機動車污染治理現(xiàn)狀及防治對策研究

●王艷芬

據(jù)相關資料表明，在我國大中型城市當中，污染空氣源中汽車尾氣占比較高，甚至可達到40%左右，目前，我國已形成了4個灰霾區(qū)。如果說，一輛汽車行駛1年，將會排出3噸尾氣，其重量則相當于汽車自身重量的3倍。2021年我國機動車保有量基本上達到4億輛，每年將會排放8億噸包含各類有害物的尾氣。這也說明，大中城市人口密集，汽車保有量多，每年居民汽車尾氣人均分擔率最高將超過1噸，嚴重危害人體健康，為此，機動車污染治理已迫在眉睫。

一、機動車污染治理現(xiàn)狀

近年來，機動車數(shù)量增長迅速，對于大氣污染的程度也在逐步加深。在環(huán)境污染治理當中，機動車尾氣污染是研究的重點課題，其排放物不僅會污染空氣，還會影響生態(tài)環(huán)境，甚至危害人體健康。在綠色出行大環(huán)境背景下，為了有效防治機動車尾氣污染問題，提出了許多合理化的方案。

1.制訂了機動車尾氣定期檢驗和維護制度。目前，我國很多省市地區(qū)，制訂了I/M制度，即機動車尾氣定期檢驗和維護制度。在該制度當中，對于在汽車尾氣排放性能維護技術的維護流程、維護項目等提出了相關要求，是機動車尾氣污染治理最有效、最直接的手段，為汽車尾氣檢測、維護提供了制度依據(jù)。

2.開展機動車排放路檢抽查。機動車排放排查多用于道路老舊疑似超標車輛或部分柴油汽車，有效檢測排查車輛的尾氣排放數(shù)據(jù)。若檢測不合格，將會收到《機動車尾氣排放超標整改告知書》，在規(guī)定時間內(nèi)，到相關部門進行強制檢驗，若仍超過標準，且未在規(guī)定時間內(nèi)維修并達到滿足檢驗要求的機動車，按規(guī)定進行罰款及處罰。

3.規(guī)范燃油市場，提高油品質(zhì)量。為根治汽車尾氣污染，需從油品質(zhì)量上下功夫，自2013年以后，我國很多地區(qū)開始提升及規(guī)范汽油品質(zhì)，逐步實行汽油“國IV”和柴油“國IV”品質(zhì)標準。據(jù)資料顯示，汽油及柴油品質(zhì)全面提升之后，在尾氣排放量當中，硫含量大幅下降。

二、機動車污染治理存在的問題

1.機動車污染治理規(guī)章制度有待完善。目前，很多地區(qū)為了治理機動車尾氣排放所帶來的污染問題，均設置了機動車尾氣污染防治小組，但總體來講，監(jiān)管方面還有所不足，且存在粗放式管理，且專職人員分配數(shù)量不足、不均，專業(yè)檢測設備有待更新等等。根據(jù)相關規(guī)定，環(huán)保部門是機動車尾氣污染排放管理的主要負責單位，且具有檢查的職責，但實際管理當中，很容易發(fā)生職能和責任不匹配、剝離的現(xiàn)象，也就是說，職責不明、工作內(nèi)容劃分模糊等問題還沒有得到很好的解決，若上述問題不解決，將會嚴重影響污染治理的成效。

2.機動車排放監(jiān)管不到位。目前，在機動車尾氣排放抽查工作當中，主要抽查方式以重要路段路口集中抽查為準，疑似高排放車輛為抽查重點，但僅僅以隨機抽查來完成任務，很難確保機動車尾氣排放污染達標，且無法由根本上解決機動車尾氣排放污染問題。不管是生產(chǎn)階段，還是后期定期檢測階段，一旦監(jiān)管不嚴，均會影響治理效果。

