論大黨獨有難題及其表現(xiàn)樣態(tài)
——以中國共產(chǎn)黨的獨特性為分析視角

包 安

一、問題的提出與研究進路

黨的二十大報告強調(diào)指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！?習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第63頁?！按簏h獨有難題”這一重大論斷包含著極為豐富而深刻的思想內(nèi)涵，既是對中國共產(chǎn)黨所處歷史方位的清醒認知，也是對自身面臨嚴峻復(fù)雜考驗的深刻反思，體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人強烈的憂患意識和歷史主動精神。這是我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻，對新時代“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時代課題的深入思考和系統(tǒng)回應(yīng)，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)學(xué)說，在理論和實踐層面具有重大的創(chuàng)新價值和指導(dǎo)意義。

從詞語釋義來看，“獨有”是一個比較性概念，意指獨自具有、獨自據(jù)有，強調(diào)的是人無我有的獨特性；“難題”有不易解答的題目、不易解決的問題等釋義，強調(diào)的是解決問題的難度和難處。從政黨發(fā)展的一般規(guī)律來看，大黨難題存在著諸多共性，是我們理解中國共產(chǎn)黨大黨難題的有益借鑒。然而必須看到，中國共產(chǎn)黨既有別于傳統(tǒng)社會主義國家政黨又不同于西方資本主義國家政黨的政黨獨特性，必然會生發(fā)出中國共產(chǎn)黨獨有的大黨難題。因此，中國共產(chǎn)黨求解大黨獨有難題既要在具有共性的問題上下功夫，更必須在具有特殊意義的大黨獨有難題上時刻保持清醒和堅定1齊衛(wèi)平：《大黨治理面臨哪些獨有難題》，載于《中國黨政干部論壇》2022年第12期。。理解和把握大黨獨有難題的深刻內(nèi)涵，首先要從中國共產(chǎn)黨獨特的政黨身份出發(fā)，從“難題”這一關(guān)鍵性概念入手，重點突出“獨有”這一重要限定范疇。換言之，大黨獨有難題的首要前置條件是源于政黨本身所具有的獨特性，即中國共產(chǎn)黨獨特的政黨身份。由此出發(fā)，我們便可以將該問題的討論聚焦于特定的時空場景中，系統(tǒng)把握中國共產(chǎn)黨的政黨獨特性及其生發(fā)出的大黨獨有難題。

當然，基于政黨分類的不同標準，政黨在不同的時空場域中會形成不同的政治身份?！吧矸菥哂衅毡榈亩嘀匦裕环N身份的重要與否不必抹殺掉他種身份的重要性。”2[印]阿馬蒂亞·森：《身份與暴力：命運的幻象》，中國人民大學(xué)出版社2014年版，第16頁。中國共產(chǎn)黨作為百年大黨，在不同的政治語境下有不同的身份表達。黨的二十大報告中關(guān)于中國共產(chǎn)黨是“馬克思主義政黨”“世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨”“中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”“最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”等系統(tǒng)闡述，從性質(zhì)、規(guī)模、角色、地位等方面集中概括了中國共產(chǎn)黨最具標識性的政治身份，為我們準確把握中國共產(chǎn)黨的政黨獨特性及其大黨獨有難題提供了“直接現(xiàn)實”。進言之，中國共產(chǎn)黨集“馬克思主義政黨、超大規(guī)模政黨、長期執(zhí)政黨、全面領(lǐng)導(dǎo)黨”多重身份于一體的政黨獨特性，既型塑了中國共產(chǎn)黨獨有的政黨樣態(tài)，同時也揭示出大黨獨有難題的多重內(nèi)涵?；诖耍疚膶恼h獨特性的研究進路出發(fā)，從性質(zhì)、規(guī)模、角色、地位等不同維度對中國共產(chǎn)黨區(qū)別于世界其他政黨的“獨有”之處進行全面總結(jié)，并提煉出最能概括中國共產(chǎn)黨獨特性的理論模式，以期為深入求解大黨獨有難題及其破解之道提供借鑒。

二、始終保持馬克思主義政黨先進性的難題

馬克思主義政黨是對中國共產(chǎn)黨性質(zhì)的界定，是黨最顯著的政治身份標簽。先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，先進性建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的根本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就高度重視自身的先進性問題，始終把先進性建設(shè)擺在黨的建設(shè)的突出位置。在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福的歷史征程中，中國共產(chǎn)黨顯示出無可比擬的先進性特質(zhì)，“成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”3《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第48頁。。

先進性是一個表示比較性的概念，是對某事物在同類事物的發(fā)展進程中所處比較優(yōu)勢狀態(tài)的一種客觀描述和價值判斷。4梁道剛：《馬克思主義政黨先進性的生成機理研究》，載于《馬克思主義研究》2011年第2期。中國共產(chǎn)黨的先進性根本上取決于黨的階級基礎(chǔ)的先進性和理論武裝的先進性。

