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    廉政建設(shè)視域下地方高校招聘中人才評價的風險防控機制研究*

    2023-03-11 23:29:40
    上海教育評估研究 2023年5期
    關(guān)鍵詞:監(jiān)督制度

    蔣 昕

    (浙江工業(yè)大學法學院,浙江 杭州 310000)

    自2006 年1 月施行《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》至今,我國高校的公開招聘制度經(jīng)歷了17年的變遷。但在公開招聘實施過程中,一些地方高校風險意識淡薄、廉政防控機制不健全,導致出現(xiàn)多起質(zhì)疑地方高校公開招聘環(huán)節(jié)公平公正的輿情事件,嚴重影響了地方高校的公信力。因此,做好高校公開招聘工作廉政風險防控是地方高校匯聚優(yōu)秀人才、實現(xiàn)高水平和可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

    面對高校公開招聘制度的理論研究無法應對建立地方高校公開招聘工作廉政風險防控機制的問題,相關(guān)研究主要考察高校公開招聘工作流程,以及其能否為高校選拔出所需人才。同時,國內(nèi)研究的考察對象多為我國教育部直屬高校,缺乏針對地方高校的研究。上述研究未將高校公開招聘中遇到的問題放在高校內(nèi)部權(quán)力運行結(jié)構(gòu)和監(jiān)督體系中理解,缺乏問題分析的體系性和系統(tǒng)性。實際上,公開招聘中產(chǎn)生的問題是高校未建立廉政風險防控機制的外部表現(xiàn),要真正解決這些問題,必須深入考察高校制度建立體系和內(nèi)部治理體系,唯有此,才能保障公開招聘制度公平、高效地運行。本文通過考察地方高校公開招聘廉政風險的表現(xiàn),探析其成因,探索建設(shè)行之有效的地方高校公開招聘廉政風險防控機制。

    一、地方高校公開招聘問題考察

    從地方高校公開招聘的工作環(huán)節(jié)上看,可以將制訂招聘計劃、發(fā)布招聘信息視為公開招聘工作的前端,資格審查、組織考試、考察體檢為公開招聘工作的中端,考試結(jié)果公布為公開招聘工作的后端。對地方高校公開招聘工作的評估需要考察以上各個環(huán)節(jié),確保前端、中端、后端工作的公平、公正、公開。

    1.公開招聘前端問題考察

    公開招聘計劃是高校開展公開招聘工作的基礎(chǔ)性文件,也是評估公開招聘工作公平與否的首要標準。公眾對招聘計劃的質(zhì)疑主要集中在以下三個方面。一是招聘方案和招聘計劃不合理。在制訂招聘計劃的過程中,高校通過降低考試的開考比例,在總成績計算方式上提高面試成績占比減少筆試成績占比,縮短報名時間,設(shè)置苛刻的到崗時間等方式,實現(xiàn)傾向性招聘。二是崗位條件設(shè)置不公。部分高校在招考公告中為特定崗位設(shè)置不合理的應聘條件,包括與崗位無關(guān)的限制性或者指向性條件,有針對性地提出招聘崗位的學歷、年齡、職稱、工齡以及各學歷層次的專業(yè)要求,[1]以此刻意降低相關(guān)崗位的報考人數(shù)。三是招聘信息的公開工作不到位。部分高校僅通過單一平臺對相關(guān)信息進行公開,導致考生無法及時了解招考信息,知情權(quán)不能得到保障。

    2.公開招聘中端問題考察

    考試內(nèi)容與考試組織過程是評估地方高校公開招聘公正性的主要內(nèi)容。在自主組織考試的過程中,高校在命題、組織考試環(huán)節(jié)面臨較高的廉政風險,包含泄題、考務風險等。由于沒有強制要求高校必須委托第三方機構(gòu)完成考試命題的規(guī)定,不少地方高校委托校內(nèi)相關(guān)部門或二級學院教師進行命題,命題隨意性強,保密性難以確保,廉政風險凸顯。同時,在面試考官選任、面試評分細則、面試流程規(guī)范等方面都存在不少問題,這也是歷年來考生投訴的重災區(qū)。[2]

