加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局

●姜冉冉

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這一新發(fā)展格局是對(duì)目前“十四五”階段和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展路徑作出的重大調(diào)整完善，也是立足于社會(huì)長(zhǎng)久安全穩(wěn)定以及國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)而做出的戰(zhàn)略性部署，同時(shí)對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平、更高層次的發(fā)展，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重要的影響。構(gòu)建新發(fā)展格局的思想在《建議》中具有重要地位，起到提綱挈領(lǐng)的重大作用，應(yīng)當(dāng)更深入理解吸收、更精準(zhǔn)把握要義、更全面貫徹落實(shí)。

一、新發(fā)展格局提出的時(shí)代背景

實(shí)踐創(chuàng)新帶來(lái)理論創(chuàng)新，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變。新時(shí)代要求新發(fā)展，新發(fā)展提出了新問(wèn)題，新問(wèn)題催生了新理念，新發(fā)展格局的提出則是回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)，是特定國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的產(chǎn)物。

1.國(guó)際局勢(shì)。近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義盛行，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，增長(zhǎng)停滯，全世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，下行趨勢(shì)明顯，金融市場(chǎng)和國(guó)際投資貿(mào)易動(dòng)蕩萎縮。在這樣的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心必須從國(guó)際循環(huán)向國(guó)內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變，利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)循環(huán)的不足，并以此充分適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的新變化。此外，外部環(huán)境變化尤其是中美雙邊關(guān)系轉(zhuǎn)入競(jìng)爭(zhēng)為主的新常態(tài)也是實(shí)施新發(fā)展戰(zhàn)略的主因之一。2020年以來(lái)，在美國(guó)“躺平式”防疫理念下，新冠肺炎疫情大流行、嚴(yán)重通貨膨脹等使民眾生活更加困苦，被剝奪感增強(qiáng)，矛盾激化，社會(huì)動(dòng)蕩加劇。為分散國(guó)內(nèi)視線、轉(zhuǎn)移矛盾、推卸本國(guó)治理無(wú)能的責(zé)任，美國(guó)將矛頭直指中國(guó)，大搞貿(mào)易戰(zhàn)，炒作“涉疆問(wèn)題”“南海問(wèn)題”“臺(tái)海危機(jī)”，通過(guò)搞“選邊站隊(duì)”方式變相圍堵中國(guó)、制造摩擦、輸出動(dòng)蕩不安，刺激制造業(yè)資本回流、緩解國(guó)內(nèi)矛盾的企圖昭然若揭。美方不正當(dāng)做法給我國(guó)長(zhǎng)期形成的外向型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響，且在“反中”成為美國(guó)政治正確的背景下，短期內(nèi)這一沖擊不會(huì)減弱?；诖宋覈?guó)必須早作打算，妥善應(yīng)對(duì)。謀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的內(nèi)外雙循環(huán)的新發(fā)展戰(zhàn)略成為理想選擇。

2.國(guó)內(nèi)形勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，從農(nóng)村到城市我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷變革，物資從匱乏到充裕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。特別是加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化，成為世界上最大貿(mào)易國(guó)。從外部獲取生產(chǎn)原料，依托大量且高性價(jià)比勞動(dòng)力資源將原材料轉(zhuǎn)化為物美價(jià)廉的商品，銷往海外各地，在獲取利潤(rùn)的同時(shí)贏得“世界工廠”的稱號(hào)并形成“兩頭在外”“大進(jìn)大出”的國(guó)際大循環(huán)為主的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這一模式對(duì)于提升我國(guó)綜合國(guó)力、改善人民生活具有重要意義。但在其形成發(fā)展的數(shù)十年間，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生著巨大變化。逆全球化、能源市場(chǎng)波動(dòng)、全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、金融風(fēng)險(xiǎn)日益增強(qiáng)，國(guó)際大循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用減弱。發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型壓力突出，外部對(duì)核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件的限制，單純依賴國(guó)際大循環(huán)弊端凸顯。因此立足于14億人的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革這一“牛鼻子”，不斷鞏固以擴(kuò)大內(nèi)需促內(nèi)生性增長(zhǎng)的新模式，使促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)人民幸福感獲得感的各環(huán)節(jié)各要素在國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)的背景下實(shí)現(xiàn)良好的循環(huán)、轉(zhuǎn)化，補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和穩(wěn)定性，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)更好、更快、更可持續(xù)發(fā)展。

