農(nóng)村生活污水污染防治及保障措施研究

劉 巖，汪甜甜

（1.阜陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，安徽 阜陽 236000；2.阜陽市潁泉區(qū)生態(tài)環(huán)境分局環(huán)境應(yīng)急中心，安徽 阜陽 236000）

農(nóng)村生活污水指的是鄉(xiāng)村居民在生活、養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的污水，和城市污水相比，農(nóng)村生活污水的排放范圍很大，且水質(zhì)波動(dòng)性相對(duì)比較強(qiáng)，具有一定的隨意性特點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村生活污水的治理工作中存在著明顯的隨意性現(xiàn)象。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實(shí)，農(nóng)村生活污水污染的治理工作變得日益迫切，對(duì)治理工作與防治保障工作提出了更為嚴(yán)格的要求。而為了確保農(nóng)村人居環(huán)境得到階段性的改善，使村莊環(huán)境保持應(yīng)有的整潔有序，有效增強(qiáng)村民的環(huán)境及健康意識(shí)，故而需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水排放特點(diǎn)的全面分析，及時(shí)處理存在的主要問題，這成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)方向，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)村生活污水污染現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)村污水來源

我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏完善的污水收集裝置和處理措施，對(duì)各類水源造成了嚴(yán)重污染。通常情況下，導(dǎo)致農(nóng)村水體環(huán)境惡化的主要因素和生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)藥過量噴灑以及施肥而產(chǎn)生的農(nóng)田水息息相關(guān)，尤其是農(nóng)田水在未經(jīng)規(guī)范處理的情況下排放至周邊區(qū)域，很可能導(dǎo)致污水面顯著擴(kuò)增，給污水治理工作帶來較大難度[1]。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，然而農(nóng)村生活污水排放量呈現(xiàn)出逐年遞增的發(fā)展趨勢(shì)，其中污水成分日益復(fù)雜，對(duì)飲用水水源地帶造成潛在威脅，造成江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。所以，我們必須盡快針對(duì)農(nóng)村生活污水污染加強(qiáng)治理與預(yù)防工作，強(qiáng)化農(nóng)村水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)注農(nóng)村生活污水污染處理問題，這成為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中日益迫切的重要目標(biāo)。一般來說，農(nóng)村生活污水通常分為廚房污水、生活洗滌污水以及沖廁水。以廚房污水為例，隨著農(nóng)村生活條件的日益提升，農(nóng)村肉食、油類食品的用量不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致生活污水中的含油量明顯增加；而生活洗滌污水含有磷等大量化學(xué)成分，給污水治理與凈化帶來了較大難度；最后由于越來越多的農(nóng)村開始使用抽水馬桶，隨之產(chǎn)生的生活污水量也在不斷增加，但個(gè)別地區(qū)仍以旱廁為主，加上家禽的圈養(yǎng)產(chǎn)生大量的沖圈水、糞水，在種種因素的影響下，現(xiàn)階段農(nóng)村生活污水量大幅增加，給農(nóng)村生活污水污染治理預(yù)防工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。農(nóng)村生活污水來源見圖1。

圖1 農(nóng)村生活污水來源

1.2 農(nóng)村生活污水排放特點(diǎn)

農(nóng)村生活污水通常通過自然生態(tài)處理，處理后的水在水質(zhì)上符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，在農(nóng)田灌溉中具有較高的應(yīng)用價(jià)值。所以農(nóng)村通常會(huì)在周邊區(qū)域設(shè)置污水庫，以便將非灌期的污水儲(chǔ)存起來，而在附近河流為灌溉河道的情況下，出水往往直接排入附近的河道，這在下游灌溉應(yīng)用中比較常見。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，自然生態(tài)處理法的合理運(yùn)用，不僅可以有效滿足水環(huán)境再生要求，同時(shí)還可以形成資源循環(huán)利用系統(tǒng)，使污水中的有機(jī)物、磷、氮等成分轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)肥料，在制作土壤改良材料、園藝用土壤方面具有重要的應(yīng)用價(jià)值。從我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的缺水狀況來看，北方地區(qū)的缺水狀況相對(duì)比較嚴(yán)重，在治理農(nóng)村污水的過程中，還要盡可能地加強(qiáng)污水循環(huán)利用，確保將處理過的污水用于農(nóng)業(yè)耕種、景觀用水等方面，從而滿足水資源循環(huán)利用的要求[2]。從這些方面來看，在我國(guó)農(nóng)村生活污水的處理與排放過程中，相關(guān)人員需要根據(jù)污水水質(zhì)、水量特點(diǎn)、處理過后的出水途徑、水體環(huán)境容量等因素，綜合考慮所選擇的污水處理工藝與防治措施。尤其在自然生物處理工藝的應(yīng)用過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活污水的預(yù)處理工作，在進(jìn)水量與水質(zhì)方面加強(qiáng)控制，提高運(yùn)行管理質(zhì)量，保障污水水質(zhì)在處理過程中滿足排放要求。

