福建生態(tài)省生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐研究

楊惠菊

（福州外語外貿(mào)學(xué)院，福州 350202）

一、生態(tài)省建設(shè)的理論基礎(chǔ)

（一）馬克思主義關(guān)于人與自然和諧共生的生態(tài)觀

習(xí)近平總書記歷來十分重視馬克思主義經(jīng)典著作的理論學(xué)習(xí)，繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思主義關(guān)于人與自然和諧共生的生態(tài)觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。并將馬克思主義生態(tài)自然觀和福建的實(shí)際情況相結(jié)合，多次在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)不管是過去、現(xiàn)在還是將來，人類生存和發(fā)展都離不開生態(tài)環(huán)境這一基礎(chǔ)作用。習(xí)近平總書記關(guān)于“既要金山銀山也要綠水青山”的通俗化、大眾化表達(dá)是對生態(tài)文明最清晰的表達(dá)，也是新時代對馬克思主義生態(tài)觀做出的詮釋和繼承發(fā)展。

（二）中國共產(chǎn)黨生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的先進(jìn)理念

中國共產(chǎn)黨在社會主義革命、建設(shè)和改革的過程中，一直面臨著人口較多、自然資源較少且生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾。因此，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人一直高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。早在革命時期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)防治水土流失，曾提出要有計劃地砍樹、栽樹，要重視興修水利、發(fā)展生產(chǎn)，為革命勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立后，黨帶領(lǐng)全國人民開啟了一系列的治理工程，如興修水利、植樹造林和水土保持等工作，為新中國的工業(yè)發(fā)展奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。改革開放后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)施“防害于先，綜合治理”的方針，修訂了一系列有利于環(huán)境保護(hù)的法律，使生態(tài)文明建設(shè)得到進(jìn)一步保護(hù)，提出可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)思想觀。黨的十七大報告將生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)視為同等重要的內(nèi)容，納入國家戰(zhàn)略布局。

（三）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化傳承

幾千年來，中華民族孜孜不倦地探索人與自然關(guān)系的真諦，留下了生態(tài)智慧，成為后人看待人與自然關(guān)系的重要源泉。古代的哲學(xué)思想對習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。人與自然和諧的生態(tài)理念認(rèn)為，人是自然的一部分，要對自然有敬畏之心、尊重之心，人要順應(yīng)和保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然共同發(fā)展。

二、福建生態(tài)省建設(shè)的成功實(shí)踐

（一）“高顏值富魅力”的廈門生態(tài)文明建設(shè)成功實(shí)踐

長期以來，廈門市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展；持續(xù)增強(qiáng)問題意識，主動發(fā)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)問題，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題；持續(xù)提高綜合治理能力，推進(jìn)污染治理攻堅，爭當(dāng)生態(tài)建設(shè)模范先鋒，使廈門市綻放出璀璨的生態(tài)文明之光。

如今，廈門市搭建“多規(guī)合一”平臺提升行政審批效率、生活垃圾分類“廈門模式”等列入國家發(fā)改委2021年印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效和制度成果的調(diào)研報告的通知》?！稄B門市“三線一單”空間管控系統(tǒng)織就“生態(tài)綠網(wǎng)”》入選生態(tài)環(huán)境部第一批“三線一單”落地應(yīng)用案例匯編，在全國推廣。筼筜湖生態(tài)修復(fù)案例被自然資源部列為全國生態(tài)修復(fù)典型案例，在全國推廣。

（二）“笨鳥先飛”的寧德生態(tài)文明建設(shè)成功實(shí)踐

寧德市委、市政府一直遵循習(xí)近平總書記提出的生態(tài)省建設(shè)的各項(xiàng)要求，充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，制定《寧德市級生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考核驗(yàn)收管理辦法》，加強(qiáng)頂層設(shè)計與基層實(shí)踐的有機(jī)融合，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性融合，探索鄉(xiāng)村生態(tài)振興之路；加強(qiáng)生態(tài)振興與重點(diǎn)政策的疊加融合，注重鄉(xiāng)村發(fā)展、脫貧、污染治理、生態(tài)文明建設(shè)工作，獲得了良好的效果；加強(qiáng)環(huán)境治理與生態(tài)宜居的共建融合，著力實(shí)施“護(hù)山”“治水”“清污”三大工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。

如今的寧德，“美麗經(jīng)濟(jì)”成為生態(tài)保護(hù)的持久動力，“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+新業(yè)態(tài)”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入穩(wěn)定提升；努力打造生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興；精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)振興相互促進(jìn)，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造一個個扶貧攻堅的生力軍。

