基于黨建工作促進國企改革縱深發(fā)展的路徑研究

廣西大錳錳業(yè)集團有限公司 陳曼曼

中共二十大報告提出新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務，為國有企業(yè)深化改革指明了新的方向。新形勢下，國有企業(yè)要進一步立足長遠，從高質量發(fā)展的角度出發(fā)對現(xiàn)有的治理模式進行革新。要實現(xiàn)這一目標，就必須繼續(xù)發(fā)揮黨建工作在國企改革縱深發(fā)展中的作用，創(chuàng)新黨建工作方法，補齊短板項，真正發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢。

一、現(xiàn)實意義

（一）高質量發(fā)展

中國式現(xiàn)代化背景下，堅持黨建引領，推進黨建工作與國企改革發(fā)展深度融合，是國企高質量發(fā)展的根本保證。首先，全球疫情的形勢下，國有企業(yè)改革發(fā)展既有機遇又有挑戰(zhàn)，只有進一步降本增效，才能提升生產(chǎn)經(jīng)營效益，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。要實現(xiàn)這一目標，就必須要堅持黨的領導，始終以黨中央的各項政策方針為核心，確保生產(chǎn)經(jīng)營以及日常管理不脫離政策方針。其次，在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大的環(huán)境下，國有企業(yè)有責任、有義務通過改革來增強自身的創(chuàng)效能力，彰顯國有企業(yè)的政治擔當。

持續(xù)發(fā)揮黨支部在凝心聚力、政工宣傳領域的作用，在國有企業(yè)內(nèi)部營造綠色發(fā)展的良好氛圍，幫助廣大職工正確認識自身工作的價值，堅定自信，走高質量發(fā)展道路。最后，國有企業(yè)黨組織只有切實做到黨中央決策部署到哪里，黨建工作就到哪里，才能確保國有企業(yè)不偏向、不變通、不走樣，發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢，才能不斷加快建設中國式現(xiàn)代化企業(yè)，并不斷向世界一流企業(yè)邁進。

（二）激活“紅色引擎”

新時期，堅持以黨建統(tǒng)領企業(yè)跨越發(fā)展，以黨建提振企業(yè)發(fā)展活力，以黨建促進企業(yè)改革縱深發(fā)展，才能讓黨的領導成為國企改革的“根”和“魂”，確保企業(yè)治理規(guī)范化。一方面，堅持黨建引領，將黨建工作融入日常管理以及生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，能夠更好地將黨的作用發(fā)揮根植改革發(fā)展中、融入日常工作里。當前階段，國內(nèi)外發(fā)展形勢發(fā)生了變化，國有企業(yè)需要跳脫原有的生產(chǎn)經(jīng)營模式，對現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營模式進行革新，不斷適應時代發(fā)展變化。在這個過程中，就必須要堅持黨建引領的基本要求，全面實現(xiàn)黨的領導融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化。另一方面，堅持黨建引領，是貫徹落實”的必然要求。只有在如熾黨旗的引領下，國有企業(yè)才能更好地提質增效，破解黨建與改革發(fā)展“兩張皮”的常見問題，最終將政治優(yōu)勢轉化為改革優(yōu)勢、生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢。

二、常見的問題

（一）忽視頂層設計

部分國有企業(yè)雖然認識到了黨建工作在國企深化改革中的重要作用，但缺乏具體的規(guī)劃，沒有做好頂層設計工作，導致黨建成效不突出。一是現(xiàn)有的組織架構不完善，黨建部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門及其他部門之間溝通聯(lián)系度不高，黨建工作結合生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮作用的效果不明顯，以黨建引領帶動克難攻堅的任務難以落到實處。二是制度缺失，國企黨委、黨支部領導參與國企生產(chǎn)經(jīng)營的程度不高，在發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用不夠，導致生產(chǎn)經(jīng)營工作偏離正確的方向。三是黨建工作體系不完善。部分國企黨建工作流于形式，弱化了黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營及企業(yè)管理的引領作用。

