加強基層工會財務管理水平的路徑研究

●王 娟

工會代表的是工人階級利益，為群眾性組織，本職就是維護勞動者的權(quán)益，促進財管工作規(guī)范化開展。財務管理工作開展決定著工會經(jīng)費、資金等使用效率，基層工會財務工作開展既關系工會組織各項工作開展，又關系職工權(quán)益。隨著管理環(huán)境發(fā)生變化，對基層工會財務工作提出全新挑戰(zhàn)，為解決現(xiàn)實問題，需要探索新時期工會的財務管理工作策略。

一、基層工會財務管理新要求

當前，隨著財政部頒發(fā)《工會會計制度》，基層工會的管理也要與時俱進。新時期對于工會財務管理提出全新要求，在制度上明確工會主席對此項工作負主體責任，要保證財務管理過程要保證信息資料真實、完整。在工會經(jīng)費預算編制期間，相關人員要嚴格按照對應規(guī)定和要求制定工作計劃，根據(jù)自身需求，保證工會經(jīng)費編制真實完整，在預算計劃的編制工作完成以后，還要向工會組織上報和審批，從相關部門基礎工作角度出發(fā)，對于經(jīng)費的使用情況展開不定期檢查，找到財務管理存在的現(xiàn)實問題，尋找問題成因，制定整改措施。在財務管理過程，立足上級工會的管理制度完成下級工會管理工作，特別是獎勵政策的制定和執(zhí)行方面。財務核算階段也要將常規(guī)管理工作有效落實。由于核算所屬基礎財務管理內(nèi)容，要確保管理工作順利進行，財務人員應嚴格審批原始憑證，按照標準格式填寫[1]。

二、基層工會財務管理工作水平提高的價值

在基層工會管理體系當中財務管理主要內(nèi)容是收繳經(jīng)費、使用經(jīng)費、管理經(jīng)費，落實工會財管工作能夠確保工會日常管理工作順利進行。因為財務管理水平?jīng)Q定著工會是否能夠履行自身職能，維護職工權(quán)益。當財務工作管理流程不規(guī)范的時候，基層工會管理效果也會受到影響，導致經(jīng)費不足，常規(guī)工作難以順利開展，這樣職工權(quán)益受損，喪失話語權(quán)。對此，強化基層工會財管工作十分必要。依托財管工作，輔助工會完成管理目標。以財務管理為載體，讓工會、職工間形成良性互動，進而提高組織凝聚力。除此之外，財管工作良性推進還能發(fā)揮工會的職能作用，統(tǒng)籌兼顧管理工作，讓其他工作穩(wěn)步推進?；鶎庸攧崭刹?、管理者要根據(jù)財務管理需求，認真學習相關政策與法規(guī)，與時俱進做好工會管理和服務工作，從思想層面讓工會財務管理能夠制度化和規(guī)范化開展。

三、提高基層工會財務管理水平的主要策略

（一）樹立重視財管工作的思想觀念

工會財務工作的順利開展需要財務人員強化思想方面重視程度，只有管理人員意識到此項工作的重要性，才能認真參與其中，落實財管準備工作，為后續(xù)管理打好基礎。新時期，工會財務管理人員要認真學習和財務相關法律法規(guī)，對于《工會法》《工會會計制度》《會計法》以及《工會預算管理法》等全面學習，以高度的法治意識參與財務管理服務。從工會組織角度來講，要利用多種方式展開相關法規(guī)的宣傳工作，對于財務人員采取教育管理，促使其發(fā)揮自身職能作用。從工會法人角度分析，要轉(zhuǎn)變思想觀念，加大力度支持財務部門，為工會財務管理提供政策、制度、資源等方面支持。

工會財務人員要梳理國家出臺的各項財務政策，分析政策對管理工作產(chǎn)生的影響。如果企業(yè)有分流、合并等情況的時候，要求財管人員制定預案輔助管理，及時核算工會的資產(chǎn)，使工會的資產(chǎn)處于安全狀態(tài)，嚴格預防工會出現(xiàn)資產(chǎn)流失方面問題。財管人員要不斷學習，積累管理經(jīng)驗，提高自身工作能力，積極參與財務管理創(chuàng)新工作當中，為提高工作質(zhì)量提供支持。

