高質(zhì)量發(fā)展視域下“雙高”院校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究*

盧躍茹

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字經(jīng)貿(mào)學(xué)院，浙江 溫州 325000）

在歷經(jīng)國家示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校的建設(shè)后，“雙高計(jì)劃”的實(shí)施標(biāo)志著高職院校從單純規(guī)模擴(kuò)張階段進(jìn)入內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展新階段?！半p高計(jì)劃”以結(jié)果為導(dǎo)向，旨在通過設(shè)置“一加強(qiáng)四打造五提升”的具體建設(shè)任務(wù)，以任務(wù)績(jī)效考核結(jié)果持續(xù)推動(dòng)高職院校高質(zhì)量發(fā)展。［1］

從規(guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵建設(shè)，“雙高計(jì)劃”的實(shí)施充分彰顯了高職院校實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)管理、構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要性。一方面，這有利于“雙高”院校針對(duì)性地開展績(jī)效自評(píng)工作，促進(jìn)“雙高”院校標(biāo)志性成果建設(shè)，引導(dǎo)院校形成從成果數(shù)量考核到成果質(zhì)量考核的轉(zhuǎn)變；另一方面，科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可作為“雙高計(jì)劃”期滿考核、財(cái)政資金分配以及后續(xù)遴選的重要依據(jù)，有利于提升高職院校財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用效率，促進(jìn)高職院校可持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)工作。

已有的關(guān)于“雙高”院?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究側(cè)重于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建依據(jù)、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分類等方面。如劉斌、鄒吉權(quán)根據(jù)“雙高計(jì)劃”績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的特點(diǎn)，對(duì)其數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行了具體的內(nèi)涵分析。［2］例如葛曉波基于科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性原則，構(gòu)建了包括黨建質(zhì)量、人才培養(yǎng)水平、師資隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、國際化辦學(xué)、學(xué)校治理六大模塊的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。［3］然而，如何構(gòu)建包容性強(qiáng)、客觀可操作、細(xì)化可衡量的績(jī)效評(píng)價(jià)體系仍是“雙高”院?？?jī)效管理建設(shè)的難點(diǎn)，也是指導(dǎo)“雙高”院校順利完成績(jī)效目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

一、“雙高”院校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的政策遵循

“雙高計(jì)劃”建設(shè)和相關(guān)績(jī)效管理文件，明確了“雙高”建設(shè)的基本任務(wù)和績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，為“雙高”院校提供了基礎(chǔ)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。

1.“雙高”院?？?jī)效評(píng)價(jià)的總體目標(biāo)

“雙高”院校績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)主要圍繞達(dá)到“高質(zhì)量”產(chǎn)出和效果展開。其績(jī)效目標(biāo)主要對(duì)接高職院校標(biāo)志性成果，緊盯“引領(lǐng)”、強(qiáng)化“支撐”、凸顯“高”、彰顯“強(qiáng)”、體現(xiàn)“特”?？?jī)效目標(biāo)重點(diǎn)考察“雙高”院校建設(shè)任務(wù)的完成效果和其在引領(lǐng)職教改革、促進(jìn)人才培養(yǎng)、支撐區(qū)域發(fā)展、完善政策標(biāo)準(zhǔn)等方面的貢獻(xiàn)度，旨在通過績(jī)效評(píng)價(jià)，使“雙高”院校具備“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”的示范作用。

2.“雙高”院?？?jī)效評(píng)價(jià)的政策指標(biāo)框架

根據(jù)教育部、財(cái)政部印發(fā)的《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績(jī)效管理暫行辦法》中的“數(shù)據(jù)與信息采集表”，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由三級(jí)指標(biāo)組成。一級(jí)指標(biāo)有三項(xiàng)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)；二級(jí)指標(biāo)有六項(xiàng)，分別為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)和服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)；三級(jí)指標(biāo)中，數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的九大核心任務(wù)。社會(huì)效益指標(biāo)涵蓋“引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)，支撐國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)形成一批國家層面有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)”三個(gè)貢獻(xiàn)度，充分體現(xiàn)“雙高”院校辦學(xué)效果和社會(huì)貢獻(xiàn)。服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)包括以在校生、畢業(yè)生、教職工、用人單位、家長(zhǎng)為主體的五項(xiàng)滿意度指標(biāo)，展現(xiàn)相關(guān)利益主體對(duì)“雙高”院校辦學(xué)績(jī)效的認(rèn)可度。［2］

