國(guó)有企業(yè)考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)的實(shí)踐與探索

陳 鋒

[勝利油田 黨委組織部(人力資源部),山東 東營(yíng) 257000]

干部政治素質(zhì)是靈魂深處的內(nèi)在品質(zhì)，具有一定的隱蔽性和復(fù)雜性，加之當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下干部活動(dòng)空間越來(lái)越廣，交流方式日趨多樣，準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)價(jià)干部政治素質(zhì)并不容易。在如何考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)方面，各企業(yè)進(jìn)行了不少探索，但實(shí)際工作中還存在一些亟需解決的問(wèn)題。有的對(duì)政治素質(zhì)考察認(rèn)識(shí)不到位，將其作為干部考察工作的簡(jiǎn)單環(huán)節(jié)一帶而過(guò)，走形式走過(guò)場(chǎng)；有的對(duì)政治素質(zhì)考察的具體內(nèi)涵理解不深、把握不準(zhǔn)，沒(méi)有建立明確的考察標(biāo)準(zhǔn)或者考察標(biāo)準(zhǔn)虛化泛化，以業(yè)務(wù)指標(biāo)代替政治指標(biāo)；有的考察方法單一，過(guò)程走馬觀花，沒(méi)有深入進(jìn)去，難以保證質(zhì)量；有的考察結(jié)果運(yùn)用大而化之、停留于表面，“佐證”色彩比較濃，嚴(yán)把政治首關(guān)的作用發(fā)揮不充分，等等。針對(duì)以上問(wèn)題，勝利油田深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，對(duì)標(biāo)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，健全多元協(xié)同的干部政治素質(zhì)指標(biāo)體系，完善多角度、全方位、立體化的考察方式，強(qiáng)化考察結(jié)果剛性運(yùn)用，為打造政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍提供了有力支撐。

一、完善標(biāo)準(zhǔn)、抓實(shí)“考點(diǎn)”，使政治素質(zhì)考察評(píng)價(jià)有據(jù)

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩?！眲倮吞锞劢埂皟蓚€(gè)維護(hù)”，牢牢把握政治建設(shè)深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持“化虛為實(shí)、化繁為簡(jiǎn)、化粗為精”，全面校準(zhǔn)政治素質(zhì)“度、量、衡”，推動(dòng)政治標(biāo)準(zhǔn)可見(jiàn)可感、可評(píng)可考，有效解決政治素質(zhì)“標(biāo)準(zhǔn)難界定”的問(wèn)題。

(一)堅(jiān)持“正向與反向”結(jié)合

關(guān)于政治素質(zhì)，習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上提出“政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”[1]5個(gè)方面內(nèi)涵。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)以上5個(gè)方面內(nèi)涵的深入考察?；诖?，勝利油田圍繞以上5個(gè)方面內(nèi)涵，以“正向評(píng)價(jià)+反向鑒別”的方式，對(duì)干部政治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量界定?！罢蛟u(píng)價(jià)”就是把領(lǐng)導(dǎo)干部“必須為”的政治行為納入政治表現(xiàn)“正面清單”，從思想自覺(jué)、知行合一維度了解政治忠誠(chéng)；從理想信念、大是大非維度了解政治定力；從責(zé)任意識(shí)、斗爭(zhēng)精神維度了解政治擔(dān)當(dāng)；從謀劃決策、執(zhí)行落實(shí)維度了解政治能力；從遵規(guī)守法、紀(jì)律作風(fēng)維度了解政治自律。“反向鑒別”就是梳理制定了踐行“端牢能源飯碗”指示精神不堅(jiān)決、搞“偽忠誠(chéng)”等12條“負(fù)面清單”，在干部考察談話時(shí)，逐條對(duì)照查擺；在干部公開(kāi)選拔工作中，發(fā)放《“政治素質(zhì)”反向測(cè)評(píng)表》，設(shè)置“不存在”“一般”“比較嚴(yán)重”“嚴(yán)重”四個(gè)選項(xiàng)，切實(shí)把干部的政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)甄別清楚，堅(jiān)決把政治上不過(guò)關(guān)的人“擋在門(mén)外”。

