地方政府推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略研究

王克明，張建玲，楊永啟，丁勇，李建業(yè)，閆友軍*

(1.濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局，山東 壽光 262700；2.濰坊科技學(xué)院，山東 壽光 262700)

0 引言

化工產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)收入的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。因此，開展化工產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)發(fā)展研究，剖析化工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，為加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供對(duì)策和建議，對(duì)促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集群向內(nèi)生式、集約型發(fā)展，提高化工產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有十分重要的意義。

1 濰坊市化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，集群效應(yīng)穩(wěn)步提升

本著“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，按照“北重南輕”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，濰坊市在北部地區(qū)布局了重化工園區(qū)，配套了專業(yè)化工園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工等重化工產(chǎn)業(yè)，在南部地區(qū)布局了輕化工園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、綠色化工，并積極推動(dòng)園區(qū)配套建設(shè)，初步形成了化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局。

1.2 龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)明顯

在全球經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下，龍頭企業(yè)的領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)更加明顯。如作為石油化工龍頭企業(yè)，中化弘潤(rùn)催生了中碳能源等幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。山東?；瘓F(tuán)有限公司充分發(fā)揮石化鹽化龍頭作用，積極打造石化鹽化一體。作為醫(yī)藥化工的龍頭企業(yè)，山東新和成藥業(yè)有限公司的合成香料產(chǎn)能仍位居全國第一、世界前三。作為精細(xì)化工龍頭企業(yè)的山東濰坊潤(rùn)豐化工股份有限公司的植保產(chǎn)品出口額連續(xù)四年榮膺全國第一。

1.3 創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵技術(shù)取得突破

近年來，隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施，濰坊市化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入也持續(xù)增加，園區(qū)創(chuàng)新能力明顯提升。濰坊市11 家(其中化工企業(yè)5家) 企業(yè)入選山東省首批高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力100 強(qiáng)企業(yè)，獲批第26批國家企業(yè)技術(shù)中心2 個(gè)。

1.4 轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

高端化工產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品比例持續(xù)升高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。石油化工方面，不斷提高裝備水平，原油加工能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈條由粗加工、低端化向精細(xì)化、高值化發(fā)展；海洋化工方面，積極探索新工藝，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷細(xì)分市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；精細(xì)化工方面，不斷探索高新技術(shù)，優(yōu)化工藝路線，改造生產(chǎn)線技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)。

1.5 環(huán)保理念逐漸加強(qiáng)，綠色發(fā)展成效顯著

為改變傳統(tǒng)化工行業(yè)環(huán)境污染重、換熱效率低、反應(yīng)速率慢、安全性能差等問題，積極開發(fā)微通道反應(yīng)器，在保證能耗降低的同時(shí)，大幅提高了反應(yīng)效率，實(shí)現(xiàn)了化工生產(chǎn)過程的微型化、綠色化，解決了化工產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)反應(yīng)釜占地面積大、廢液排量大、生產(chǎn)成本高、安全性能差等技術(shù)難題。

2 濰坊市化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

2.1 持續(xù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升

企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力不足，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入方面連續(xù)性不強(qiáng)，特別是中小企業(yè)，創(chuàng)新能力尤為不足；專利申請(qǐng)積極性較高，但是專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用率較低，說明部分企業(yè)申請(qǐng)專利的實(shí)用性價(jià)值不高；高層次人才的引進(jìn)情況與江浙滬一帶相比仍存在較大差距，特別是重大技術(shù)公關(guān)人才的全職引進(jìn)方面差距較大。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進(jìn)一步優(yōu)化

化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單一、雷同等現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)仍較激烈，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條難度較大；部分集群龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不夠明顯，中小企業(yè)涉及面太廣，產(chǎn)業(yè)集中度較低，集聚化發(fā)展程度不高。

2.3 智慧園區(qū)建設(shè)和園區(qū)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

智慧園區(qū)建設(shè)是提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和管理服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段[1]?；ぎa(chǎn)業(yè)集群的規(guī)范化、高質(zhì)量建設(shè)離不開園區(qū)的綜合性服務(wù)系統(tǒng)。與江浙滬一帶成熟的化工園區(qū)相比，濰坊市化工園區(qū)在技術(shù)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面仍有較大差距。雖然部分園區(qū)搭建了對(duì)應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)，但是平臺(tái)建設(shè)還處于起步階段，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，更沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有些服務(wù)平臺(tái)職能單一，只是停留在為企業(yè)服務(wù)上，離為行業(yè)科技進(jìn)步、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)還存在較大距離。

