探討我國(guó)農(nóng)村大氣污染現(xiàn)狀及治理措施

李 源

（山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心，山東 濟(jì)南 250102）

世界自然基金會(huì)（WWF）2021年的數(shù)據(jù)顯示，全球每年用于大氣污染治理的成本高達(dá)6.43萬(wàn)億美元[1]。因此，每年都有大量關(guān)于大氣污染產(chǎn)生和治理的研究展開(kāi)。然而，對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的薈萃分析表明，大多數(shù)現(xiàn)有研究都側(cè)重于城市或工業(yè)源的排放及治理，對(duì)農(nóng)村地區(qū)大氣污染的影響關(guān)注有限[2]。在此背景下，無(wú)論是出于對(duì)現(xiàn)有理論研究的補(bǔ)充，還是出于對(duì)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的支持，都需要我們對(duì)農(nóng)村大氣污染現(xiàn)狀及治理措施進(jìn)行深度研究。本文據(jù)此出發(fā)，旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村大氣污染現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，提出切實(shí)有效的農(nóng)村大氣污染治理措施，以期為從業(yè)人員及其研究提供幫助。

1 我國(guó)農(nóng)村大氣污染現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 我國(guó)農(nóng)村大氣污染類型

相較于城市地區(qū)大氣污染來(lái)源的復(fù)雜，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村鎮(zhèn)企業(yè)兩方面，且農(nóng)村地區(qū)的人員數(shù)量相對(duì)較少，因此農(nóng)村地區(qū)大氣污染源的類型也相對(duì)容易分辨。此次我國(guó)農(nóng)村大氣污染現(xiàn)狀調(diào)查顯示，農(nóng)村地區(qū)的大氣污染類型主要集中在四個(gè)方面。

1.1.1 畜禽飼養(yǎng)

農(nóng)村地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大，造成的污染嚴(yán)重。在本次調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖多為無(wú)序分散狀況，且數(shù)量較多。在部分地區(qū)，大量的畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放，造成當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染，現(xiàn)已成為農(nóng)村一大污染源。另有數(shù)據(jù)顯示，集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染危害更加嚴(yán)重，畜禽糞便對(duì)大氣造成惡臭污染，其中所含的病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅[3]。

1.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

水稻和小麥?zhǔn)俏覈?guó)主要的農(nóng)作物品種，在大部分地區(qū)，水稻的生長(zhǎng)季節(jié)會(huì)從5月持續(xù)到9月，隨后在10月和11月收獲；小麥的生長(zhǎng)季節(jié)從11月持續(xù)到4月，隨后是4月和5月收獲。調(diào)查顯示，每年的5～6月和11～12月，都是我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)空氣質(zhì)量最差、大氣污染最嚴(yán)重的時(shí)期[4]。這是因?yàn)?，機(jī)械化聯(lián)合收割機(jī)的出現(xiàn)，取代了人工收割和耕地，這意味著大部分作物莖在收獲后會(huì)留下作為根系的“殘茬”。對(duì)于許多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，清除這些殘留物最簡(jiǎn)單、最經(jīng)濟(jì)的解決方案就是將其“焚燒”，從而為下一個(gè)種植季節(jié)迅速準(zhǔn)備好田地。國(guó)家數(shù)據(jù)顯示，因焚燒而造成的農(nóng)村地區(qū)PM2.5增加，經(jīng)常大大超過(guò)世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)。此外，包括殺蟲(chóng)劑以及二惡英、呋喃和多氯聯(lián)苯等在內(nèi)的化肥和農(nóng)藥的使用也會(huì)污染大氣，還會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，造成極大的負(fù)面影響。

1.1.3 村民生活

農(nóng)村地區(qū)的很多大氣污染物來(lái)自農(nóng)用車輛、生物質(zhì)/垃圾燃燒、土壤揚(yáng)塵和取暖燃煤的排放，它們被認(rèn)為是農(nóng)村地區(qū)大氣污染的主要來(lái)源。這些污染物是農(nóng)村地區(qū)村民呼吸系統(tǒng)疾病，例如哮喘、慢性阻塞性肺病、肺纖維化、肺炎和肺癌的主要原因之一。除了對(duì)人類健康的影響之外，這些大氣污染物還會(huì)影響當(dāng)?shù)貐^(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)和氣候平衡。

1.1.4 村鎮(zhèn)企業(yè)