    在組織考試方面,雖然地方高校自主組織的考試在考試內(nèi)容相關(guān)性上強于上級主管部門統(tǒng)一組織的考試,但在報名方式、資格初審反饋方式、資格初審結(jié)果申訴途徑、信息公開等方面都不同程度地存在工作環(huán)節(jié)設(shè)計不合理、工作監(jiān)督不全面、考生權(quán)利無法得到保障等問題。在考錄程序中,“高校也存在缺乏全過程監(jiān)督,監(jiān)督還停留在傳統(tǒng)型、常規(guī)型的一般監(jiān)督上,存在‘失監(jiān)’‘虛監(jiān)’現(xiàn)象”。[3]

    3.公開招聘后端問題考察

    考試結(jié)果和錄取名單的公布是地方高校公開招聘流程中公眾最為關(guān)注的環(huán)節(jié)之一,是評估公開招聘工作公開性的重要內(nèi)容??荚嚱Y(jié)果的公布存在以下問題:一是部分高校考生考試成績的信息公布不全面,信息公開機制不健全。由于缺乏相應的規(guī)定,各高校對考試結(jié)果及入圍考察人員信息的公示內(nèi)容不一。實踐中,部分高校只公布考生總成績而未公布筆試、面試成績,或只在網(wǎng)站上公布考生的準考證號而未公布考生姓名,以上情況都使得考生、公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)難以得到保障。二是考試結(jié)果公布時間不及時。高校一般在考試結(jié)束后一到三個工作日在相應網(wǎng)站上公布成績和入圍考察環(huán)節(jié)的人員名單。部分高校成績公布時間過晚,信息公布的不及時導致內(nèi)部人員早于外部人員知曉成績,容易產(chǎn)生利用人情關(guān)系進行暗箱操作的情況。信息公開的不透明、不全面、不及時削弱了高校公開招聘工作的公信力,引發(fā)社會大眾對考試結(jié)果的質(zhì)疑,也增加了廉政風險。

    二、地方高校公開招聘廉政風險成因

    公開招聘廉政風險不僅現(xiàn)實存在,而且相互牽連,對我國地方高校公開招聘的健康發(fā)展造成了消極影響,風險成因在于地方高校的制度建設(shè)不健全和治理結(jié)構(gòu)不完善。

    1.制度規(guī)范體系不健全

    學者李立國將大學制度體系劃分為基礎(chǔ)制度、基本制度和具體制度,[4]在地方高校公開招聘領(lǐng)域,政府部門的規(guī)章制度是“基礎(chǔ)制度”,高校的決策制度是“基本制度”,高校開展公開招聘工作的內(nèi)部具體規(guī)章、條例、文件等是“具體制度”?!盎A(chǔ)制度”與“具體制度”的脫節(jié)是地方高校公開招聘環(huán)節(jié)廉政風險產(chǎn)生的重要原因。

    首先,作為地方高?!熬唧w制度”來源的“基礎(chǔ)制度”缺乏確定性與強制性,使得高?!熬唧w制度”缺乏可操作性。在“放管服”改革的大背景下,地方高校上級主管部門在公開招聘領(lǐng)域的政策框架多為程序性、原則性規(guī)定。例如,《浙江省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》(浙人才〔2007〕184 號)雖然規(guī)定了公開招聘的具體程序、環(huán)節(jié)、工作要求,但其中以原則性表述為主。如其中第四條規(guī)定“事業(yè)單位公開招聘人員應當堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則”,第五條規(guī)定“不得設(shè)置歧視性條件要求”等,但對如何保障“公開”“平等”,如何定義“歧視性條件”均無明確規(guī)定。以上“基礎(chǔ)制度”雖然為地方高校公開招聘工作指明了大方向,但缺乏認定標準、保障措施、救濟措施,使得地方高校“具體制度”的有效性、具體性難以確保。

    另一方面,承繼“基礎(chǔ)制度”精神內(nèi)涵的健全的“具體制度”的缺失使得“基礎(chǔ)制度”的落地無從談起。許多地方高校并未在學校內(nèi)部構(gòu)建與“基礎(chǔ)制度”協(xié)同作用的“具體制度”,導致內(nèi)部工作“無法可依”,工作環(huán)節(jié)混亂,廉政風險增加。公開招聘工作涉及高校內(nèi)部多個業(yè)務部門以及選人用人的具體部門,地方高校權(quán)力運行中的交互式聯(lián)動方式要求其建立各部門協(xié)調(diào)、行之有效的公開招聘“具體制度”?!熬唧w制度”的不健全導致高校各部門在組織環(huán)節(jié)、工作環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)面臨窘境,無法實現(xiàn)“基礎(chǔ)制度”的初衷。

