高校機(jī)關(guān)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合路徑研究
——以某政法學(xué)院學(xué)校辦公室黨支部為例

郭小杰

（上海政法學(xué)院 上海 201701）

2021年4月16日中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，其中第四條第三款明確提出：堅(jiān)持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等深度融合，為高校改革發(fā)展穩(wěn)定、完成黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供思想保證、政治保證、組織保證。高校機(jī)關(guān)黨建是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，機(jī)關(guān)黨建工作做得扎實(shí)，能夠與事業(yè)發(fā)展相輔相成，深度融合，一定程度上能夠反映出高校黨的建設(shè)的水平，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)治校能力。

一、高校機(jī)關(guān)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合的意義

（一）高校機(jī)關(guān)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！秉h是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是高校機(jī)關(guān)執(zhí)行方針政策的根本指引，是高校黨委做好學(xué)校各項(xiàng)工作的根本保證。在高校黨建工作中，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是不可或缺且至關(guān)重要的一環(huán)，高校機(jī)關(guān)黨建工作做細(xì)做實(shí)，與事業(yè)發(fā)展深度融合，不僅能夠夯實(shí)工作基礎(chǔ)，把準(zhǔn)工作航向，更重要的是能夠深層次、全方位加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于高校全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，將黨的教育方針貫徹落實(shí)到實(shí)際工作；有利于高校師生在日常工作生活中筑牢理想根基，補(bǔ)足精神之鈣，以飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到立德樹人工作當(dāng)中，將黨的宗旨落實(shí)到校園的每一個(gè)角落，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（二）高校機(jī)關(guān)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合有利于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

國(guó)無德不興，人無德不立。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們黨和國(guó)家對(duì)優(yōu)秀人才的需要比以往任何時(shí)刻都要迫切，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才不僅要灌輸先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，更要厚植良好的思想道德修養(yǎng)，這對(duì)高校立德樹人的工作提出了更高的要求，高校黨建工作尤其是機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量開展，能夠有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，為學(xué)生營(yíng)造良好的校園學(xué)習(xí)氛圍，能夠有效發(fā)揮全員、全程、全方位育人作用，實(shí)現(xiàn)“三全育人”的教育效果。高校機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的開展是對(duì)黨的教育方針、政策的執(zhí)行和落實(shí)，將高校機(jī)關(guān)黨建工作和事業(yè)發(fā)展深度融合，能夠?qū)崿F(xiàn)二者的同頻共振，同向同行，有利于為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)保駕護(hù)航。

（三）高校機(jī)關(guān)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合有利于引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展

學(xué)校事業(yè)蓬勃發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，高校黨建工作高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展能夠?yàn)閷W(xué)校事業(yè)發(fā)展凝心聚力，提供思想基礎(chǔ)，政治保證和組織力量。高校機(jī)關(guān)承擔(dān)著學(xué)校事業(yè)發(fā)展和服務(wù)中樞的職能，高校機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)水平的高低直接影響學(xué)校事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量。2019年7月份，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上講道：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位?！笨倳浀恼撌霰砻鞲咝C(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作如鳥之兩翼，車之兩輪，是相輔相成，共同促進(jìn)的關(guān)系。高校機(jī)關(guān)只有緊緊圍繞學(xué)校中心工作，堅(jiān)持黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合，才能夠引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、當(dāng)前高校機(jī)關(guān)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合存在的問題

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對(duì)高校黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)以及黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合作出一系列重要論述，中央也出臺(tái)了《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》等加強(qiáng)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合的文件，尤其是《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》的出臺(tái)，為推動(dòng)高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)推動(dòng)高校為黨育人、為國(guó)育才、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。但是在實(shí)踐中，從高校機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀分析，仍然存在思想認(rèn)識(shí)不到位、“兩張皮”現(xiàn)象存在、制度機(jī)制不健全等問題，影響和制約著學(xué)校黨建和事業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠

