基層黨組織建設(shè)“五化九式”分層級管理研究

張 偉

[中國石化集團共享服務(wù)有限公司 東營分公司,山東 東營 257000]

新形勢下，基層黨組織建設(shè)工作面臨諸多挑戰(zhàn)和難題，如何采取行之有效的方法把基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力、如何把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來是值得深入思考的問題。

中國石化集團共享服務(wù)公司東營分公司人力資源業(yè)務(wù)服務(wù)部黨總支共有黨員191人，下設(shè)6個基層黨支部，劃分了20個黨小組。結(jié)合工作實際，服務(wù)部黨總支在基層黨支部全面推行“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、清單化、智能化”提升工作，立足黨總支、黨支部、黨小組三個層級，開展“五化九式”分層級管理課題研究，通過分級管理、精準(zhǔn)施策，讓每一層級的工作開展有方向、有遵循、有指導(dǎo)，著力推動黨總支整體建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。

一、提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的工作思路

(一)開展黨建工作調(diào)研分析

為保證課題研究取得實效，服務(wù)部黨總支成立項目組，通過上級部門反饋、黨建工作調(diào)研、座談研討交流、意見建議征集等多種方式，對服務(wù)部黨總支整體工作情況進行了解，按照管理層級進行梳理分析后，發(fā)現(xiàn)目前工作中存在以下問題：

1.黨總支層面抓統(tǒng)籌能力需進一步增強。由于成立時間不長，服務(wù)部黨總支層面更加側(cè)重于夯實黨建基礎(chǔ)，主要以分公司黨委的規(guī)定動作為主，自選動作較少，黨總支自身建設(shè)水平需進一步提升。

2.黨支部層面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平需進一步提升。黨支部間存在建設(shè)不均衡、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。尤其2022年是人力資源業(yè)務(wù)服務(wù)部“二次創(chuàng)業(yè)”關(guān)鍵之年，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)組織機構(gòu)優(yōu)化整合之后，如何抓好重組之后的團隊融合、黨支部建設(shè)工作，實現(xiàn)平穩(wěn)起步，是擺在新黨支部面前的難題。

3.黨小組層面隊伍活力需進一步激發(fā)。黨小組是基層黨建中的“神經(jīng)末梢”，是落實上級各項決策部署、檢驗黨建工作成效的基礎(chǔ)單元。目前的黨小組建設(shè)中，存在學(xué)習(xí)傳達會議精神多、促進工作落實落地的措施少、入腦入心的形勢任務(wù)教育方式少等問題。

(二)逐級梯度推進項目實施

針對以上問題，項目組組織專題研討交流，深入剖析問題根源，針對不同層級的突出問題，明確各層級黨建工作重點，提出建設(shè)目標(biāo)及具體措施，提煉形成“五化九式”分層級管理做法，為各層級提供操作性強、落地性強的建設(shè)方案，全面提升黨總支整體建設(shè)水平。實施過程中，采取“黨總支-黨支部-黨小組”逐級推進、梯度運行的方式，黨總支層面做好總體規(guī)劃設(shè)計，為黨總支、黨支部、黨小組工作開展提供遵循和指導(dǎo)。

二、提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的主要做法

實施“五化九式”分層級管理模式，即總體運行目標(biāo)上，努力實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、清單化、智能化”五化提升。具體運行方式上，黨總支層面重點推進“議題式研究、統(tǒng)籌式規(guī)劃、嵌入式督導(dǎo)”，黨支部層面重點推進“網(wǎng)格式管理、融合式發(fā)展、特色式教育”；黨小組層面重點推進“主題式班會、示范式班組、現(xiàn)場式活動”，壓實各級黨組織責(zé)任，合力推進基層黨組織建設(shè)。

(一)堅持系統(tǒng)觀念，著力提升黨總支建設(shè)質(zhì)量

第一式：議題式研究。按月規(guī)范開展總支會、集中學(xué)習(xí)等政治生活，嚴(yán)格落實總支會“第一議題”制度，對學(xué)習(xí)貫徹事項、黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)建設(shè)、思想政治建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)群團建設(shè)、干部人才工作、班子成員責(zé)任落實等事項，納入黨總支議事規(guī)則清單，明確“三重一大”決策事項范圍，貫徹落實民主集中制，全面加強黨總支自身建設(shè)，進一步提高黨總支的管理規(guī)范性。開展“再聚焦、再發(fā)力”“兩個放心、三個滿意”專題研討交流，有力保障了上級黨委各項決策部署在基層的貫徹落實。

