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    未簽訂勞動(dòng)合同二倍工資罰則的發(fā)展適用

    2023-03-21 14:53:22暨南大學(xué)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院羅小琳
    區(qū)域治理 2023年7期
    關(guān)鍵詞:罰則書(shū)面用人單位

    暨南大學(xué)法學(xué)院/知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院 羅小琳

    一、二倍工資罰則的性質(zhì)及缺陷

    (一)二倍工資罰則的定義及性質(zhì)

    二倍工資罰則是指用人單位未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者除可請(qǐng)求用人單位支付提供勞動(dòng)的勞動(dòng)報(bào)酬外,還可請(qǐng)求用人單位支付自建立勞動(dòng)關(guān)系后第2個(gè)月至勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束時(shí)的工資,勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的,以第2個(gè)月至第12個(gè)月為計(jì)算期限。2017年5月人社部發(fā)布《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》,其第五十條第二款將未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同第二倍工資納入賠償金的范疇,且該條列舉的其他類(lèi)型賠償金都以違反法律為前提條件。此外,2020年7月,《人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院關(guān)于聯(lián)合發(fā)布第一批勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議典型案例的通知》案例11在“典型意義”部分對(duì)二倍工資責(zé)任進(jìn)行評(píng)析,明確指出“未依法簽訂勞動(dòng)合同所應(yīng)承擔(dān)的第二倍工資責(zé)任在法律性質(zhì)上是懲罰性賠償”,進(jìn)一步明確了二倍工資罰則的性質(zhì)。因此,二倍工資罰則由一倍勞動(dòng)報(bào)酬性工資和用人單位未履行簽訂勞動(dòng)合同法定義務(wù)的一倍懲罰性工資組成。

    (二)二倍工資罰則的缺陷

    1.不區(qū)分用人單位的類(lèi)型

    傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益是我國(guó)勞動(dòng)法及相關(guān)法律的重要特征,但我國(guó)的勞動(dòng)法規(guī)范沒(méi)有區(qū)分大中小型企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù),一并作為用人單位對(duì)其設(shè)置同等的義務(wù)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》對(duì)大中小微型企業(yè)進(jìn)行劃分,除去建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等體量較大的行業(yè),微型企業(yè)的從業(yè)人員通常低于10人,截至2018年末,我國(guó)微型企業(yè)1543.9萬(wàn)家,占全部企業(yè)的85.3%,但微型企業(yè)的資金產(chǎn)值率低,僅為26.2%。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是指雇工數(shù)量在七人以下的個(gè)體工商戶(hù)。相較于大中型企,微型企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)具有從業(yè)人數(shù)少、資金產(chǎn)值率低、利潤(rùn)低的特征,但違法成本與大中型企業(yè)并無(wú)區(qū)別,且其遭受二倍工資罰則的可能性更高。

    大中型企業(yè)作為用人單位不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同相較微型企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)較少。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)生活中,大中型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者需要具備經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)知識(shí)和技能來(lái)管理體量較大的經(jīng)濟(jì)體,或聘請(qǐng)具有相關(guān)知識(shí)的人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理以減少生產(chǎn)成本、創(chuàng)造更多的價(jià)值以提高資金產(chǎn)值率。因此大中型企有更大的可能了解與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的法律法規(guī),從而避免違反法律規(guī)定、承擔(dān)違法責(zé)任。而微型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)從事的生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)體量較小、從業(yè)人員數(shù)量較少,經(jīng)營(yíng)者招聘員工以勞動(dòng)報(bào)酬作為員工提供勞動(dòng)的對(duì)價(jià),而往往不會(huì)更多考慮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任以及法律義務(wù),極有可能不知曉相關(guān)勞動(dòng)法律政策,也沒(méi)有意識(shí)到要了解除生產(chǎn)之外的其他法規(guī)政策。在該種情形下,用人單位由于知識(shí)水平較低、法律常識(shí)欠缺等原因,違反法定義務(wù)遭受懲罰。

