廣西社保有個(gè)“倔主任”

■文／翟獻(xiàn)兵

人物簡(jiǎn)介:羅俊鑫，男，1966年12月出生，新加坡南洋理工大學(xué)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，1989 年7 月進(jìn)入廣西壯族自治區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所，先后擔(dān)任財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、副所長(zhǎng)；自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局養(yǎng)老保險(xiǎn)部主任、副局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。現(xiàn)任自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心黨委書(shū)記、主任。

2023 年11 月9 日，廣西社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程起草工作專(zhuān)班第一次集中研討會(huì)召開(kāi)。在研討會(huì)啟動(dòng)儀式上，廣西壯族自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心黨委書(shū)記、主任羅俊鑫作動(dòng)員講話(huà)。關(guān)于羅俊鑫，大家公認(rèn)他是一個(gè)很“倔”的人。

1989 年7 月，羅俊鑫從高校畢業(yè)加入廣西社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所，至今已在廣西社保系統(tǒng)工作了34 個(gè)年頭。34年來(lái)，他以堅(jiān)定的信念、執(zhí)著的精神和出色的領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)廣西社保經(jīng)辦事業(yè)不斷向前發(fā)展，成為廣西社保領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。2005 年，羅俊鑫被自治區(qū)人民政府評(píng)為全自治區(qū)社會(huì)保障工作先進(jìn)個(gè)人。而他的優(yōu)秀與他的“倔”密不可分。

他的“倔”在于面對(duì)困難從不退縮

羅俊鑫剛剛參加工作的20 世紀(jì)80年代，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度正處于起步改革與探索階段。這一時(shí)期，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)以單項(xiàng)制度改革為突破口，在社會(huì)保險(xiǎn)模式選擇、保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)等方面進(jìn)行積極探索。改革步驟上，首先從改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度入手。1991 年6 月26 日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》發(fā)布，要求逐步建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人也要繳納一定的費(fèi)用。

剛剛參加兩年工作的羅俊鑫，受命挑起了這項(xiàng)關(guān)系著千百萬(wàn)職工切身利益的大事，牽頭起草廣西貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院改革決定的方案。在經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的前夜，人們的思想觀念仍然有“大鍋飯”的思維，這項(xiàng)要求職工個(gè)人繳納一定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的制度面臨巨大阻力。面對(duì)“不可能”的質(zhì)疑和“不能干”的壓力，羅俊鑫扎在辦公室里，夜以繼日地翻閱資料、測(cè)算數(shù)據(jù)、論證方案，一干就是兩個(gè)多月。終于，在1991年9 月18 日，他牽頭起草的《廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革決定的規(guī)定》經(jīng)自治區(qū)人民政府同意印發(fā)全區(qū)實(shí)施。自此，1991 年11 月1 日這一天成為廣西全民所有制企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)基準(zhǔn)日，深深影響了一代人。

“原來(lái)的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不合理，跟職工個(gè)人繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)沒(méi)掛鉤，必須要改！”1993 年，27 歲的羅俊鑫在自治區(qū)勞動(dòng)廳領(lǐng)導(dǎo)面前犯起了“倔”。

在他的一再堅(jiān)持下，1993 年，廣西實(shí)行了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，新辦法與繳費(fèi)工資、全自治區(qū)職工平均工資以及平均工資增長(zhǎng)指數(shù)“三掛鉤”，較好地保障了企業(yè)退休人員基本生活。1993年11 月，全自治區(qū)改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法試點(diǎn)工作會(huì)議在梧州市召開(kāi)，羅俊鑫參加會(huì)議并組織開(kāi)展全自治區(qū)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革培訓(xùn)工作，讓各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員熟悉新的計(jì)發(fā)辦法，推動(dòng)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革迅速鋪開(kāi)。

他的“倔”在于以高標(biāo)準(zhǔn)迎接新挑戰(zhàn)

1995 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》決定建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度模式。當(dāng)年，羅俊鑫帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)制定了廣西第一部企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，為廣西社保經(jīng)辦管理服務(wù)的統(tǒng)一性、嚴(yán)格性、規(guī)范性奠定了基礎(chǔ)。