近年來(lái)，村鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)村地區(qū)大氣污染物的首要提供者，在農(nóng)村地區(qū)的大氣污染中占據(jù)關(guān)鍵位置。基于國(guó)家地面測(cè)量、衛(wèi)星和再分析數(shù)據(jù)以及回風(fēng)軌跡模型提供的證據(jù)表明，農(nóng)村地區(qū)大氣污染物水平的飆升，很大部分是由村鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)序生產(chǎn)造成的。村鎮(zhèn)企業(yè)的大氣污染物包括常見(jiàn)的二氧化硫、硫化氫、一氧化氮、二氧化氮、一氧化碳、二氧化碳等，以及不太常見(jiàn)的氯化氫、氯、氚之類，還包括碳?xì)浠衔镎魵?，以及處于蒸氣狀態(tài)時(shí)的揮發(fā)性非金屬或金屬蒸氣（例如砷、汞、鋅）[5]。這些大氣污染物會(huì)在農(nóng)村環(huán)境中持續(xù)存在很長(zhǎng)時(shí)間，并且隨著它們?cè)谑澄镦溨邢蛏弦苿?dòng)（生物放大），影響會(huì)被放大。上述四種農(nóng)村地區(qū)常見(jiàn)的大氣污染類型的具體比例如圖1所示。

圖1 農(nóng)村大氣污染類型圖（數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家數(shù)據(jù)和作者調(diào)查所得）

1.2 我國(guó)農(nóng)村大氣污染成因

眾所周知，大氣污染問(wèn)題的空間差異很大，有些大氣污染是地方性的，對(duì)環(huán)境的影響僅限于道路或工廠附近；還有一些大氣污染由于沉降和對(duì)流層的遠(yuǎn)距離遷移而具有區(qū)域性。同樣，大氣污染物的影響可能在不同的時(shí)間尺度上有所不同，例如一些影響是意外釋放大量污染物的結(jié)果，這可能對(duì)生物多樣性造成直接影響，并且可能會(huì)逐漸緩慢地恢復(fù)；另一些影響則是污染物沉積、積累數(shù)年甚至數(shù)十年的結(jié)果。因此，農(nóng)村大氣污染不是單一的某一因素的影響，不能將其簡(jiǎn)單的歸咎于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、取暖燒煤等，而是要從多維進(jìn)行探討。

1.2.1 村民環(huán)保意識(shí)淡薄是主觀因素

受限于歷史、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，大部分農(nóng)村地區(qū)的村民文化水平不高，對(duì)于“大氣污染”“環(huán)境保護(hù)”的概念理解不深，環(huán)保意識(shí)淡薄。因此，在日常的生活和生產(chǎn)中，這部分村民對(duì)科學(xué)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)知之甚少，甚至不以為然，他們一般對(duì)農(nóng)村大氣污染的嚴(yán)重性估計(jì)不足，是影響農(nóng)村大氣污染的主觀因素。

1.2.2 執(zhí)法力度不足是根本因素

一直以來(lái)，我國(guó)十分重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，尤其是近十年來(lái)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，出臺(tái)了很多相關(guān)的政策和法律法規(guī)。這些政策和法律法規(guī)在城市地區(qū)執(zhí)行的十分到位，切實(shí)有效地遏制了城市地區(qū)的污染情況。但是，農(nóng)村地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)、人員不足、財(cái)政支持不夠等問(wèn)題，對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和法律法規(guī)的執(zhí)行力度不足，沒(méi)有做到深入人心，也沒(méi)有將這些相關(guān)的政策和法律法規(guī)落實(shí)到位，而是浮于表面，這是影響農(nóng)村大氣污染的根本因素。

1.2.3 生產(chǎn)技術(shù)落后是客觀因素

受限于資金投入，相較于大規(guī)模的工業(yè)技術(shù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步較小，并且在推廣和普及方面做的不夠。這些陳舊的生產(chǎn)技術(shù)對(duì)農(nóng)村大氣污染的影響是客觀存在的，一方面，秸稈焚燒、原煤取暖等，不僅資源利用率不高，還會(huì)加大農(nóng)村大氣污染；另一方面，不符合標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)和排放，雖然短期內(nèi)提升了農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民收入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，增加了企業(yè)的環(huán)保成本，也影響了農(nóng)民的生存環(huán)境質(zhì)量。

2 我國(guó)農(nóng)村大氣污染的治理措施

2.1 強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)

我國(guó)擁有得天獨(dú)厚的自然資源，但由于對(duì)這些資源的不可持續(xù)的管理和利用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐漸下降，更對(duì)農(nóng)村大氣環(huán)境造成影響，加劇了農(nóng)村的大氣污染問(wèn)題。在這方面，農(nóng)村地區(qū)的人群由于其環(huán)保動(dòng)機(jī)、態(tài)度、技能、知識(shí)和意識(shí)的薄弱，構(gòu)成了農(nóng)村大氣污染治理中根深蒂固的主觀障礙。因此，有必要通過(guò)提升農(nóng)村地區(qū)人群的環(huán)境意識(shí)和素養(yǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的大氣污染治理。為此，讓環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和組織具備相應(yīng)的能力，加強(qiáng)與農(nóng)村大氣污染治理利益相關(guān)者的有效溝通，強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，是農(nóng)村地區(qū)大氣污染治理的先決條件。