3 加快推進(jìn)化工制造業(yè)集群發(fā)展的建議

3.1 加快煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造煤化工產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》[2]和山東省差別化煤炭開發(fā)戰(zhàn)略要求，加速煤炭產(chǎn)能瘦身，加快推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，提高煤化工節(jié)能降耗和環(huán)保水平，積極提高企業(yè)運(yùn)行能效，降低水耗和三廢排放水平[3]。鼓勵(lì)開發(fā)使用新型清潔能源，加速氫能裝備產(chǎn)業(yè)園、氫能研究院等新能源項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)核心優(yōu)勢(shì)，積極探索先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)工藝，開發(fā)新型催化劑，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)多元化高附加值產(chǎn)品，加速推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈向加工制造業(yè)延伸，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 加快煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造石油化工產(chǎn)業(yè)集群

加速淘汰耗能高、污染重的小型燃料型煉化工廠，有效整合資源，將煉化與下游產(chǎn)品開發(fā)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速推進(jìn)煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。面對(duì)煉油行業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、耦合相應(yīng)不明顯等問題，石油化工行業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加快核心技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)煉油行業(yè)的高端化、高值化、差異化發(fā)展。

3.3 做強(qiáng)海洋化工下游產(chǎn)業(yè)，打造海洋化工產(chǎn)業(yè)集群

全面提升存量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)海洋化工向下游高端化、精細(xì)化延伸，做大做強(qiáng)海洋化工下游產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。按照《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，以增強(qiáng)海洋碳匯功能、推動(dòng)海洋綠色發(fā)展為目標(biāo)，積極發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[4]。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地；由政府或園區(qū)牽頭、海洋化工龍頭企業(yè)參與成立海洋化工研究中心，搭建海洋化工研究和海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)海洋化工創(chuàng)新發(fā)展。

3.4 壯大精細(xì)化工規(guī)模，打造高附加值精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群

集中優(yōu)勢(shì)力量壯大特色精細(xì)化工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，培育知名品牌，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)精細(xì)化工知名品牌產(chǎn)業(yè)基地。立足差異化、高端化、高值化，深挖精細(xì)化工下游市場(chǎng)需求，杜絕新上低端產(chǎn)品項(xiàng)目，鼓勵(lì)新上市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品項(xiàng)目；重視技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加速推進(jìn)特殊功能性精細(xì)化學(xué)品的開發(fā)，提高精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的實(shí)效性。

3.5 培育高端化工新材料產(chǎn)業(yè)，打造高端化工新材料產(chǎn)業(yè)集群

圍繞大部分高端化工新材料產(chǎn)能嚴(yán)重不足的問題，配套相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)充分調(diào)研市場(chǎng)，深度挖掘產(chǎn)業(yè)增值空間，積極開發(fā)核心技術(shù)，大力發(fā)展高端化工新材料產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵配套原料產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)高端化工新材料短板。積極推進(jìn)化工裝備制造業(yè)、研發(fā)中心、科研院所組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，共同研制開發(fā)高端化工裝備；鼓勵(lì)化工裝備制造業(yè)與上下游企業(yè)對(duì)接，深入了解企業(yè)需求，做到研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、銷售緊密結(jié)合，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、健康發(fā)展。

4 加快推進(jìn)化工制造業(yè)集群發(fā)展的措施

4.1 提升自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新能力

搭建創(chuàng)新平臺(tái)，成立創(chuàng)新聯(lián)盟，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道；定期舉辦高層次人才會(huì)談，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名專家的對(duì)話交流，邀請(qǐng)行業(yè)專家、工匠人才進(jìn)入企業(yè)；搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，積極申請(qǐng)高水平的工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新研究中心，構(gòu)建“協(xié)同多效”的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部設(shè)置研發(fā)中心，并定期投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，開展研發(fā)項(xiàng)目，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)積極聯(lián)合科研院所開展高附加值新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)，參與重大技術(shù)創(chuàng)新和重大項(xiàng)目攻關(guān)；引導(dǎo)上下游企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，抱團(tuán)發(fā)展。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

