亞運“無線安全衛(wèi)士”的滿分“答卷”

金盛祥

杭州亞（殘）運會無線電安全保障任務的順利完成，是全國無線電系統(tǒng)保障人員團結一心、奮力拼搏得來的傲人成績，也是浙江省無線電管理機構乃至全國無線電管理系統(tǒng)獲得的寶貴經驗

54個亞運會場館、19個亞殘運會場館，4個重點非競賽場館，5000多場亞運會賽事、近3000場亞殘運會賽事……2023年10月28日，隨著亞殘運會主火炬在杭州奧體中心體育場熄滅，杭州第4屆亞殘運會落下帷幕。

這場“中國風范、浙江特色、杭州韻味、共建共享”的體育文化盛會，畫上了圓滿的句號；而集全系統(tǒng)之力、匯各方力量的杭州亞運會和亞殘運會無線電安全保障團隊，也圓滿完成了杭州亞（殘）運會無線電安全保障任務。

“杭州亞（殘）運會無線電安全保障任務的順利完成，是全國無線電系統(tǒng)保障人員團結一心、奮力拼搏得來的傲人成績，也是浙江省無線電管理機構乃至全國無線電管理系統(tǒng)獲得的寶貴經驗?！闭憬〗洕托畔⒒瘡d無線電管理局局長、杭州亞運會和亞殘運會無線電安全保障指揮中心副指揮長賴立文如此說道。

“零失誤”“零差錯”“零干擾”

作為近年來中國舉辦的規(guī)模最大、項目最多、覆蓋面最廣的國際性綜合體育賽事，杭州亞（殘）運會的無線電安全保障工作實現(xiàn)了多項新突破，在聚焦“保賽事、保播出、保安全”的理念下，最終，6個亞運賽區(qū)市和54個亞運、19個亞殘運競賽場館電磁環(huán)境持續(xù)良好，賽事無線電業(yè)務運行實現(xiàn)了“零失誤”“零差錯”“零干擾”的既定目標。

于浙江省經信廳而言，這既離不開工信部的大力支持和悉心指導，更離不開杭州亞組委和各地各部門的密切協(xié)同。

工信部無線電管理局局長謝遠生表示，亞運會和亞殘運會無線電安全保障工作不是浙江省無線電管理機構的“一人之事”，而是全國無線電管理系統(tǒng)的“一家之事”。

為此，在工信部無線電管理局的協(xié)調下，近至上海、福建，遠至新疆、黑龍江，14個省（區(qū)、市）無線電管理機構的90余名精兵強將攜帶精良裝備支援浙江，走出了一條“團圓曲線”。

浙江省經信廳則聯(lián)合14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無線電管理機構、國家無線電監(jiān)測中心等單位，組建了240人的杭州亞運會無線電安全保障團隊，累計投入各類專業(yè)技術裝備370臺（套）；為625家境內外用戶發(fā)放頻率申請賬號674個，批準460家用戶提交的申請3333件，頻率7425個/對、設備17.4萬臺；檢測設備9032臺，核發(fā)正賽標簽42.7萬個……

此外，深入開展電磁環(huán)境整治專項行動，累計檢查用戶1.2萬家，核查無線電設備17.3萬臺；各場館扎實開展用戶走訪、設備巡查、保護性監(jiān)測、頻率標注和應急備勤工作，累計監(jiān)測時長2.5萬小時。

從成立亞運、亞殘運會無線電安全保障指揮中心，對上銜接、對下協(xié)調，到制定框架為“1＋12＋60＋X”模式的亞運無線電安全保障應急預案體系；從分別制定場館保障任務清單，組織各場館完善“一館一策”，到科學配置頻率資源，統(tǒng)籌保障計時記分、媒體轉播、安保調度等各領域無線電業(yè)務使用需求；從持續(xù)迭代完善重要頻率“一張表”、重要設備部署點位“一張圖”、實時頻譜標注“一張屏”，到將無人機反制設備的干擾作為重大安全風險，在“核心—周邊—外圍”三層防護圈部署17個固定監(jiān)測點、12個機動監(jiān)測單元，建立頻率分級保護制度……杭州亞（殘）運會無線電安全保障工作始終堅持以完善的制度凝聚強大工作合力、以科學的機制護航賽事舉行、以扎實的舉措保障設備有序運行。

值得一提的是，杭州亞（殘）運會無線電安全保障在國內首次通過以浙江省人大授權、省政府同意的形式發(fā)布無線電管理臨時性行政措施，進一步提升了重大活動保障的法治化、規(guī)范化水平。

同時，也在國內率先探索以技防為主的無人機反制設備管控模式，聯(lián)合有關部門建設省級監(jiān)管平臺和聯(lián)合會商工作機制，走出了一條對反無設備智能化監(jiān)管和干擾預警的新路徑。

爭先創(chuàng)優(yōu)的“無線衛(wèi)士”

對杭州奧體中心網球中心無線電頻率主管王建來說，此次參與杭州亞（殘）運會無線電安全保障工作，“將終生難忘”。

今年5月24日—28日，“韻味杭州”中科國生杯2023年全國軟式網球錦標賽在杭州奧體中心網球中心舉行，這是2023年網球中心唯一的一場測試賽，是杭州亞運會賽事前的最后一次“大練兵”，至關重要。

