新形勢下加強和改進(jìn)銷售企業(yè)基層黨建工作的思考
——中國石化銷售企業(yè)基層黨建工作探索研究

李志平

（中國石化銷售股份有限公司山西忻州石油分公司，山西忻州 034000）

近年來，中國石化銷售企業(yè)認(rèn)真貫徹中央、中國石化黨組和銷售公司黨委一系列決策部署，大抓基層、大抓支部，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動基層黨組織組織力、凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力顯著提升。踏上中國石化高質(zhì)量發(fā)展新征程，面對新形勢、新情況，必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)基層黨建工作，真正實現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展。

1 近年來銷售企業(yè)抓基層黨建取得的成效

近年來，銷售企業(yè)積極貫徹落實中央、中國石化黨組和銷售公司黨委關(guān)于大抓基層、大抓支部各項部署，基層黨建工作取得長足進(jìn)步。特別是在中國石化黨組“1355”黨建工作總體思路指導(dǎo)下，隨著日常安排部署要求的細(xì)化加強與督導(dǎo)幫扶，以及月度、季度、年度黨建考核的落實，從地市公司機關(guān)到各縣（區(qū)）公司，基層黨建工作整體得到顯著提升，對各項經(jīng)營指標(biāo)的完成和改進(jìn)提升起到了不可替代的作用。

第一，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用日臻凸顯。按照“支部建在連上”要求和“六有”標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織及陣地建設(shè)逐年規(guī)范并持續(xù)提升。基層黨支部書記抓黨建的主責(zé)意識逐步樹立，組織宣傳發(fā)動群眾能力明顯提升，特別是近三年，黨員干部在攻堅創(chuàng)效、疫情防控、幫扶基層等急難險重任務(wù)前，主動請纓、勇挑重?fù)?dān)的表現(xiàn)可圈可點，經(jīng)受住了各種困難的考驗，受到員工群眾和地方黨委的普遍肯定，推動經(jīng)營工作取得明顯進(jìn)步，展現(xiàn)了中國石化品牌形象和國企擔(dān)當(dāng)。

第二，與中心工作融合的意識、方式日趨向好。在上級黨組織的持續(xù)引導(dǎo)、指導(dǎo)與督導(dǎo)下，基層黨支部在融入中心抓黨建方面逐步找到了切入點、著力點和落腳點，過去存在的“兩張皮”現(xiàn)象得到顯著改觀。比如疫情或保供等特殊時期幫扶基層“黨團員突擊隊”的組建，以安全生產(chǎn)為專題的“主題黨日”的開展，圍繞油品和非油品營銷與提升服務(wù)評價的支部研討交流等，都充分彰顯了黨工團組織在各階段性重點工作中的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

第三，基層組織生活日趨規(guī)范。“三會一課”“主題黨日”等黨內(nèi)生活各項“規(guī)定動作”按時落實，“自選動作”結(jié)合實際務(wù)實開展并有所創(chuàng)新，黨員責(zé)任區(qū)、示范崗等陣地及職責(zé)進(jìn)一步明確，黨務(wù)工作手冊等記錄日趨規(guī)范，“做不做”和“有沒有”的問題基本得到解決，正向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”提升邁進(jìn)。

第四，和諧有序的內(nèi)部氛圍基本形成并持續(xù)向好。隨著黨建帶工建、促團建相關(guān)制度和措施的逐步落實，意識形態(tài)工作責(zé)任制的層層強化，工會、團青組織的橋梁紐帶作用日益凸顯，各類聚焦中心工作、有益身心的活動常態(tài)化開展，加之圍繞聚能鼓勁堅持正面宣傳引領(lǐng)，以黨組織決策部署統(tǒng)一干部員工的思想認(rèn)識，及時宣傳群眾身邊的典型事跡，激發(fā)帶動廣大員工逐步樹立起“企業(yè)靠我發(fā)展，我靠企業(yè)成長”的主人翁責(zé)任感。同時，冬送溫暖、夏送清涼、金秋助學(xué)、紅白事祝賀慰問、節(jié)日發(fā)放福利、困難職工幫扶救助、EAP 工作等關(guān)心關(guān)愛員工舉措，使廣大員工充分感受到企業(yè)大家庭的溫暖和組織的人文關(guān)懷。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動落實安全穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”，利用下基層調(diào)研、督導(dǎo)幫扶等時機，與員工面對面溝通，談心談話，關(guān)注各類群體訴求，及時通報企情、公開企務(wù)，堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，促進(jìn)黨群干群關(guān)系持續(xù)改善，營造了積極向上、團結(jié)奮進(jìn)、和諧穩(wěn)定的內(nèi)部氛圍。