（三）“綠色榕城”之生態(tài)文明建設(shè)成功實(shí)踐

福州市深入踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，堅持人與自然是生命共同體的發(fā)展理念，不斷改革創(chuàng)新，推動國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入快車道。通過系統(tǒng)化、生態(tài)化的治理，深入踐行綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)城區(qū)水系治理；通過退養(yǎng)還濕、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，不斷打造最綠城市樣板，增進(jìn)百姓福祉。

如今，福州市已經(jīng)按照習(xí)近平總書記提出的“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求，生態(tài)文明建設(shè)著力推進(jìn)，城市治理現(xiàn)代化水平不斷提升，天更藍(lán)、山更綠、水更清的生態(tài)福州不斷展現(xiàn)在市民面前。

（四）“特色城市樣板”的各城市生態(tài)文明建設(shè)

習(xí)近平同志在福建工作期間，多次到福建各地進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)各地的特點(diǎn)和問題，從自然生態(tài)整體性出發(fā)，尊重自然規(guī)律，科學(xué)治理生態(tài)環(huán)境，因地制宜促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)落地，謀劃空間布局以協(xié)調(diào)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，倡導(dǎo)生態(tài)文化以引領(lǐng)生態(tài)省建設(shè)。福建各地生態(tài)文明建設(shè)成果顯著，實(shí)現(xiàn)了長汀從“火焰山”到“花果山”的水土流失治理；實(shí)現(xiàn)了莆田木蘭溪“變害為利、造福人民”的綜合治理；實(shí)現(xiàn)了龍巖武平集體林權(quán)制度改革等生態(tài)樣板。

三、福建生態(tài)省建設(shè)的實(shí)踐展望

習(xí)近平總書記到福建考察時說：“綠色是福建一張亮麗名片。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲?！眾^進(jìn)“十四五”，開啟新征程，繼續(xù)譜寫福建新篇章。

（一）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化

黨的十九大報告明確指出，我國當(dāng)前社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。說明人民對生活的需要不再僅限于物質(zhì)和精神的需要，人民對美好生活的需要還包括正義、公平，尤其是健康等。我國全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，健康中國建設(shè)蘊(yùn)含著人民對健康的需要，如新鮮的空氣、干凈的水資源、無污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展等。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，是“金山銀山”和“綠水青山”的關(guān)系。一切實(shí)踐證明，兩者關(guān)系密切，不能割裂。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動要尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然。不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展一方面不符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求；另一方面也不可能持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展，最終還損害了人民的生命健康。從歷史唯物主義出發(fā)，損害了人民的生命健康，失去了人民的發(fā)展，一切將無從發(fā)展。因此，要充分重視高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，重視當(dāng)前社會的主要矛盾，從根本出發(fā)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化是一項(xiàng)社會性、政治性、專業(yè)性和綜合性都很強(qiáng)的工作，要在水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤污染防治等方面堅決守住“只能更好、不能變壞”的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量剛性底線。相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，堅持以人民為中心，高度重視環(huán)境質(zhì)量的變化態(tài)勢。目前，福建省9個城市的空氣、水土環(huán)境整體良好，對于較弱城市應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)福建省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高之根源，認(rèn)真調(diào)研，做好環(huán)境質(zhì)量分析，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展動能提升

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，我們要主動適應(yīng)國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，主動培育和推進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。福建省是發(fā)展大省，也是具有綠色發(fā)展動能的大省。生態(tài)優(yōu)勢是福建發(fā)展的優(yōu)勢，我們要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使生態(tài)環(huán)境成為推動全省綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，使人民群眾實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的獲得感、幸福感，提升我國參與國際競爭的優(yōu)勢。綠色發(fā)展既要綠色，也要發(fā)展。綠色發(fā)展不是對傳統(tǒng)發(fā)展方式的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是更具活力和競爭力、更加符合可持續(xù)發(fā)展要求的新的發(fā)展方式。

提升綠色發(fā)展新動能，首先要正確認(rèn)識新舊動能的關(guān)系，要在把握好傳統(tǒng)資源，如土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)。另外，還可以通過“增綠”、降低能耗、減排、止損、改制等方式進(jìn)行提升。福建各地的生態(tài)資源優(yōu)質(zhì)、豐富，要將各地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，探索適合各地的生態(tài)產(chǎn)品價值，加快福建生態(tài)省建設(shè)。進(jìn)一步完善和優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)價值核算項(xiàng)目成果，加快推動福建省各城市生態(tài)系統(tǒng)價值核算數(shù)字中臺系統(tǒng)與省生態(tài)云平臺對接，為福建省推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)價值核算貢獻(xiàn)各城市經(jīng)驗(yàn)，如福州內(nèi)河治理經(jīng)驗(yàn)、莆田木蘭溪綜合治理經(jīng)驗(yàn)等。進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治，爭取更多的行政村建成“綠盈鄉(xiāng)村”；進(jìn)一步推動“雙碳”工作，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快風(fēng)、光、氣等新能源的有序發(fā)展，保持生態(tài)與發(fā)展。習(xí)近平總書記2021年到福建考察時強(qiáng)調(diào)：“要把達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)制定時間表、路線圖，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！备＝ǜ鱾€城市要根據(jù)習(xí)近平總書記的指示，根據(jù)各個城市的特點(diǎn)，發(fā)揮各地本身的優(yōu)勢，制定科學(xué)的時間表和路線圖。

