構(gòu)建財(cái)務(wù)共享中心 助推高校業(yè)財(cái)融合

●藍(lán) 晴

2016年國(guó)家財(cái)政部印發(fā)的《管理會(huì)計(jì)基本指引》（財(cái)會(huì)〔2016〕10號(hào)），首次提出“管理會(huì)計(jì)應(yīng)嵌入單位相關(guān)領(lǐng)域、層次、環(huán)節(jié)，以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，利用管理會(huì)計(jì)工具方法，將財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等有機(jī)融合”的說(shuō)法，業(yè)財(cái)融合的概念隨之應(yīng)運(yùn)而生。作為一種新型管理模式，業(yè)財(cái)融合要將財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、信息技術(shù)三位一體，達(dá)到財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，通過(guò)改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，使管理關(guān)口前移，管控工作落實(shí)到業(yè)務(wù)層面，提高財(cái)務(wù)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的掌控能力，克服財(cái)務(wù)信息的滯后性。

一、高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合的意義

（一）促進(jìn)信息化建設(shè)，提升現(xiàn)代化治理水平

隨著國(guó)家高等教育政策的不斷發(fā)展，高校在提高現(xiàn)代化治理能力方面積極探究、勇于探索，業(yè)財(cái)融合以“人、財(cái)、物”數(shù)據(jù)為管理核心，要求整合各大業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，梳理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化業(yè)務(wù)程序，基于統(tǒng)一的信息平臺(tái)，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)體現(xiàn)在日常辦公業(yè)務(wù)的方方面面，承上啟下，帶動(dòng)學(xué)校信息化建設(shè)高速發(fā)展，為學(xué)校提供更科學(xué)、高效的資源配置方案，為學(xué)?？茖W(xué)決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而優(yōu)化綜合管理能力，提升學(xué)?，F(xiàn)代化治理水平。

（二）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

在業(yè)財(cái)融合的推進(jìn)下，財(cái)務(wù)管理深入到學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)的方方面面，涉及到業(yè)務(wù)部門的各個(gè)層級(jí)，有利于將精細(xì)化管理貫穿于每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，規(guī)范各個(gè)業(yè)務(wù)崗位的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、流程管控、合規(guī)管控，全面提升學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作效率和工作質(zhì)量，為學(xué)校資源配置提供科學(xué)、合理的決策依據(jù)。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的水平，直接影響學(xué)校未來(lái)發(fā)展的命運(yùn)，只有提高財(cái)務(wù)精細(xì)化管理能力，將精細(xì)化合理運(yùn)用，才能促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展。

（三）促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部控制制度建設(shè)

由于業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的長(zhǎng)期相互分離，造成信息阻隔、數(shù)據(jù)滯后，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析出現(xiàn)偏差，影響學(xué)校的全面決策。隨著事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的要求日益嚴(yán)格，實(shí)施業(yè)財(cái)融合，讓財(cái)務(wù)人員更多地了解業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，對(duì)業(yè)務(wù)各流程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和服務(wù)，讓業(yè)務(wù)人員融入到財(cái)務(wù)管理中，參與業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)和管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的一體化，有助于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)工作效率，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部控制制度建設(shè)。

（四）完善學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制

業(yè)財(cái)融合擴(kuò)展了財(cái)務(wù)的邊界，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、信息技術(shù)的三位一體，整合了資產(chǎn)管理、科研管理、票據(jù)管理、合同管理等重要業(yè)務(wù)，在學(xué)校內(nèi)控大的范疇之下，提高了財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)于學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的支撐能力、支持效率和便利化程度，更進(jìn)一步提高了全面績(jī)效管理意識(shí)，拓展了績(jī)效管理的廣度和深度，為構(gòu)建全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和成本核算打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）助推學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