二、新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵

新發(fā)展格局下的“雙循環(huán)”內(nèi)涵的實(shí)質(zhì)是改變外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的發(fā)展格局，由出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需增長(zhǎng)型，而想要深刻理解中國(guó)所追求的雙循環(huán)發(fā)展格局的具體內(nèi)涵，筆者認(rèn)為可以尋找當(dāng)今世界已經(jīng)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的國(guó)家，以這個(gè)國(guó)家現(xiàn)在的具體情況為例進(jìn)行具體分析。而現(xiàn)在公認(rèn)的實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)發(fā)展格局的國(guó)家其實(shí)就是美國(guó)。美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)第一大國(guó)常年占整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)總量的四分之一左右，主要的GDP創(chuàng)造來(lái)源于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，這是典型以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體進(jìn)行的大循環(huán)，并且是與國(guó)際循環(huán)緊密相連、相互促進(jìn)的。國(guó)內(nèi)大循環(huán)所產(chǎn)生的最大市場(chǎng)為美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主體和世界主要結(jié)算貨幣供給國(guó)提供了基礎(chǔ)。而國(guó)際循環(huán)所產(chǎn)生的廉價(jià)消費(fèi)品與原材料則源源不斷地為美國(guó)的國(guó)內(nèi)循環(huán)提供產(chǎn)品，以維持美國(guó)民眾的高水平生活。所以結(jié)合美國(guó)的雙循環(huán)模式與中國(guó)對(duì)于雙循環(huán)戰(zhàn)略的描述，認(rèn)為雙循環(huán)新發(fā)展格局可以用以下特點(diǎn)來(lái)概括其內(nèi)涵。

1.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力看。雙循環(huán)要求將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Ψ诺絻?nèi)需上，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的投資與消費(fèi)，激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。雙循環(huán)的格局不是回到改革開(kāi)放前閉關(guān)鎖國(guó)自給自足的狀態(tài)，也不是重復(fù)2008年金融危機(jī)后擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，而是建立在以中國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)。這種國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)就是人民幣走向國(guó)際化并逐步升值，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈也逐步邁向國(guó)際中高端，從而使得國(guó)內(nèi)資本增值居民收入增加，原有從事中低端產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向高端制造業(yè)，剩下大部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，在資本溢出效應(yīng)下服務(wù)業(yè)的收入也將水漲船高從而拉動(dòng)整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的膨脹，并像美國(guó)一樣將國(guó)內(nèi)消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。構(gòu)建以中國(guó)為核心的國(guó)際貿(mào)易體系是一個(gè)漫長(zhǎng)且艱苦的過(guò)程，而近期簽署的世界最大自貿(mào)區(qū)RCEP則是建構(gòu)這一國(guó)際循環(huán)體系的重要一步。

2.從國(guó)際分工看。雙循環(huán)要求中國(guó)追求國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的上游、價(jià)值鏈的高端，因?yàn)樵黾舆M(jìn)口與人民幣國(guó)際化要求人民幣要逐步升值，而升值必然打壓目前國(guó)內(nèi)大量占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。為了維持國(guó)內(nèi)的就業(yè)與產(chǎn)業(yè)制造能力就必須在人民幣升值的過(guò)程中攻破核心關(guān)鍵技術(shù)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與人民幣升值也是相輔相成的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)升級(jí)為人民幣的升值并使更多的國(guó)家愿意為了購(gòu)買必須的高新科技產(chǎn)品而使用人民幣結(jié)算，而人民幣升值帶來(lái)的資金也可以集中投資于國(guó)內(nèi)重點(diǎn)攻關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。

3.從國(guó)際收支看。雙循環(huán)格局尋求減少貿(mào)易順差，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡乃至貿(mào)易逆差逐步將“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊?guó)消費(fèi)”從“制造大國(guó)”變成“消費(fèi)大國(guó)”。最大的生產(chǎn)國(guó)不一定是經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國(guó)，但是最大的消費(fèi)國(guó)一定是世界經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國(guó)。中國(guó)要成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體僅僅作為世界工廠是不夠的，還要以巨大的人口體量成為世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)和世界商品的最終消費(fèi)國(guó)。這不僅可以提高中國(guó)人民的生活水平而且可以加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際體系中的地位乃至最終樹(shù)立主導(dǎo)地位。

