高校后勤管理現(xiàn)代化的路徑研究

廣西警察學院 莫錫祈

隨著我國高校教育事業(yè)的發(fā)展，學校的后勤管理工作已逐步步入新的發(fā)展時期，如何加強學校的后勤管理工作，是保證高校教育教學質(zhì)量的一個關鍵環(huán)節(jié)。高校在面臨新的發(fā)展趨勢時，必須引進現(xiàn)代化管理的方式。現(xiàn)代化技術的發(fā)展促進了我國的現(xiàn)代化，把現(xiàn)代化技術與后勤管理工作結合起來，對提高我國高校的教育和教學質(zhì)量具有重要意義。

一、高校后勤管理現(xiàn)代化的必要性

高校后勤管理工作是高校教育管理工作能否正常進行的關鍵。推進高校后勤管理工作的現(xiàn)代化，有利于提高學校的后勤管理服務質(zhì)量，為高校的發(fā)展提供更為有力的支持。從推進高校后勤管理工作的現(xiàn)代化入手，一方面，高校師生對學校的后勤管理工作提出了更高的需求。如何推進學校的后勤管理現(xiàn)代化，提高學校的后勤工作質(zhì)量，是學校后勤管理部門的重要工作。另一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代科學技術的發(fā)展。這不僅給高校的后勤管理工作提出了新的要求，也給高校的后勤管理工作提供了新的契機。面對不斷變化的管理環(huán)境，高校的后勤管理工作必須走上市場化道路，運用現(xiàn)代化的技術手段提高管理的效益和質(zhì)量。

二、高校后勤管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

（一）管理理念現(xiàn)代化

管理理念的現(xiàn)代化不僅要有系統(tǒng)、戰(zhàn)略、創(chuàng)新等一系列的管理理念，還要具備與市場經(jīng)濟相適應的觀念。很明顯，現(xiàn)代化的管理理念既要考慮到后勤的利益，又要考慮到社會的需求，要做到后勤管理的科學性、民主性、經(jīng)濟性和有效性的有機結合。后勤管理理念的現(xiàn)代化體現(xiàn)在后勤文化的建設上。這就是以人為本，以建立后勤價值為主要內(nèi)容，以創(chuàng)造管理和個性化管理為目標的新型后勤管理模式。高校后勤要想獲得競爭、效益、發(fā)展等優(yōu)勢，必須加強文化建設。

（二）管理組織現(xiàn)代化

管理組織的現(xiàn)代化是按照社會化大生產(chǎn)和市場化的基本原理，按照分工明確、指揮靈活、信息暢通的原則，對學校的管理層進行科學的劃分。明確其職責、權限、義務及信息交流的方法。同時配備適當?shù)墓芾砣瞬?，確保高校的后勤工作能夠在不斷改變的客觀條件下進行有效的運作。建設符合現(xiàn)代企業(yè)體制的后勤組織和治理結構，并實行后勤工作責任制，是實現(xiàn)后勤組織的現(xiàn)代化的關鍵。為了方便縱向和水平的指導，現(xiàn)代大生產(chǎn)需要扁平化的組織結構，加強組織的管理效能。實行集中和適當?shù)臋嗔ο路牛瑥娀姓芾聿块T的經(jīng)濟責任，采取適合于現(xiàn)代化管理的組織形式。

（三）管理控制現(xiàn)代化

后勤管理需要建立一個嶄新的控制體系、完善的管理信息化體系、不斷地進行新型的管理理論與技術的應用、以及建立起高效的反饋機制。在此基礎上，以后勤法人制度為主體，以企業(yè)的有限責任體系為基礎，構建和健全現(xiàn)代后勤制度，實現(xiàn)對高校后勤的有效配置?，F(xiàn)代化管理也是對傳統(tǒng)的治理弊端的揚棄，比如對形勢的認識上的批判。在此基礎上，對高校后勤管理的理論與實踐進行了重新設計。實現(xiàn)管理控制的現(xiàn)代化，就是要加強功能，把決策和實施分離，把辦事和管事分離?？茖W地構建現(xiàn)代企業(yè)的現(xiàn)代管理制度，從全局角度考慮，按照職責、領導和指揮的統(tǒng)一，使各部門的結構更加合理。運用人力資源，建立完善的后勤管理制度，形成科學、有效的后勤管理體制[1]。