為了改變廣西社會(huì)保險(xiǎn)各個(gè)險(xiǎn)種分散征繳，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分設(shè)的局面，廣西決定自2006 年10 月起在自治區(qū)本級(jí)試行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳“五險(xiǎn)合一”。經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)，2013 年，廣西在全自治區(qū)推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳“五險(xiǎn)合一”。羅俊鑫又一次披掛上陣，擔(dān)負(fù)起起草《廣西社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》《廣西社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作指南》的重任。就在當(dāng)年，《廣西社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》順利出臺(tái)。正當(dāng)操作指南起草工作進(jìn)入關(guān)鍵階段的時(shí)候，命運(yùn)猝不及防地絆倒了他——2014年9 月12 日一早，他同往常一樣準(zhǔn)備召集起草組開(kāi)會(huì)時(shí)，突然腹部劇烈疼痛，隨即暈了過(guò)去，再次醒來(lái)時(shí)已經(jīng)躺在醫(yī)院病床上，身上插滿(mǎn)了管子。經(jīng)醫(yī)生檢查，他胃部長(zhǎng)了腫瘤，幸好是良性。經(jīng)過(guò)手術(shù)切除和常規(guī)治療后，他不顧家人的勸阻，倔強(qiáng)地選擇在第一時(shí)間返回工作崗位。2014 年12 月，《廣西社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作指南》印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)廣西社保經(jīng)辦工作步入新天地。

羅俊鑫的“倔”也感染了身邊的人，激發(fā)了同事和下屬的干事潛能，廣西社保中心逐漸形成了一種積極向上、勇往直前的工作氛圍。在他的帶領(lǐng)下，中心全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，以標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹引領(lǐng)全自治區(qū)社保經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化、均等化、數(shù)智化發(fā)展。2022 年，他牽頭制定實(shí)施了80 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、18 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和1 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，成功申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng)、廣西地方標(biāo)準(zhǔn)2 項(xiàng)，推動(dòng)廣西社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全國(guó)前列。

2023 年，在中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展史上注定是不平凡的一年?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》頒布實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)社保經(jīng)辦工作法治化、規(guī)范化、精細(xì)化具有里程碑意義。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，羅俊鑫的“倔”勁又上來(lái)了——

在《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》全國(guó)解讀和問(wèn)答口徑?jīng)]有出臺(tái)，全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程尚未制定的情況下，他毅然決定：“廣西先行一步，制定全自治區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程?！庇谑?，就有了文章開(kāi)篇的一幕。他親自參與方案制定修訂、專(zhuān)班成員選定以及每一次集中研討；與專(zhuān)班成員一起學(xué)習(xí)經(jīng)辦條例，學(xué)懂弄通經(jīng)辦條例的精神和具體規(guī)定；反復(fù)要求大家要盡職盡責(zé)，用心編寫(xiě)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)精神與智慧才干，站在全自治區(qū)角度形成覆蓋全險(xiǎn)種、全業(yè)務(wù)、全流程的經(jīng)辦規(guī)程；不斷告誡大家要具備前瞻意識(shí)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前社保經(jīng)辦實(shí)際和事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確保規(guī)程適應(yīng)未來(lái)一定時(shí)期的經(jīng)辦需要。

他的“倔”建立在科學(xué)決策之上

羅俊鑫的“倔”并非是盲目的。他在做出決策前通常會(huì)進(jìn)行充分調(diào)研和論證，以確保決策的科學(xué)性和可行性。他也會(huì)主動(dòng)傾聽(tīng)大家的意見(jiàn)和建議，尊重團(tuán)隊(duì)的智慧和創(chuàng)造力。這種科學(xué)決策和民主集中相結(jié)合的方式在廣西職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)工作中體現(xiàn)得淋漓盡致。

在深入調(diào)研和梳理全業(yè)務(wù)流程，全面識(shí)別和評(píng)估職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，2023 年5 月，羅俊鑫主導(dǎo)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣西職業(yè)年金計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)控制工作的通知》，提出10 條防控措施，要求各年金管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化年金基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，督促受托人、托管人和投資管理人建立計(jì)劃和投資組合風(fēng)險(xiǎn)控制制度，形成全流程、多層次的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。

在聽(tīng)取受托人的意見(jiàn)建議后，他召集團(tuán)隊(duì)專(zhuān)題研究修訂了《廣西職業(yè)年金計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)激勵(lì)和約束辦法》，進(jìn)一步健全職業(yè)年金委托投資管理長(zhǎng)效機(jī)制,給予新增資金分配的激勵(lì)和實(shí)行合同期滿(mǎn)后位淘汰的約束，充分調(diào)動(dòng)投資管理人的積極性。廣西職業(yè)年金委托投資收益保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，取得2020 年至2022年首個(gè)3 年合同期投資收益率排名全國(guó)第一的優(yōu)異成績(jī)。

在同事和下屬眼中，羅俊鑫是一位極具親和力的領(lǐng)導(dǎo)，就是有點(diǎn)兒“倔”，勇攀高峰、一往無(wú)前的“倔”?！?/p>