其一，黨的階級基礎(chǔ)的先進性是由工人階級的階級屬性決定的。唯物史觀認為，生產(chǎn)力是社會發(fā)展的決定性因素，是全部社會關(guān)系及其歷史發(fā)展所依存的最終物質(zhì)力量。因此，衡量社會主體及其實踐活動是否具有先進性，從根本上說就是要看其是否符合社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求和發(fā)展方向。5高峰、陳浩輝：《恩格斯工人階級先進性思想論析》，載于《思想理論教育導(dǎo)刊》2021年第10期。工人階級作為近代以來社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是與以往相比有根本區(qū)別的新的生產(chǎn)方式的創(chuàng)造者和繼承發(fā)展者，是先進生產(chǎn)力的代表和社會經(jīng)濟的進步力量。“其余的階級都隨著大工業(yè)的發(fā)展而日趨沒落和滅亡，無產(chǎn)階級卻是大工業(yè)本身的產(chǎn)物?！?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第411頁。這就決定了工人階級是現(xiàn)代社會最有革命性和遠大前途的階級，具有不同于其他政黨的先進性基因。中國共產(chǎn)黨成立伊始，就明確了自身的無產(chǎn)階級政黨立場，強調(diào)黨的“目的是要組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達到一個共產(chǎn)主義的社會”7《建黨以來重要文獻選編（1921～1949）》第1冊，中央文獻出版社2011年版，第133頁。。《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。”8《中國共產(chǎn)黨章程》，人民出版社2022年版，第1頁?！皟蓚€先鋒隊”是對中國共產(chǎn)黨先進性的內(nèi)在規(guī)定，也是中國共產(chǎn)黨先進性的集中體現(xiàn)。

其二，黨的理論武裝的先進性是由馬克思主義理論的科學(xué)性決定的。“馬克思主義政黨的先進性，首先體現(xiàn)為思想理論上的先進性。”1《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第539、538頁。科學(xué)的思想理論是馬克思主義政黨的靈魂。列寧強調(diào)：“只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用?！?《列寧選集》第1卷，人民出版社2012年版，第312頁。馬克思主義是在工人階級運動實踐中形成的科學(xué)理論體系，是工人階級認識世界和改造世界的科學(xué)的世界觀和方法論，也是工人階級始終保持先進性的理論前提和思想保證。中國共產(chǎn)黨百余年來堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界，在此過程中鍛造了始終走在時代前列的中國共產(chǎn)黨?！爸袊伯a(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行?！?習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第16頁。這一重要論述闡明：馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想，擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。在不斷推進馬克思主義中國化時代化的歷史進程中，馬克思主義的科學(xué)性和真理性在中國得到充分檢驗，中國共產(chǎn)黨的先進性也得以持續(xù)保持。

實踐表明，黨的先進性從來都是具體的，而不是抽象的；是歷史的，而不是一勞永逸的。習(xí)近平深刻指出：“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進?！?《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第367頁。馬克思主義政黨先進性建設(shè)中的針對性和時代性始終包含著一致性和歷史性特征，而一致性和歷史性特征又是通過針對性和時代性體現(xiàn)出來的。新時代新征程，我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。如何永葆馬克思主義政黨的先進性本色，更好擔負起歷史和人民賦予的歷史使命，是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的永恒課題，也是百年大黨必須著力破解的首要難題。這一難題主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

一是如何始終不忘初心、牢記使命?！包h的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現(xiàn)?！?《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第539、538頁。黨的初心使命是馬克思主義政黨使命追求在中國場景下的具體表達，是黨的先進性的根本體現(xiàn)。在不斷推進馬克思主義中國化時代化的歷史邏輯中，黨的初心使命賦予了黨超越其他政黨的先進性本質(zhì)，黨的先進性也成為黨堅守初心使命的動力要素。習(xí)近平指出：“一個政黨最難的就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊。”6《習(xí)近平談治國理政》第4卷，外文出版社2022年版，第542頁。如何始終不忘初心、牢記使命，不斷提升堅守初心使命的政治自覺、思想自覺和行動自覺，直接關(guān)系到黨的先進性的繼續(xù)保持和持續(xù)發(fā)揮，是新時代中國共產(chǎn)黨人必須解決好的時代課題。