思想決定態(tài)度，態(tài)度決定行為，行為決定結(jié)果。高校機(jī)關(guān)各部門人員眾多，個(gè)別機(jī)關(guān)黨員對(duì)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合認(rèn)識(shí)不到位，在思想上不重視，自然在黨建工作中就碌碌無為，其主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是在理論學(xué)習(xí)方面，對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)不主動(dòng)不積極，有的則是以業(yè)務(wù)工作繁重為由推脫學(xué)習(xí)，或者僅僅是形式上走馬觀花的學(xué)習(xí)，使得學(xué)習(xí)形式化，碎片化，學(xué)得不夠系統(tǒng)，不夠深入，不夠透徹，更無法達(dá)到學(xué)思踐悟相結(jié)合的學(xué)習(xí)境界；二是在黨建、業(yè)務(wù)工作認(rèn)識(shí)方面，個(gè)別機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為黨建工作務(wù)虛，業(yè)務(wù)工作為實(shí)，存在重業(yè)務(wù)，輕黨建的思想認(rèn)識(shí)，部分黨員認(rèn)為做黨建工作不如干業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作能夠很快地做出成績(jī)，取得效果，有助于個(gè)人發(fā)展，而黨建工作瑣碎，復(fù)雜，與業(yè)務(wù)工作相比，枯燥乏味不容易做出成績(jī)。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的根源在于他們對(duì)機(jī)關(guān)黨建功能認(rèn)識(shí)不到位，黨建工作在機(jī)關(guān)中具有凝心聚力，團(tuán)結(jié)力量，價(jià)值引領(lǐng)的作用，是事業(yè)發(fā)展的根和魂，但是黨建工作的效果需要時(shí)間的積淀，無法在短期內(nèi)顯現(xiàn)，部分機(jī)關(guān)黨員因此忽視黨建工作，使黨建工作淡化，僵化，邊緣化。

（二）“兩張皮”現(xiàn)象仍存在，融合深度不足

從高校機(jī)關(guān)各部門黨建工作現(xiàn)狀分析，可以發(fā)現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象仍然十分明顯，機(jī)關(guān)黨支部對(duì)黨建工作與事業(yè)發(fā)展如何深度融合思考不夠深入，部分機(jī)關(guān)黨支部統(tǒng)籌規(guī)劃能力不強(qiáng)，不能借助部門業(yè)務(wù)方面優(yōu)勢(shì)資源融合基層黨建工作，存在黨建工作與事業(yè)發(fā)展無法融合，互相脫節(jié)的現(xiàn)象，諸如機(jī)關(guān)黨委要求機(jī)關(guān)各支部開展理論大學(xué)習(xí)活動(dòng)，個(gè)別支部只能做到為了完成任務(wù)而開展活動(dòng)，簡(jiǎn)單組織線上學(xué)習(xí)會(huì)，支部黨員談一下學(xué)習(xí)感受就草草了事，支部黨員無法做到理論學(xué)習(xí)“入腦入心”，更無從談起將黨建工作中的政治思想建設(shè)與個(gè)人、部門事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，再比如機(jī)關(guān)黨支部執(zhí)行“三會(huì)一課制度”、組織主題黨日活動(dòng)過于刻板，在形式、內(nèi)容等方面千篇一律，僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，黨支部的組織建設(shè)一定程度上敷衍了事，不能很好地調(diào)動(dòng)黨員積極性，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情。上述現(xiàn)象的根本原因是機(jī)關(guān)黨支部找不準(zhǔn)二者的融合點(diǎn)，沒有樹立黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合、統(tǒng)籌抓總的思維，片面地認(rèn)為黨建工作與事業(yè)發(fā)展相互分離，導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象存在，黨建工作與事業(yè)發(fā)展無法做到深度融合。