3.機動車燃油質(zhì)量監(jiān)管不嚴。自國五燃油使用標準實行以來，對于燃油市場所起到了一定成效，但隨著技術的創(chuàng)新，國六汽油的優(yōu)勢也日漸凸顯，據(jù)相關資料表明，在尾氣排放物當中，相比國五汽油，國六汽油排放當中的一氧化碳、碳氫化合物等僅為其50%左右，排放量較小。但在全國范圍內(nèi)，一些地區(qū)還未及時參照新標準，存有滯后性。目前，想要提升機動車燃油質(zhì)量，還有許多現(xiàn)實問題尚未解決，比如，燃油品質(zhì)不高，一些供應商為了一己之私，減小成本，采用劣質(zhì)原料燃油，并以市場油價以下的價格出售，尤其是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)，讓燃油市場涌入大量劣質(zhì)燃油后，必定會帶來大量負面影響，不僅會影響汽車自身壽命，還會導致尾氣排放物超標，造成嚴重的環(huán)境污染問題。此外，正是由于不法行為的存在，需要提高監(jiān)管力度，嚴懲不貸。

4.公眾對機動車污染防治的參與度有待提升。目前，對于機動車污染防治宣傳工作，多以傳統(tǒng)媒體口號式宣傳為主，且多以官方通道呈現(xiàn)，這種宣傳方式雖具有權威性，但覆蓋面不大，形式單一，很難達到預期宣傳效果。機動車污染問題是一個民生問題，與所有公眾的健康息息相關，因此，治理污染勢在必行。為了維護廣大民眾的切身利益，需要公眾參與進來，才能達到事半功倍的效果。但現(xiàn)階段，公眾對于機動車污染防治，參與度并不高，比如，公眾參與機動車污染防治的途徑不清晰，針對高排放車輛未明確公開舉報監(jiān)督平臺，獎勵措施落實不到位等等，基于上述問題的存在，很難提高公眾的參與度。

三、機動車污染防治對策

1.加強機動車污染防治管理體制建設。（1）明確治理機構職責分工。分工明確是做好工作的第一步，也是避免互相推諉的重要方式。在治理機動車污染方面，想要保證體制建設健全，首先要明確各部門之間的智能，重新劃分部門職能間的交叉項和空白項，確保部門間配合默契、優(yōu)化關系，通過聯(lián)防聯(lián)控，形成合力，加大監(jiān)管力度。（2）完善機動車污染治理規(guī)章制度?！盁o規(guī)矩不成方圓”，制度是管理的核心要素，為了達到理想的治理成效，需要完善機動車污染治理規(guī)章制度，要求將優(yōu)化地市交通結構、加強尾氣監(jiān)督管理、普及環(huán)保知識等各類防治機動車尾氣的措施均加到法規(guī)條例內(nèi)，確?？梢皂樌麍?zhí)行每項措施。在國家層面，制定具有指導性的法律法規(guī)；在地方層面，立足本地實際情況，細化及完善各項法律規(guī)定；在企業(yè)層面上，結合自身發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格遵循國家及地方政策要求，加大執(zhí)行力度，將治理工作落實落細到位。

2.強化機動車污染治理手段。為了進一步加強機動車污染治理，需要做好機動車排放抽查工作，擴大抽查覆蓋面。首先，針對新車應加大抽查力度。想要達到國六排放標準，必須嚴控出廠環(huán)節(jié)，加強新車抽查，比如相關車輛的情況和國家標準及要求是否相符，相關環(huán)保部件與抽查標準是否相符，能否達到標準規(guī)定等等。其次，針對用車環(huán)節(jié)需加大抽查力度。一般可利用現(xiàn)場路面排查、信息后臺監(jiān)控等方法加大用車環(huán)節(jié)的抽檢力度，這就要求，相關監(jiān)管機構必須重視自身職責，加強質(zhì)量監(jiān)督管理力度，面對不斷產(chǎn)生的問題，及時更新或更換新的檢測設備，保證檢測結果的準確性、真實性、客觀性。為了加強市場調(diào)節(jié)，消除外部負面效應，還可以通過經(jīng)濟手段進行有效遏制，比如通過政策優(yōu)惠補貼的方式增強新能源汽車的購買量，或者增加高排量汽車的消費稅，通過調(diào)整消費稅，增加小額排放量汽車的保有量，有效控制大額排放量汽車。同時，通過設置消費稅，還可以達到引導消費的目的，能夠充分展現(xiàn)在消費及經(jīng)濟增長方面稅收的協(xié)調(diào)意義。此外，還要激勵企業(yè)治理技術的研發(fā)與創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)品質(zhì)量的提升，必定會增加企業(yè)的運行成本，唯有利用政府稅收的調(diào)節(jié)作用，以及其他補貼政策等，方可激勵企業(yè)發(fā)展，并實現(xiàn)企業(yè)技術研發(fā)與創(chuàng)新。與此同時，當技術提升后，才能提高汽車品質(zhì)，才能從根本上起到減少機動車尾氣排放量、降低污染的作用。