    2.內(nèi)部監(jiān)督體系不完善

    高校內(nèi)部監(jiān)督的封閉性和復合性導致監(jiān)督流于形式,監(jiān)督機構(gòu)難以發(fā)揮其效用;廉政信息化建設(shè)落后導致執(zhí)行情況無法及時反饋,監(jiān)督難以展開,公開招聘環(huán)節(jié)的廉政風險難以化解。

    (1)高校內(nèi)部監(jiān)察具有封閉性

    我國高校監(jiān)督由組織監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督和司法監(jiān)督等共同組成,其中高校內(nèi)部監(jiān)督擔負著對高校日常運作進行常態(tài)化監(jiān)管的職責。高校內(nèi)部監(jiān)察受高校內(nèi)部領(lǐng)導,具有封閉性?!皬臋C構(gòu)設(shè)置看,高校監(jiān)察機構(gòu)不是行政監(jiān)察部門的派駐機構(gòu),而是校內(nèi)負責行政監(jiān)察工作的職能部門”,[5]并且作為高校內(nèi)設(shè)部門受高校黨委領(lǐng)導。

    高校內(nèi)部監(jiān)察的封閉性影響了監(jiān)督效力,導致公開招聘廉政風險監(jiān)督乏力。以紀檢部門為代表的高校監(jiān)察機構(gòu)更加注重接受學校黨委、行政的領(lǐng)導并對它們負責,在用人、用房、經(jīng)費方面也主要由高校決定。有鑒于此,“一些紀檢機關(guān)不僅難以認真履行‘對同級黨委實行黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督’的職責,而且有的對同級黨委‘成員’的監(jiān)督權(quán)以及向上級的反映權(quán)、建議權(quán)、報告權(quán)也不愿行使”。[3]高校內(nèi)部監(jiān)察的封閉性同時也導致紀檢部門為維護學校的利益對考生事后的檢舉控告“高高拿起,輕輕放下”,事后監(jiān)督再次落空。實踐中,常常出現(xiàn)只有當上級主管部門收到檢舉控告并移交高校紀檢部門時,與此相關(guān)的廉政風險才會得到應有的重視。

    (2)高校內(nèi)部監(jiān)察缺乏系統(tǒng)性

    高校監(jiān)察機構(gòu)需要與人事部門、財務部門、審計部門、學術(shù)委員會等部門以及二級學院共同作用,由此構(gòu)成高校內(nèi)部監(jiān)督體系。高校內(nèi)部監(jiān)察的系統(tǒng)性則要求紀檢部門與其他部門有更高的工作配合度,同時要對二級學院形成有效監(jiān)督。

    在公開招聘工作領(lǐng)域,有些高校內(nèi)部監(jiān)察部門的工作缺乏系統(tǒng)性,忽視對相關(guān)部門工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督,沒有擔負起必要的職責。首先,大部分高校內(nèi)部監(jiān)察機構(gòu)只介入高校自行組織的面試環(huán)節(jié),對其中的分數(shù)統(tǒng)計環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,而前端的招聘計劃制訂、報名審查,后端的體檢、政審、公示等環(huán)節(jié)一直存在缺乏監(jiān)督的問題。其次,高校內(nèi)部監(jiān)察部門長期存在對二級學院監(jiān)督不力的情況,導致二級學院權(quán)力運行不規(guī)范。這主要體現(xiàn)在以下方面。一是專門機構(gòu)監(jiān)督不及時。高校內(nèi)部監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督重心一般為公開招聘事項的牽頭機關(guān)部門,工作中未能了解二級學院的具體事務,忽視了對二級學院的監(jiān)督。二是學院領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督效果有限。由于考慮班子內(nèi)部團結(jié)、維持班子穩(wěn)定等因素無法對彼此進行行之有效的監(jiān)督,班子內(nèi)部的監(jiān)督作用十分有限。三是群眾監(jiān)督難以實現(xiàn)。多數(shù)二級學院在公開招聘工作環(huán)節(jié)公開性不強,公開內(nèi)容不全面。