    2.忽視用人單位的主觀狀態(tài)

    根據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)范,用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,需要向勞動(dòng)者支付二倍工資,若滿(mǎn)足一定條件將被認(rèn)定為與勞動(dòng)者已經(jīng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。用人單位不簽訂勞動(dòng)合同需要承擔(dān)較高的違法成本,非理性經(jīng)濟(jì)人的行為,不符合企業(yè)追逐利益的本質(zhì)。因此我們需要思考為何仍有大量用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同?下文將分析不簽勞動(dòng)合同的原因,以用人單位的主觀狀態(tài)分類(lèi),可分為三種情況:

    (1)不知曉法定義務(wù)而未簽

    在眾多勞動(dòng)者要求用人單位支付二倍工資的糾紛中,有極大部分用人單位不知道其有義務(wù)要同勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,其中微型企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)占比較重。簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的義務(wù)不具有道德性,即在普通人的觀念中不簽勞動(dòng)合同不是在道德上被譴責(zé)的行為。該義務(wù)是為了維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定而由法律規(guī)定的,但即使是法律規(guī)定的義務(wù),也并非所有人都知曉。在司法實(shí)踐中,確實(shí)存在用人單位不知道該義務(wù)而沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同,最終被裁判支付二倍工資的情形。

    (2)知曉法定義務(wù),但因勞動(dòng)者的原因而未簽

    用人單位知曉應(yīng)當(dāng)要與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,但因?yàn)閯趧?dòng)者的原因而最終沒(méi)有簽訂。根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律,如果要避免遭受二倍工資罰則,首先,用人單位要知曉應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的法定義務(wù)及相應(yīng)懲罰條款,即知曉不簽訂勞動(dòng)合同將支付二倍工資;其次,用人單位知曉如果因?yàn)閯趧?dòng)者原因?qū)е虏荒芎炗唲趧?dòng)合同,應(yīng)當(dāng)要及時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系,否則也會(huì)受到懲罰;最后,用人單位為了避免遭受二倍罰則,及時(shí)解除與該勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。

    但在就業(yè)市場(chǎng)中,因勞動(dòng)者的原因?qū)е挛茨芎炗唲趧?dòng)合同,用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的可行性較低。首先用人單位知曉該條款的可能性較低,該法律規(guī)則與用人單位具有簽訂勞動(dòng)合同的法定義務(wù)相比更加細(xì)化、知識(shí)性更強(qiáng),經(jīng)營(yíng)者尤其是微型企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)者通常更多關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng),了解如此細(xì)化的法律規(guī)則的可能性較低。此外,小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)招聘員工的數(shù)量較少,雙方之間的關(guān)系更多建立在信任、合意等基礎(chǔ)上,具有更強(qiáng)的人合性,雙方口頭或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信工具明確勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)內(nèi)容,即達(dá)成建立勞動(dòng)關(guān)系的合意。若要求其必須解除與勞動(dòng)者的關(guān)系才能避免遭受二倍罰則的懲罰,既與人合性相沖突,也將增加用人單位招聘新員工的成本,現(xiàn)實(shí)性較低。

    (3)知曉法定義務(wù),但簽訂勞務(wù)合同、合作經(jīng)營(yíng)等協(xié)議規(guī)避勞動(dòng)法律約束

    勞動(dòng)關(guān)系具有不平等性、從屬性,勞動(dòng)法律規(guī)范基于此傾斜保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,其規(guī)定的權(quán)力大多為勞動(dòng)者享有的權(quán)利,義務(wù)大多為用人單位負(fù)擔(dān)的義務(wù),且規(guī)定了用人單位違反法定義務(wù)具有較重的成本。而現(xiàn)實(shí)生活中,存在用人單位與員工簽訂勞務(wù)合同、合作經(jīng)營(yíng)等協(xié)議,約定雙方的法律關(guān)系為平等主體之間的法律關(guān)系、勞動(dòng)者不具有從屬性,而否認(rèn)雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系,以避免對(duì)其適用勞動(dòng)法,避免負(fù)擔(dān)勞動(dòng)法規(guī)定的義務(wù)及承擔(dān)違法責(zé)任。