2 農(nóng)村生活污水污染治理過程中的問題及原因

“十三五”期間，我國(guó)農(nóng)村污水處理廠數(shù)量快速增長(zhǎng)，截至2020年底，我國(guó)已有13 714座農(nóng)村污水處理廠，而建制鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量多達(dá)11 374座，鄉(xiāng)污水處理廠共有2 170座，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)污水處理廠總共有170座。在污水處理能力方面，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的日污水處理能力已經(jīng)超過2 900萬立方米，污水處理能力對(duì)建制鎮(zhèn)污水處理廠的依賴程度比較高，建制鎮(zhèn)污水廠日污水處理能力已經(jīng)超過2 700萬立方米。但是從整體來看，大部分農(nóng)村在生活污水污染治理過程中仍舊存在如下問題。

2.1 缺乏宣傳教育

部分地區(qū)的政府部門并不重視農(nóng)村生活污水治理宣傳教育工作，導(dǎo)致宣傳教育一直都未能夠落實(shí)到基層當(dāng)中，很多村莊沒有意識(shí)到生活污水治理的真正意義與價(jià)值。還有一部分村民由于土地政策、工程施工等方面的因素，對(duì)污水治理工程存在不配合的表現(xiàn)以及抵觸情緒，導(dǎo)致工程產(chǎn)生無限期延誤問題。即便部分地區(qū)已經(jīng)開始加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)和完善，然而由于其在后續(xù)運(yùn)行過程中缺乏維護(hù)和引導(dǎo)，使得個(gè)別村民破壞污水處理設(shè)施，從而導(dǎo)致污水處理效果難以得到進(jìn)一步提升。

2.2 制約因素較多

目前，在農(nóng)村生活污水污染的治理過程中仍舊存在較多制約因素，比如部分農(nóng)村地區(qū)在多年的鄉(xiāng)村建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作已經(jīng)完成大半，而為了治理農(nóng)村生活污水，還要及時(shí)增設(shè)污水治理排放設(shè)施，此時(shí)需要將已經(jīng)建成的水泥道路、基礎(chǔ)設(shè)施挖開，這對(duì)村莊環(huán)境面貌勢(shì)必帶來一定的負(fù)面影響，同時(shí)也由于地區(qū)施工難度不同，在項(xiàng)目村、戶均成本方面存在著不清不明的表現(xiàn)。此外，在運(yùn)行維護(hù)工作中存在較大的資金壓力，這是因?yàn)樵诂F(xiàn)階段的污水治理預(yù)防工作中，所有項(xiàng)目建設(shè)資金往往由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撥款，而在完成終端設(shè)施建設(shè)工作后還需要更多的運(yùn)行維護(hù)成本支出，而實(shí)際財(cái)政補(bǔ)貼始終比較有限，導(dǎo)致污水治理設(shè)施建設(shè)完畢后又逐漸棄用的現(xiàn)象不在少數(shù)[3]。