二是如何始終以自我革命的政治勇氣解決黨自身存在的突出問題?！跋冗M的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的?！?《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，人民出版社2021年版，第70頁。黨的先進性并不意味著黨不會犯錯誤，而是在于黨從不諱疾忌醫(yī)，始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，并積極開展批評和自我批評，以自我革命的精神打造和錘煉自身。中國共產(chǎn)黨的百余年發(fā)展史就是一部依靠自我革命不斷革除自身病癥以保持黨的先進性和純潔性的歷史。但也要看到，我們“這么大一個黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地”8《十八大以來重要文獻選編》下冊，中央文獻出版社2018年版，第591頁。。因此，有效應(yīng)對前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣推進黨的自我革命，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，在革命性鍛造中永葆馬克思主義政黨的先進性和純潔性。

三、超大規(guī)模政黨的規(guī)模治理難題

無論是從存續(xù)時間，還是從發(fā)展規(guī)模上講，中國共產(chǎn)黨都無愧于“大黨”稱謂。超大規(guī)模政黨是從組織規(guī)模上對中國共產(chǎn)黨進行的界定。政黨規(guī)模關(guān)乎政黨的整體性力量發(fā)揮和組織的穩(wěn)定延續(xù)，政黨遠景目標的實現(xiàn)必然以組織為載體。斯科特認為：“規(guī)模更大的組織，其資源往往也更豐富；規(guī)模更大的組織，其內(nèi)部的功能分化程度往往也更高，因此對環(huán)境變遷往往也更敏感。”1[美]斯科特：《制度與組織——思想觀念與物質(zhì)利益》，姚偉、王黎芳譯，中國人民大學(xué)出版社2010年版，第172頁。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視組織建設(shè)問題，在不同歷史時期總是根據(jù)形勢任務(wù)的變化最大程度地把各行各業(yè)的先進分子吸收至黨內(nèi)，并建立起包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的完整縱向?qū)蛹壖軜?gòu)，在實踐中鍛造了卓越高效的組織運行機制，使得黨擁有了其他任何政黨無可比擬的組織優(yōu)勢。

中國共產(chǎn)黨組織規(guī)模的不斷擴大是主觀見之于客觀的必然結(jié)果，具有歷史必然性和現(xiàn)實合理性。一方面，中國共產(chǎn)黨組織規(guī)模的不斷擴大是政黨先進性的歷史驗證。如前所述，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就以一種徹底的革命性區(qū)別于之前出現(xiàn)的任何政黨。從此之后，中國人民爭取民族獨立和人民解放的革命運動就有了主心骨和引路人。正如毛澤東所言：“自從有了中國共產(chǎn)黨，中國革命的面目就煥然一新了?！?《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1357頁。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨形成了包括理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢等在內(nèi)的獨特政黨優(yōu)勢，這些獨特優(yōu)勢讓我們黨贏得了全國各族人民的衷心擁護和支持，同時吸引了大量的先進分子積極主動加入到黨的隊伍當中，促使黨實現(xiàn)由小到大、由弱到強，成長為當今世界最大的政黨。

另一方面，中國共產(chǎn)黨組織規(guī)模的不斷擴大是更好肩負政黨使命的客觀需要?！爸袊伯a(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。”3《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第11頁。中國共產(chǎn)黨的遠大理想、奮斗目標、崇高使命和偉大事業(yè)，決定了它必須以大批量的黨員作為基干，組織的大規(guī)模是客觀需要。4齊衛(wèi)平：《政黨治理視角下執(zhí)政黨組織規(guī)模問題的思考》，載于《江漢論壇》2014年第7期。革命戰(zhàn)爭年代，為了推翻長期壓在中國人民頭上的“三座大山”，中國共產(chǎn)黨明確提出致力于“組成一個做革命運動的并且一個大的群眾黨”5《建黨以來重要文獻選編（1921～1949）》第1冊，中央文獻出版社2011年版，第162頁。的建設(shè)目標。這一時期，力爭引導(dǎo)工人、小手工業(yè)者、知識分子、農(nóng)民中有覺悟的先進分子參加革命成為我們黨“最重要的責任”。新中國成立后，黨的組織優(yōu)勢在迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟、進行社會主義革命和開展大規(guī)模的社會主義建設(shè)中得以發(fā)揮。在改革開放新的歷史條件下，我國社會生活的各個方面發(fā)生了廣泛而深刻的變化，新的社會階層人員大量涌現(xiàn)并在社會主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮作用。為更好推動黨員隊伍的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)，黨的十六大報告明確指出，“黨從成立那一天起，就是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”6《十六大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2005年版，第43頁。。隨后，《中共中央組織部關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》提出，要繼續(xù)做好在民營科技企業(yè)的技術(shù)人員、個體戶、自由職業(yè)者等新社會階層中發(fā)展黨員的工作，進一步增強了黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。進入新時代，中國共產(chǎn)黨以更加強烈的歷史主動精神推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步強調(diào)黨員是黨的肌體的細胞，“黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成”7《十八大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2014年版，第351頁。。由此可見，中國共產(chǎn)黨之所以能夠肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，一個重要的原因就是黨擁有超強的政黨組織力，依靠的是超大政黨規(guī)模所提供的強大政治能量。