    二、社會(huì)變化導(dǎo)致二倍工資罰則適用性降低

    (一)疫情影響加劇二倍工資罰則缺點(diǎn)暴露

    2019年爆發(fā)的新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響巨大,而直面影響的是各類(lèi)企業(yè),其不僅需要解決正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),還必須滿(mǎn)足疫情防控要求,其面臨生產(chǎn)困難、盈利減少甚至瀕臨破產(chǎn)。企業(yè)為了配合疫情防控措施,不得不采取調(diào)崗、降薪等措施降低人力成本以維護(hù)生存。在該種情形下,勞動(dòng)者若主張二倍工資罰則,對(duì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)是巨大的負(fù)擔(dān),二倍工資罰則也許將成為壓倒企業(yè)的最后一根稻草。

    當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與制定二倍工資罰則時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境大不相同,曾經(jīng)為了防止企業(yè)只顧發(fā)展,侵害勞動(dòng)者利益,從保護(hù)勞動(dòng)者利益的角度出發(fā),從嚴(yán)規(guī)定用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任。而現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%,同時(shí)受疫情影響企業(yè)生存困難,國(guó)家各個(gè)層面出臺(tái)政策措施幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在勞動(dòng)者、企業(yè)均面臨生存困境的情況下,適當(dāng)減輕無(wú)過(guò)錯(cuò)企業(yè)的負(fù)擔(dān)未嘗不是一種可行的方法。也正是疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,加劇二倍工資罰則缺點(diǎn)暴露,讓我們不得不考慮如何更好地平衡企業(yè)、勞動(dòng)者及社會(huì)的利益。

    (二)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)提高激化矛盾

    近年來(lái)隨著中國(guó)法治建設(shè)、普法工作以及法律人才培養(yǎng)的推進(jìn),我國(guó)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)及法律知識(shí)都得到了極大的提升,勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)和能力大大提高。當(dāng)勞動(dòng)者知曉用人單位未與其簽訂勞動(dòng)合同將有機(jī)會(huì)獲得兩倍工資,通常會(huì)堅(jiān)定的要求依法處理,以獲得第二倍工資這份額外的收入。而對(duì)用人單位尤其是并沒(méi)有侵害勞動(dòng)者權(quán)益的意圖及行為的微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)而言,將是巨大的成本。勞動(dòng)糾紛雖暫時(shí)得到解決,但用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系徹底惡化,影響勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期、和諧的發(fā)展。

    (三)書(shū)面勞動(dòng)合同的作用具有可替代性

    隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步,數(shù)字化的聊天記錄等也可以起到明確雙方權(quán)利義務(wù)的作用。電子聊天記錄可以詳細(xì)的記載雙方磋商、談判的過(guò)程以及談判的結(jié)果,磋商結(jié)果是雙方合意的體現(xiàn),同時(shí)雙方都可以獲得聊天記錄、甚至可以通過(guò)公證等手段永久的保留聊天記錄?!秳趧?dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)合同的必備要素在磋商過(guò)程中能夠通過(guò)聊天記錄予以明確,因此當(dāng)一份聊天記錄的內(nèi)容具備勞動(dòng)合同必備要素時(shí),同樣可以固定雙方的權(quán)利義務(wù),能預(yù)防用人單位侵害勞動(dòng)者利益,以及在用人單位實(shí)際做出侵害勞動(dòng)者利益行為時(shí)作為救濟(jì)依據(jù)。因此,若用人單位確有與勞動(dòng)者充分協(xié)商并達(dá)成合意,且能提供相關(guān)的證據(jù),可表明其不具有侵害勞動(dòng)者權(quán)益的主觀意圖以及為了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益實(shí)際采取了保障措施,若僅僅因?yàn)橛萌藛挝晃磁c勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同而對(duì)其適用二倍工資罰則,會(huì)產(chǎn)生只顧形式而忽視實(shí)質(zhì)的效果。