業(yè)務(wù)部門的關(guān)注重點(diǎn)是如何通過(guò)開(kāi)拓新業(yè)務(wù)來(lái)促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，而對(duì)新業(yè)務(wù)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)置若罔聞。但財(cái)務(wù)部門本著謹(jǐn)慎嚴(yán)格的態(tài)度，一切業(yè)務(wù)嚴(yán)格按規(guī)章制度辦理，在確保學(xué)校資金安全的前提下，盡可能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)收益。雙方的出發(fā)點(diǎn)都是出于自身職責(zé)所在，沒(méi)有誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，但若是能讓財(cái)務(wù)深入?yún)⑴c到業(yè)務(wù)中去，更多地理解業(yè)務(wù)流程，從而打破雙方的對(duì)立矛盾局面，共同助推學(xué)校事業(yè)的高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。

二、構(gòu)建財(cái)務(wù)共享中心的必要性及要求

財(cái)務(wù)共享中心是近年來(lái)我國(guó)興起的一種新型財(cái)務(wù)管理模式，概念最早來(lái)源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，旨在通過(guò)各部門數(shù)據(jù)的共享，減少各部門間的重復(fù)勞動(dòng)，確保財(cái)務(wù)信息能快速、準(zhǔn)確、完整地傳達(dá)，最終保證財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的融合，為高校接下來(lái)要開(kāi)展的事業(yè)單位成本核算做好充分準(zhǔn)備。

財(cái)務(wù)部門作為學(xué)校重要的管理部門，以資金為起點(diǎn)，將學(xué)校各職能部門所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，通過(guò)各自的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)傳輸?shù)截?cái)務(wù)共享中心，數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)分析和測(cè)算，可直接供學(xué)校管理層用作決策參考，便于更合理、高效地進(jìn)行內(nèi)部資源與資金的優(yōu)化配置，具體要求體現(xiàn)在以下幾方面：

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：儲(chǔ)存于共享中心的數(shù)據(jù)必須標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、源頭可溯、來(lái)源唯一，避免因統(tǒng)計(jì)口徑不一致導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯(cuò)漏或各部門之前相互推諉。例如，學(xué)生信息應(yīng)統(tǒng)一來(lái)源于教務(wù)管理系統(tǒng)、教職工信息應(yīng)統(tǒng)一來(lái)源于人事管理系統(tǒng)。

流程標(biāo)準(zhǔn)化：利用信息化技術(shù)加強(qiáng)各部門協(xié)同，將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，將財(cái)務(wù)管理職能前移，全面梳理學(xué)校各類業(yè)務(wù)及流程，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造，實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)的閉環(huán)管理。

人員標(biāo)準(zhǔn)化：構(gòu)建財(cái)務(wù)共享中心對(duì)人員的配置要求更為苛刻，必須要有熟悉高校各類業(yè)務(wù)，且專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的財(cái)務(wù)人員，才能確保在搭建組織架構(gòu)和建立業(yè)務(wù)流程時(shí)符合學(xué)校實(shí)情和管理要求，持續(xù)優(yōu)化、改造及提升學(xué)?，F(xiàn)代化治理水平。

三、構(gòu)建財(cái)務(wù)共享中心帶來(lái)的問(wèn)題

雖然現(xiàn)在越來(lái)越多高校意識(shí)到業(yè)財(cái)分立的弊病，也在推進(jìn)業(yè)財(cái)融合管理模式方面進(jìn)行不斷摸索和嘗試，但是據(jù)筆者了解，在推行過(guò)程中還存在著不少的制約因素，具體因素分析如下：