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。超大型組織規(guī)模給我們帶來“人多好辦事”等顯性優(yōu)勢的同時，也會帶來一些隱性的難題和考驗，亦即超大規(guī)模政黨的治理難題。習(xí)近平強調(diào)指出：“我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。把這么大的一個黨管好很不容易，把這么大的一個黨建設(shè)成為堅強的馬克思主義執(zhí)政黨更不容易?！?習(xí)近平：《推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之》，載于《求是》2019年第19期。這就是說，在肯定超大型政黨規(guī)模的組織優(yōu)勢的同時，也必須看到由此生發(fā)出的大黨治理難題。

一是如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動?！拔覀凕h是高度集中統(tǒng)一的馬克思主義政黨，思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在?！?《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第157頁。然而組織成員的增加和組織體系的發(fā)展，必然從組織管理上帶來如何增強組織向心力和凝聚力的問題。當前，社會多樣化發(fā)展使人們思想多元化、復(fù)雜性的特征越來越明顯，并深刻影響黨員干部的觀念和行為，更加大了增強組織控制力、向心力、凝聚力的難度。黨的規(guī)模大了，執(zhí)政時間久了，就容易出現(xiàn)搞小山頭、小圈子、小團伙的現(xiàn)象，就容易出現(xiàn)個人主義、分散主義、自由主義、本位主義的問題。2趙長軍、張東岳等：《時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定》，《中國紀檢監(jiān)察報》，2023年04月10日。這些現(xiàn)象同黨的性質(zhì)宗旨相違背，嚴重影響了黨的戰(zhàn)斗力發(fā)揮。因此，超大政黨規(guī)模帶來的一個直接問題就是如何始終堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”3習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第64頁。，凝聚起推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大合力。

二是如何始終堅持和完善民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。這一制度的基本出發(fā)點和落腳點，在于充分調(diào)動黨的各級組織和全體黨員的積極性和創(chuàng)造精神，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中，使全黨在思想上政治上保持統(tǒng)一，在行動上做到步調(diào)一致。然而，黨的組織體系畢竟是由不同黨員個體組成的，如何將不同個體變成有機整體，這是一個組織學(xué)上的難題。4祝靈君：《中國共產(chǎn)黨堅持和發(fā)展民主集中制的歷史考察》，載于《國家現(xiàn)代化建設(shè)研究》2022年第2期。戴維·伊斯頓認為：“一個團體就其規(guī)模來說越大，它越不可能直接由自己從事政治性事務(wù)，而是必須把責任和權(quán)力放到其他人的手中?！?[美]戴維·伊斯頓：《政治生活的系統(tǒng)分析》，王浦劬譯，華夏出版社1999年版，第224頁。對于規(guī)模如此之大的中國共產(chǎn)黨，習(xí)近平曾明確提到黨內(nèi)存在的“發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠”6《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第23、33頁。等問題依然較為突出，家長制、“一言堂”以及議而不決、決而不行的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。如何始終保證民主集中制的正確貫徹執(zhí)行，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上形成正確高效的方針政策和重大決策，無疑給大黨治理帶來了重大的挑戰(zhàn)。

三是如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨組織和黨員生存發(fā)展的環(huán)境、氛圍、風(fēng)氣、習(xí)慣等綜合狀態(tài)。習(xí)近平指出：“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價?！?《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第23、33頁。過去一段時間，隨著黨員隊伍規(guī)模的擴大以及黨員來源的多元化，黨員的思想狀態(tài)、認知感受、價值認同變得更加復(fù)雜，一些地方和單位“四風(fēng)”問題越積越多，“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化也趁虛而入，特別是“七個有之”的問題普遍存在，嚴重損害了黨的政治生態(tài)。在此情況下，黨中央從糾正“四風(fēng)”入手，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴厲懲治腐敗，開展了一系列主題教育實踐活動，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)出新氣象。破解大黨獨有難題，必須將政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，為新征程上開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面、實現(xiàn)新的奮斗目標提供有力保障。