    三、二倍工資罰則的發(fā)展完善

    (一)合理解釋“書(shū)面勞動(dòng)合同”的含義

    1.電子勞動(dòng)合同

    法律中要求訂立合同以書(shū)面形式,何為“書(shū)面”值得我們研究。強(qiáng)調(diào)書(shū)面的重要性在于將達(dá)成的合意以書(shū)面的形式記載下來(lái)簽字確認(rèn),以明確各方的權(quán)利義務(wù),并可直接作為解決糾紛的依據(jù)。從民法典的相關(guān)規(guī)定看,書(shū)面形式包括各種有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。2020年3月4日人社部在《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于訂立電子勞動(dòng)合同有關(guān)問(wèn)題的函》中就電子合同問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn),其表示用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以采用電子形式訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。為了進(jìn)一步規(guī)范電子勞動(dòng)合同簽訂的問(wèn)題,人社部于2021年7月1日發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于發(fā)布電子勞動(dòng)合同訂立指引的通知》,指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商一致訂立電子勞動(dòng)合同,確保電子勞動(dòng)合同真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、不被篡改。

    2.實(shí)質(zhì)性認(rèn)定與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的文件

    二倍工資罰則適用于用人單位未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的情形,此處的書(shū)面勞動(dòng)合同不僅僅指名稱(chēng)為勞動(dòng)合同的書(shū)面文件,而應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性認(rèn)定。因此即使沒(méi)有簽訂以勞動(dòng)合同為名稱(chēng)的合同,若其他書(shū)面協(xié)議符合勞動(dòng)合同法第17條的,應(yīng)認(rèn)定該合同為勞動(dòng)合同,雙方之間為勞動(dòng)關(guān)系。廣東省于2018年發(fā)布地方司法文件進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,其認(rèn)為雙方簽訂的書(shū)面協(xié)議具備勞動(dòng)合同本質(zhì)特征的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方訂立了書(shū)面勞動(dòng)合同。因此名稱(chēng)非為勞動(dòng)合同的其他書(shū)面文件具備勞動(dòng)合同基本條款,能夠確立雙方存在勞動(dòng)關(guān)系,符合勞動(dòng)合同本質(zhì)特征,若雙方在該書(shū)面文件中進(jìn)行簽字,且實(shí)際履行的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方訂立了書(shū)面勞動(dòng)合同。

    采取實(shí)質(zhì)性方式認(rèn)定與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的文件,一方面,可以防止勞動(dòng)者濫用二倍工資罰則,在其勞動(dòng)權(quán)益沒(méi)有遭受實(shí)際損害的情況下,以雙方未簽訂勞動(dòng)合同要求用人單位支付二倍工資額外獲利;另一方面,還可以避免用人單位通過(guò)簽訂勞務(wù)合同等其他類(lèi)型的協(xié)議逃避勞動(dòng)法規(guī)定的法律義務(wù)及責(zé)任,司法實(shí)踐中可直接揭露該種惡意意圖,認(rèn)定該協(xié)議為勞動(dòng)合同,以維護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。

    (二)設(shè)置二倍工資罰則的除外條款

    簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同是為了防止用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益,二倍工資罰則的懲罰性建立在用人單位違反了預(yù)防性的法律義務(wù),若用人單位已經(jīng)采取措施明確雙方的權(quán)利義務(wù),且該措施滿(mǎn)足書(shū)面勞動(dòng)合同必備條款的內(nèi)容,達(dá)到預(yù)防侵害勞動(dòng)者利益的程度,即使該用人單位沒(méi)有與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,也不應(yīng)當(dāng)適用二倍工資罰則。以達(dá)到保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者以及規(guī)范用人單位的雙重目的,同時(shí)更好的平衡雙方利益。