（一）思想分化，共識(shí)不足

行動(dòng)受制于思想，目前，在學(xué)校內(nèi)部，總有相當(dāng)一部分人對(duì)業(yè)財(cái)融合存在著模糊甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)知，具體可分為：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面，可能認(rèn)為構(gòu)建財(cái)務(wù)共享中心就是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)共享，由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)收集即可完成，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)共享中心的重視，難以通過(guò)財(cái)務(wù)共享中心推動(dòng)學(xué)校業(yè)財(cái)融合；各業(yè)務(wù)部門層面，內(nèi)部各部門間長(zhǎng)期的“各自為政”，存在溝通不順暢，容易導(dǎo)致互相推諉的現(xiàn)象，還容易受以往運(yùn)作模式影響，對(duì)財(cái)務(wù)共享中心存在偏見(jiàn)，認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門過(guò)多插足業(yè)務(wù)管理或是過(guò)分依賴財(cái)務(wù)決策，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門缺乏積極性和動(dòng)力，從而對(duì)流程設(shè)計(jì)造成阻礙；財(cái)務(wù)人員層面，往往習(xí)慣于以往的管理模式，將自身定位為會(huì)計(jì)核算人員，僅需承擔(dān)事后監(jiān)督的職責(zé)，不愿過(guò)多干涉業(yè)務(wù)過(guò)程，更不愿意深入了解業(yè)務(wù)內(nèi)容。

（二）構(gòu)建成本高，數(shù)據(jù)安全性要求高

學(xué)校各大業(yè)務(wù)、資源分散在不同的系統(tǒng)、部門和人員手中，難以實(shí)現(xiàn)資源的有效匯聚和廣泛共享，要想形成合力，學(xué)校必須投入大量的建設(shè)資金，用于構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)共享中心，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理服務(wù)體系，并通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育決策和管理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化以及服務(wù)的個(gè)性化。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)信息的安全性尤其重要，必須合理利用信息化技術(shù)，才能確保學(xué)校數(shù)據(jù)信息的安全。

（三）人員配置結(jié)構(gòu)不合理

為推動(dòng)業(yè)財(cái)融合的一體化建設(shè)，必須組建專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)前期的各項(xiàng)工作，包括但不限于系統(tǒng)對(duì)接工作、信息采集工作、業(yè)務(wù)梳理和流程再造等。然而財(cái)務(wù)共享中心對(duì)人員的配置要求十分嚴(yán)苛，即要求掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，又要求熟悉學(xué)校各部門業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員已不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)務(wù)需求，復(fù)合型的專業(yè)技術(shù)型人才一才難求，為業(yè)財(cái)融合順利推進(jìn)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重阻礙了共享中心的建設(shè)和發(fā)展。

（四）缺乏有效的績(jī)效激勵(lì)措施

完善的績(jī)效考評(píng)體系是調(diào)動(dòng)學(xué)校各部門積極參與業(yè)財(cái)融合的有效手段，然而現(xiàn)階段該工作的推行，正是缺乏行之有效且可執(zhí)行的績(jī)效激勵(lì)制度、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，各部門各層級(jí)對(duì)于推動(dòng)高校業(yè)財(cái)融合的積極性和動(dòng)力都將大打折扣。具體來(lái)說(shuō)，一是缺少對(duì)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行具體業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)，業(yè)務(wù)部門所做的貢獻(xiàn)難以取得體現(xiàn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門的參與配合積極性不高；二是考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)未能統(tǒng)籌兼顧，沒(méi)有將短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)、部門利益與學(xué)校整體利益、個(gè)人績(jī)效與整體績(jī)效的統(tǒng)一，嚴(yán)重制約了業(yè)財(cái)整合的推進(jìn)；三是缺少權(quán)、責(zé)、利、績(jī)相統(tǒng)一的績(jī)效考評(píng)體系，權(quán)責(zé)不相當(dāng)，利績(jī)不對(duì)等，對(duì)教職工難以發(fā)揮激勵(lì)作用。

四、如何解決構(gòu)建財(cái)務(wù)共享中心帶來(lái)的難題

（一）統(tǒng)一目標(biāo)，共抓共建

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面，必須高度重視業(yè)財(cái)融合的重要性和急迫性，明確財(cái)務(wù)共享中心的目標(biāo)定位，確定責(zé)任主體，為順利構(gòu)建財(cái)務(wù)共享中心，推動(dòng)學(xué)校業(yè)財(cái)融合提供最強(qiáng)大的保障；各業(yè)務(wù)部門層面，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他高校業(yè)財(cái)融合的成功案例，自上而下加強(qiáng)部門協(xié)同，積極配合，抽調(diào)核心人員參與到財(cái)務(wù)共享中心構(gòu)建的具體業(yè)務(wù)中去；財(cái)務(wù)人員層面，必須抽離自身角色，從學(xué)校層面了解業(yè)務(wù)特點(diǎn)及需求，增強(qiáng)主動(dòng)溝通的能力，找到財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)之間的切入點(diǎn)、契合點(diǎn)，逐步向管理會(huì)計(jì)的要求過(guò)渡。