“雙高”院校中期績(jī)效評(píng)價(jià)工作在上述績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架的基礎(chǔ)上，在一級(jí)指標(biāo)中加入了管理與執(zhí)行指標(biāo)，并進(jìn)一步對(duì)其一、二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置了權(quán)重，三級(jí)指標(biāo)權(quán)重由各省結(jié)合情況自行確定。其中，產(chǎn)出指標(biāo)占比50%，效益指標(biāo)占比30%，滿意度指標(biāo)、管理與執(zhí)行指標(biāo)各占比10%。具體政策參考指標(biāo)體系與權(quán)重如圖1。

圖1 “雙高”院校績(jī)效評(píng)價(jià)的政策指標(biāo)框架

二、“雙高”院校績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的基本原則

首先，在績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建主體方面，應(yīng)把握內(nèi)部與外部多主體協(xié)同評(píng)價(jià)原則，注重“雙高”院院校評(píng)價(jià)主體的上下貫通。一方面，加強(qiáng)“雙高”院校和專業(yè)群自評(píng)機(jī)制的完善；另一方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)省級(jí)教育管理部門對(duì)“雙高”院校的評(píng)價(jià)，同時(shí)注重對(duì)省級(jí)管理部門在管理上的評(píng)價(jià)，發(fā)揮省級(jí)教育管理部門的指導(dǎo)職責(zé)，形成內(nèi)外部協(xié)同的績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制。［4］

其次，在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取上，一方面應(yīng)堅(jiān)持全面性和針對(duì)性相結(jié)合的原則。指標(biāo)選取應(yīng)涵蓋“雙高”院校建設(shè)任務(wù)的過程及成果，充分考察“雙高”院校在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面的建設(shè)成效，使其績(jī)效評(píng)價(jià)具有院?！肮残浴?；同時(shí)也要展現(xiàn)“雙高”院校辦學(xué)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀差異，考慮其區(qū)域化、類型化和特色化發(fā)展的多維需求，體現(xiàn)其“個(gè)性”。另一方面，應(yīng)堅(jiān)持績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的科學(xué)性和代表性。指標(biāo)設(shè)置應(yīng)對(duì)標(biāo)核心績(jī)效目標(biāo)，選取體現(xiàn)引領(lǐng)性、支撐性、高水平成果的指標(biāo)，評(píng)價(jià)導(dǎo)向更加注重結(jié)構(gòu)、效率、社會(huì)效益、滿意度評(píng)價(jià)等質(zhì)量性指標(biāo)。最后，出于對(duì)績(jī)效分析結(jié)果準(zhǔn)確性和可比性的考慮，績(jī)效指標(biāo)的選取應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)可獲得性和可行性原則，選取的指標(biāo)應(yīng)可量化。

再次，在績(jī)效評(píng)價(jià)方法選取上，應(yīng)注意績(jī)效評(píng)價(jià)方法的可操作性和創(chuàng)新性?！半p高”院校建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)是衡量學(xué)校辦學(xué)成效的綜合性評(píng)價(jià)，除了可量化的產(chǎn)出指標(biāo)外，還應(yīng)考慮其社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)等較難準(zhǔn)確量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，適宜采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法。產(chǎn)出指標(biāo)中的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等適宜采用定量分析的方法，如投入—產(chǎn)出法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析等；而對(duì)于部分難以量化的效益指標(biāo)，如可持續(xù)影響指標(biāo)、學(xué)校內(nèi)部治理水平等，則可以采用定性分析的方法，如專家判斷法、德爾菲法等。

最后，應(yīng)注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的可監(jiān)測(cè)性和持續(xù)優(yōu)化。為了增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用性，應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)其指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)；同時(shí)，應(yīng)建立完善的績(jī)效周期評(píng)價(jià)制度，對(duì)績(jī)效年度自評(píng)、中期自評(píng)、省級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、期滿績(jī)效考核等數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)分析其橫向和縱向數(shù)據(jù)差異，以促進(jìn)績(jī)效結(jié)果的持續(xù)優(yōu)化。