2 存在的主要問題和不足

雖然取得的成績和進(jìn)步有目共睹，但對照中央、中國石化黨組和銷售公司黨委有關(guān)要求，還存在明顯差距。

第一，基層黨支部書記隊伍的政治素養(yǎng)和政治能力亟待快速提升。經(jīng)過多年逐步深入的體制機制改革，目前銷售企業(yè)大多數(shù)縣（區(qū)）公司實行的是經(jīng)理、黨支部書記一肩挑模式，由于政治覺悟、思想認(rèn)識、工作經(jīng)歷、慣性思維、習(xí)慣做法等因素，一些同志仍然存在重經(jīng)營輕黨建傾向，有的依然認(rèn)為抓黨建就是組織開會、學(xué)領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件、搞一些參觀或?qū)W習(xí)活動，只要把支部工作手冊和筆記記好，能夠應(yīng)付檢查就行，與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象依然不同程度地存在。究其原因，主要是有的同志任黨支部書記后，身份意識、責(zé)任意識不強，抓基層黨建的主動性不夠，對高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識不足，能力素質(zhì)還不適應(yīng)當(dāng)前形勢任務(wù)要求，沒有真正搞清楚基層黨建工作應(yīng)該抓什么、如何抓。

第二，與地方職能部門的橫向聯(lián)系不緊密、不到位。銷售企業(yè)市縣一體化改革以來，管理職能上移，管理層大幅精減，雖然對外保留了縣（區(qū)）公司和黨支部的牌子，但除應(yīng)對政府職能部門檢查外，與地方黨委政府的日常聯(lián)系明顯減少?？h（區(qū)）公司作為原商業(yè)系統(tǒng)一個科級建制單位，在地方的話語權(quán)明顯減弱。過去一個時期，對于黨建工作，地方黨委過問少，地市公司黨委也不夠重視，黨支部功能明顯弱化，黨員整體老化且數(shù)量減少，而培養(yǎng)發(fā)展新黨員也較慢，造成加油站黨員覆蓋率低。分析成因，一是一些縣公司規(guī)模小、人員少，與地方黨組織溝通聯(lián)系少，地方影響力弱，爭取黨員指標(biāo)難；二是企業(yè)用工身份多元，或勞務(wù)派遣，或職業(yè)雇員，或委托聘用等，受經(jīng)營量效等經(jīng)營指標(biāo)制約，薪酬待遇無明顯吸引力，加之戶外工作等因素，一些員工入職后感到與預(yù)期差距大，缺乏長期打算，向黨組織主動靠攏意愿不強；三是因安全環(huán)保地方監(jiān)管擔(dān)責(zé)而企業(yè)稅收上劃等因素，地方黨政部門在打非治違、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、證照辦理、黨員指標(biāo)等方面支持力度不足。

第三，與中心工作深度融合上還需加強引導(dǎo)、務(wù)實創(chuàng)新。當(dāng)前縣（區(qū)）公司普遍感到各方面任務(wù)重、要求細(xì)、考核嚴(yán)，而且內(nèi)外各類檢查、會議、報表等也較多。上面千條線，下面一根針。日常工作忙碌起來，多數(shù)同志仍然習(xí)慣于以行政命令部署并推動工作，沒有充分認(rèn)識到黨建思想政治工作在調(diào)動員工積極性、主動性和創(chuàng)造性方面的巨大作用，還不善于將黨建與中心工作結(jié)合起來，踐行“抓經(jīng)營從思想入手，抓思想從經(jīng)營出發(fā)”的理念，個別同志甚至還存在搞黨建會影響到生產(chǎn)經(jīng)營的錯誤認(rèn)識。