（三）制度機(jī)制不健全，強(qiáng)化監(jiān)督不力

高校機(jī)關(guān)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合不夠有力，一定程度上說明機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)不完善，無規(guī)矩不成方圓，良好的制度體系能夠促使黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合。在制度制定層面，有的機(jī)關(guān)存在重視事業(yè)發(fā)展制度規(guī)劃，輕視黨建制度體系建設(shè)的問題，黨建制度在中央層面有科學(xué)完備的頂層設(shè)計(jì)，但是具體到機(jī)關(guān)及部門，個(gè)別機(jī)關(guān)黨委對(duì)黨的制度建設(shè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，往往是某一方面出了問題，才在這方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，制度體系不健全，未能按照事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求及時(shí)修訂黨建制度。此外，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作在與事業(yè)發(fā)展工作同時(shí)進(jìn)行時(shí)容易被忽視、淡忘，有一部分原因是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)考核制度不完備，無法有效地激勵(lì)約束機(jī)關(guān)黨員干部，目前高校機(jī)關(guān)中黨的建設(shè)考核制度大多停留在整體定性方面，針對(duì)黨建工作具體、科學(xué)、合理的量化考核方法缺失，從而導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作缺乏激勵(lì)手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開展。在制度執(zhí)行層面，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度執(zhí)行不到位，機(jī)關(guān)各黨支部針對(duì)黨建工作有規(guī)不依，落實(shí)不力，存在執(zhí)行制度先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松的情形，個(gè)別黨支部、黨員因?yàn)楦惺懿坏近h建工作帶來的壓力感和責(zé)任感，在黨建工作與事業(yè)發(fā)展融合過程中，逐漸忽視黨建工作的內(nèi)涵與作用，再加上機(jī)關(guān)黨委對(duì)機(jī)關(guān)黨支部、黨員教育管理不到位，在日常工作中，督辦督查力度不夠，黨建工作與事業(yè)發(fā)展無法達(dá)到深度融合、相互促進(jìn)的效果。

三、高校機(jī)關(guān)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合的方法路徑

某政法學(xué)院學(xué)校辦公室黨支部結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞學(xué)校發(fā)展大局、突出師生重點(diǎn)群體、聚焦事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，從堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提高思想認(rèn)識(shí)、搭建活動(dòng)載體，增強(qiáng)融合粘度、健全制度機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展三個(gè)方面推動(dòng)高校機(jī)關(guān)黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提高思想認(rèn)識(shí)

高校機(jī)關(guān)真正做到將黨建工作與部門業(yè)務(wù)、事業(yè)發(fā)展深度融合，就必須樹立二者融合發(fā)展的理念，從思想上認(rèn)識(shí)到黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合的重要性，將融合發(fā)展理念滲透到學(xué)校、部門總體事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)當(dāng)中，只有以目標(biāo)為導(dǎo)向，思想上有了理念的支撐，二者深度融合的路徑才會(huì)拓寬。某政法學(xué)院學(xué)校辦公室黨支部針對(duì)黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合問題，第一步做的工作就是全面提高機(jī)關(guān)支部黨員的思想認(rèn)識(shí)，明晰部門業(yè)務(wù)，精進(jìn)黨建工作，先將黨支部理論學(xué)習(xí)做細(xì)做實(shí)，將黨的理論知識(shí)實(shí)踐運(yùn)用到部門工作中，以部門業(yè)務(wù)發(fā)展和立德樹人任務(wù)為目標(biāo)，做到學(xué)思踐悟相結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)支部黨建工作和業(yè)務(wù)工作一體推動(dòng)、深度融合。

在理論學(xué)習(xí)過程中，某政法學(xué)院學(xué)校辦公室黨支部采取自學(xué)與互學(xué)相結(jié)合的方式，要求支部黨員一是自覺主動(dòng)學(xué)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)自覺，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力；二是及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，支部委員會(huì)成立黨員學(xué)習(xí)班，每月整理一期最新學(xué)習(xí)資料，供支部黨員第一時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，養(yǎng)成每天學(xué)習(xí)的習(xí)慣；三是聯(lián)系實(shí)際學(xué)，要求將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，把研究解決問題作為學(xué)習(xí)著力點(diǎn)，在每次主題黨日活動(dòng)或者支部活動(dòng)中，支委會(huì)組織支部黨員結(jié)合自身工作實(shí)際談學(xué)習(xí)體會(huì)，聊工作經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到相互進(jìn)步的效果；四是篤信篤行學(xué)，在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念，在學(xué)習(xí)過程中提高思想認(rèn)識(shí)，補(bǔ)足精神之鈣，涵養(yǎng)自身思想，以事業(yè)發(fā)展作為目標(biāo)導(dǎo)向，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。