    1.除外條款的主要內(nèi)容

    用人單位未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,只要用人單位能夠舉證證明其沒(méi)有侵害勞動(dòng)者權(quán)益的主觀意圖且已經(jīng)采取措施明確雙方權(quán)利義務(wù),則不應(yīng)對(duì)用人單位適用二倍工資罰則。因此我們需要考量用人單位的主觀狀態(tài)、保障勞動(dòng)者權(quán)益的措施這兩個(gè)方面,用人單位的主觀狀態(tài)作為一種心理狀態(tài),在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)過(guò)程中,可能會(huì)出現(xiàn)變化,對(duì)其難以評(píng)估和衡量,因此應(yīng)當(dāng)著重分析勞動(dòng)者權(quán)利保障的措施。若用人單位在招錄員工時(shí),與員工就相關(guān)勞動(dòng)條件進(jìn)行充分磋商并最終達(dá)成一致,且該磋商結(jié)果具備法律規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款且內(nèi)容符合法律的規(guī)定,此時(shí)勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間的權(quán)利義務(wù)得到明確,雙方就勞動(dòng)關(guān)系、權(quán)利義務(wù)達(dá)成的合意實(shí)際具有勞動(dòng)合同的作用,可以彌補(bǔ)未簽訂勞動(dòng)合同的不足。

    2.除外條款的舉證責(zé)任

    除外條款作為用人單位違反簽訂勞動(dòng)合同法定義務(wù)的一種豁免,其豁免的法理依據(jù)是其沒(méi)有違反預(yù)防性的法律義務(wù),對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益不具有危害性。當(dāng)勞動(dòng)者主張用人單位應(yīng)當(dāng)支付二倍工資時(shí),用人單位若主張其不應(yīng)當(dāng)支付,用人單位應(yīng)當(dāng)提供已經(jīng)簽訂的書(shū)面勞動(dòng)合同,證明其沒(méi)有違反簽訂勞動(dòng)合同的法定義務(wù);若雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同,用人單位則可主張其不具有侵害勞動(dòng)者權(quán)益的危害性,同時(shí)提供證據(jù)證明其已與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商并就勞動(dòng)關(guān)系的主要內(nèi)容達(dá)成了合意。因此用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)二倍工資罰則除外條款的舉證責(zé)任,以此豁免支付懲罰性賠償?shù)呢?zé)任。

    3.除外條款的現(xiàn)實(shí)意義

    隨著科技的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步,人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間的言行都能通過(guò)電子數(shù)據(jù)記錄下來(lái),人們的言論已經(jīng)不再是雁過(guò)無(wú)痕般無(wú)法記錄和證明,用人單位與勞動(dòng)者通過(guò)即時(shí)通訊軟件進(jìn)行聊天的聊天記錄,若涉及勞動(dòng)關(guān)系、權(quán)利義務(wù)的合意,則可作為用人單位采取勞動(dòng)者權(quán)益保障措施的證明資料。該豁免條款的設(shè)置,既順應(yīng)了隨著科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而逐漸成熟的數(shù)字資料證據(jù),也能夠在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,減輕用人單位生存的負(fù)擔(dān),同時(shí)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)程度并沒(méi)有受到影響,以推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

    四、結(jié)語(yǔ)

    訂立勞動(dòng)合同是防止勞動(dòng)者權(quán)益被侵害的預(yù)防性措施,從勞動(dòng)關(guān)系即將開(kāi)始時(shí)就扼殺用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的意圖,二倍工資罰則的懲罰性建立在用人單位違反了預(yù)防性的法律義務(wù)。曾經(jīng)為了防止企業(yè)只顧發(fā)展,從保護(hù)勞動(dòng)者利益的角度出發(fā),從嚴(yán)規(guī)定用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的責(zé)任。而現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上,且當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)科技技術(shù)等與二倍工資罰則制定時(shí)大不相同,該罰則適用過(guò)程中需要重新考量企業(yè)用人成本、勞動(dòng)者實(shí)質(zhì)權(quán)益、社會(huì)和諧發(fā)展等因素,只有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展才能更好的平衡各方利益,發(fā)揮最大的價(jià)值。

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