4.從國(guó)際貨幣體系看。中國(guó)想要建成世界第一消費(fèi)國(guó)就不僅要擴(kuò)大進(jìn)口，更重要的是要建立以人民幣為結(jié)算貨幣的進(jìn)出口貿(mào)易體系。因?yàn)樵谝悦涝鳛閲?guó)際結(jié)算貨幣的體系下，即使中國(guó)成為了世界最大的消費(fèi)國(guó)那也只是在為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)輸更多的血，作為世界最大的消費(fèi)國(guó)就應(yīng)該成為世界主要結(jié)算貨幣的提供國(guó)。從人民幣的國(guó)際化必然會(huì)沖擊目前正在無(wú)限QE的美元霸權(quán)，從而加快戳破美元泡沫的進(jìn)程。而人民幣國(guó)際化與中國(guó)綜合國(guó)力的提高是相輔相成的過(guò)程，人民幣走向國(guó)際化可以促進(jìn)中國(guó)綜合國(guó)力的提高，而中國(guó)綜合國(guó)力尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高又會(huì)助推人民幣提高國(guó)際貿(mào)易的接受程度。在相互促進(jìn)下終會(huì)在某一臨界點(diǎn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，打破美元霸權(quán)并實(shí)質(zhì)上終結(jié)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸主地位，加快人民幣的國(guó)際化。

三、新發(fā)展格局的實(shí)現(xiàn)路徑

1.擴(kuò)大內(nèi)需，提振消費(fèi)。構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的目的在于尋找高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。相比于投資與外貿(mào)，消費(fèi)才是支撐中國(guó)這個(gè)14億的人口大國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，只有充分利用14億人口的超大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)才能為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供真正的支撐。但是多年來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較低，尤其是占中國(guó)人口接近一半的農(nóng)村居民的消費(fèi)更是持續(xù)低迷。未來(lái)在擴(kuò)大消費(fèi)時(shí)應(yīng)該把重心放在如何促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、低收入人群的消費(fèi)上，為此應(yīng)該做如下布局：一是提高居民的收入水平，縮小收入差距，增加中低收入群體的人口數(shù)量，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的市場(chǎng)的增長(zhǎng)要以居民收入水平提高為基礎(chǔ)。二是以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，著力破解目前小微企業(yè)因?yàn)橐咔榈炔焕蛩氐挠绊憣?dǎo)致的經(jīng)營(yíng)困難，充分發(fā)揮小微企業(yè)吸收就業(yè)的功能，并不斷完善促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策，加快形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新局面。三是增加對(duì)住房、教育與醫(yī)療等民生領(lǐng)域的財(cái)政支出，提高社會(huì)保障的水平。長(zhǎng)期以來(lái)制約國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)水平提高的一大因素就是社會(huì)房?jī)r(jià)高、看病難、教育貴等民生支出過(guò)多導(dǎo)致消費(fèi)者不敢消費(fèi)，只有將這些社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步完善才能提高居民的消費(fèi)潛能。四是努力創(chuàng)造、引導(dǎo)新型消費(fèi)，發(fā)揮生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的作用。國(guó)家推動(dòng)加快5G通信、物聯(lián)網(wǎng)等民用消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等本身就可以開(kāi)拓新的消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)新的消費(fèi)風(fēng)向，激發(fā)全社會(huì)的的消費(fèi)活力。

2.創(chuàng)新科技，自主研發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。”“推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，也需要科技實(shí)力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定?！眲?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。中國(guó)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)從落后生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)椴怀浞植黄胶獍l(fā)展，中國(guó)作為步入中等收入水平的世界第一大工業(yè)國(guó)，已經(jīng)不能像之前一樣只重視發(fā)展的規(guī)模與速度，要把發(fā)展的質(zhì)量與創(chuàng)新能力擺在更重要的位置。當(dāng)今世界，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)變成了科技水平的競(jìng)爭(zhēng)，換言之也就是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，因此創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略必須要作為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，發(fā)展理念也需要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，一是要補(bǔ)短板，創(chuàng)新發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施與科研基礎(chǔ)，我國(guó)要進(jìn)一步加快新型民用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在補(bǔ)齊通信、電力等傳統(tǒng)意義基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時(shí)，注意拉高上限，加大對(duì)5G、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域投入，為創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境。二是強(qiáng)弱項(xiàng)。我國(guó)近幾年有些領(lǐng)域逐漸追上甚至趕超世界先進(jìn)水平，比如5G、高鐵等，但是仍然在大量的關(guān)鍵領(lǐng)域沒(méi)有得到突破，尤其是芯片等數(shù)字行業(yè)核心技術(shù)被歐美國(guó)家“卡脖子”，國(guó)家應(yīng)該要下大力氣促進(jìn)這些弱項(xiàng)的創(chuàng)新與發(fā)展，提高對(duì)這些核心產(chǎn)業(yè)的資金與人才的支持，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。三是激活力。國(guó)家要聚集創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)的作用充分體現(xiàn)，通過(guò)政策調(diào)整與制度供給釋放創(chuàng)新活力，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力。