(二)堅(jiān)持“定量與定性”并重

政治素質(zhì)具有隱蔽性、抽象性、變化性等特征，開(kāi)展政治素質(zhì)考察評(píng)價(jià)，必須在全面客觀、深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上組織實(shí)施，既看“房前”和“門(mén)面”，又看“后院”和“庭落”，科學(xué)合理設(shè)置定量定性評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)可量化的要細(xì)化形成量化指標(biāo)，無(wú)法量化的要?dú)w納成為可衡量、可感知的具體指標(biāo)，多層次、多角度客觀反映干部政治素質(zhì)，避免以工作表現(xiàn)代替政治表現(xiàn)，以工作能力代替政治能力。實(shí)施定量評(píng)價(jià)，在年度考核中，把政治素質(zhì)擺在干部素質(zhì)能力測(cè)評(píng)指標(biāo)首位，由上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)等不同群體對(duì)干部進(jìn)行“360度”評(píng)分，從不同側(cè)面、不同維度客觀反映干部政治表現(xiàn)。實(shí)施定性評(píng)價(jià)，健全完善談心談話、工作調(diào)研、跟蹤考核等日常考察機(jī)制，充分運(yùn)用審計(jì)巡察、黨建考核、日常監(jiān)督等成果，定性掌握干部的“活思想”“活情況”。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)綜合分析研判，既看現(xiàn)實(shí)、又看歷史，既觀數(shù)據(jù)、又察思想，切實(shí)把干部的政治信念、政治擔(dān)當(dāng)考出來(lái)、辨清楚。

(三)堅(jiān)持“共性與個(gè)性”統(tǒng)一

政治素質(zhì)既有特定內(nèi)涵，又有寬泛外延。從“又紅又專(zhuān)”“四化”到“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，我們黨在不同歷史時(shí)期對(duì)干部標(biāo)準(zhǔn)賦予不同內(nèi)涵。在同一歷史時(shí)期，對(duì)不同層級(jí)、不同類(lèi)別的干部，政治素質(zhì)評(píng)價(jià)也應(yīng)有所不同、各有側(cè)重，既要圍繞政治標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)定共性指標(biāo)，又要區(qū)分工作領(lǐng)域和崗位差異設(shè)置個(gè)性指標(biāo)，使政治素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)契合干部實(shí)際。在共性指標(biāo)設(shè)置上，對(duì)照政治建設(shè)相關(guān)要求，特別是習(xí)近平總書(shū)記視察勝利油田重要指示精神，重點(diǎn)考察干部在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”上是否絕對(duì)忠誠(chéng)，在“端牢能源飯碗”“為祖國(guó)獻(xiàn)石油”上是否信念堅(jiān)定等；在“個(gè)性”指標(biāo)設(shè)置上，堅(jiān)持立體化、多元化、差異化，按板塊、按職級(jí)、按業(yè)務(wù)因人而異、因地制宜設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。如對(duì)安全環(huán)保業(yè)務(wù)干部重點(diǎn)考察是否堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)科研領(lǐng)域干部重點(diǎn)考察能否切實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的“科技自立自強(qiáng)”要求等。通過(guò)“共性+個(gè)性”科學(xué)合理搭配，準(zhǔn)確考量干部在履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)中的政治表現(xiàn)。

二、豐富渠道、改進(jìn)“考法”，使政治素質(zhì)考察運(yùn)行有方

政治素質(zhì)考察是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠一兩種方法很難奏效，需要拓展考察渠道、豐富考察手段，全面歷史辯證地察看干部履職現(xiàn)狀和一貫表現(xiàn)，聽(tīng)其言、觀其行、察其表、析其里，剝繭抽絲，用心甄別，才能增強(qiáng)考察識(shí)別的精準(zhǔn)性和公認(rèn)度。