（四）管理手段現(xiàn)代化

在高校的后勤管理工作中，引進了信息化的管理和實施了電子商務，從而使其達到了管理的現(xiàn)代化。管理方法的現(xiàn)代化能夠促進管理體制、組織和技術的發(fā)展。高校后勤管理方式的現(xiàn)代化，體現(xiàn)在對后勤信息化管理系統(tǒng)的設計和發(fā)展上的持續(xù)完善。高校后勤信息管理系統(tǒng)是基于學校的后勤工作的需求而設計、建模、開發(fā)、角色定義等，利用一個統(tǒng)一的接口，將其運用于學校的信息化系統(tǒng)中，實現(xiàn)對人力資源、辦公等過程的管理。該系統(tǒng)的設計和開發(fā)，目的在于利用信息化手段，使學校的后勤工作更加精確化、制度化，從而極大地提升學校的后勤管理工作效能。

（五）管理人員現(xiàn)代化

高校后勤管理人員要具備科學的管理理念、扎實的理論基礎、優(yōu)良的個人素質(zhì)、競爭和服務觀念，以及實施民主的管理理念。管理人才的現(xiàn)代化需要后勤管理人才的專業(yè)化，這就意味著，后勤管理人員既要有專業(yè)知識，還要有一定的管理技能，這是后勤管理的基本技能。民主的前提，管理藝術，后勤管理的觀念和價值觀念，都是管理現(xiàn)代化的關鍵。

三、高校后勤管理工作的特點分析

（一）服務性

后勤管理工作能夠滿足不同的職能需求，具有很強的服務化特征。后勤管理是高校的一個關鍵環(huán)節(jié)，它在教師和學生的日常生活和學業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，它可以滿足教師和學生的需要。它在基礎建設、教學設施和材料供給等各方面都具有不可取代的地位[3]。

（二）先行性

高校后勤管理工作可以為學校的各方面的工作帶來保障性的服務。因此，在籌備工作中要特別注意發(fā)揮其先行性的功能。預先做好必要的準備工作，為下一步的工作提供充足的物質(zhì)支持。高校后勤管理工作要深入到學校各個環(huán)節(jié)，確保每個環(huán)節(jié)都能得到切實的貫徹。

（三）協(xié)調(diào)性

在實施中，后勤管理工作要妥善地進行，要對可能發(fā)生的種種狀況進行及時掌握，并做好充分的準備工作，并做好各項工作的協(xié)調(diào)。

四、高校后勤管理工作中存在的問題

（一）后勤管理觀念落后

當前，高校后勤管理工作處于現(xiàn)代化的構建階段，還存在著思想觀念落后、后勤管理工作缺乏專業(yè)性等突出問題。在后勤工作中，以人事管理為中心，卻沒有受到足夠的關注。許多高校對學校的后勤工作及人事工作的重要性缺乏清晰的認識。對高校后勤工作的安排過于草率和盲目，人力的配置也不夠科學。在選擇人才方面，能力是有限度的。高校后勤工作“流于表象”，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)管理人員，很難把技術運用得很好，造成了后勤工作中服務性差、不科學、工作不緊湊等問題。此外，由于傳統(tǒng)的思想認識，導致了高校后勤管理工作中存在著管理意識薄弱、責任意識薄弱等問題，這嚴重阻礙了后勤管理的現(xiàn)代化進程。

（二）缺少完善的運行機制

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國的高校普遍將后勤管理部門分為專職管理和專職服務兩類，有的高校則將其分為后勤管理處和后勤管理集團兩類。在此計劃之下，執(zhí)行有關后勤的管理工作。一些學校為了突出簡單的管理體制，只設立一個簡單的管理機構，而把職能和職責交給了社會企業(yè)。這種運作機制不完善、不定型、不合理，使學校的后勤工作很難有清晰的分工，使其工作混亂，這就極大地限制了高校的現(xiàn)代化發(fā)展。在管理人才的激勵下，高校后勤管理必須構建一個現(xiàn)代化、健全的管理體制。管理人員是高校構建現(xiàn)代化后勤管理的關鍵，如果工作沒有積極性，沒有團隊精神，這將給高校后勤管理的現(xiàn)代化帶來諸多障礙。當前，高校的后勤管理工作普遍存在一些問題，其運作機制還不夠健全，需要加強[3]。