三、“雙高”院?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置

“雙高”院校制定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括如下內(nèi)容。

1.產(chǎn)出指標(biāo)

產(chǎn)出指標(biāo)主要包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和時(shí)效指標(biāo)。其中，時(shí)效指標(biāo)根據(jù)任務(wù)完成進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估打分；數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)下三級(jí)指標(biāo)的細(xì)化設(shè)置應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“四打造”“五提升”九大建設(shè)任務(wù)?；趦?nèi)涵發(fā)展要求，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不應(yīng)片面地只構(gòu)建達(dá)成高質(zhì)量的數(shù)量測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，［5］數(shù)量指標(biāo)應(yīng)更側(cè)重學(xué)校高質(zhì)量辦學(xué)要素和條件；質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)對(duì)標(biāo)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性成果。

打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地指標(biāo)應(yīng)注重考查高質(zhì)量的技術(shù)技能人才培養(yǎng)成效。其規(guī)模指標(biāo)可用初次就業(yè)率、畢業(yè)生留本地就業(yè)率表示；質(zhì)量指標(biāo)則用代表學(xué)生培育質(zhì)量的學(xué)生競(jìng)賽國賽獲獎(jiǎng)數(shù)、學(xué)生獲高質(zhì)量證書比例等指標(biāo)表示。

打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)指標(biāo)的內(nèi)涵應(yīng)表現(xiàn)為學(xué)校的相關(guān)創(chuàng)新建設(shè)。其規(guī)模指標(biāo)包括創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)到款額、專利申請(qǐng)數(shù)、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)；質(zhì)量指標(biāo)包括省級(jí)以上創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)數(shù)、省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)數(shù)、省級(jí)以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)、省級(jí)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型、省部級(jí)以上教研科研項(xiàng)目數(shù)、省級(jí)以上科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、專利成果轉(zhuǎn)化數(shù)。

打造高水平專業(yè)群指標(biāo)下，代表專業(yè)建設(shè)的規(guī)模指標(biāo)主要包括專業(yè)及專業(yè)群數(shù)、1+X 證書制度試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)、“課程思政”建設(shè)研究項(xiàng)目數(shù)；質(zhì)量指標(biāo)包括省級(jí)及以上教學(xué)成果獲獎(jiǎng)等級(jí)及數(shù)量、國家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫數(shù)、國家級(jí)重點(diǎn)與骨干專業(yè)數(shù)、省級(jí)以上“課程思政”項(xiàng)目數(shù)。

打造高水平雙師隊(duì)伍指標(biāo)應(yīng)注重考查院?！半p師”隊(duì)伍的建設(shè)成效。其規(guī)模指標(biāo)主要包括雙師素質(zhì)專任教師比例、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)專任教師比例、兼職教師校內(nèi)課時(shí)量；質(zhì)量指標(biāo)則包括省級(jí)以上技能大師或工作室數(shù)、省級(jí)以上“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地?cái)?shù)、省級(jí)以上教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)、省級(jí)以上教學(xué)名師或優(yōu)秀教師數(shù)、全國黃大年式教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)、全國教師教學(xué)能力比賽獲獎(jiǎng)數(shù)。

提升校企合作水平指標(biāo)應(yīng)側(cè)重考查校企合作的緊密度和深度。規(guī)模指標(biāo)包括訂單班數(shù)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)、校企合作開發(fā)課程數(shù)、校企合作開發(fā)教材數(shù)、教師企業(yè)實(shí)踐基地?cái)?shù)、校企共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)、校企共建研究院和研發(fā)中心數(shù)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)；質(zhì)量指標(biāo)包括省級(jí)以上產(chǎn)教融合項(xiàng)目數(shù)、省級(jí)以上產(chǎn)教融合基地?cái)?shù)、國家級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）數(shù)、是否擁有國家級(jí)眾創(chuàng)空間。

提升服務(wù)發(fā)展水平指標(biāo)側(cè)重考查學(xué)校提供社會(huì)服務(wù)的規(guī)模和效益。其規(guī)模指標(biāo)包括非學(xué)歷培訓(xùn)規(guī)模、非學(xué)歷培訓(xùn)時(shí)間、公益性培訓(xùn)服務(wù)時(shí)間；質(zhì)量指標(biāo)為橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)交易到款額、非學(xué)歷培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)。