第二式：統(tǒng)籌式規(guī)劃。結(jié)合隊伍實際，加強黨建工作規(guī)劃和思考，做好黨總支層面頂層設(shè)計，突出統(tǒng)籌兼顧，逐級做好任務(wù)分解，保證了較強的可操作性和落地性。制定《人力資源業(yè)務(wù)服務(wù)部主題行動暨年度重點工作計劃》，確定主題行動任務(wù)13項；制定《人力資源業(yè)務(wù)服務(wù)部2022年黨建重點工作計劃表》，確定黨總支層面黨建工作任務(wù)23項、黨支部層面21項、黨小組層面10項；制定《人力資源業(yè)務(wù)服務(wù)部“三基”規(guī)范建設(shè)任務(wù)分解表》，將94個任務(wù)項點分解到服務(wù)部(13個)、業(yè)務(wù)部(77個)、業(yè)務(wù)組(28個)、員工(51個)四個層面，讓各層級工作開展有據(jù)可依、有章可循。

第三式：嵌入式督導(dǎo)。以幫扶提升為目的，建立“三個一”工作交流機制，每周進行工作事項提醒，每月開展一次黨務(wù)干部交流，每季度開展黨建檢查，落實“事前提醒、事中監(jiān)督、事后跟蹤”嵌入式督導(dǎo)模式，突出問題導(dǎo)向，做實過程管理，確保層層壓實、環(huán)環(huán)相扣，從嚴(yán)從細從實做好黨建各項工作。同時，建立服務(wù)部月度督查通報機制，制發(fā)月度例會紀(jì)要及督查通報，對年度工作重點、階段工作重點等進行督辦通報，責(zé)任到人，限期整改，確保引起重視、整改到位。

(二)堅持融合提質(zhì)，著力提升黨支部建設(shè)質(zhì)量

第四式：網(wǎng)格式管理。構(gòu)建“支委+五小組長”網(wǎng)格體系，選優(yōu)配強支委及五小組長，明確職責(zé)分工，打通運行機制，形成由支部書記統(tǒng)攬全局、各支委分領(lǐng)一路、五小組長積極響應(yīng)、黨員群眾廣泛參與的黨建工作格局，有效盤活基層黨建資源，促進支委和五小組長作用發(fā)揮。通過網(wǎng)格化的大黨建管理模式，將黨建工作、業(yè)務(wù)工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作、群團工作等融入網(wǎng)格中，確保各類工作要求下達后，網(wǎng)格內(nèi)所有人員第一時間全部入網(wǎng)定格，責(zé)任到人、目標(biāo)明確，做到有人管事、有人擔(dān)事、有人干事。

第五式：融合式發(fā)展。從品牌建設(shè)方面切入，探索基層支部間融合發(fā)展的新思路，實現(xiàn)人力資源共享和內(nèi)部的品牌建設(shè)成果共享。黨總支召開品牌建設(shè)研討會，各支部分享了具有推廣價值的特色經(jīng)驗做法，總支通過提升、整合現(xiàn)有優(yōu)秀成果的方式，形成了“兩小三微”“閱讀悅享”為主的品牌建設(shè)方案，不斷豐富“人為本、家聚力、心服務(wù)”總支品牌內(nèi)涵。黨總支層面制定“兩小三微”推廣實施方案，運用小微力量，打牢黨建工作根基，全力推進基層黨支部“五化”建設(shè)。

第六式：特色式教育。以支部“三會一課”、主題黨日等為載體，注重融合性、靈活性、落地性相統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)教育方式方法，提高黨員參與活動的主動性和積極性。2022年，基層黨支部與5家直屬單位人力資源部門黨支部簽訂黨建共建協(xié)議，與共建支部聯(lián)合開展“牢記殷切囑托共護沿黃生態(tài)”活動，重走習(xí)近平總書記視察路線，感受生態(tài)文明建設(shè)成果。舉辦“人生無問西東歲月自成芳華”退休職工舉辦歡送會，創(chuàng)新“漫畫小四格”筑牢保密防線，開展“我為青年做件事”等多項活動。