（三）后勤體制改革不徹底

原來的高校后勤管理工作機制，基本上已形成了較為穩(wěn)定和成熟的“小機關”運行方式。目前，大部分高校都在實行校企分離、管辦分離的方針下進行了管理制度的變革，并在推進學校后勤社會化方面取得了一些成績。然而，由于現(xiàn)有的行政體制尚未完全消除，許多院校的后勤工作仍然沿用原來的黨政機關的管理方式，從而阻礙了學校的現(xiàn)代化建設。這些特點主要體現(xiàn)在：一是，地位比較特殊。有些高校在脫離了后勤的主體地位后，其后勤的主體地位并沒有得到合理、合法的社會認同。他們只能在高校里做一些與相關的業(yè)務。既沒有完全地實行社會化的變革，也沒有面向市場、參與競爭的力量。二是，管理上的自主性不強。有些高校的后勤實體在剝離后，因為各種因素的影響，原本被剝離的后勤實體的管理者都被劃歸到了高校的管理層，而后勤實體的核心人員，則大部分都是在高校的行政部門里“兼職”。被剝離的一些后勤實體，其出資主體仍然是原來的高校。這就使得后勤實體在擁有獨立法人身份的同時，其經(jīng)營管理權仍然被原來的高校所掌握，從而使其在發(fā)展和變革過程中無法真正地達到現(xiàn)代后勤管理的水平。

（四）后勤隊伍建設專業(yè)化程度不高

在后勤管理的現(xiàn)代化過程中，后勤的管理水平、服務人員的業(yè)務素質(zhì)、專業(yè)化程度等都將對后勤實體的管理服務職能產(chǎn)生重要的作用。它的產(chǎn)生，對高校后勤管理的現(xiàn)代化建設有著重要的意義。就當前高校的后勤管理人才構成而言，大部分都來自原來的高校后勤管理部門，而他們在進入高校的時候沒有一個清晰的評價指標，也沒有什么專業(yè)可言。所以，在這支隊伍中，后勤部門的工作人員，已經(jīng)能夠勝任。但是，從后勤管理的現(xiàn)代化發(fā)展來看，隊伍的專業(yè)化水平較差，面對日趨激烈的市場環(huán)境，缺少相應的應變措施，很難適應高校后勤管理的現(xiàn)代化發(fā)展。而對高校后勤管理人才的再教育和再培訓也是一個重要問題。然而，許多高校后勤管理實體都沒有針對管理、服務人員進行專門的管理、信息技術和教育學等專業(yè)知識的專門訓練，這就導致了一些原有技能不高的后勤管理和服務人員出現(xiàn)了“學不會、干不了”的窘境，這對高校后勤管理的現(xiàn)代化建設產(chǎn)生了深遠的影響[4]。

五、高校后勤管理現(xiàn)代化的路徑

（一）強化管理意識，注重人才培養(yǎng)

在實現(xiàn)高校后勤管理的現(xiàn)代化進程中，首先，必須從觀念上提高認識，主動參加，加強對后勤工作的認識，從現(xiàn)象到本質(zhì)，從本質(zhì)到管理，在高校內(nèi)部營造后勤管理改革發(fā)展的創(chuàng)新氛圍。其次，要重視培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，這是保證高校后勤工作順利進行的關鍵，也是影響學校后勤工作質(zhì)量的關鍵因素。為此，應重視引進和培訓人才，構建高素質(zhì)的后勤管理人員隊伍。在高校后勤管理人才培養(yǎng)工作中，應從整體上進行深入的變革，構建一種實用的引進和管理體系。要強化管理人員的責任感、創(chuàng)造性，培養(yǎng)他們的自主意識，不斷提升隊伍的專業(yè)化程度。此外，通過招聘的形式引進專門的后勤管理人才，完善人才準入和退出機制，確保各類人才的合法權利，為管理人員提供公平、公正的工作環(huán)境。

（二）推動社會化、市場化的后勤實體改革

加強對高校后勤工作的現(xiàn)代化管理，對提高高校的后勤工作能力具有十分重大的意義。在現(xiàn)代化過程中，后勤實體社會化和市場化改革的推動意義重大。高校是國家培養(yǎng)人才的一個關鍵的基地，其運作是否合理，對社會影響很大。在現(xiàn)實中，高校的各種大小事項都是錯綜復雜的，而后勤工作又是師生的物質(zhì)保障，在高校工作中也占有舉足輕重的地位。全面推行社會化和市場化改革對于推進后勤實體的改革具有重要意義。隨著后勤社會化、市場化改革的實施，可以使后勤服務機構的管理效率大大提升，并將后勤服務的問題交給專業(yè)化的企業(yè)來處理。要全面推動后勤社會化和市場化改革，必須實現(xiàn)：（1）加強后勤實體社會化和市場化改革的理念，使之重要性更加清晰。（2）要防止或隔離后勤和高校的密切管理關系，降低學校內(nèi)部對后勤的影響。（3）實行自負盈虧的經(jīng)營方式，提高后勤管理的市場競爭力，提高后勤服務的質(zhì)量。