提升學(xué)校治理水平指標(biāo)側(cè)重于考查學(xué)校的制度建設(shè)和管理水平。其規(guī)模指標(biāo)主要包括學(xué)校規(guī)章制度數(shù)、教學(xué)管理制度數(shù)、科研管理與激勵(lì)制度數(shù)、是否建立內(nèi)部層級(jí)治理制度；質(zhì)量指標(biāo)主要包括制度創(chuàng)新數(shù)、是否建立專業(yè)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)評(píng)價(jià)制度、是否建立內(nèi)部管理與控制機(jī)制、是否編制教育質(zhì)量年報(bào)、是否建立績(jī)效評(píng)價(jià)改革制度和內(nèi)部層級(jí)績(jī)效獎(jiǎng)懲制度。

提升信息化水平指標(biāo)主要考核學(xué)校信息化建設(shè)與管理水平。其代表性規(guī)模指標(biāo)包括在線課程開放數(shù)、數(shù)字化教學(xué)資源平臺(tái)數(shù)；代表性質(zhì)量指標(biāo)包括國家和省級(jí)精品課程開設(shè)數(shù)、是否為職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校、是否建設(shè)教學(xué)診斷與改進(jìn)數(shù)據(jù)采集與分析平臺(tái)。

提升國際化水平指標(biāo)考查院校國際交流與合作的廣度與深度。其規(guī)模指標(biāo)包括全日制國（境）外留學(xué)生人數(shù)、非全日制國（境）外人員培訓(xùn)量、在校生服務(wù)“走出去”企業(yè)國（境）外實(shí)習(xí)時(shí)間、專任教師赴國（境）外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時(shí)間、在國（境）外組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師人數(shù)；質(zhì)量指標(biāo)包括開發(fā)并被國（境）外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)和課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)、學(xué)生和教師國（境）外技能大賽獲獎(jiǎng)數(shù)量、國際合作科研平臺(tái)數(shù)、開辦海外學(xué)院數(shù)。具體產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)置情況參見表1。

表1 “雙高”院?？?jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)出指標(biāo)

2.效益指標(biāo)

效益指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)。前者包括引領(lǐng)職教改革和人才培養(yǎng)、支撐戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)職教制度標(biāo)準(zhǔn)改革三維度。其代表性指標(biāo)包括專業(yè)人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)方案推廣數(shù)、教師社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)基地?cái)?shù)、區(qū)域性職教集團(tuán)和應(yīng)用技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟數(shù)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)推廣數(shù)、職業(yè)教育高地建設(shè)方案、四年制高職教育人才培養(yǎng)試點(diǎn)、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等。后者主要考察項(xiàng)目標(biāo)志性成果可持續(xù)影響的時(shí)間、學(xué)校影響力、服務(wù)貢獻(xiàn)度的提升情況等。［6］

3.滿意度指標(biāo)

滿意度指標(biāo)可參照政策指標(biāo)框架，體現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的滿意度，具體評(píng)價(jià)主體包括在校生、畢業(yè)生、教職工、用人單位和家長(zhǎng)。后續(xù)可考慮加入由第三方教育機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的社會(huì)辦學(xué)滿意度指標(biāo)。

4.管理與執(zhí)行指標(biāo)

管理與執(zhí)行指標(biāo)主要包括資金管理指標(biāo)和項(xiàng)目管理指標(biāo)。前者主要考核資金到位率、資金預(yù)算執(zhí)行率等；后者考察項(xiàng)目目標(biāo)指標(biāo)完成率。

四、“雙高”院校績(jī)效評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的保障機(jī)制

基于構(gòu)建的“雙高”院?？?jī)效評(píng)價(jià)體系，仍需進(jìn)一步的配套保障機(jī)制，保障績(jī)效評(píng)價(jià)順利執(zhí)行。