（二）做好頂層設(shè)計(jì)，提升防護(hù)級(jí)別

建立科學(xué)、先進(jìn)和合理的財(cái)務(wù)共享中心，用于收集和整理學(xué)校所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測(cè)。由高校信息化部門牽頭，通過(guò)組織業(yè)內(nèi)行家專家，開(kāi)展深度調(diào)研、開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，厘清學(xué)校存在的問(wèn)題，緊扣學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)確定發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)制定框架完整、內(nèi)容全面、技術(shù)先進(jìn)、可操作性強(qiáng)的分項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，按周期、分階段推進(jìn)學(xué)校數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位、持續(xù)性的信息化水平提升。

（三）成立專辦小組，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)

業(yè)財(cái)融合需要能熟悉掌握學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的財(cái)務(wù)人員，改變?cè)新耦^苦干、只談財(cái)務(wù)不識(shí)業(yè)務(wù)的固有思維，發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)了解財(cái)務(wù)核算與業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)的關(guān)系和流程，做好角色轉(zhuǎn)變，從事后的數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)變到事前參與和事中監(jiān)督中來(lái)。這就要求學(xué)校一是成立財(cái)務(wù)共享中心專辦小組，明確各業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員并確定其主要職責(zé)，定期向?qū)＾k小組匯報(bào)重要的階段性成效；二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的能力培訓(xùn)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員到各業(yè)務(wù)崗位鍛煉，讓財(cái)務(wù)人員豐富閱歷，增長(zhǎng)才干，在實(shí)踐中培養(yǎng)既有專業(yè)、團(tuán)隊(duì)管理、溝通、戰(zhàn)略配合、抗壓等能力，又能熟悉學(xué)校各部門業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才；三是積極引進(jìn)業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀專業(yè)人才，激發(fā)隊(duì)伍活力，提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍的綜合能力；四是主動(dòng)挖掘各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)骨干，積極舉薦，組建專業(yè)的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，著力解決在構(gòu)建財(cái)務(wù)共享中心遇到的各類業(yè)務(wù)瓶頸問(wèn)題。

（四）建立績(jī)效激勵(lì)機(jī)制

為了讓業(yè)財(cái)融合支持高校預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)際作用更好地展現(xiàn)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性，必須建立和完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。一是加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，營(yíng)造相互信任有利于業(yè)財(cái)整合的文化氛圍，讓教職工在輕松愉悅的環(huán)境中，培養(yǎng)合作、共享的意識(shí)，從而推進(jìn)業(yè)財(cái)融合管理模式的深入；二是在堅(jiān)持公平公正的原則下，建立與學(xué)校業(yè)財(cái)融合環(huán)境下相適應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，激發(fā)教職工主動(dòng)參與、積極配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作的積極性，從而推進(jìn)高校業(yè)財(cái)分立到業(yè)財(cái)融合的轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員在各自領(lǐng)域所掌握的知識(shí)和信息不同，為學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)揮不同職能，通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)共享中心，加強(qiáng)各部門間的數(shù)據(jù)共享和配合協(xié)同，是信息化技術(shù)迅猛發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)高校業(yè)財(cái)融合的必要手段，也為我們的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了四個(gè)轉(zhuǎn)變，一是由核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?；二是由局部管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿止芾恚蝗怯蓡渭兊氖潞蠛怂戕D(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙?guī)劃、事中監(jiān)督、事后核算的全方位監(jiān)管；四是由信息化管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑芾恚@是時(shí)代更迭的選擇，是歷史發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。