3.加強油品質(zhì)量監(jiān)管。油品質(zhì)量提升，需要嚴格貫徹執(zhí)行國家燃油質(zhì)量標準。針對相關車用燃油市場加大重視力度，做好定期監(jiān)督和抽查檢測工作，嚴厲打擊“非標油”，擴大油品抽查和監(jiān)督范圍，確保市場銷售車用燃油與國家標準相符。為保證油品質(zhì)量，需要不斷升級燃油品質(zhì)，這樣才能有效降低污染物的排放，才能大大減少汽車尾氣污染物的排放量。根據(jù)實際情況，可增加一定的添加劑，改變?nèi)加统煞?，比?5%甲醇燃料的添加，或者加入10%的水含量，這種方式均可大幅減少汽車尾氣內(nèi)有害物質(zhì)的排放量，尤其是一氧化碳、碳氧化合物等。此外，還可摻加適量的潤滑添加劑在汽車引擎機油箱內(nèi)，例如機械摩擦改進劑等，或者石墨等添加劑，這樣能夠節(jié)約機動車燃油的使用量，進而降低污染物排放?；蛘咴跈C動車機箱內(nèi)摻加相關固體添加劑，增加發(fā)動機氣缸的密閉性，在不斷增強氣缸壓力的同時，促使汽車燃油充分燃燒，這種情況下，同樣可以起到減少有害物質(zhì)排放量的目的。

4.增強宣傳力度，引導公眾積極參與。21世紀是信息化的時代，網(wǎng)絡的出現(xiàn)，改變了人們生活。為了拓寬機動車污染治理宣傳渠道，需要充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體和新媒體的優(yōu)勢，形成合力，在公共場所、社區(qū)、辦公樓等加大宣傳力度，讓宣傳走進生活，通過多樣化的宣傳方式，增加宣傳的普及面，實現(xiàn)廣泛性宣傳。此外，為了提高公眾的參與度，還可開設機動車尾氣污染防治專欄，加大宣傳力度。在微博、微信公眾號、抖音等新媒體上，及時更新、整理機動車尾氣污染治理相關信息，讓公眾了解治理現(xiàn)狀，充分彰顯公眾的知情權、參與權，增強公眾“環(huán)境保護，人人有責”的意識。同時，還要重視主流媒體的引導作用，掌握輿情，控制輿論，加大監(jiān)督與宣傳管理。針對相關政府部門及監(jiān)管部門，需要利用官方網(wǎng)站實時宣傳機動車尾氣污染排放相關法律政策規(guī)定，增強民眾的防范意識。

四、結束語

綜上所述，在我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的基礎上，人民生活質(zhì)量逐步提升，機動車作為出行的主要工具，數(shù)量也直線攀升。隨著機動車數(shù)量的增長，尾氣污染問題也愈加凸顯。為了保護質(zhì)量，需要加大機動車污染治理力度，應從體制制度、排放抽查、油品質(zhì)量、宣傳力度四方面下功夫，降低能耗和污染，加大環(huán)保和節(jié)能的目的。此外，還要加大新能源汽車的推廣力度，通過政策支持，推動新能源汽車發(fā)展，治理機動車污染，改善空氣質(zhì)量。