    (3)廉政信息化建設(shè)滯后

    信息的公開和透明是保障公開招聘工作正當性和有序性的基礎(chǔ)。地方高校信息化建設(shè)滯后導致公開招聘廉政風險難以化解。

    首先,大部分地方高校都未建立自己的公開招聘系統(tǒng),在參加統(tǒng)一考試的情況下,往往采用郵箱報名的方式,對相關(guān)流程和結(jié)果的反饋不及時。公開招聘中的其他環(huán)節(jié)也缺乏信息公開的要求,導致考生對相關(guān)信息的知情權(quán)、申訴權(quán)難以保障,社會監(jiān)督的作用無法發(fā)揮。其次,地方高校上級主管部門建立的招聘考試體系不完善、環(huán)節(jié)不健全,實質(zhì)上僅起了報名系統(tǒng)的作用,并未真正建立統(tǒng)一的公開招聘系統(tǒng),一旦報名環(huán)節(jié)結(jié)束,公開招聘的后續(xù)環(huán)節(jié)仍然缺乏監(jiān)督。上級主管部門對高校人事部門公開招聘工作的監(jiān)督缺少抓手,導致監(jiān)督的不及時、不到位。在公開招聘信息缺乏公開和透明的情況下,上級部門的監(jiān)督難以發(fā)揮有效作用,失去監(jiān)督和制約的權(quán)力必然導致廉政風險。

    三、地方高校公開招聘廉政風險防控機制建設(shè)

    當前地方高校公開招聘廉政風險源于高校公開招聘相關(guān)制度的不健全、內(nèi)部控制系統(tǒng)的不完善。為化解公開招聘廉政風險,應結(jié)合地方高?,F(xiàn)有制度、治理困境,從制度協(xié)同、監(jiān)督協(xié)同兩個方面系統(tǒng)推進地方高校公開招聘廉政風險防控機制的建設(shè)。

    1.建立制度協(xié)同的廉政規(guī)范體系

    廉政不僅靠“外法”的規(guī)制,更離不開“內(nèi)規(guī)”的指引?!巴夥ā敝父咝M獠康姆煞ㄒ?guī)、監(jiān)管規(guī)定等,“內(nèi)規(guī)”指高校內(nèi)部的規(guī)章制度、工作章程等。“內(nèi)規(guī)”在高校廉政風險防控中不可替代的作用在美國高校反腐敗治理的研究中得到充分認可。美國高校教職工的行為受由學校制定的行為準則的指引。行為準則的出現(xiàn)最早可以追溯到18世紀的美國,而后逐漸發(fā)展成為高等教育機構(gòu)指導學生、教職員工、行政人員和大學代表行為的道德規(guī)范和行為準則。對我國地方高校而言,“具體制度”的不健全將導致高校行政效能弱化、創(chuàng)新缺乏、工作被動、方法過時等問題。一些地方高校由于缺乏內(nèi)部規(guī)章制度的約束,使得負責公開招聘的部門用權(quán)不受制衡,程序不規(guī)范,透明度不高,易產(chǎn)生廉政風險。因此,地方高校內(nèi)部制度的協(xié)同是高校構(gòu)建公開招聘廉政風險防控機制的重點。

    首先,制度協(xié)同要求地方高校內(nèi)部的“具體制度”與國家、上級主管部門的“基礎(chǔ)制度”協(xié)同,這需要地方高校開展以下幾個方面工作。一是地方高校在內(nèi)部公開招聘配套制度的建章立制方面發(fā)展遲滯,存在不統(tǒng)一甚至相互矛盾的現(xiàn)象,這主要是高校相關(guān)部門對內(nèi)部制度建立的重要性認識不夠和對上級規(guī)章制度、文件的學習不到位。建章立制的重要作用要求地方高校結(jié)合國家、上級主管單位制度的頒發(fā)與修訂,及時逐條逐項查驗校內(nèi)制度,并將此作為常規(guī)工作,及時對相關(guān)工作人員進行全面的教育培訓。二是地方高校應當在保持與上位規(guī)定相統(tǒng)一的前提下,對照高校的現(xiàn)實情況出臺相關(guān)措施的實施細則,將“具體制度”具體化,做好“基礎(chǔ)制度”在本單位的落地。對于上級單位的規(guī)定在本單位難以適應的情況,則應當及時向上級部門反映,接受主管部門的解讀和培訓,以實事求是的態(tài)度對不統(tǒng)一、不能適應現(xiàn)實情況的制度做好廢改立工作,實現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進。