四、鞏固長期執(zhí)政地位提升長期執(zhí)政能力的難題

長期執(zhí)政黨是從政黨與國家政權(quán)關(guān)系的角度對中國共產(chǎn)黨角色的定位。執(zhí)政黨是指在一個國家執(zhí)掌政權(quán)、控制政府的政黨。不同于資本主義國家的兩黨或多黨競爭、輪流執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨是我國唯一法定的執(zhí)政黨，在中國長期執(zhí)政。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨就在革命根據(jù)地建立了地方政權(quán)，開始了局部執(zhí)政的實踐。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨憑借其歷史貢獻和人民擁護自然而然成為執(zhí)政黨。各民主黨派自愿接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，以參政黨的身份而存在，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步從制度形態(tài)上使這一政黨政治模式得到確認和鞏固。黨的十六大準確把握黨所處歷史方位的變化，明確提出“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨”1《十六大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2005年版，第9頁。。這是首次以黨代會報告的形式對黨的長期執(zhí)政地位予以確認。黨的十九屆六中全會明確提出“建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的重大戰(zhàn)略議題，更為準確地描述了新時代黨的歷史方位。長期執(zhí)政黨的政黨身份，既構(gòu)成中國共產(chǎn)黨獨特性的重要內(nèi)涵，也是理解大黨獨有難題的重要維度。

一個政黨能否實現(xiàn)長期執(zhí)政，首先必須正確解決為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的宗旨問題，亦即執(zhí)政黨的代表性問題。中國共產(chǎn)黨依靠人民贏得執(zhí)政地位并長期執(zhí)政的歷史邏輯，決定了其必須始終代表人民而不能脫離人民。早在局部執(zhí)政時期，中國共產(chǎn)黨就致力于探索如何實現(xiàn)長期執(zhí)政。毛澤東在同黃炎培的“窯洞對”中把人民民主作為破解“歷史周期率”的答案，明確了“全心全意為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。改革開放以后，鄧小平深刻總結(jié)黨自身建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確提出和回答了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格”2《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第276頁。等重大問題，強調(diào)不斷發(fā)揚黨的群眾路線對于執(zhí)政黨而言有更加重大的意義。黨的十八大以來，習(xí)近平始終堅持把人民擺在執(zhí)政的最高位置，明確提出“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基”3《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第137頁。。

黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的?！榜R克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，為人民執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。”4《十六大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2006年版，第593頁。古今中外的大量事實表明，政權(quán)在手不一定人心在握，不掌握人心最終難以保持政權(quán)。全國執(zhí)政初期，鄧小平就意識到“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗”5《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第214頁。。從長期執(zhí)政的歷史方位來看，中國共產(chǎn)黨面臨諸多無法回避的難題，需要給予充分準備和應(yīng)對。

一是如何始終站穩(wěn)人民立場，堅持執(zhí)政為民。建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，核心問題是永遠保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。習(xí)近平在接受俄羅斯電視臺專訪時曾明確談到：“中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！?《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第101頁。當前西方資產(chǎn)階級政黨的官僚化和專業(yè)化越發(fā)凸顯，政黨同社會和選民的關(guān)系越發(fā)疏遠，普遍出現(xiàn)了代表性危機。7鄭寰：《形式主義官僚主義是現(xiàn)代國家治理的共同難題——國外形式主義官僚主義治理及啟示》，載于《中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2020年第5期。鄧小平在黨的八大上所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》中專門指出：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了?！?《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第221頁。這種危險在長期執(zhí)政背景下愈加凸顯。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。”9《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第28頁。這就警示我們，作為長期執(zhí)掌政權(quán)的馬克思主義政黨，沒有比脫離群眾、失掉人心更大的危險”10《習(xí)近平談治國理政》第4卷，外文出版社2022年版，第63頁。。中國共產(chǎn)黨能否始終保持長期執(zhí)政地位，關(guān)鍵在于能否正確處理好黨同人民群眾的關(guān)系，始終以人民至上的執(zhí)政實踐贏得民心。

二是如何始終堅持對公權(quán)力的有效監(jiān)督和制約，不斷提高拒腐防變能力。作為一個馬克思主義執(zhí)政黨，要保證黨在執(zhí)政活動中始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，必須堅決防止各種權(quán)力濫用、用權(quán)腐敗現(xiàn)象。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，“我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督”11《十九大以來重要文獻選編》上冊，中央文獻出版社2019年版，第191頁。，“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”12《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第44頁。。黨的十八大以來，面對反腐敗斗爭嚴峻復(fù)雜的態(tài)勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，確保了黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。黨的二十大報告鮮明提出：“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。”1習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第69頁。積極探索防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)的有效治理路徑，既是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略工程，也是百年大黨跨越長期執(zhí)政的“腐敗陷阱”的必由之路。