但此時恰逢他的妻子臨產，因屬高齡產婦，醫(yī)院要求過了預產期必須住院觀察。就這樣，王建白天參加測試賽保障，晚上去醫(yī)院陪伴妻子，直至孩子出生。

他說：“我覺得自己是亞運會上收獲最多的人。沒有辜負肩上的責任，同時也收獲了家人的支持、同事的幫助，還有別人沒有的亞運寶寶。等他長大了，我會把這段經歷講給他聽，希望他也能成為一個敢于擔當、樂于奉獻的人。”

類似王建的案例不勝枚舉。杭州亞（殘）運會無線電安全保障工作中，該系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批敢打硬仗的先進典型，先后共計15名同志被亞組委評為“紅色領航、奉獻亞運”先進個人，27個場館保障團隊獲“爭先創(chuàng)優(yōu)”流動紅旗，19個場館保障團隊收到場館運行團隊的表揚信和感謝信。

杭州電競中心場館無線電頻率主管陳榮梅也是如此。當時正處于杭州亞運會電競項目的測試賽——“韻味杭州”電子競技全國邀請賽（第一階段）前一天的彩排聯(lián)調前夕，主副場館之間卻發(fā)生了對講機無法接通的問題，陳榮梅帶領保障團隊僅用了一個多小時便確定是因場館內基站覆蓋弱所造成的。

對無線電安全保障團隊而言，此時任務已經完成；但為了確保賽事順利進行，保障團隊在運營單位相關設備無法及時到位的情況下，主動幫忙，從浙江省無線電監(jiān)測中心緊急借調了一副基站天線，確保了主副兩個場館的對講通信，最終得到了場館運行團隊和電信運營企業(yè)的稱贊。用陳榮梅自己的話說：“向前一小步，風景也許就大不相同?！?/p>

事實上，杭州亞（殘）運會無線電安全保障的部署與要求極度周密且細致，例如，除特殊設備，進入場館的所有無線電設備都要提前在網上進行頻率申請，并在獲得批準后經核驗貼簽方能正常使用。

浙江省經信廳為此優(yōu)化了亞運頻率申請門戶，為用戶提供亞運無線電頻率許可和設備臨時進關審查“一站式”辦理；建立了賽時頻率應急申請和設備臨時準入機制；優(yōu)化了無線電設備檢測服務點的設置和運行，開通了24小時預約熱線……而這些舉措背后，都是“無線安全衛(wèi)士”們團結合作、齊心協(xié)力、嚴謹周到的付出。

浙江省經信廳副廳長、杭州亞運會和亞殘運會無線電安全保障工作現(xiàn)場總指揮詹佳祥表示：“杭州亞運會和亞殘運會是中國的名片、浙江的王牌，也是無線電管理工作的旗幟和鏡子，再怎么仔細都不為過。”

“后亞運時代”再上新臺階

場館內的數(shù)字火炬人“弄潮兒”、裸眼3D等創(chuàng)新觀賽體驗、精確到分鐘的氣象要素預報；場館外能夠顯示列車運行情況的地鐵“智慧車窗”、可以“指路”的交通路牌；還有“云上亞運村”智慧園區(qū)一站式服務、隨處可見的服務機器人、AI助力亞奧理事會修復老照片……作為本屆亞運會的辦賽理念之一，“智能”貫穿了整個亞運賽事，在展現(xiàn)中國科技實力的同時，其背后無線電頻譜的經濟價值也得到了充分的彰顯。

在“后亞運時代”，如何全面總結亞運保障工作經驗，將其落實到日常工作中，借此不斷提升浙江省無線電管理水平？

在亞運（亞殘運）期間，浙江省經信廳在政務網創(chuàng)新建設了“亞運無線衛(wèi)士”綜合應用。據(jù)了解，該系統(tǒng)集成指揮決策、頻率管理、設備檢測、環(huán)境整治等典型場景，積極融通相關部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，以任務書、交辦單、聯(lián)系單、工作日志等形式再造工作流程，旨在推動重大活動無線電安全保障系統(tǒng)性變革。

賴立文介紹：“今后，我們會將它變成‘浙江無線衛(wèi)士，繼續(xù)服務于日常無線電管理工作，同時將進一步加深對它的完善和開發(fā)，充分挖掘監(jiān)測數(shù)據(jù)價值，使之更好地服務于無線電管理和地方經濟建設。”

與此同時，浙江首先將啟動《浙江省無線電管理條例》修訂，通過地方性法規(guī)進一步明確重大活動無線電安全保障中無線電管理機構、有關部門、主辦單位以及用戶的職責權限和權利義務，規(guī)范保障工作的關鍵措施和程序，為保障今后在浙舉辦的各類重大活動提供有力的法制支撐。其次，組織編制全省無線電管理技術設施建設“三年計劃”；打造滿足各類重大活動保障需求，以內外網貫通的“浙江無線電衛(wèi)士”應用為中樞，以全域覆蓋的固定、移動、便攜式監(jiān)測設施為主干，以各類專項監(jiān)管系統(tǒng)為支撐的智能化技術設施體系。第三，將加強無線電隊伍建設，優(yōu)化內部運行機制，持續(xù)加強培訓和演練，不斷提升隊伍的專業(yè)水平和實戰(zhàn)能力。

正如浙江省經信廳相關負責人所言，要以杭州亞運會、亞殘運會為典型場景，系統(tǒng)梳理、全面總結重大體育賽事無線電安全保障經驗，“制定出一套浙江特色、全國領先的制度化、規(guī)范化工作體系，為全國重大體育賽事無線電安全保障貢獻‘浙江經驗”。