”行為。鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中的監(jiān)督工作應(yīng)該由每個(gè)社員共同承擔(dān),充分調(diào)動(dòng)全體社員的監(jiān)督積極性對(duì)于鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展有顯著的促進(jìn)作用。文章以普通社員的監(jiān)督“搭便車(chē)”行為為研究對(duì)象,將監(jiān)督分為有效監(jiān)督和無(wú)效監(jiān)督,分析均衡點(diǎn)的局部穩(wěn)定狀態(tài),以期得出調(diào)動(dòng)普通社員履行監(jiān)督職責(zé)的有效方式。

    2 普通社員監(jiān)督“搭便車(chē)”的演化博弈

    2.1 基本假設(shè)和模型構(gòu)建

    在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展會(huì)受當(dāng)?shù)刭Y源的限制,開(kāi)發(fā)新資源和尋找好項(xiàng)目發(fā)展的過(guò)程艱難又漫長(zhǎng)。為保障鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社穩(wěn)定發(fā)展,大部分事務(wù)由核心社員牽頭。他們是組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的主導(dǎo)力量,在自然資本、經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、人力資本等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì),能夠更好地整合社會(huì)資源,為鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

    部分核心社員是村委會(huì)人員,政績(jī)要求、上級(jí)部門(mén)監(jiān)管等多方面的因素使得他們承擔(dān)著鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行的大部分風(fēng)險(xiǎn);部分核心社員投入的資金較多,擁有鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的部分控制權(quán),管理著鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的具體產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)的成本、收益與他們的利益息息相關(guān),因此他們必不可少地投入較大成本于監(jiān)督事務(wù)中,即表現(xiàn)為極高的積極性和主動(dòng)性[8]。

    普通社員出資有限,文化水平相對(duì)較低,經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足,在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中更多承擔(dān)惠顧者的角色,對(duì)于鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的監(jiān)督事務(wù)沒(méi)有動(dòng)力,在收益和成本較低的情況下,更傾向于監(jiān)督“搭便車(chē)”。普通社員一般以投入資金或者土地的形式加入鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社,在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中占有的股份不多,對(duì)于鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展并不了解。一方面,能夠獲得鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社許諾的分紅。另一方面,能拿到鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)放的工資。大多數(shù)普通社員只關(guān)注短期就業(yè)收入,不在意鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展見(jiàn)效速度、分紅情況,對(duì)于核心社員比較信任,將鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的大部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交給了核心社員。

    此外,信息不對(duì)稱(chēng)提高了普通社員的監(jiān)督難度,他們無(wú)法獲得具體的信息,不了解核心社員的目標(biāo)是否與自己一致,無(wú)法通過(guò)有效的信息測(cè)量核心社員工作的努力程度、對(duì)集體收益的互惠關(guān)心程度,更無(wú)法對(duì)核心社員制訂的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作出準(zhǔn)確判斷。對(duì)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和核心社員的工作情況作出有效的監(jiān)督需要付出較大的成本。增強(qiáng)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部的民主化程度,讓普通社員參與鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的項(xiàng)目引進(jìn)、利潤(rùn)分配和監(jiān)理事會(huì)人員任命等一系列重大事項(xiàng)決策,可以確保普通社員準(zhǔn)確獲得鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)狀況和核心社員經(jīng)營(yíng)行為的相關(guān)信息,從而有效降低普通社員的監(jiān)督成本。

    鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的核心社員會(huì)選擇監(jiān)督策略,普通社員之間存在監(jiān)督與監(jiān)督“搭便車(chē)”兩種策略的博弈,根據(jù)監(jiān)督行為發(fā)生之后是否產(chǎn)生實(shí)際效益,進(jìn)一步將監(jiān)督劃分為有效監(jiān)督和無(wú)效監(jiān)督。具體假設(shè)如下。

    假設(shè)1:當(dāng)博弈雙方均選擇不監(jiān)督時(shí),雙方只能獲得當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況下的基本收益P0。

    假設(shè)2:選擇監(jiān)督的社員會(huì)付出監(jiān)督成本Cs,鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的信息公開(kāi)、民主決策能夠幫助社員監(jiān)督,降低其監(jiān)督成本至αCs(0<α<1)。

    假設(shè)3:監(jiān)督被評(píng)定為有效的社員被鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)定為工作積極,并給予獎(jiǎng)勵(lì)。社員監(jiān)督是否有效具有不確定性,被認(rèn)定為有效監(jiān)督的社員在獲得基本收益的基礎(chǔ)上能獲得額外收益qR(0<q<1)。

    假設(shè)4:監(jiān)督行為會(huì)產(chǎn)生一定的成本且會(huì)促進(jìn)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。有效監(jiān)督的概率為q,無(wú)效監(jiān)督的概率為1-q,雙方均采取監(jiān)督行為產(chǎn)生的額外收益為E,若有一方選擇不監(jiān)督,另一方仍選擇監(jiān)督行為產(chǎn)生的額外收益為ηE(0<η<0.5)。

    根據(jù)以上假設(shè)得出成員的支付矩陣,如表1 所示。

    表1 合作社普通社員間的支付矩陣

    根據(jù)普通社員所選策略的不同,得到不同策略下的期望收益,即選擇監(jiān)督的期望收益UT、不監(jiān)督的期望收益UF、兩者的平均期望收益U,得到普通社員選擇監(jiān)督的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程F(x),t表示時(shí)間,令F(x)=0,初步得到雙方博弈的均衡解如下。