（二）黨建與經(jīng)營兩張皮

無論是國企改革“三年行動，還是國企改革”雙百行動，都強調要進一步通過改革來提升國企創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力，發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟增長中的作用。然而，部分國企將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營人為割裂開來，沒有深刻認識二者之間的內(nèi)在關聯(lián)，無法為國企生產(chǎn)經(jīng)營提供政治支持、組織支持。一是國企部分黨支部對時代環(huán)境的認識度不高，沒有從未來國企所處行業(yè)的發(fā)展方向對黨支部工作進行科學規(guī)劃。二是國企黨支部設置不合理，部分國有企業(yè)的部門、臨時項目沒有設立相應的黨支部，導致黨委的決策在基層難以有效落實，不利于強化黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營轉型中的領導地位。三是國企黨建考核機制不完善。一方面，沒有突出生產(chǎn)經(jīng)營實效等指標在國企黨建工作任務中所占的比重。另一方面，對黨員干部進行考核的過程中沒有充分考核黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力，不利于干部人才的選拔任用。

（三）民主管理機制不完善

一是國有企業(yè)黨建部門與工會群團組織的溝通聯(lián)系度不強，職工意見收集渠道不暢通。許多國企基層職工的建議和意見無法到達領導層，導致基層矛盾愈發(fā)加大，產(chǎn)生一系列不穩(wěn)定因素，影響國企可持續(xù)健康發(fā)展。二是民主黨派職工參與國企治理、國企管理的能力和意識不足，不利于在國企內(nèi)部營造民主的氛圍，難以提升國企戰(zhàn)略的科學性。三是尚未建立職工幫扶體系，導致黨支部、黨員等主體參與職工幫扶的能力和意識不足，不利于凝心聚力。部分國企職工對黨建工作缺乏認可，認為黨建工作與自己無關。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因為黨建工作下沉力度不足，沒有緊密貼合職工的實際需求。因此，未來如何進一步增強職工對黨建工作的認可，值得政工人員深刻思考。

（四）文化與戰(zhàn)略的融合度不高

部分國有企業(yè)黨建活動內(nèi)容和形式缺乏創(chuàng)新，沒有深刻融入企業(yè)文化建設中。一是黨建活動主要表現(xiàn)為學習會、教育會，內(nèi)容不夠生動，難以提升職工參與的主動性和積極性。二是黨員在生產(chǎn)經(jīng)營一線、科研一線中沒有充分爭先創(chuàng)優(yōu)，難以引導其他職工群眾參與到國企改革浪潮中，無法有效釋放改革活力。之所以出現(xiàn)這種問題，一方面是“黨員責任區(qū)”以及“黨員示范崗”建設較為滯后；另一方面則是國企對黨員先進事跡的宣傳工作滯后，沒有塑造良好的黨員形象。三是國企思想政治教育工作的內(nèi)容和形式缺乏創(chuàng)新，廣大職工對新文件、新會議精神的認知程度不高，無法做到理論與實踐相結合。部分國企在開展思想政治教育活動的過程中沒有充分聯(lián)系當前的時政新聞、黨中央重要會議、黨中央重要文件以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際。

三、基本路徑

（一）強化頂層設計，確保黨建工作促進國企改革縱深發(fā)展有章可循

黨建引領國企改革就是要實現(xiàn)經(jīng)濟屬性與政治屬性的辯證統(tǒng)一。為了確保這一目標的順利實現(xiàn)，就必須要強化頂層設計，為國企政工人員提供明確的指引。一是要對國企現(xiàn)有的組織架構進行完善和細化，深刻把握黨建部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門之間的內(nèi)在關聯(lián)。國企黨委要進一步明確黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營的指導方法，通過交叉任職、合署辦公、績效考核、任務督辦等方式來增強生產(chǎn)經(jīng)營部門對黨建工作的重視程度，真正做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步推進。二是要出臺相關的規(guī)章制度，規(guī)定或者完善“一崗雙責”“三重一大決策”“責任落實”等重要的制度內(nèi)容，確保黨委領導國企生產(chǎn)經(jīng)營，全面增強黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作之間的協(xié)調性、適應性。例如，要從制度層面強化黨委歸口管理協(xié)調職能，嚴格落實“黨領導一切”的基本要求，避免生產(chǎn)經(jīng)營工作偏離正確的方向。具體到國企黨建實踐中，就是要進一步發(fā)揮黨委在思想政治教育、輿論宣傳、人才管理、紀檢監(jiān)察中的領導作用，通過黨委的領導來增強各項工作的活力。三是要建立與企業(yè)治理機制、生產(chǎn)經(jīng)營模式相適應的黨建工作體系，對現(xiàn)有的黨建工作制度進行完善。例如，要進一步結合經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)環(huán)境以及企業(yè)發(fā)展實際情況，對黨支部的作用、職責、黨建活動內(nèi)容進行細化，避免黨支部工作流于形式、偏離主線、脫離實際。