(一)一貫表現(xiàn)“日?？肌?/h3>

選人識(shí)人是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，必須通過(guò)經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，加強(qiáng)對(duì)干部的常態(tài)化了解，掌握干部一貫表現(xiàn)。一要強(qiáng)化在學(xué)習(xí)教育中了解。跟蹤干部參加政治學(xué)習(xí)、組織生活情況，留心觀察其狀態(tài)和表現(xiàn)，看其是真學(xué)真悟真查，還是做樣子、走過(guò)場(chǎng)，有沒(méi)有做到自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。二要強(qiáng)化在工作實(shí)踐中了解。深入到干部崗位、來(lái)到干部身邊，近距離觀察了解其是否做到了堅(jiān)定不移貫徹上級(jí)決策部署，是否聚焦油田“六大戰(zhàn)略”“三大目標(biāo)”謀劃工作、推進(jìn)工作，干了多少事、干出了什么成績(jī)。三要強(qiáng)化在談心談話中了解。百聞不如一見(jiàn)，百見(jiàn)不如一談。通過(guò)經(jīng)常性、面對(duì)面、心貼心地與干部交流溝通，特別要以見(jiàn)微知著的細(xì)心“察言觀色”，進(jìn)入干部?jī)?nèi)心深處，聽(tīng)出干部真實(shí)想法，由遠(yuǎn)及近、由表及里考準(zhǔn)政治素質(zhì)。四要強(qiáng)化在急難險(xiǎn)重任務(wù)中了解。注重觀察干部在關(guān)鍵處、困難前、危機(jī)時(shí)的表現(xiàn)和作為，如在東營(yíng)原油庫(kù)遷建等重點(diǎn)工程中考察干部，在CCUS項(xiàng)目建設(shè)、頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)任務(wù)上了解干部。五要強(qiáng)化在員工群眾口碑中了解。金杯銀杯，不如百姓的口碑。對(duì)干部的政治素質(zhì)和履職表現(xiàn)，員工群眾看得最清楚、體會(huì)最真切、最有發(fā)言權(quán)。堅(jiān)持深入基層，與員工群眾坐到一條板凳上“拉家?！保言u(píng)價(jià)的尺子交給他們，讓他們對(duì)干部政治表現(xiàn)給予最直接、最客觀的評(píng)價(jià)。

(二)嚴(yán)格把關(guān)“任前考”

任前考察是干部選拔任用程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是全面了解識(shí)別干部的重要過(guò)程，也是考準(zhǔn)考實(shí)政治素質(zhì)的重要契機(jī)。勝利油田堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于選人用人強(qiáng)化政治把關(guān)的部署要求，健全政治素質(zhì)考察機(jī)制，完善政治素質(zhì)考察工作流程，確保選用來(lái)的干部“政治過(guò)硬”。組織推薦環(huán)節(jié)，在崗位資格條件、考察組組長(zhǎng)講話等材料中突出政治標(biāo)準(zhǔn)要求，加大政治素質(zhì)方面內(nèi)容表述分量，引導(dǎo)參與推薦人員把政治素質(zhì)作為崗位人選的首要衡量條件?？疾煺勗挱h(huán)節(jié)，突出具體化、立體化、靈活化，制定政治素質(zhì)考察談話參考題目，以“簡(jiǎn)答題”“論述題”的方式，引導(dǎo)談話人員深入談?wù)伪憩F(xiàn)和典型事例，防止出現(xiàn)“隔靴搔癢”“蜻蜓點(diǎn)水”式提問(wèn)。撰寫(xiě)材料環(huán)節(jié)，通過(guò)深度提煉談話信息，綜合研判干部“一時(shí)”與“一貫”表現(xiàn)，考察組重點(diǎn)討論考察對(duì)象的政治素質(zhì)，并在干部考察材料中專(zhuān)列一條，對(duì)其進(jìn)行“精準(zhǔn)畫(huà)像”，下準(zhǔn)考察結(jié)論，避免千人一面。

(三)年度履職“定期考”

考慮到干部政治素質(zhì)的復(fù)雜性、可變性，考察評(píng)價(jià)不能一蹴而就、一勞永逸，而是要結(jié)合干部履職情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤了解。勝利油田將干部政治表現(xiàn)作為年度考核的重要內(nèi)容，列出考核項(xiàng)點(diǎn)，賦予總體考核評(píng)價(jià)20%的權(quán)重，重點(diǎn)考核干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力情況；考核干部推動(dòng)落實(shí)上級(jí)決策部署，在分管領(lǐng)域抓執(zhí)行抓落實(shí)情況；考核干部落實(shí)黨建責(zé)任，推動(dòng)黨建考核、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督反饋問(wèn)題整改情況等，從履職過(guò)程看政治站位，從工作結(jié)果看政治表現(xiàn)。同時(shí)，建立干部政治監(jiān)督聯(lián)評(píng)機(jī)制，由組織部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與紀(jì)檢、巡察、審計(jì)、信訪等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，全面收集、掌握、分析干部履職表現(xiàn)，強(qiáng)化聯(lián)審甄別、綜合研判，確保干部政治素質(zhì)評(píng)價(jià)有證可查、有據(jù)可循。