除此之外，基層工會財務管理主體要樹立經(jīng)費收繳工作觀念，使經(jīng)費收繳率不斷高。因為全國總工會明確要求，促進各級工會依法收繳、足額收繳經(jīng)費，為基層工會資金足額收繳提供支持?；鶎庸敼苋藛T在管理工作開展期間，要樹立收繳管理工作意識，將經(jīng)費的收繳形式逐漸創(chuàng)新，普及法律法規(guī)宣傳，爭取各級黨委、政府、企業(yè)等支持，輔助工會經(jīng)費撥繳方面管理，讓基層工會經(jīng)費的劃撥和收繳等做到應收盡收和足額撥繳，滿足工會工作經(jīng)費方面支持[2]。

（二）健全基層工會財務管理制度

完善的財管制度是基層工會各項財務活動實施的重要保證，也是提高財務管理工作質(zhì)量的關鍵。在全新時代背景之下，基層工會管理要從實際出發(fā)，健全管理制度。基層工會組織要響應省級財務部門、總工會政策要求，及時更新財務管理制度，將與財務管理不符的制度進行修改或者刪除，防止制度對財務管理造成影響。基層工會要根據(jù)收支政策嚴格執(zhí)行財務管理流程。內(nèi)控制度的制定也極其重要，管理過程要建立審批控制、授權(quán)控制等制度，遵循職務分離、績效考評等管理原則，將所有財務人員職責范圍明確，使其明確自身工作內(nèi)容，嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行管理制度。財務管理實踐階段，如果涉及較高的資金投入或者支出，需要由領導層討論，確保財務管理過程決策制定公開透明，讓基層工會管理工作更加規(guī)范。

為了強化資產(chǎn)管理，將管理責任有效落實，基層工會要根據(jù)全國總工會頒發(fā)的工會財務、資產(chǎn)監(jiān)督、經(jīng)費審查等方面的管理意見，落實固定資產(chǎn)管理要求，對于工會資產(chǎn)進行全面監(jiān)管，確保資產(chǎn)安全和完整，不斷夯實管理基礎?；鶎庸ㄆ谇宀楣Y產(chǎn)，確保賬實相符，按照資產(chǎn)處置和報批程序，將報廢資產(chǎn)及時核銷。管理過程遵循“誰主管”和“誰負責”等原則，將資產(chǎn)管理的主體責任有效落實，預防工會資產(chǎn)出現(xiàn)流失問題。除此之外，基層工會要建立追責制度，以保證資產(chǎn)增值與保值，加強貨幣資金等方面管理，制定內(nèi)控制度，特別是重大項目、大額現(xiàn)金等管理，要嚴格防范使用風險。

工會經(jīng)費的監(jiān)督和審查制度是進一步促進基層工會經(jīng)費管理的重要依托。由審查委員會針對工會的經(jīng)費收入與支出、財產(chǎn)管理相關活動采取依法監(jiān)督?；鶎庸⑼晟频慕?jīng)費審查組織，保證此項工作的獨立性，讓工會經(jīng)費能夠“取之于民，用之于民”。

（三）強化基層工會財務預算管理

在基層工會的財務管理工作開展過程中，要規(guī)范財務預算，執(zhí)行預算編制。管理人員根據(jù)《預算法》和《工會會計制度》中的要求，將工會經(jīng)費相關收支納入年度預算之內(nèi)，明確經(jīng)費管理具體要求。基層工會的財務人員應該執(zhí)行制度要求，將使用范圍、使用原則、收支范圍加以明確，從服務工會全局出發(fā)，一改傳統(tǒng)管理理念，依法管理基層工會財務經(jīng)費，使其被應用在工會組織服務和職工權(quán)益維護等方面。工會管理人員要從企業(yè)工作計劃、工作目標等角度出發(fā)，編制財務收支預算，并由工會領導定期聽取財務預算執(zhí)行工作匯報，了解工會經(jīng)費使用信息，保證年度預算計劃有效落實。在基層工會的經(jīng)費管理實踐階段，要根據(jù)工會的年度工作編制預算，保證經(jīng)費支出可靠。經(jīng)費支出要建立審批制度，將報銷流程加以規(guī)范，突出預算執(zhí)行管理，防止預算和決算工作出現(xiàn)脫節(jié)問題[3]。

基層工會可以執(zhí)行全面預算管理，不斷提高預算管理水平。基層工會要高度重視經(jīng)費預算的績效管理，結(jié)合《工會預算管理辦法》和《工會會計制度》相關要求，落實全面預算管理，將預算內(nèi)容細化，保證預算編制科學準確，強化預算執(zhí)行管理，遵循“先預算”“后支出”等管理原則，對于預算支出進行嚴格約束，禁止出現(xiàn)無預算、超預算等支出，不得出現(xiàn)虛列支出、套取預算等行為，也不得隨意將預算資金的用途更改，要保證預算執(zhí)行嚴肅性，建立完善的預算執(zhí)行、績效管理等制度。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)人才為人才匹配工作崗位