2.3 技術(shù)水平不足

農(nóng)村生活污水污染治理預(yù)防工作對(duì)管理人員及技術(shù)人員有較為嚴(yán)格的專業(yè)性要求，但是現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)負(fù)責(zé)這些項(xiàng)目的干部、管理人員年齡普遍較大，很難及時(shí)跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知程度比較有限，未能意識(shí)到生態(tài)環(huán)保的重要性，加上綜合素質(zhì)、文化水平不高的緣故，其對(duì)生活污水治理的專業(yè)知識(shí)掌握程度較低，專業(yè)操作技能存在較多問題，不利于農(nóng)村生活污水治理預(yù)防工作的順利開展。此外，由于這些農(nóng)村干部缺乏工作創(chuàng)新意識(shí)，在思想觀念、思維方式以及工作模式上存在過于保守的現(xiàn)象，在各類問題的共同作用下，導(dǎo)致農(nóng)村污水治理工作一直難以獲得預(yù)期的工作效果。見圖2。

圖2 農(nóng)村生活污水污染治理存在的問題

3 農(nóng)村生活污水污染防治保障措施與治理技術(shù)分析

3.1 加強(qiáng)各級(jí)人員的主體作用

首先，在政府層面要能夠體現(xiàn)出政府的主導(dǎo)作用，政府需要及時(shí)在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建生活污水治理管理制度，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，同時(shí)還要及時(shí)完善現(xiàn)有的管理網(wǎng)絡(luò)，確保能夠在一級(jí)抓一級(jí)中層層落實(shí)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)需要及時(shí)配備專業(yè)的環(huán)保人員，以保障生活污水污染治理管理工作的有效性和指導(dǎo)性。其次，要能夠體現(xiàn)出村民應(yīng)有的主體性作用，盡快完善、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理機(jī)制，要能夠在村級(jí)組織中開展工作，使每一位村民都有相應(yīng)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及決策權(quán)，保障村民在污水污染治理過程中體現(xiàn)出應(yīng)有的主體作用。村級(jí)組織要及時(shí)引導(dǎo)村民積極整改家庭廁所，確保污水管和雨水管分離，在連接污水處理終端的過程中加強(qiáng)對(duì)污水的治理與改善。最后，還要在實(shí)際工作中構(gòu)建村民監(jiān)督小組，使積極參與生活污水工程監(jiān)督管理的村民能夠發(fā)揮監(jiān)督管理作用，引導(dǎo)全體村民注重保護(hù)污水管網(wǎng)、污水處理終端等治污設(shè)施，積極提升其生態(tài)環(huán)保意識(shí)，從而形成良好的衛(wèi)生意識(shí)，以便從源頭減少生活污水的產(chǎn)生量，自覺維護(hù)生活污水終端及污水管網(wǎng)設(shè)施。

3.2 增加污水治理財(cái)政支出

農(nóng)村生活污水污染治理需要一定的成本支出，為了能夠滿足各級(jí)村落在生活污水污染治理方面的資金需求，各級(jí)財(cái)政要及時(shí)強(qiáng)化資金保障力度，在財(cái)政支出方面向農(nóng)村生活污水污染治理運(yùn)行維護(hù)工作傾斜，構(gòu)建運(yùn)維資金以及污水排放經(jīng)費(fèi)制度。在困難地區(qū)，還要積極促進(jìn)污水運(yùn)維工作的市場(chǎng)化發(fā)展，即通過政府和企業(yè)的合作，吸引各方資金參與農(nóng)村生活污水污染治理運(yùn)行維護(hù)工作。同時(shí)還要考慮邊際成本效益問題，為了確保整體效益的進(jìn)一步提升，需要在政府引導(dǎo)下，以PPP合作模式落實(shí)資金問題。比如可以將農(nóng)村生活污水污染治理融入農(nóng)村運(yùn)營(yíng)管理體系中，讓實(shí)際工作體現(xiàn)出流程化的趨勢(shì)，對(duì)保障污水治理資金需求具有十分重要的意義與價(jià)值[4]。