三是如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。人無精神則不立，國無精神則不強。中國共產(chǎn)黨之所以歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息，憑借的就是始終保持著一股干事創(chuàng)業(yè)、昂揚奮進的精神狀態(tài)。但也要看到，黨員干部在長期執(zhí)政條件下容易出現(xiàn)承平日久、精神懈怠的心態(tài)，從而導(dǎo)致部分黨員干部選擇安于現(xiàn)狀、貪圖享樂、不思進取、不敢斗爭。習(xí)近平對此深刻指出：“功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易。”2《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第71頁。這就要求全黨要始終保持“創(chuàng)業(yè)不易、守業(yè)更難”的清醒與堅定，在成就面前保持謙虛謹慎，在困難面前保持一往無前，依靠頑強斗爭開拓事業(yè)發(fā)展新天地，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績。

四是如何始終加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政績效?！皥?zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)”3《十六大以來重要文獻選編》中冊，中央文獻出版社2006年版，第379頁。，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位能否長期穩(wěn)固和執(zhí)政為民能否落到實處。在一黨長期執(zhí)政的政治格局下，黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)更是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大戰(zhàn)略工程。進入新時代，習(xí)近平準確研判黨所處的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，把加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)置于新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵位置，要求“必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”4《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第104頁。，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，全面增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)。以上重大戰(zhàn)略舉措的提出，正是契合了黨和國家事業(yè)發(fā)展對長期執(zhí)政能力提出的新的更高要求，體現(xiàn)了著力解決長期執(zhí)政黨能力不足危險的歷史自覺和主動精神。

五、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的難題

全面領(lǐng)導(dǎo)黨是從中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義事業(yè)之間的關(guān)系進行的界定。習(xí)近平深刻闡明：“中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！?《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第318頁?！叭骖I(lǐng)導(dǎo)黨”，顧名思義，就是在全部國家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的政黨。在西方憲制體系中，沒有“領(lǐng)導(dǎo)黨”，只有執(zhí)政黨，誰執(zhí)政誰就領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)，但領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)的執(zhí)政黨不見得事實上領(lǐng)導(dǎo)著人民和其他政黨、社會組織。6蔣清華：《黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與執(zhí)政權(quán)之辨——“執(zhí)政權(quán)”之歧義和誤用》，載于《政治與法律》2016年第8期。不同于西方國家意義上的執(zhí)政黨，社會主義國家“政黨建構(gòu)國家”的全新道路決定了無產(chǎn)階級政黨是革命的領(lǐng)導(dǎo)核心，同時也是革命成功后國家政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，并直接掌握國家政權(quán)。黨的二十大通過的最新《黨章》對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位予以明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?《中國共產(chǎn)黨章程》，人民出版社2022年版，第23頁。這一重要論斷進一步明確了黨在中國特色社會主義各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，表明黨對自身全面領(lǐng)導(dǎo)黨的身份認識提升到了新的高度。

從時間范疇上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位先于黨的執(zhí)政地位而確立和存在。中國共產(chǎn)黨“一經(jīng)出現(xiàn)在政治舞臺，就擔當起中國革命的領(lǐng)導(dǎo)責任”8《鄧小平文集（一九四九～一九七四年）》上卷，人民出版社2014年版，第271頁。。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中，中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)黨身份實現(xiàn)了內(nèi)部自我確認與外部他者認同的高度統(tǒng)一。一方面，領(lǐng)導(dǎo)黨身份構(gòu)建在黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)意識形成的基礎(chǔ)之上。黨的二大之后，黨就提出了無產(chǎn)階級能否在民主革命中擔任起領(lǐng)導(dǎo)革命的責任問題。1趙緒生：《論中國共產(chǎn)黨百年歷程中的三重身份——基于革命黨、領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨視角的分析》，載于《遼寧大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2021年第3期。毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中明確指出“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨”2《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第526頁。，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是革命成敗的關(guān)鍵。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)黨身份鞏固于廣大人民群眾的認同基礎(chǔ)之上。舊中國之所以積貧積弱、備受欺凌，就是因為缺乏一個強有力的先進政黨領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致整個社會就像“一盤散沙”。直到中國共產(chǎn)黨的出現(xiàn)，飽經(jīng)苦難的中國人民才有了可以信賴的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，中國革命才有了堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量和正確的前進方向。中國共產(chǎn)黨也憑借領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)民族獨立和人民解放的偉大成就確立了其領(lǐng)導(dǎo)黨的政治身份。全國執(zhí)政后，中國共產(chǎn)黨成為集領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨雙重制度角色于一體的政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位經(jīng)過國家憲法的確認，同時在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化體系中得到制度化的規(guī)定，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)黨的身份定位的法治化制度化。