（二）搭建活動(dòng)載體，增強(qiáng)融合粘度

高校機(jī)關(guān)黨建工作和事業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，共同發(fā)展關(guān)鍵是要找準(zhǔn)二者的結(jié)合點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨支部要增強(qiáng)自身活力建設(shè)，善于推陳出新，不斷豐富和創(chuàng)新活動(dòng)載體，通過組織活動(dòng)、研究項(xiàng)目、開設(shè)論壇等形式搭建黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合的平臺(tái)，以豐富多樣的活動(dòng)增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力，以黨支部的創(chuàng)新工作增強(qiáng)黨建工作與事業(yè)發(fā)展的融合粘度，做到黨建工作與事業(yè)發(fā)展同規(guī)劃、同部署，同實(shí)施，共進(jìn)步。

某政法學(xué)院學(xué)校辦公室黨支部深耕黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合項(xiàng)目，把圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)師生作為總目標(biāo)，找準(zhǔn)黨建工作與事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，圍繞辦公室發(fā)文工作、用印工作、內(nèi)請(qǐng)協(xié)調(diào)工作、文件審批等業(yè)務(wù)工作，開展支部“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步優(yōu)化工作業(yè)務(wù)流程，制定學(xué)校公文格式指南，附錄主要幾類公文格式模板，形成業(yè)務(wù)工作流程圖，讓業(yè)務(wù)辦理流程規(guī)范化、可視化、便利化，使廣大教職工人人能看懂，事事可操作，提高辦事效率，將支部工作“我為群眾辦實(shí)事”融入到辦公室事業(yè)發(fā)展中，促進(jìn)學(xué)校機(jī)關(guān)公文工作規(guī)范發(fā)展。

（三）健全活動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展

機(jī)關(guān)黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合需要有一定的活動(dòng)機(jī)制作為基礎(chǔ)，完善的制度能夠讓黨建工作有規(guī)可依，有章可循，有據(jù)可考，健全的活動(dòng)機(jī)制能夠推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互融合，長(zhǎng)效發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合，最根本的是把推進(jìn)融合的長(zhǎng)效機(jī)制建立起來，使黨建和業(yè)務(wù)工作在你中有我、我中有你中實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。

某政法學(xué)院學(xué)校辦公室黨支部充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，以黨建思政模式領(lǐng)航鑄魂，將支部黨建品牌工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展立德樹人工作進(jìn)行深度融合，重點(diǎn)通過結(jié)對(duì)學(xué)生黨支部，開展師生黨建沙龍活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容主要包括：一是建言學(xué)校發(fā)展，一方面發(fā)揮學(xué)校辦公室黨支部成員熟悉學(xué)校情況的優(yōu)勢(shì)，向?qū)W生黨員介紹學(xué)校創(chuàng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展目標(biāo)，將學(xué)校各項(xiàng)與學(xué)生息息相關(guān)的政策貫徹傳達(dá)，為學(xué)生們更好地釋疑解惑，學(xué)生黨員可以將所知所獲傳達(dá)給班級(jí)每一位學(xué)生，激發(fā)學(xué)生愛校護(hù)校感情，另一方面也通過師生黨建沙龍這一平臺(tái)讓學(xué)生黨員為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供建議，真正做到師生共同為學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)力量；二是解決實(shí)際問題。借助師生黨建沙龍平臺(tái)，黨支部了解學(xué)生所思所想、所憂所惑，幫助解決學(xué)生日常問題，為學(xué)生排憂解難，為學(xué)生成長(zhǎng)助力；三是暢談未來目標(biāo)。通過師生黨建沙龍活動(dòng)，探討未來社會(huì)發(fā)展變化對(duì)行業(yè)職業(yè)的影響，交流學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃，師生共同提出有針對(duì)性的改進(jìn)思路和建議。學(xué)校辦公室黨支部在組織該活動(dòng)過程中，不斷地實(shí)踐改進(jìn)，師生黨建沙龍活動(dòng)逐漸做成校園優(yōu)質(zhì)黨建品牌活動(dòng)，形成教工黨支部之間、教工支部與學(xué)生支部之間聯(lián)合開展活動(dòng)的有效機(jī)制，推動(dòng)黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合、長(zhǎng)效發(fā)展。