3.3 強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作

為了能夠進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村生活污水污染治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)工作，相關(guān)部門還要及時(shí)構(gòu)建部門協(xié)調(diào)機(jī)制，通過成立市縣級(jí)農(nóng)村生活污水污染治理聯(lián)合組織，將治理項(xiàng)目在運(yùn)行維護(hù)過程中的主要問題進(jìn)行整合，邀請(qǐng)相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)會(huì)議，以便及時(shí)解決存在的主要問題。對(duì)于難以解決的問題，可以通過集中處理和分散處理等途徑，強(qiáng)化城鄉(xiāng)污水治理一體化系統(tǒng)觀念，各級(jí)部門之間可以增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)及信息共享力度，從而在實(shí)際工作中能夠進(jìn)行積極互動(dòng)，使污水污染治理工程得以真正落實(shí)到位。此外，對(duì)于已經(jīng)竣工的農(nóng)村生活污水污染治理設(shè)施，還要加強(qiáng)后期運(yùn)行維護(hù)管理工作，確保將完成終端建設(shè)的村莊納入整個(gè)市縣級(jí)生活污水運(yùn)維平臺(tái)管理系統(tǒng)中，做好對(duì)相應(yīng)的村莊污水進(jìn)出水量、設(shè)施運(yùn)行狀況的全程監(jiān)控工作，以保障農(nóng)村污水治理運(yùn)行維護(hù)工作得以真正走向規(guī)范化發(fā)展方向。

3.4 推廣農(nóng)村生活污水治理技術(shù)

在農(nóng)村生活污水污染治理工作中，我們還要積極加強(qiáng)各類污水污染治理技術(shù)的推廣力度。我國(guó)現(xiàn)階段的污水污染治理技術(shù)具有多種技術(shù)類型，不同技術(shù)之間的相互搭配存在不同的適用性特點(diǎn)，在實(shí)際技術(shù)應(yīng)用過程中，相關(guān)人員要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、治理范圍等指標(biāo)，合理選擇相應(yīng)的污水治理技術(shù)，從技術(shù)方面提高農(nóng)村生活污水污染的治理和管理質(zhì)量。

3.4.1 生物處理技術(shù)

生物處理技術(shù)可以說是農(nóng)村生活污水污染處理技術(shù)中的常見類型，其中主要分為好氧生物處理技術(shù)以及厭氧生物處理技術(shù)。

3.4.1.1 好氧生物處理技術(shù)

該技術(shù)一般會(huì)通過生物接觸氧化法、好氧生物濾池等技術(shù)途徑，比如生物接觸氧化法的應(yīng)用需要構(gòu)建生物濾池，在接觸曝氣的過程中形成生物膜處理技術(shù)，該技術(shù)實(shí)際操作管理相對(duì)比較簡(jiǎn)單，可以在農(nóng)村地區(qū)大范圍推廣應(yīng)用。而好氧生物濾池通常需要將塑料制品、碎石塊作為過濾料，使污水噴灑到濾床上，同時(shí)形成生物膜，污水穿過生物膜之后會(huì)被有效吸附吸收。現(xiàn)階段好氧生物濾池主要分為普通生物濾池、高負(fù)荷生物濾池以及塔式生物濾池三種類型。其中塔式生物濾池具有較高的處理效率，且占地面積相對(duì)較小，可以借助自然通風(fēng)供氧減少能耗，在農(nóng)村生活污水處理中具有較高的應(yīng)用價(jià)值。塔式生物濾池通常是在頂部布水的基礎(chǔ)上，使污水順著塔從上流動(dòng)至下方，同時(shí)在自然供氧條件下，在濾料表面使好氧微生物形成生物膜，以便及時(shí)將污水中的懸浮體、膠體以及溶解污染物質(zhì)去除干凈?？梢哉f就現(xiàn)階段的污水治理生物處理技術(shù)而言，塔式生物濾池的處理效率非常高，且設(shè)施占地面積比較小，能夠在自然通風(fēng)供氧的條件下減少能耗，在農(nóng)村生活污水處理過程中具有較高的應(yīng)用價(jià)值[5]。

3.4.1.2 厭氧生物處理技術(shù)

厭氧生物處理技術(shù)由于對(duì)曝氣充氧的需求不大，實(shí)際產(chǎn)泥量也相對(duì)較少，屬于一種成本較低且管理方便的污水處理技術(shù)，具有較高的技術(shù)應(yīng)用價(jià)值。其中主要以凈化沼氣池、復(fù)合厭氧處理技術(shù)為主。

3.4.1.2.1 厭氧沼氣池技術(shù)