在中國共產(chǎn)黨的政治邏輯中，黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政一般是作為一組緊密概念共同出現(xiàn)的。這樣的雙重角色決定了它既在政權(quán)架構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，又在國家層面上起著決定作用。鄧小平較早對黨的這種雙重身份進行了闡述：“在國家政治生活和各項事業(yè)中，由于中國共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)的地位，黨的路線、方針、政策正確與否，工作做得好壞，關(guān)系著國家的前途和社會主義事業(yè)的成?。煌瑫r，由于我們黨的執(zhí)政黨的地位，我們的一些同志很容易沾染上主觀主義、官僚主義和宗派主義的習(xí)氣?！?《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第205頁。這就將黨的雙重制度角色及其可能帶來的問題進行了統(tǒng)一性思考認識。進入新時代，習(xí)近平深入思考堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)問題。他強調(diào)：“我們中國共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國的成立已經(jīng)說明了；我們中國共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開放的推進也已經(jīng)說明了；但是，我們中國共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持住黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這個還需要我們一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。”4《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第25頁。

就“執(zhí)政黨”是一個具有法律意義的概念而言，“領(lǐng)導(dǎo)黨”更多的是從政黨與人民的雙向關(guān)系上進行的言說范式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切不是因為它是一個大黨，而是因為“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖”5《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第809頁。。百余年來，中國共產(chǎn)黨在敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)中成為人民群眾高度認同和衷心擁護的領(lǐng)導(dǎo)核心，也必然要在持續(xù)加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)中繼續(xù)贏得人民的支持和擁護。胡錦濤指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有?！?《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第11頁。習(xí)近平也深刻指出：“如果不抓緊增強本領(lǐng)，久而久之，我們就難以勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)?！?《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第402頁。這就是說，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，如何有效提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中始終成為全國人民的“主心骨”，同樣是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一大難題。

一是如何始終堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！皥猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則?！?《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第85-86頁。保證全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致是我們黨一路走來攻堅克難的重要經(jīng)驗。更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要求黨的各級組織、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，把牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”落實到發(fā)展改革各項工作中。但隨著黨員隊伍壯大、黨員結(jié)構(gòu)變化，以及消極社會思潮的影響，黨內(nèi)也存在不少對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認識模糊，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化的問題，一些黨員、干部落實黨中央決策部署不堅決、打折扣、搞變通，嚴重違反著黨的政治紀律和政治規(guī)矩，特別是對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，“搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之”1《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第106頁。。對此，習(xí)近平深刻指出：“治理我們這樣的大黨大國，如果沒有黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有全黨全國思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，什么事也辦不成?！?習(xí)近平：《在二十屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話》，載于《求是》2023年第2期。面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、同步激蕩的復(fù)雜形勢，如何始終做到毫不動搖維護黨中央權(quán)威，確保全黨在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，是中國共產(chǎn)黨必須認真回應(yīng)的時代課題。

二是如何始終以黨的強大領(lǐng)導(dǎo)能力獲得群眾認同的難題。領(lǐng)導(dǎo)有“率領(lǐng)并引導(dǎo)朝一定方向前進”之意。毛澤東認為：“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議?！?《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第742頁。中國共產(chǎn)黨之所以能夠?qū)崿F(xiàn)對國家各項事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，根本上取決于黨以其高超的領(lǐng)導(dǎo)能力獲得了廣大人民群眾的自覺擁護和支持。就此而言，人民認同是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。為此，黨必須通過自身的強大組織力量和作用的有效發(fā)揮，與社會建立密切而協(xié)調(diào)的關(guān)系，使黨成為社會的核心，社會成為黨的基礎(chǔ)。4林尚立：《領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政：黨、國家與社會關(guān)系轉(zhuǎn)型的政治學(xué)分析》，載于《毛澤東鄧小平理論研究》2001年第6期。能力不足、本領(lǐng)不強，就無法帶領(lǐng)人民完成新時代新征程的使命任務(wù)。正如習(xí)近平所言：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。”5《習(xí)近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第53頁。這就要求中國共產(chǎn)黨要始終堅持以正確的政治方向和方針政策凝聚群眾，大力推進馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，不斷改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨”6習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第26、63頁。。

六、結(jié)語

黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨?！?《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第23、33頁。黨的建設(shè)成效如何直接關(guān)系到黨的命運和國家的前途。中國共產(chǎn)黨在百余年發(fā)展中顯示出區(qū)別于世界其他政黨的鮮明特征和獨特優(yōu)勢。這種政黨獨特性的產(chǎn)生和存續(xù)，既有深刻的理論邏輯，也具有深厚的歷史和實踐基礎(chǔ)。從政黨獨特性的理論視域出發(fā)，中國共產(chǎn)黨同時集馬克思主義政黨、超大規(guī)模政黨、長期執(zhí)政黨和全面領(lǐng)導(dǎo)黨等多重身份于一體的政黨獨特性，一方面型塑了中國共產(chǎn)黨獨有的政黨樣態(tài)，另一方面也使得中國共產(chǎn)黨面臨多重獨有難題。從這一視角出發(fā)，既能看清楚中國共產(chǎn)黨百余年發(fā)展壯大的成功之道，也能弄明白大黨獨有難題的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進而為深入求解大黨獨有難題的應(yīng)對之策提供精準靶向。