具體來(lái)說(shuō)，我們要在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展各種環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)，增加農(nóng)村居民的環(huán)保知識(shí)和環(huán)保意識(shí)，并幫助他們做出有關(guān)環(huán)境的知情選擇。培養(yǎng)農(nóng)民解決大氣污染問(wèn)題的能力對(duì)于負(fù)責(zé)任地進(jìn)行農(nóng)村大氣污染治理大有幫助，從而增強(qiáng)解決農(nóng)村大氣污染治理問(wèn)題的信心。此外，還需要為農(nóng)民提供非正規(guī)環(huán)境教育，教育的目標(biāo)除了村民，還應(yīng)包括村領(lǐng)導(dǎo)和村鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，它是終身學(xué)習(xí)的一個(gè)組成部分，可以通過(guò)利益相關(guān)者參與研討會(huì)、志愿服務(wù)和實(shí)地考察來(lái)進(jìn)行。這些相關(guān)的知識(shí)和技能不僅可以增強(qiáng)他們的能力，還能使他們參與到當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境的可持續(xù)治理中。

2.2 加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度

在農(nóng)村大氣污染治理中，政府制定有效的行動(dòng)方針及避免危機(jī)的預(yù)防性立法，加大農(nóng)村環(huán)保的執(zhí)法力度，成為實(shí)施基于可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)村大氣污染治理的關(guān)鍵之一。因此，地方政府有兩個(gè)任務(wù)：首先，整合價(jià)值觀作為農(nóng)村大氣污染治理行動(dòng)的基礎(chǔ)；其次，拿出有效的工具來(lái)實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村大氣污染治理相關(guān)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的方法本質(zhì)上是將這兩個(gè)維度結(jié)合起來(lái)，并制定其實(shí)施的綜合指標(biāo)。

地方政府不再將農(nóng)村大氣污染治理視為單獨(dú)問(wèn)題，而是將其納入可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，一是完善環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為；二是強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；三是適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，安排專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)；四是加強(qiáng)環(huán)境信訪查處力度，嚴(yán)格信訪管理制度，增加巡查、監(jiān)測(cè)頻次，積極妥善處置各類信訪、“12369”以及微信平臺(tái)等的投訴案件，切實(shí)保障農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。

2.3 推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

從技術(shù)理性批判的角度來(lái)看，生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步一方面對(duì)環(huán)境造成了不可逆的威脅，另一方面又為環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供了必需的條件。為此，在農(nóng)村大氣污染治理中，要正確對(duì)待技術(shù)問(wèn)題，既要對(duì)落后的、陳舊的、無(wú)益于大氣環(huán)境的技術(shù)進(jìn)行更新?lián)Q代，又要對(duì)創(chuàng)新的、生態(tài)的、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行推廣和普及。目的是在綜合生產(chǎn)系統(tǒng)中保持作物產(chǎn)量的同時(shí)，盡量減少可能因生產(chǎn)和生活帶來(lái)的大氣污染物。為此，在實(shí)際中可以各種替代措施相結(jié)合使用，例如實(shí)施機(jī)械而不是化學(xué)除草；使用生物防治技術(shù)而不是噴射殺蟲(chóng)劑；禁止在收獲后焚燒秸稈，并向農(nóng)民提供秸稈打包機(jī)和切碎機(jī)，將收獲后收集的農(nóng)作物殘茬用于制造紙板和刨花板或制造紙箱。

其他有用的舉措還包括：安裝用于發(fā)酵收獲殘?jiān)援a(chǎn)生壓縮天然氣的沼氣裝置以及建設(shè)將農(nóng)業(yè)廢物轉(zhuǎn)化為乙醇的生物精煉廠；生物分解劑溶液噴霧可用于溶解殘茬，并將其轉(zhuǎn)化為堆肥用肥料；升級(jí)村鎮(zhèn)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，采取無(wú)污染的生產(chǎn)技術(shù)等；還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)良性工藝、無(wú)毒產(chǎn)品、天然材料的使用、生物工藝、新工藝/產(chǎn)品、新工藝系統(tǒng)、3R方法等，從環(huán)境和成本方面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)換代。

3 結(jié)論

綜上所述，環(huán)境保護(hù)顯然是人類所面臨的最艱巨的挑戰(zhàn)之一。實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)需要在地方、區(qū)域和全球?qū)用娼鉀Q許多基本問(wèn)題，其中農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)更具挑戰(zhàn)性。本文深入調(diào)查了現(xiàn)階段農(nóng)村大氣污染的主要類型，并分析了造成農(nóng)村大氣污染的主觀因素、根本因素和客觀因素。在此基礎(chǔ)上，本文提出了農(nóng)村大氣污染治理措施，指出強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度、推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是創(chuàng)造農(nóng)村新環(huán)境的關(guān)鍵，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)有著重要意義。