    其次,制度協(xié)同要求高校內(nèi)部“具體制度”之間實現(xiàn)協(xié)同。就高校內(nèi)部制度而言,多數(shù)制度為機關(guān)各部門根據(jù)自身情況制定的單項制度,系統(tǒng)性不強,統(tǒng)一度不夠。公開招聘工作涉及人事、紀檢、財務、保衛(wèi)等部門,人事部門作為公開招聘的主要牽頭部門在制定相關(guān)規(guī)章時應當保持與其他部門的充分溝通,確保本部門的制度文件不與其他部門的相沖突。其他部門也應當重視本部門在公開招聘工作中的職責和作用,對本部門的制度文件進行自查,保證制度協(xié)同。同時,二級學院層面的建章立制也是制度協(xié)同的重要內(nèi)容。一些地方高校二級學院缺乏對相關(guān)制度的學習和建立意識,使得政策無法傳達到第一線工作人員身上。因此地方高校在加強公開招聘制度建設(shè)的過程中,應立足全局,提高政治站位,做好頂層設(shè)計,注重與其他部門的制度協(xié)同,重視二級學院的建章立制,督促二級學院及時根據(jù)機關(guān)出臺的相關(guān)制度建立本學院的制度體系,努力建成內(nèi)外銜接、上下配套、條例合理、體系科學的制度體系,不斷增強公開招聘廉政制度建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)同性。

    2.建立監(jiān)督協(xié)同的內(nèi)部治理體系

    (1)外部監(jiān)督協(xié)同打破封閉性

    監(jiān)督的有效性是廉政風險防控的重要保障。我國高校內(nèi)部監(jiān)督工作主要在中共中央紀委、教育部、監(jiān)察部印發(fā)的《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》(教監(jiān)[2008]15號)等文件精神的指導下進行。高校監(jiān)督機構(gòu)作為高校內(nèi)設(shè)部門,監(jiān)督的有效性難以得到保障。要打破地方高校內(nèi)部監(jiān)督封閉的痼疾,首先要通過與外部監(jiān)督協(xié)同的方式改變高校內(nèi)部監(jiān)督的固有模式。

    2021 年1 月,十九屆中央紀委第五次全會的工作報告指出,要加強對省級紀委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組試點工作的指導。此后,部分省份啟動省屬高校試點派駐改革。外部監(jiān)督的介入將有效減少地方高校公開招聘工作中各個環(huán)節(jié)的廉政風險,并且激活內(nèi)部監(jiān)督潛在的效能,完善對公開招聘工作全方位的監(jiān)督。

    與此同時,各地方高校應當注重內(nèi)外部監(jiān)督的協(xié)同,探索完善高校監(jiān)察派駐統(tǒng)管的配套工作機制,理順高校監(jiān)察派駐機構(gòu)與各級黨委、紀委的關(guān)系,做好紀檢監(jiān)察部門之間的職能整合,做好“執(zhí)紀執(zhí)法貫通”。隨著對師德師風建設(shè)的重視,各地方高校紛紛設(shè)立以“教師工作部”為代表的教職工紀律監(jiān)督機構(gòu),一般掛靠在人事部門。因此,應當重視高校監(jiān)察派駐機構(gòu)與設(shè)置于學校人事部門的教職工紀律監(jiān)督機構(gòu)之間的職權(quán)劃分與工作銜接,在加強外部監(jiān)督的同時,加強高校內(nèi)部監(jiān)督的能動性,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

    (2)內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同完善系統(tǒng)性

    高校內(nèi)部監(jiān)督的系統(tǒng)性要求高校紀檢監(jiān)察部門運用預防性控制和糾正性控制對公開招聘進行全鏈條監(jiān)督。

    預防性控制指在事情發(fā)生之前所進行的管理上的努力。首先,對部門、二級學院“一把手”的監(jiān)督是廉政風險預防性控制的重中之重。主要措施如下:一是要加強全面從嚴治黨主體責任的落實,利用民主生活會、主題黨日活動等契機正風肅紀,紀檢監(jiān)察部門應加強對其他部門、二級學院的廉政教育,加強新時代廉潔文化建設(shè);二是要加強民主決策、科學決策,在公開招聘這一重要工作事項上,領(lǐng)導班子應對崗位條件設(shè)置等問題充分交換意見,科學制定相關(guān)條件。要發(fā)揮各職能部門的主觀能動性,將黨風廉政建設(shè)與具體工作環(huán)節(jié)相結(jié)合,督促部門制定行之有效的廉政風險防控機制與指標,運用制度的約束力進行廉政風險防控。