3.開(kāi)放升級(jí)，內(nèi)外循環(huán)。從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，即使面對(duì)美國(guó)在世界發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情等不利因素的影響，經(jīng)濟(jì)全球化仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可阻擋的歷史趨勢(shì)，因此中國(guó)要構(gòu)建雙循環(huán)的格局就必須繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流，深化與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。但是我們這種雙循環(huán)戰(zhàn)略與之前的改革開(kāi)放不同在于要逐步構(gòu)建以中國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域國(guó)際循環(huán)體系，中國(guó)作為占世界工業(yè)產(chǎn)值三分之一的世界第一大工業(yè)國(guó)成為亞太地區(qū)乃至未來(lái)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的核心，不是不可想象的事情，我們要為中國(guó)發(fā)展角色的轉(zhuǎn)變做好充分的準(zhǔn)備。我們可以看到凡是在國(guó)際市場(chǎng)上具有很高競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體都是營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)家活力與官員素質(zhì)相對(duì)較高的地區(qū)，這也就是說(shuō)進(jìn)行國(guó)際循環(huán)與國(guó)內(nèi)發(fā)展是相輔相成的過(guò)程，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)倒逼中國(guó)改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，良好的國(guó)際環(huán)境也可以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界大循環(huán)中提高競(jìng)爭(zhēng)力。為此要做到以下幾點(diǎn)：一是要正確理解和看待國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)與開(kāi)放發(fā)展之間的關(guān)系。目前所倡導(dǎo)且正積極構(gòu)建的以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不是一種倒退，更不是關(guān)起門來(lái)搞閉關(guān)鎖國(guó)，而是要通過(guò)積極擴(kuò)大和滿足國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求，以實(shí)現(xiàn)像現(xiàn)在美國(guó)以國(guó)內(nèi)消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力但是又作為世界消費(fèi)最終市場(chǎng)的雙循環(huán)發(fā)展格局。并且要利用好國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)的擴(kuò)大來(lái)推動(dòng)國(guó)際大循環(huán)的發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際大循的發(fā)展積極反作用于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。二是隨著新冠肺炎疫情之后世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的緊張，吸引外資難度加大，為了穩(wěn)定外貿(mào)，必須改革之前的對(duì)外開(kāi)放策略，完善外商投資負(fù)面清單政策，進(jìn)一步放開(kāi)外商投資限制，積極推進(jìn)中歐投資協(xié)定簽字落地，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展由過(guò)去單一對(duì)外出口轉(zhuǎn)變?yōu)榛趦?nèi)需的雙向出口模式轉(zhuǎn)變。三是以現(xiàn)有的21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步建設(shè)一批高水平的自由貿(mào)易港，進(jìn)一步拓展我國(guó)的開(kāi)放空間，尤其以中國(guó)大陸第一個(gè)自由貿(mào)易港海南為試驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)一批高水平自由貿(mào)易港的建設(shè)，加快形成更高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局。四是打破市場(chǎng)上阻礙生產(chǎn)要素流通的各種顯性與隱形阻礙，為國(guó)際投資者提供更高水平、更高流動(dòng)性的市場(chǎng)服務(wù)，推動(dòng)與國(guó)際更高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度接軌，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，新發(fā)展格局的提出是依據(jù)國(guó)內(nèi)外特定發(fā)展環(huán)境下回應(yīng)我國(guó)當(dāng)前和今后發(fā)展之問(wèn)的戰(zhàn)略舉措。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，必將加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面塑造我國(guó)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。新發(fā)展格局推動(dòng)全球各地各國(guó)各企業(yè)之間合理分工配置，既能為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供多方面的發(fā)展紅利，又能為中國(guó)和世界共同繁榮帶來(lái)新機(jī)遇。