國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)分析

●楊 睿

目前國(guó)際上職業(yè)教育在如火如荼地發(fā)展之中，各個(gè)國(guó)家不斷地進(jìn)行著各種職業(yè)教學(xué)改革和探索，聯(lián)合國(guó)教科文等教育組織也在不斷地完善推進(jìn)制度，呈現(xiàn)出幾個(gè)顯著的發(fā)展趨勢(shì)。

一、職業(yè)教育成為終身教育的趨勢(shì)

郎格郎（聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織成人教育局局長(zhǎng)）認(rèn)為,終身教育是從人們出生到終老的一生的教育,是人們?cè)谝簧兴艿降母鞣N培養(yǎng)、培訓(xùn)和教育的總和。它包括教育體系的各個(gè)階段和各種形式:既包括學(xué)校教育,也包括社會(huì)教育;既包括正規(guī)教育,也包括非正規(guī)教育。以前那種認(rèn)為職業(yè)教育是終結(jié)性教育的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，國(guó)際上職業(yè)教育發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)包括從中職教育到研究生階段各種形式的教育以及不同勞動(dòng)階段的培訓(xùn)，因此職業(yè)教育越來(lái)越呈現(xiàn)為終身教育的趨勢(shì)。

意識(shí)到職業(yè)教育只是終身教育的一部分，那么職業(yè)教育就應(yīng)該和其他教育形式和教育階段順利、便捷地銜接起來(lái)才有利于促進(jìn)職業(yè)教育的大力發(fā)展，建立職業(yè)教育與高一級(jí)教育相互銜接的機(jī)制尤為重要，這一點(diǎn)也是目前各個(gè)國(guó)家致力于有效解決的一個(gè)重大課題。這樣一來(lái)，核心問(wèn)題就是如何建立低一級(jí)職業(yè)教育與高一級(jí)職業(yè)教育的銜接機(jī)制和資格等同機(jī)制，例如中職教育與高職教育、高職教育與本科教育、本科教育與研究生教育等等的銜接機(jī)制，職業(yè)教育與普通教育如何等同學(xué)歷資格問(wèn)題。解決了這兩大問(wèn)題，才能真正將職業(yè)教育納入終身教育的陣營(yíng)之中。

二、推進(jìn)教學(xué)改革的趨勢(shì)

為了提高職業(yè)教育的質(zhì)量，各個(gè)國(guó)家紛紛進(jìn)行教學(xué)改革，改革的重點(diǎn)集中在這么幾個(gè)重點(diǎn)上：拓寬專業(yè)面向以能力為本位、重視環(huán)保教育、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)以及運(yùn)用教育新技術(shù)等方面。

（一）拓寬專業(yè)面向

職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置存在一個(gè)共同問(wèn)題：專業(yè)面設(shè)置過(guò)窄過(guò)細(xì),不具有普適性。因此有效調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置成為職業(yè)教育教學(xué)改革的一個(gè)重點(diǎn)。調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置,拓寬其專業(yè)面向，從而提高職業(yè)教育對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革的需要。在這方面，波蘭做的效果比較顯著，歷經(jīng)11年左右，將中等職業(yè)教育的專業(yè)數(shù)量從1982年的527種減少到1993年的138種。

（二）以能力為本位

職業(yè)教育以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，畢業(yè)生須具備一定的能力才可以勝任走上的工作崗位，能力是社會(huì)需求的，能力也是職業(yè)教育的最重要的指標(biāo)。目前職業(yè)教育培養(yǎng)的能力包括信息處理能力、問(wèn)題解決能力、社會(huì)合作能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力等等。

21世紀(jì)國(guó)際教育委員會(huì)提出了“四個(gè)學(xué)會(huì)”:學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)做事,這四點(diǎn)是現(xiàn)代教育的四個(gè)核心和支柱能力。第二屆國(guó)際技術(shù)和職業(yè)教育認(rèn)為,下個(gè)世紀(jì)最重要的品質(zhì)將是學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所前所長(zhǎng)稱之為獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力。

（三）重視環(huán)保教育

1999年漢城“國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)”也指出，職業(yè)教育除培訓(xùn)技能外，其他教育和培訓(xùn)應(yīng)該包括環(huán)境保護(hù)，對(duì)人才的培養(yǎng)必須涉及到可持續(xù)發(fā)展等綠色內(nèi)容。

目前關(guān)于環(huán)境保護(hù)的課程設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)分四個(gè)方面：第一層處于有關(guān)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等概念的強(qiáng)調(diào)；第二層對(duì)環(huán)境知識(shí)的強(qiáng)調(diào)；第三層培養(yǎng)調(diào)查研究、評(píng)估和價(jià)值判斷的技能；第四層學(xué)習(xí)解決環(huán)境問(wèn)題以及參與決策。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)

近年來(lái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力越來(lái)越受到關(guān)注和強(qiáng)調(diào)，不斷涌現(xiàn)出各種各樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽和優(yōu)異的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果以及成果轉(zhuǎn)化，可謂遍地生花。第二屆世界技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)文件指出,創(chuàng)業(yè)能力是人才培養(yǎng)的核心能力之一，包括普通教育和職業(yè)教育。目前國(guó)際上很多國(guó)家的職業(yè)學(xué)校主要通過(guò)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，增設(shè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)課程，包括理論課程、實(shí)踐課程、相關(guān)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，比如參加一些創(chuàng)業(yè)比賽等，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，從而為以后走上社會(huì)增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，也可以吸納社會(huì)人員就業(yè)，為社會(huì)做貢獻(xiàn)，從而增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。

（五）運(yùn)用教育新技術(shù)