全面闡釋百年大黨的成功之道，準確把握大黨發(fā)展的獨特之處，系統(tǒng)思考大黨獨有難題的應(yīng)對之策，是一個需要理論界持續(xù)深入探討的重大時代命題。有幾個具體問題值得我們進一步思考：

其一，中國共產(chǎn)黨的多重政黨身份不是孤立存在的，更不是相互對立的，而是有機統(tǒng)一于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革的偉大實踐之中。中國共產(chǎn)黨的馬克思主義政黨屬性賦予其鮮明的先進性品格，促使其在正確處理與內(nèi)外部環(huán)境的關(guān)系中逐步成長為“全國性的大黨”，并在帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史進程中確立了自身集長期執(zhí)政黨與全面領(lǐng)導(dǎo)黨于一體的獨特地位。首先，馬克思主義政黨是中國共產(chǎn)黨與生俱來的政黨屬性，解決馬克思主義政黨的先進性難題是伴隨黨始終的根本性課題，從根本上決定黨的發(fā)展規(guī)模以及執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)地位的長久保持。其次，解決超大規(guī)模政黨的治理性難題是在中國共產(chǎn)黨由小到大的發(fā)展過程中日益凸顯的重要現(xiàn)實性課題。從建黨時只有50多名黨員，到如今成長為“世界上最大的政黨”，黨的規(guī)模治理難題日漸凸顯。“大有大的難處”，問題解決不好，會直接削弱黨的先進性，進而威脅黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位。再次，長期執(zhí)政黨與全面領(lǐng)導(dǎo)黨的政黨身份在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民探索推進中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中得以確認，同時需要在新時代繼續(xù)堅持和加強。黨的長期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平如果不能持續(xù)性提升會直接削弱黨的先進性，進而影響黨的隊伍的發(fā)展壯大。就此而言，上述四重難題是中國共產(chǎn)黨面臨的根本性難題，難題之間具有相互影響性，且具有一定的從屬關(guān)系。多重復(fù)雜難題的同步性、交互性、疊加性，構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨的“大黨獨有難題”。

其二，從大黨獨有難題之“獨有”來看，上述任何單一難題都不構(gòu)成中國共產(chǎn)黨的大黨獨有難題。從政黨建設(shè)和發(fā)展規(guī)律來看，任何一個政黨在發(fā)展過程中都會面臨不同層次和程度的難題。正是中國共產(chǎn)黨的多重政黨身份生發(fā)出的多重難題在同一時空場域下的疊加呈現(xiàn)，同時作用于百年大黨建設(shè)、發(fā)展的全過程，才構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨的“獨有”難題。準確把握中國共產(chǎn)黨根本區(qū)別于世界其他政黨的政黨獨特性，才能深刻理解“大黨獨有難題”的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。

其三，從大黨獨有難題之“難題”來看，同樣可以有不同維度的理解和把握。中國共產(chǎn)黨不僅具備西方國家政黨所具有的代表和表達兩大常規(guī)功能,而且還肩負了作為長期執(zhí)政的政黨所獨具的整合、分配和引領(lǐng)三大新功能。1唐亞林：《使命-責任體制：中國共產(chǎn)黨新型政治形態(tài)建構(gòu)論綱》，載于《南京社會科學(xué)》2017年第7期。因此，對于大黨獨有難題的把握，既可以從政黨內(nèi)部視角出發(fā)，也可以從政黨的獨特使命任務(wù)視角加以理解。例如，從“政黨—國家”的關(guān)系視角來看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化是世所獨有的現(xiàn)代化事業(yè)，其中面臨的道路復(fù)雜性和事業(yè)艱巨性給中國共產(chǎn)黨這一作為領(lǐng)導(dǎo)力量與主體性建設(shè)力量，同時兼具主體理性的使命型政黨帶來的獨特使命與挑戰(zhàn)同樣是獨一無二的；從“政黨—國家—世界”的更宏闊視角進行分析，中國共產(chǎn)黨肩負的“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的民族國家使命與“為人類謀進步、為世界謀大同”的人類歷史使命的同步推進，使黨同時面臨“治黨興黨、治國興國、治世興世”的獨特任務(wù)及其難題。但無論如何，當我們認真審視“大黨獨有難題”這一重大命題時，非常必要的一點就是要從“獨有”這一限定性概念范疇入手，深入解析百年“大黨”的政黨獨特性及其由此生發(fā)出的大黨“難題”的具體內(nèi)涵與現(xiàn)實樣態(tài)。