（三）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理能力提升

抓好污染防治攻堅與推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，是生態(tài)治理優(yōu)中求進(jìn)的首要任務(wù)。2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》，重在推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系。福建是國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，福建的生態(tài)系統(tǒng)治理起步較早，成效也比較好，如前面所述廈門筼筜湖生態(tài)修復(fù)案例被自然資源部列為全國生態(tài)修復(fù)典型案例，在全國推廣；寧德的生態(tài)系統(tǒng)治理模式，使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造一個個扶貧攻堅生力軍；福州城市治理現(xiàn)代化水平不斷提升，天更藍(lán)、山更綠、成就山水城人和諧共融的生態(tài)之城，森林樣板城市建設(shè)已成為指導(dǎo)各國實(shí)踐的典型案例。

針對福建省目前的情況，我們要進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，針對各個城市的需要，大力統(tǒng)籌推進(jìn)山水田湖草一體化的保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)；加大城市森林景觀帶建設(shè)，完善森林公園、森林跑道等建設(shè)；精準(zhǔn)提高森林質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)森林生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)水源的涵養(yǎng)、防止水土流失，各城市都深入了解長汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)，推廣“長汀經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)降低全省水土流失率；實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)擴(kuò)大完成綜合治理面積；進(jìn)一步推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)；進(jìn)一步以“生態(tài)云”助力環(huán)境治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步前進(jìn)。

（四）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系健全

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)就成為國家建設(shè)總體布局之一，而生態(tài)文明制度體系首次出現(xiàn)在中共十八屆三中全會的決議中。生態(tài)文明建設(shè)不僅涉及人們價值觀念的變革，還涉及人們生活方式及生產(chǎn)方式的變革。要想持續(xù)保持人與自然的和諧發(fā)展，相關(guān)制度體系的建設(shè)和完善，包括實(shí)施決策制度、評價制度、管理制度和考核制度等都至關(guān)重要。

首先，生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，需要從現(xiàn)在出現(xiàn)的甚至未來可能出現(xiàn)的突出問題和重大問題全盤考慮，要考慮到頂層設(shè)計和整理布局，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”與其他“四位”建設(shè)的關(guān)系，在決策方面把它充分融入其他建設(shè)中去。其次，生態(tài)文明評價制度涉及目標(biāo)體系的建構(gòu)，在制定時要綜合考慮，把資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益一起納入社會發(fā)展的評價體系。再次，對于生態(tài)文明的管理制度，各部門要協(xié)調(diào)溝通，合理規(guī)劃好能源、水、土地等節(jié)約集約使用制度，培育全面加強(qiáng)所有自然資源所有制職責(zé)，同時健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全生態(tài)立法。最后，創(chuàng)新“管理”模式，實(shí)現(xiàn)全民行動、共治共享、依法治理、獎懲分明，讓生態(tài)保護(hù)理念牢記于民心；強(qiáng)化考核，揮好綠色“指揮棒”；數(shù)字引領(lǐng)，建立監(jiān)管“一張網(wǎng)”，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府負(fù)責(zé)執(zhí)行、部門具體落實(shí)、人大司法監(jiān)督”的全鏈條、系統(tǒng)化、整體性責(zé)任體系。

結(jié) 語

福建作為生態(tài)大省，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的孕育地，其生態(tài)文明建設(shè)理論主要來自馬克思主義人與自然和諧共生的生態(tài)觀，是對中國共產(chǎn)黨生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的先進(jìn)理念和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的繼承和弘揚(yáng)，其生態(tài)文明建設(shè)理論成就了福建各個城市的成功實(shí)踐，有的成為全國生態(tài)樣板甚至推向全球。未來，福建省仍將持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化、綠色發(fā)展動能提升、生態(tài)系統(tǒng)治理能力提升、生態(tài)文明制度體系健全等方面，繼續(xù)實(shí)踐生態(tài)省建設(shè)。