（三）著力提升后勤管理隊伍的專業(yè)化水平

要構建專業(yè)的高校行政管理，就需要不斷地進行體制的創(chuàng)新和體制的完善，以確保行政管理隊伍的專業(yè)化。將依法治校體現(xiàn)在學校管理中。加強高校行政工作的專業(yè)化，需要營造良好的外部法治氛圍。只有通過法律和有關的體制保證，我們的工作開展才能夠更好。參照人事聘用制度，對轉(zhuǎn)換用人機制的改革提出了具體的規(guī)定[5]。在實行全員聘用制的基礎上，加強了后勤人員的職務任免工作。要繼續(xù)健全人才培養(yǎng)體系，保證人才的專業(yè)化。而要建設一批專業(yè)人才，必須要不斷地提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。當今世界，信息技術發(fā)展迅速，需要加強對高校行政人員的專業(yè)培養(yǎng)。高水平的人才需要高水平的教育與培訓。特別是針對管理人員個人發(fā)展的導向，需要針對性地進行培訓，才能使自己不斷提高?？梢詫芾砣藛T進行學歷教育、工作崗位的培養(yǎng)。學校應該鼓勵管理者在進行高一級學歷教育和職業(yè)教育后，學會先進的管理理念和方法，并運用先進的技術，更新自己的管理理念，不斷地強化自己的知識和經(jīng)驗，以形成合理的知識體系，提升自己的管理能力和水平，使自己的整體素質(zhì)達到一個新的高度，適應高校的發(fā)展。同時，要使信息化建設更好地發(fā)揮其功能，必須提高后勤專業(yè)隊伍的信息化水平。高校應選擇具有一定的信息化觀念和能夠熟練運用信息化技術的管理人員，然后將其補充到后勤隊伍。同時，大力培養(yǎng)具有較強創(chuàng)新意識、科學基礎扎實、技術過硬的人才，打造一流的生產(chǎn)、服務和管理隊伍。要建立和健全員工計算機培訓與進修體系，并充分發(fā)揮學?，F(xiàn)有的人力物力，通過有關的老師或所在單位的技術骨干對員工進行計算機基礎與技術的訓練。要利用行政和獎勵措施來激發(fā)管理者的積極性。要大力吸納各類優(yōu)秀的人才，使后勤管理人員逐漸走向年輕化、職業(yè)化。

（四）加強后勤管理機制建設

健全的后勤管理機制是確保學校后勤管理工作現(xiàn)代化有效開展和實現(xiàn)的重要基礎。構建健全的后勤管理機制，推動物流社會化、市場化改革，打破常規(guī)運作方式，是新時期我國高校后勤管理的必然選擇。打破傳統(tǒng)運作方式的束縛，構建完善的后勤管理運作體制，促進學校的可持續(xù)發(fā)展，是制約高校人才培養(yǎng)的關鍵要素[6]。在后勤管理方面，要把實現(xiàn)后勤實體的市場化、社會化改造，提高高校的發(fā)展能力，促進其持續(xù)健康發(fā)展。高校既要把師生的生活水平和物質(zhì)需求作為重點工作，又要承擔多個方面的責任。加強管理和投入，拓展后勤管理和業(yè)務領域，以適應社會、經(jīng)濟和教育發(fā)展的步伐，推動后勤管理改革。要健全后勤管理機制，防止管理機制混亂，人才缺乏，經(jīng)費不足。加強后勤實體的社會化、市場化的變革，主動解決資金短缺、人才短缺的問題，增強高校辦學的活力。后勤實體在市場化、社會化的過程中，要建立現(xiàn)代的市場觀念，增強市場觀念的科學性和合理性。通過股份投資、招商引資等方式，可以有效地促進物流實體的經(jīng)濟運行，并通過監(jiān)督機制，使物流實體社會化、市場化建設目標得以實現(xiàn)。在引入市場導向的基礎上，加強市場觀念，遵循市場化的理念，構建高校的內(nèi)部管理體系，構建高校的內(nèi)在市場化機制。為了達到制度化的管理目的，加強科學合理的管理，在各單位的主管領導下，將規(guī)范、制度落實到具體的工作中。通過獎懲措施，建立健全高校的現(xiàn)代化運作機制，提高高校的后勤工作質(zhì)量和工作效能。

六、結束語

綜上所述，作為高等教育管理的一個重要組成部分，后勤管理工作擔負著培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重任。高校后勤管理是一項具有重大意義的工作，它加速了現(xiàn)代化的進程，從現(xiàn)實的角度推進后勤管理市場化和現(xiàn)代化改革，不斷提升后勤管理的信息化水平和現(xiàn)代化水平，不斷完善后勤保障體系，為高校的現(xiàn)代化建設和發(fā)展奠定基礎。