限制產(chǎn)能低、耗能高、污染重、產(chǎn)值低的低端化工項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展；淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備；鼓勵(lì)低能耗、低污染、高安全的生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)開發(fā)新型環(huán)境友好材料，鼓勵(lì)高新材料開發(fā)與生產(chǎn)，鼓勵(lì)高端化工、綠色化工的發(fā)展。

4.3 加快推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)

智慧化工園區(qū)建設(shè)是有效提升化工園區(qū)安全、環(huán)保管理水平和化工園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的的重要手段[5-6]。以DCS、PLC 為基礎(chǔ)，推進(jìn)化工生產(chǎn)過程的自動(dòng)化、智能化控制，建設(shè)智慧車間，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能源消耗水平，節(jié)約化工成產(chǎn)成本，保障生產(chǎn)安全；通過智慧車間建設(shè)，搭建?；饭芾硐到y(tǒng)、環(huán)保自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全預(yù)警系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、物流實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)，打造從生產(chǎn)到監(jiān)管的一體化智慧平臺(tái)。聯(lián)合國內(nèi)外知名優(yōu)秀解決方案提供商，搭建兩化融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，推廣針對(duì)化工生產(chǎn)的原料采購、計(jì)劃調(diào)度、生產(chǎn)運(yùn)行、資源調(diào)配、能源管理、實(shí)時(shí)優(yōu)化等技術(shù)方案，針對(duì)設(shè)備健康和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的在線監(jiān)測(cè)、故障診斷、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)方案，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與工信部“兩化融合管理體系”評(píng)定。

4.4 加大安全環(huán)保力度

嚴(yán)格化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化事故預(yù)防和源頭治理，做實(shí)做細(xì)化工企業(yè)本質(zhì)安全工作。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制度，強(qiáng)化化工行業(yè)對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)；積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)污染治理工作，失信園區(qū)環(huán)境污染第三方治理。在化工園區(qū)建設(shè)過程中強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)化工企業(yè)合理發(fā)展企業(yè)規(guī)模，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，布局發(fā)展空間；加快推行化工行業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展，敦促企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，加速推進(jìn)微反應(yīng)器、膜技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，確保從源頭節(jié)能減排。

4.5 加速煤化工產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

大力推行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和節(jié)能降耗，加速淘汰落后產(chǎn)能，淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備和低附加值產(chǎn)品；以綠色化清潔生產(chǎn)為目的，加速煤化工產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，加速新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)自主研發(fā)；推進(jìn)新工藝新技術(shù)在煤化工行業(yè)的應(yīng)用；加快煤化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色循環(huán)化改造，提升節(jié)能降耗水平。

4.6 提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量

委托專門園區(qū)管理公司，保證企業(yè)在園區(qū)生活、安全環(huán)保、事故應(yīng)急、廢物處理等方面無后顧之憂；在園區(qū)后續(xù)建設(shè)過程中，均采用高標(biāo)準(zhǔn)、一體化建設(shè)理念。

搭建安全可靠的園區(qū)服務(wù)云平臺(tái)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)軟件、管理數(shù)據(jù)、咨詢服務(wù)等資源的開放共享，針對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理和企業(yè)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供云信息服務(wù)，方便企業(yè)自我管理；為整個(gè)化工園區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、平臺(tái)信息服務(wù)和數(shù)據(jù)庫資源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從規(guī)劃、入園到落地的全方位服務(wù)；搭建兩化融合服務(wù)平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)研制服務(wù)、評(píng)估與診斷服務(wù)、專題培訓(xùn)服務(wù)、成果推廣服務(wù)、會(huì)議交流服務(wù)、國際合作服務(wù)和貫標(biāo)咨詢服務(wù)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合上、下游企業(yè)建立云服務(wù)平臺(tái)，方便企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。

5 結(jié)語

綜上所述，加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、高速發(fā)展、綠色發(fā)展，打造化工產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須在加快重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)海洋化工提檔、壯大精細(xì)化工規(guī)模、培育高端化工的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化安全環(huán)保力度、提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。