    糾正性控制指在事情發(fā)生之后所進行的管理上的努力。在糾正性控制方面,紀檢部門應加強落實“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責,強化公開招聘工作的廉政風險防控。黨的十八屆三中全會后,我國高校紀檢監(jiān)察部門的工作重點和工作方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)督的再監(jiān)督”?!啊俦O(jiān)督’作為一種新的監(jiān)督方式,把工作重點轉(zhuǎn)移到對職能部門的履職,特別是自我監(jiān)督的再監(jiān)督上”。[6]地方高校的紀檢部門應當在公開招聘工作中對相關(guān)職能部門嚴格執(zhí)紀,通過來電來訪、日常監(jiān)察、專項督查等方式收集廉政風險線索,加強問責,不斷健全相關(guān)機制,使“監(jiān)督的再監(jiān)督”這一職責落到實處。

    (3)廉政信息協(xié)同加強透明性

    中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》等文件都強調(diào)高校應“大力推進教育信息化”“加快信息化時代教育變革”。地方高校公開招聘信息化改革將使監(jiān)督工作與信息技術(shù)深度融合,對廉政風險防控發(fā)揮重要作用。

    首先,地方高校公開招聘系統(tǒng)的建立可以增強公開招聘各個環(huán)節(jié)的公開程度,有利于內(nèi)外部監(jiān)督的開展。信息平臺的建設(shè)可以“實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,對重點領(lǐng)域全過程線上監(jiān)督實現(xiàn)了職能部門監(jiān)管與監(jiān)察部門專責監(jiān)督的協(xié)同”。[7]地方高校紀檢部門、人事部門通過系統(tǒng)掌握公開招聘工作各環(huán)節(jié)的信息,實現(xiàn)實時記錄、全程監(jiān)督,保證內(nèi)部監(jiān)督的及時性和有效性。地方高校公開招聘輻射范圍廣,社會關(guān)注度高,關(guān)涉考生切身利益,通過在高校的信息化平臺發(fā)布招聘計劃、報名資格審查、考試安排、考試結(jié)果、異議申訴等事項信息,上級主管部門可以通過系統(tǒng)流程監(jiān)管地方高校公開招聘工作各個環(huán)節(jié)。同時,考生的知情權(quán)、申訴權(quán)、參與權(quán)也能得到更好保障,有利于充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用以化解各環(huán)節(jié)的廉政風險。

    其次,地方高校依托公開招聘信息化改革可以對公開招聘的考試形式及各方面工作安排進行全面革新。以教育部統(tǒng)一公開招聘的工作流程為例:自2012年起,教育部就教育部直屬事業(yè)單位公開招聘建立了統(tǒng)一信息化平臺,平臺為監(jiān)管部門、用人單位和考生提供了一站式服務并對招聘全流程進行監(jiān)督。隨后在2017 年、2018 年、2019 年,教育部不斷對公開招聘平臺進行升級和完善,依托學信網(wǎng)建立教育部人才服務網(wǎng),實現(xiàn)考生學歷自動校驗;建立心理健康測評系統(tǒng),上線個人優(yōu)勢測評系統(tǒng),形成公平公開和競爭擇優(yōu)的選拔框架,[8]在保證公開招聘公平性的大前提下,兼顧高校不同崗位的專業(yè)能力選拔,獲得了各方肯定。各省市可以以教育部公開招聘信息化平臺為藍本,建立符合本地情況的信息平臺。

    最后,公開招聘信息化還可以對地方高校公開招聘廉政風險進行反饋控制和前饋控制。反饋控制指從組織活動進行過程中的信息反饋中發(fā)現(xiàn)偏差,通過分析原因并采取相應措施糾正偏差。前饋控制則指通過大數(shù)據(jù)分析、情況的觀察、規(guī)律的掌握、信息的分析、趨勢的預測,預計未來可能發(fā)生的問題,在其未發(fā)生前即采取措施加以防止。信息化系統(tǒng)可以用地方高校提供的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析、預測,幫助地方高校進行科學決策。同時,信息系統(tǒng)可以將廉政風險可視化,通過篩查廉政風險防范的重點環(huán)節(jié),相關(guān)部門能夠?qū)ο鄳h(huán)節(jié)的工作政策、工作流程進行梳理和健全,將廉政風險化解于前。信息化改革還有助于地方高校建立可量化、有相關(guān)性的廉政檢驗指標,測評相關(guān)工作流程是否有利于公開招聘公平、高效地開展。

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