(三)堅持靈活多樣，著力提升黨小組建設(shè)質(zhì)量

第七式：主題式班會。探索主題班會與黨小組會融合新模式，創(chuàng)新開展“黨建+”主題班會活動，通過鮮明的主題、靈活的形式，促進黨建與業(yè)務(wù)在基層班組建設(shè)中的深度融合，豐富和做實標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)。2022年以來，開展了“安全隱患大家來找茬”“每一道數(shù)據(jù)都是承諾”“筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，你我共同努力”“疫情過后的夢想”等特色“黨建+”主題班會活動，受到班組員工一致好評。

第八式：示范式班組。探索開展“黨員示范班組”創(chuàng)建活動。制定了《基層黨支部黨員示范班組創(chuàng)建方案(試行)》和《黨員示范班組考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，將黨員示范班組創(chuàng)建結(jié)果作為班組和黨員干部評先樹優(yōu)、激勵約束、選拔任用的重要依據(jù)，有力促進了黨建工作在班組層面的落實落地。

第九式：現(xiàn)場式活動。大力倡導(dǎo)“黨員學(xué)習(xí)教育到戶外”現(xiàn)場教育。將黨組織工作經(jīng)費下沉到黨小組，豐富黨小組活動內(nèi)容及方式，用多樣化的活動激發(fā)黨小組神經(jīng)末梢活力。2022年以來，各黨小組開展了形式多樣的紅色教育、健步走、戶外拓展等活動，黨員參與度、認可度、積極性顯著提高，帶動了員工隊伍凝聚力、向心力提升。

三、提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的具體成效

(一)推動黨總支建設(shè)“實”起來

黨總支層面通過推進“議題式研究、統(tǒng)籌式規(guī)劃、嵌入式督導(dǎo)”，服務(wù)部黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用得到有效加強，統(tǒng)籌規(guī)劃能力進一步提高，對支部的督導(dǎo)檢查力度進一步增強，黨總支自身建設(shè)水平大踏步提升。在引領(lǐng)保障業(yè)務(wù)發(fā)展方面，服務(wù)部提前一個季度完成企業(yè)年金上線任務(wù)，完成3個城市社保區(qū)域化布局，承辦中國石化2022年財金業(yè)務(wù)知識競賽、集團公司黨支部書記基本功取證、集團公司層面財金專業(yè)高校畢業(yè)生等3個培訓(xùn)班，與5家直屬企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，人才盤點、人事檔案、人才招聘、職稱評審在線考試等業(yè)務(wù)全面開花，圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。

(二)推動黨支部建設(shè)“強”起來

黨支部層面通過抓實“網(wǎng)格式管理、融合式發(fā)展、特色式教育”，支委隊伍、五小組長隊伍作戰(zhàn)合力進一步加強，支部間交流互動進一步增強，黨員學(xué)習(xí)教育形式進一步豐富，黨支部堅強戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮?！度叭凇蹦埸h建引領(lǐng)合力》支部工作典型做法入選共享公司基層黨組織黨建融合提質(zhì)優(yōu)秀案例。在分公司“喜迎二十大永遠跟黨走”黨建知識競賽中，獲得1個一等獎、2個二等獎的好成績。10月份基層組織機構(gòu)調(diào)整完成后，克服疫情因素影響，5個新支部均通過“線上+線下”方式，與黨的二十大精神學(xué)習(xí)、團隊融合等工作相結(jié)合，完成支部的第一個主題黨日，保證了組織生活制度在新支部的有效落實。

(三)推動黨小組建設(shè)“活”起來

黨小組層面通過探索實施“主題式班會、示范式班組、現(xiàn)場式活動”，以“小型、靈活、多樣、實效”的活動形式，有效促進了黨建與業(yè)務(wù)融合在班組的落實落地，推動了班組層面的典型作用發(fā)揮，激發(fā)了黨小組“神經(jīng)末梢”活力。同時，在組織活動的過程中，加強了黨員間的溝通了解，促進了感情交流，營造了心齊氣順家和的良好氛圍，提升了黨小組的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

結(jié) 語

“五化九式”分層級管理模式是抓實黨的組織體系建設(shè)、推動黨建質(zhì)量提升的一種探索和實踐。面臨新的形勢和任務(wù)，還要不斷創(chuàng)新不同層級的精細化管理方法，推動黨組織管理效能提升、黨員先鋒模范作用發(fā)揮，穩(wěn)步提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。