在基層工會的財務管理工作開展期間，要強化人才培養(yǎng)，按照《工會法》中要求，秉承獨立核算這項原則，設計工會會計、出納等工作崗位，由專業(yè)人員擔任財務管理崗位工作，基于內(nèi)控要求展開財務管理，突出核算工作的獨立性，提高財務管理工作水平。財務人員素質(zhì)的提升，要注重崗位自學，選擇“請進走出”人才培養(yǎng)模式，定期選擇基層工會財務崗位人員外出參加培訓，還可以邀請專家領導到基層工會組織內(nèi)部舉辦講座，不斷提高財務人員專業(yè)素養(yǎng)、履職能力，從而高效參與財務管理工作。

隨著時代發(fā)展，社會對于工會管理提出更高要求。在基層工會的財務管理實踐過程當中，財務機構(gòu)要確定戰(zhàn)略管理目標，規(guī)范財務管理流程，打造高素質(zhì)管理隊伍，營造良好外部條件，為財務工作開展提供有力支持。基層工會要成立專門管理隊伍，根據(jù)管理崗位需求匹配人才，保證人才能夠勝任這項工作。與此同時，基層工會要定期組織財務人員學習法律法規(guī)、管理技術(shù)、管理理論，提高人員理論素養(yǎng)和綜合技能，具體培訓工作可由上級工會組織，定期對基層工會人員素質(zhì)進行考察。針對基層工會常見財務管理問題給予指導，要求人員樹立危機意識和終身學習理念，更新知識儲備，學習黨的政策和財務管理知識，嚴格按照法律要求行事。具體工作實踐過程，可以利用財務管理相關軟件，落實賬務處理，通過財務指標搜索和分析，從諸多財務數(shù)據(jù)當中獲取價值信息，用財務管理支持基層工會制定管理決策[4]。

基層工會的干部隊伍建設也是人才培養(yǎng)重要內(nèi)容之一，通過加強財務干部管理隊伍建設，提高干部綜合素質(zhì)。因為財務管理具有較強的專業(yè)性，所以干部要熟悉財務制度，明確工會經(jīng)費的管理和使用相關政策，才能為財務工作的順利開展奠定基礎。加強干部隊伍業(yè)務能力方面的培訓，鼓勵干部鉆研業(yè)務和技能，不斷提高其為職工服務的能力，為群眾辦好事。在干部隊伍建設過程當中，培訓方式的創(chuàng)新是提高培訓有效性的關鍵。培訓過程選擇體驗式培訓、互動討論式培訓，組織財務干部積極學習管理理念，更新管理觀念，積累管理經(jīng)驗，可以利用激勵機制調(diào)動財務干部參與培訓工作的積極性。

（五）加強基層工會信息化建設

當前，信息技術(shù)發(fā)展為基層工會各項管理工作提供良好發(fā)展機遇。工會的財務管理同樣要借助信息技術(shù)，加強基層工會財務信息化建設勢在必行。在信息化管理技術(shù)的應用之下，為財務管理工作奠定基礎。首先，上級財務部門要給予基層工會財務信息化建設高度重視，在財務預算當中劃撥資金支持基層工會開展信息化建設，將財務管理設備更新，不斷提高財務信息化建設水平。同時，為了確保財務管理工作的安全進行，還要注重身份認證、殺毒軟件、防火墻相關技術(shù)的應用，防止軟件遭受黑客、病毒等攻擊和影響，威脅財務信息安全?；鶎庸没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，定期升級財務管理系統(tǒng)，將管理內(nèi)容進行優(yōu)化，運用預算控制、數(shù)據(jù)分析以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等管理方式，提高工會財務管理信息化水平，用精細化管理，將資金利用效率不斷提升。加強基層工會財務信息化建設，優(yōu)化管理工作環(huán)境[5]。

四、結(jié)束語

綜上分析，在新時期，基層財務管理要求管理者從思想層面高度重視此項工作的重要性，健全財管制度，執(zhí)行財務預算管理，培養(yǎng)會計人才，強化信息化建設，將財務管理工作職能充分發(fā)揮，解決影響財務管理質(zhì)量問題，督促基層工會財務管理者按照管理制度展開各項管理工作，提高財務管理水平。