三、強(qiáng)化政治導(dǎo)向、用好“考分”，使政治素質(zhì)考察運(yùn)用有果

考察評(píng)價(jià)是手段，最終目的在于運(yùn)用。只有正確處理好政治素質(zhì)“考”與“用”的關(guān)系，強(qiáng)化剛性落地，避免考用脫節(jié)，才能有效解決大而化之等問(wèn)題，推動(dòng)干部政治素質(zhì)考察工作日趨完善、落地見(jiàn)效，營(yíng)造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(一)為干部選拔任用嚴(yán)把關(guān)

把考察結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用中，嚴(yán)把政治首關(guān)，首關(guān)不過(guò)，余關(guān)莫論。對(duì)政治素質(zhì)突出的干部，同等條件下優(yōu)先使用；對(duì)政治素質(zhì)不過(guò)關(guān)的“一票否決”，切實(shí)把政治過(guò)硬、堪當(dāng)重任的好干部選出來(lái)、用起來(lái)，堅(jiān)決把“偽忠誠(chéng)”“騎墻派”擋在門(mén)外。同時(shí)，把政治素質(zhì)考察結(jié)果與干部“能下”有機(jī)結(jié)合，把政治上有問(wèn)題的人及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、堅(jiān)決清除出去，保持干部隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。近年來(lái)，選拔使用了“為國(guó)找油增氣”“忘我抗擊風(fēng)暴潮”“筑牢抗疫戰(zhàn)線”等一批講政治、顧大局的優(yōu)秀干部，也處理了個(gè)別政治站位不高、擔(dān)當(dāng)作為不力的干部。

(二)為干部教育培訓(xùn)明方向

把考察結(jié)果運(yùn)用到干部教育培訓(xùn)中，對(duì)考察發(fā)現(xiàn)的干部隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)、黨性錘煉、政治教育等方面的普遍性問(wèn)題，以及個(gè)別干部政治建設(shè)上存在的短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”原則，有針對(duì)性地強(qiáng)化教育培訓(xùn)。一方面，在中心組學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)、民主生活會(huì)等工作中，制定實(shí)施相應(yīng)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，引導(dǎo)干部自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。另一方面，對(duì)政治表現(xiàn)存在弱項(xiàng)的干部進(jìn)行重點(diǎn)幫教，采取干部調(diào)訓(xùn)、談心談話等方式強(qiáng)化教育引導(dǎo)，有計(jì)劃地選派到吃勁崗位、生產(chǎn)一線經(jīng)受歷練、提升素質(zhì)。

(三)為干部管理監(jiān)督劃重點(diǎn)

把考察結(jié)果運(yùn)用到干部管理監(jiān)督中，建立干部政治素質(zhì)考察評(píng)價(jià)檔案，動(dòng)態(tài)整理日?？己?、任前考察、年度考核以及相關(guān)“大監(jiān)督”部門(mén)反饋的數(shù)據(jù)信息，做實(shí)干部政治素質(zhì)分析研判。對(duì)政治素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的干部，要作為政治監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，動(dòng)態(tài)關(guān)注其思想變化和履職表現(xiàn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在較大問(wèn)題的，要視情節(jié)從嚴(yán)從快給予組織處理或紀(jì)律處分；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)較大起伏的干部，要加大關(guān)注力度，跟進(jìn)分析原因；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性傾向性問(wèn)題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早解決，防止“小問(wèn)題”演變成“大錯(cuò)誤”。要按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)政治忠誠(chéng)、敢于斗爭(zhēng)、個(gè)性鮮明的干部出現(xiàn)的個(gè)別評(píng)價(jià)不一致的情況，要旗幟鮮明地為他們說(shuō)公道話，保護(hù)好他們干事創(chuàng)業(yè)積極性。

結(jié) 語(yǔ)

考準(zhǔn)考實(shí)政治素質(zhì)是一個(gè)重大課題，同時(shí)也是一大難題。我們應(yīng)把政治素質(zhì)考察擺在干部工作的突出位置，深入考察、仔細(xì)甄別、嚴(yán)格把關(guān)，真正把政治過(guò)硬的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。