1.健全上下貫通的績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制

當(dāng)前“雙高”院校實(shí)行以“雙高”單位自評(píng)為基礎(chǔ)、省級(jí)評(píng)價(jià)為重點(diǎn)、教育部和財(cái)政部?jī)刹吭u(píng)價(jià)為引導(dǎo)，自下而上、上下結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。在后續(xù)評(píng)價(jià)工作中，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部自評(píng)機(jī)制，出臺(tái)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，制定專業(yè)—專業(yè)群—院系—學(xué)校的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。從頂層設(shè)計(jì)中對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確基層單位的責(zé)任和進(jìn)度，確保核心建設(shè)任務(wù)執(zhí)行效果。省級(jí)教育管理部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，不斷完善“雙高計(jì)劃”績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)政策參考體系，對(duì)當(dāng)前政策指標(biāo)體系的內(nèi)涵和外延進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化，提高指標(biāo)體系的系統(tǒng)系、科學(xué)性和統(tǒng)一性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校自評(píng)指標(biāo)填寫的指導(dǎo)和說明工作，明確定義部分核心績(jī)效指標(biāo)的范圍，加強(qiáng)院校數(shù)據(jù)填報(bào)的規(guī)范性和可比性。教育部和財(cái)政部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)教育管理部門在績(jī)效管理和建設(shè)中的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)各政府部門多主體配合參與“雙高”院?？?jī)效評(píng)價(jià)工作，逐步形成上下貫通、多部門協(xié)同的“雙高計(jì)劃”績(jī)效管理機(jī)制。

2.科學(xué)設(shè)置各級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

“雙高”院校中期績(jī)效考評(píng)已對(duì)一、二級(jí)績(jī)效指標(biāo)設(shè)置了權(quán)重。由于“雙高計(jì)劃”的高質(zhì)量指向以及職業(yè)教育類型化發(fā)展的要求，后期考核中應(yīng)考慮逐步加重產(chǎn)出指標(biāo)中質(zhì)量指標(biāo)的權(quán)重以及社會(huì)效益指標(biāo)的權(quán)重。另一方面，應(yīng)不斷探索更優(yōu)的“雙高”院校績(jī)效評(píng)價(jià)工具和方法，在考核中更加注重量化分析的科學(xué)性。當(dāng)前“雙高”院?？?jī)效評(píng)價(jià)多采用層次分析法、模糊分析法、德爾菲法、結(jié)構(gòu)熵權(quán)法等指標(biāo)權(quán)重賦權(quán)方法，后續(xù)可考慮將主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)方法做有機(jī)結(jié)合和優(yōu)化，提高各級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重設(shè)置的合理性。

3.持續(xù)監(jiān)測(cè)和利用院?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是各“雙高”院校發(fā)現(xiàn)自身短板、進(jìn)行建設(shè)整改、提高發(fā)展質(zhì)量的重要依據(jù)，也是后續(xù)財(cái)政資源分配和后續(xù)遴選“雙高”院校的重要參考。因此，充分重視“雙高”院?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、對(duì)其績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和充分利用是十分必要的，現(xiàn)今采用的自評(píng)分析報(bào)告結(jié)合績(jī)效信息與數(shù)據(jù)采集表的評(píng)價(jià)方式也迎合了這一取向。為此，應(yīng)將大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段應(yīng)用于“雙高”院?？?jī)效評(píng)價(jià)中，建立統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集、處理和分析，將各校的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，?dòng)態(tài)分析和展現(xiàn)各“雙高”院校績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果變化和差異，實(shí)現(xiàn)以“雙高”院校高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)改革，以高效的績(jī)效評(píng)價(jià)推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

4.進(jìn)一步完善院校預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制

“雙高計(jì)劃”績(jī)效評(píng)價(jià)需要對(duì)預(yù)算資金的使用與執(zhí)行效果進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)，健全的預(yù)算績(jī)效管理有利于推動(dòng)“雙高”院校落實(shí)建設(shè)目標(biāo)和確保財(cái)政專項(xiàng)資金的合規(guī)使用。然而，當(dāng)前“雙高計(jì)劃”預(yù)算績(jī)效管理中存在預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不合理、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系不科學(xué)、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分等問題，［7］一定程度上降低了“雙高”院?？?jī)效管理和資金使用的效率。今后應(yīng)加強(qiáng)完善“雙高”院校績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制的工作，對(duì)標(biāo)“雙高”院校核心績(jī)效建設(shè)目標(biāo)，設(shè)置合理的中短期預(yù)算目標(biāo)，有序安排預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，同時(shí)依據(jù)“雙高”院?？?jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建具體的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果監(jiān)督和促進(jìn)“雙高”院?？?jī)效管理工作的持續(xù)推進(jìn)。