科技的發(fā)展日新月異，不斷涌現(xiàn)的信息通訊技術(shù)也帶給了教育新的革命，知識(shí)的獲取變得更容易，學(xué)習(xí)的距離感越來(lái)越縮短和消除，技術(shù)輔助學(xué)習(xí)(TBL)受到世界各國(guó)的關(guān)注。TBL就是在國(guó)際互連網(wǎng)、教與學(xué)系統(tǒng)以及電信系統(tǒng)上使用的各種軟、硬件,通過(guò)利用這些工具，從而大大提高教育教學(xué)的效果。新技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)地點(diǎn)的靈活多變，而且能更好地體現(xiàn)受教育的公平性和均等性。

三、發(fā)展全民技術(shù)職業(yè)教育的趨勢(shì)

機(jī)會(huì)均等是教育的一個(gè)基本原則。第二屆國(guó)際技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)的《建議書(shū)》指出，要面向全體建立全納性職業(yè)教育制度，滿足全體學(xué)習(xí)者的需要，努力發(fā)展面向邊緣群體的職業(yè)教育。邊緣群眾包括失業(yè)者、過(guò)早離校的學(xué)生和失學(xué)青年、邊遠(yuǎn)地區(qū)的人口、農(nóng)村貧民、城市貧民、土著居民、在非正式勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的但不具備工作和生活條件的勞工、從事有害工作的童工、難民、移民和經(jīng)歷武裝沖突的退伍軍人。

開(kāi)展全民技術(shù)職業(yè)教育有其重要意義:（1）使全體人在不同程度上獲得生存和創(chuàng)造財(cái)富的能力;（2）減少失業(yè)人數(shù),促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定；（3）可促進(jìn)各國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)和完善職業(yè)指導(dǎo)和咨詢制度的趨勢(shì)

對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)和咨詢幫助,可以幫助學(xué)生正確選擇升學(xué)和就業(yè),以更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，少走彎路，盡早實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和價(jià)值。

近年來(lái)國(guó)際上的職業(yè)指導(dǎo)呈現(xiàn)幾個(gè)顯著的發(fā)展趨勢(shì):（1）一些國(guó)家制定了職業(yè)指導(dǎo)文件，如澳大利亞制定了“職業(yè)發(fā)展綱要”,對(duì)職業(yè)成熟程度、職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容、考試及評(píng)估等主要方面作出具體規(guī)定。（2）開(kāi)展生計(jì)教育。將職業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息滲透進(jìn)各學(xué)科中。（3）應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)志愿填報(bào)和就業(yè)指導(dǎo)。（4）開(kāi)設(shè)職業(yè)和個(gè)人發(fā)展課程，內(nèi)容主要包括正確評(píng)價(jià)自己的能力、潛力和志向;制定個(gè)人發(fā)展規(guī)劃;了解各種職業(yè)及資格要求、工作待遇和條件;有關(guān)求職技巧,如撰寫(xiě)簡(jiǎn)歷和參加面試。（5）設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)中心，同時(shí)注重職業(yè)指導(dǎo)的公平原則。

五、國(guó)際合作與交流趨勢(shì)

“加強(qiáng)技術(shù)與職業(yè)教育的國(guó)際合作”在聯(lián)合國(guó)教科文組織第25屆大會(huì)上被作為專門(mén)議題進(jìn)行討論。會(huì)議指出職業(yè)教育的發(fā)展壯大需要國(guó)際合作與交流來(lái)保證。國(guó)際上需要制定共同的標(biāo)準(zhǔn)與資格要求，制定統(tǒng)一的方針，并需要構(gòu)建國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)以作保障。

目前聯(lián)合國(guó)教科文組織加強(qiáng)了與諸多國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，如與世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作組織以及國(guó)際勞工組織等之間的深度合作,尤其加強(qiáng)了與國(guó)際勞工組織的交流合作。自1992年建立了“國(guó)際技術(shù)和職業(yè)教育項(xiàng)目”,至今聯(lián)合國(guó)教科文組織共建立198個(gè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)(教育部職業(yè)教育中心研究所就是中國(guó)的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn))和地區(qū)中心，大力促進(jìn)了國(guó)際間的交流與合作。

自1995年歐盟委員會(huì)實(shí)施“達(dá)·芬奇”跨國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃以來(lái)，很多國(guó)家抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行國(guó)際交流與合作項(xiàng)目，積極促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。日本與國(guó)外的學(xué)校建立友好合作關(guān)系。派遣本國(guó)教師出國(guó)進(jìn)修、國(guó)內(nèi)學(xué)生出國(guó)留學(xué)，同時(shí)招收國(guó)外留學(xué)生等等。澳大利亞則趁國(guó)際上諸多高等職業(yè)教育旺盛需求的機(jī)遇，將職業(yè)教育辦成了世界上主要輸出國(guó)之一。

六、技術(shù)、教育與就業(yè)協(xié)同化趨勢(shì)

1999年漢城會(huì)議將職業(yè)教育的通用概念等同于“TVET”，主張技術(shù)、教育與就業(yè)之間應(yīng)該是互通的，也就是職業(yè)教育與培訓(xùn)之間應(yīng)該是密切聯(lián)系的，這樣才能在以后的工作、學(xué)習(xí)和生活中沒(méi)有障礙，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和生活的一條順利通道。

技術(shù)、教育與就業(yè)協(xié)同化趨勢(shì)在具體實(shí)施中有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）職教界與產(chǎn)業(yè)界互動(dòng)性增強(qiáng)；（2）教育、就業(yè)管理體制一體化；（3）職業(yè)教育與培訓(xùn)模式的轉(zhuǎn)變。供給驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨篁?qū)動(dòng)，為就業(yè)而培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呔蜆I(yè)能力，專攻一種技能轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)多種技能，教育與培訓(xùn)的分離轉(zhuǎn)變?yōu)檫B貫化乃至持續(xù)化的終身學(xué)習(xí)體系。