第四，基層黨建工作的優(yōu)劣未列入干部選拔任用的重要內(nèi)容。長期以來，在干部選拔任用過程中，組織部門主要考察的是工作能力、經(jīng)營業(yè)績和個人綜合素質(zhì)等，對抓基層黨建方面的具體表現(xiàn)，如班子整體合力發(fā)揮和隊伍建設(shè)狀況、員工精神面貌、思想政治工作能力、支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、培養(yǎng)發(fā)展黨員等不夠重視。這也是一些黨員干部抓基層黨建責(zé)任心不強、力度不足的一個重要原因。

3 改進(jìn)提升對策與建議

第一，進(jìn)一步提升基層黨建帶頭人的政治素養(yǎng)和政治能力。結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣講等契機，本著“缺什么補什么”的原則，采取多種方式，對基層黨支部書記開展針對性培訓(xùn)，進(jìn)一步堅定理想信念和政治立場，提升“政治三力”，擁護“兩個確立”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。同時，緊緊圍繞基層黨支部“抓班子、帶隊伍、強管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展”五大任務(wù)，著力提升黨支部書記的實踐工作能力，使他們真正搞清楚基層黨建究竟應(yīng)該做什么、誰來做、怎么做，與中心工作融什么、怎么融等問題，切實提高其政治素養(yǎng)和具體工作能力。

第二，多維度充分彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。為此，首先，從基層“一把手”職務(wù)稱謂上彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)。突出黨內(nèi)職務(wù)，凸顯國企政治屬性，同時強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的職責(zé)使命。這也是目前各類國企的普遍性安排。其次，在生產(chǎn)經(jīng)營中充分彰顯黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。緊扣中心工作，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級決策部署精神，正面引領(lǐng)凝共識，創(chuàng)新營銷聚合力，勇挑重?fù)?dān)走在前，身先士卒做表率。最后，充分發(fā)揮基層黨支部的議事決策功能。在入黨評先、人員調(diào)整、幫扶救助、薪酬分配等方面嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審核，彰顯基層黨組織的核心作用。

第三，重視與地方黨委政府的橫向溝通聯(lián)系。從市、縣兩個層級，加強與地方黨委政府的橫向聯(lián)系，主動匯報企業(yè)在安全環(huán)保、勞動就業(yè)、社零稅收、鄉(xiāng)村振興等方面的工作成效，爭取資源配送、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、打非治違、稅收云平臺、信訪穩(wěn)定等方面的理解支持。在黨員指標(biāo)、黨費返還、干部調(diào)整、典型選樹、活動開展等方面，分層級做好溝通協(xié)調(diào)。同時，通過黨建共建、愛心驛站和司機之家建設(shè)、“青年文明號”創(chuàng)建等工作載體，揚品牌，樹形象，爭榮譽，彰顯中國石化“黨和人民好企業(yè)”形象，擴大影響力，提升美譽度，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第四，將黨建工作優(yōu)劣列為各級干部年度考核和選拔任用的一項重要內(nèi)容。通過年度考核與選聘考察，倒逼基層黨員干部，特別是“一把手”主動履行抓黨建職責(zé)，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的工作理念，真正將基層黨建提上重要議事日程，將黨建責(zé)任放在心上、扛在肩上，切實落實到具體工作實踐中。

第五，進(jìn)一步改進(jìn)對黨建工作的督導(dǎo)考核。建議突出黨支部書記和支部委員是否認(rèn)真履職，支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用是否有效發(fā)揮，黨建與中心工作是否有機融合，基層黨支部議事規(guī)則是否嚴(yán)格落實，主要經(jīng)營指標(biāo)是否較好完成，安全環(huán)保、內(nèi)控風(fēng)控各項政策和規(guī)章制度是否能夠有效執(zhí)行，本單位（部門）是否和諧穩(wěn)定等重點，從實制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，推動基層黨建各項工作嚴(yán)肅認(rèn)真、務(wù)實規(guī)范開展，真正實現(xiàn)以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展。