（二）堅持黨建工作與國企生產(chǎn)經(jīng)營相融合，奠定國企高質量發(fā)展的基礎

“十四五”時期，國有企業(yè)要將黨建工作質量、生產(chǎn)經(jīng)營效益作為兩項重點，深刻把握生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作之間的內(nèi)在關聯(lián)，進一步解決黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮的問題，將新戰(zhàn)略部署融入國企黨建工作的各個環(huán)節(jié)，為國企改革縱深發(fā)展提供強有力的組織支撐、政治支撐。一是要緊跟時代發(fā)展潮流，進一步以“綠色節(jié)約型”社會建設為目標，從綠色轉型的角度出發(fā)，將相關戰(zhàn)略任務分配至相關的黨支部，全面實現(xiàn)清單化、標準化、規(guī)范化管理。二是要進一步按照“國企發(fā)展到哪里、國企戰(zhàn)略實施到哪里，黨的建設就跟進到哪里、黨員就走到哪里、黨組織就建到哪里”這一基本思路，完善黨組織設置。一方面，在各個班組等生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研單位必須要及時設置相應的黨組織，確保黨中央、國企黨委的各項決策能夠落實到國企生產(chǎn)經(jīng)營的基層，避免出現(xiàn)政策落空、政策跑偏等問題。另一方面，不具備黨支部成立條件的項目以及相關部門也應當通過聯(lián)建等方式成立黨組織，確保黨支部延伸到各個基層，有效強化黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營轉型中的領導地位，將政治優(yōu)勢轉化為國企改革縱深發(fā)展的優(yōu)勢。三是要建立考核機制，成立以黨委、黨支部、人事部門為核心的考核組，對現(xiàn)有的黨建工作任務進行考核。一方面，要進一步結合國有企業(yè)發(fā)展的實際情況以及所處的行業(yè)環(huán)境，細化黨建工作的任務以及指標，真正實現(xiàn)黨建工作與國企生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同安排、同落實、同考核。例如，可以對黨建引領生產(chǎn)經(jīng)營、黨委政策落實、重點科研項目、企業(yè)節(jié)能減排項目等進行系統(tǒng)性梳理，并據(jù)此確定各業(yè)務主線不同時期的核心黨建任務，真正推動黨建工作向縱深發(fā)展。另一方面，黨委以及黨支部評選優(yōu)先黨員的過程中，不僅要突出黨員的政治標準，著重考核黨員，也要充分考核黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的實績，引導廣大黨員樹立正確的業(yè)績觀。

（三）依托黨建工作健全完善民主管理機制，發(fā)揮黨建工作凝心聚力的作用

國有企業(yè)的力量在職工、血脈在職工、根基在職工，只有讓職工充分感受到溫暖，真心實意尊重職工的主人翁地位，才能最大限度地挖掘職工潛力，鼓勵職工干事在實處、走在前列。為此，國有企業(yè)政工人員要始終以職工答應不答應、高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護作為出發(fā)點和落腳點，依托黨建工作健全完善民主管理機制，全面發(fā)揮黨建引領的獨特優(yōu)勢。一是要進一步構建“黨建+工會”工作模式，健全完善以職工代表大會為主要形式的民主管理制度，深入推進業(yè)務公開、黨務公開，保證職工的知情權，了解職工對當前國企發(fā)展的意見。要進一步發(fā)揮黨建聯(lián)絡員以及黨建指導員在工會中的作用，引導職工群眾通過黨組織、工會反饋相關的意見和建議，不斷匯聚職工群眾的力量和智慧。二是要發(fā)揮民主黨派職工在國有企業(yè)中的作用，保證民主黨派職工的參政議政權，將依法治企貫徹到實際工作中。要進一步邀請民主黨派職工列席黨小組會議，強化與民主黨派職工的溝通與聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展注入更多的活力。三是要建立真誠關愛的扶助體系，將以人為本理念融入黨建活動，在國有企業(yè)內(nèi)部營造尊重、平等、包容、關愛的和諧氛圍。一方面，要進一步以國企黨委為核心，依托工會等組織開展職工扶助活動。例如，國有企業(yè)可以建立健全改善困難員工生活的政策體系和長效機制，由黨支部書記定期帶領黨員對困難職工進行幫扶慰問，讓職工共享企業(yè)的發(fā)展成果。另一方面，要關愛員工健康成長和職業(yè)發(fā)展，通過心理健康教育、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃輔助活動來疏導職工的情緒，增強職工對國有企業(yè)的認同感。