厭氧沼氣池可以說是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用最為廣泛的污水處理手段，這種設(shè)施可以將污水處理和污水利用相互結(jié)合，使處理的污水得以用于其他用途。在沼氣池的作用下，污水中的有機(jī)物會(huì)在厭氧發(fā)酵中形成沼氣，同時(shí)污水在有機(jī)物的去除過程中完成凈化目標(biāo)。沼氣可以用于農(nóng)村燃燒能源，污水在處理后可以用于澆灌或公園觀賞用水。

3.4.1.2.2 復(fù)合厭氧處理技術(shù)

復(fù)合厭氧處理技術(shù)屬于一種厭氧生物膜法和厭氧活性法相結(jié)合的處理技術(shù)，需要在復(fù)合厭氧反應(yīng)器的幫助下工作。復(fù)合厭氧反應(yīng)器通常由輕質(zhì)濾料層、懸浮厭氧污泥床等結(jié)構(gòu)組成，在厭氧活性污泥與生物膜的共同作用下，可以有效提高污染物去除效率。同時(shí)通過在反應(yīng)器中設(shè)置特殊輕質(zhì)濾料層，不僅可以避免污泥大量流失的問題，還可以大幅度增強(qiáng)反應(yīng)器容積負(fù)荷以及處理效果。

3.4.2 生態(tài)處理技術(shù)

在生態(tài)處理技術(shù)的應(yīng)用過程中，人工濕地和土地處理技術(shù)的應(yīng)用相對(duì)比較常見。

3.4.2.1 人工濕地技術(shù)

在人工濕地中，濕地表面水層保持時(shí)間通常比較長(zhǎng)，在大型水生植物生長(zhǎng)中發(fā)揮著重要的生態(tài)系統(tǒng)功能，人工濕地即在模擬自然濕地的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的物理凈化、化學(xué)凈化以及生物凈化等重要功能，可增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水污染的凈化效果。濕地主體通常由土壤和相應(yīng)級(jí)別的充填料共同組成，將水生植物種植于表面，其具有較好的凈化處理效果，且運(yùn)行成本較低，維護(hù)管理更為方便快捷，具有明顯的生態(tài)環(huán)境效益。然而人工濕地對(duì)進(jìn)水負(fù)荷有一定要求，且具有較大的占地面積，導(dǎo)致該技術(shù)的推廣范圍比較有限，只能在中小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用。

3.4.2.2 土地處理技術(shù)

土地處理技術(shù)在人工調(diào)控作用下形成復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，同樣也是聯(lián)合物理作用、化學(xué)作用以及生物作用，提高對(duì)污水的凈化質(zhì)量，確保污水中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和水分得以回收利用。該技術(shù)結(jié)合水流運(yùn)動(dòng)流速、流動(dòng)軌跡的差異，主要分為四種類型，即慢速滲透系統(tǒng)、快速滲透系統(tǒng)、地表漫流系統(tǒng)以及地下滲濾系統(tǒng)。其中地下滲濾系統(tǒng)布水設(shè)施通常被掩埋于地表下方，不會(huì)對(duì)地面景觀產(chǎn)生影響，且天氣的變化對(duì)其系統(tǒng)的影響也相對(duì)較小，在北方寒冷干旱地區(qū)具有更高的應(yīng)用價(jià)值。然而地下滲濾系統(tǒng)同樣具有一定缺點(diǎn)，即在負(fù)荷控制方面有較高的要求，同時(shí)對(duì)防滲質(zhì)量要求嚴(yán)格，以避免污染地下水源。加上進(jìn)出水系統(tǒng)需要掩埋于地表下方，需要較高的成本支出保障系統(tǒng)應(yīng)用的有效性，以促進(jìn)整體污水治理效果的提升[6]。

4 結(jié)語

總而言之，農(nóng)村生活污水污染問題已經(jīng)成為阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)問題，我們必須重視對(duì)農(nóng)村生活污水污染的治理工作，意識(shí)到農(nóng)村生活污水污染治理的迫切性，在強(qiáng)化各級(jí)主體作用的同時(shí)，通過增加污水治理財(cái)政支出、提高污水運(yùn)行維護(hù)工作質(zhì)量等途徑，加強(qiáng)生物處理技術(shù)與生態(tài)處理技術(shù)的應(yīng)用推廣力度，以保障農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的有效提升。