    2.2 演化穩(wěn)定策略分析

    若要x3的取值介于0~1,需滿(mǎn)足條件αCs-(1-η)E<qR<αCs-ηE,即有效監(jiān)督的普通社員獲得的額外收益屬于一個(gè)特定的范圍內(nèi)。演化穩(wěn)定策略(ESS)的斜率需小于0。即F'(x)<0,將3 個(gè)均衡點(diǎn)代入復(fù)制動(dòng)態(tài)方程F(x)對(duì)x的一階導(dǎo)函數(shù)中,判斷結(jié)果的正負(fù)號(hào),得到下式。

    由此可知,x1=0 和x2=1 是該博弈的演化穩(wěn)定策略(ESS),相位圖如圖1 所示,最終演化穩(wěn)定策略取決于博弈的初始狀態(tài)。如果最初大于x3比例的成員選擇監(jiān)督,由于行為慣性,最終的演化穩(wěn)定策略是所有普通社員選擇監(jiān)督;如果最初選擇監(jiān)督的普通社員數(shù)量與總數(shù)之比小于x3,則普通社員都會(huì)選擇不監(jiān)督。從x3的表達(dá)式可以看出,監(jiān)督成本αCs越高,x3越大,選擇不監(jiān)督的行為概率越大。通過(guò)提高鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的獎(jiǎng)勵(lì)資金R或者完善鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的民主決策機(jī)制和信息公開(kāi)機(jī)制,可降低獲取監(jiān)督信息的難度,降低監(jiān)督成本倍數(shù)α能夠降低x3,從而提高演化穩(wěn)定策略落在x2這一點(diǎn)上的概率,有利于避免鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部中小成員的監(jiān)督“搭便車(chē)”行為。

    圖1 演化穩(wěn)定策略相位圖

    較高的監(jiān)督成本會(huì)導(dǎo)致普通社員因利益受損且難以彌補(bǔ)而作出監(jiān)督“搭便車(chē)”的行為選擇。此時(shí)若鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)置更有效的獎(jiǎng)懲制度,增加普通社員的監(jiān)督收益,完善民主決策和信息公開(kāi)制度,降低普通社員的監(jiān)督成本,可有效抑制普通社員的監(jiān)督“搭便車(chē)”行為。

    3 結(jié)論與建議

    在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程中,中小社員滿(mǎn)足于為鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社工作所得的工資,鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社微薄的分紅不足以調(diào)動(dòng)起中小社員的監(jiān)督積極性。基于成本和收益的考量,鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中小社員傾向于避開(kāi)付出較高成本的監(jiān)督工作。但是監(jiān)督工作對(duì)于鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行具有重要作用,中小社員作為鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中成員數(shù)量較大的群體,對(duì)于執(zhí)行鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的監(jiān)督工作、發(fā)揮監(jiān)督工作的作用具有重要意義。調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中小社員的工作積極性,可以從降低監(jiān)督成本和增加監(jiān)督益處兩方面出發(fā)?;诖?,提出以下建議。

    第一,完善與信息公開(kāi)相關(guān)的制度。在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部建立有效的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,使各種支出、收入有據(jù)可循,公示在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的公告欄中,定期向社員匯報(bào)工作進(jìn)展、解釋收支緣由,保障普通社員及時(shí)獲取與鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展相關(guān)的有效信息。同時(shí),公示鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社核心社員每個(gè)工作階段的目標(biāo),方便普通社員監(jiān)督核心社員的工作行為。

    第二,設(shè)置民主化的監(jiān)理事會(huì)。避免監(jiān)理事會(huì)工作全權(quán)由核心社員決定,允許工作積極性較高且有工作能力的普通社員參與監(jiān)理事會(huì)的相關(guān)工作,充分尊重普通社員對(duì)于鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)。一方面,保障普通社員對(duì)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán),增加普通社員在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。另一方面,調(diào)動(dòng)普通社員的工作積極性。另外,鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社在作出各項(xiàng)重大決策前應(yīng)召開(kāi)社員大會(huì)進(jìn)行民主決策,讓每個(gè)社員參與到鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行發(fā)展中,讓普通社員清楚地了解到鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展需求和進(jìn)程,降低普通社員與核心社員之間的信息不對(duì)稱(chēng)程度,減少監(jiān)督成本。

    第三,建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。合理安排社員在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中的占股情況,避免部分社員掌握絕對(duì)的收益分配權(quán)和決策權(quán),平衡每個(gè)社員的權(quán)利分配。鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社要合理評(píng)估社員的非貨幣資產(chǎn)價(jià)值,允許普通社員以土地、房屋等多種形式出資,加強(qiáng)普通社員與鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的利益相關(guān)性。盈余返還要嚴(yán)格按照社員對(duì)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的出資額在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中占有的股份份額分配,避免普通社員因投入資本回報(bào)小而喪失為鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社付出的動(dòng)力。

    第四,完善鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大對(duì)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社社員監(jiān)督工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度,降低普通社員的監(jiān)督成本,以利益誘導(dǎo)的方式增強(qiáng)普通社員的監(jiān)督積極性。增強(qiáng)鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社的集體意識(shí),每年度對(duì)工作認(rèn)真、工作效率較高的社員進(jìn)行表彰,增強(qiáng)普通社員在鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)合作社中的榮譽(yù)感和歸屬感,增加普通社員對(duì)監(jiān)督工作的認(rèn)同感,強(qiáng)化普通社員的監(jiān)督意識(shí)。鼓勵(lì)社員舉報(bào)他人的不作為行為,對(duì)工作不認(rèn)真的社員給予相應(yīng)的處罰,提高其監(jiān)督“搭便車(chē)”的成本。

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