（四）推動國企文化與發(fā)展戰(zhàn)略的辯證統(tǒng)一，為國企改革縱深發(fā)展提供良好的環(huán)境

國有企業(yè)文化代表了國有企業(yè)的發(fā)展使命、發(fā)展理念、發(fā)展愿景，對職工生產(chǎn)生活具有重要的引導、激勵、教育等作用。推動國有企業(yè)縱深改革，就必須要進一步發(fā)揮黨建工作對企業(yè)文化的引領作用，圍繞國有企業(yè)戰(zhàn)略核心來塑造全體職工認同的企業(yè)文化、核心價值觀。一是要大力舉辦以“弘揚工匠精神”“創(chuàng)先爭優(yōu)”“技能創(chuàng)新”等內(nèi)容為主題的崗位練兵大賽、技能評比大賽、創(chuàng)新大賽，讓廣大職工在比賽中學習、在學習中比賽，實現(xiàn)以賽促學、以學促賽的目標，不斷激勵廣大職工在生產(chǎn)經(jīng)營工作中奮斗，真正體現(xiàn)“以奮斗者為本、以實干者為優(yōu)”的國企發(fā)展理念。二是要要發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中、改革創(chuàng)新中、攻堅克難中的帶頭模范作用。要繼續(xù)推動“黨員責任區(qū)”以及“黨員示范崗”建設與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作相融合，號召黨員在技術創(chuàng)新一線、生產(chǎn)經(jīng)營一線繼續(xù)奮斗。除此之外，國有企業(yè)也要善于利用好新媒體等宣傳工具，通過“三微一端”等工具對黨員的先進事跡、拼搏事跡進行廣泛宣傳，提升黨建工作的感召力，真正促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。三是要充分認識到思想政治教育在國有企業(yè)中的作用，增強廣大職工的政治意識，營造風清氣正的企業(yè)文化環(huán)境。一方面，要以黨史學習教育為契機，筑牢廣大職工的信仰根基，確保黨對國有企業(yè)的絕對領導、全面領導。要進一步將思想政治教育融入企業(yè)管理、市場監(jiān)督、服務社會、生產(chǎn)經(jīng)營的各個業(yè)務環(huán)節(jié)，堅持“業(yè)務開展到哪里、思想政治教育就跟進到哪里”，補足職工的精神之鈣。另一方面，要組織廣大職工對黨中央重要會議精神、國資委會議精神、行業(yè)要聞、行業(yè)政策性文件進行學習，讓職工能夠真正了解新時期國企所處行業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展契機，將建設社會主義現(xiàn)代化強國的要求的落實到實處。

四、結束語

黨的二十大報告將國企改革放在“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”這個背景之下，充分體現(xiàn)了黨中央對國企改革工作的高度重視，也提醒廣大政工人員，國企改革不是為了改革而改革，而是要為了構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制而深化改革。為此，廣大國企領導干部以及政工人員必須要走出傳統(tǒng)思維的誤區(qū)，以實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化為目標，創(chuàng)新黨建工作的理念、方式。具體而言，一是要強化頂層設計，確保黨建工作促進國企改革縱深發(fā)展有章可循；二是要堅持黨建工作與國企生產(chǎn)經(jīng)營相融合，奠定國企高質量發(fā)展的基礎；三是要依托黨建工作健全完善民主管理機制，發(fā)揮黨建工作凝心聚力的作用；四是要推動國企文化與發(fā)展戰(zhàn)略的辯證統(tǒng)一，為國企改革縱深發(fā)展提供良好的環(huán)境。需要廣大領導干部、政工人員的共同努力，推動國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中能夠取得新突破、新成就，交出亮眼的“成績單”。