全面從嚴(yán)治黨視角下加強新時代黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)研究
——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

賀亞萍 劉尚洪

（蘭州理工大學(xué) 甘肅蘭州 730050）

二十大報告中指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?！边M(jìn)入中國特色社會主義新時代，面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，加之“四大考驗”和“四種危險”的不斷深化，黨所面對的執(zhí)政環(huán)境更為復(fù)雜，這要求中國共產(chǎn)黨必須結(jié)合新的歷史條件，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全方位提高長期執(zhí)政能力。

一、新時代加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）從世情維度分析黨執(zhí)政能力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

隨著亞洲國家的經(jīng)濟(jì)地位在全球范圍內(nèi)越來越重要，美國等西方國家將它們視為維護(hù)其霸權(quán)主義的主陣地和大國博弈的主戰(zhàn)場。曾經(jīng)作為全球化主導(dǎo)者的歐美國家開始推崇“逆全球化”，以保護(hù)自己國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為名實行貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義。與此同時，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟，局部沖突與動亂頻繁發(fā)生，全球性問題愈演愈烈，世界又進(jìn)入了一個動蕩變革的時代。人類社會正面臨著一場空前的考驗，這給身處全球化中心的我國帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）從國情維度分析黨執(zhí)政能力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

我國目前發(fā)展不平衡不充分的問題依然凸顯，推動高質(zhì)量發(fā)展還存在諸多瓶頸；與發(fā)達(dá)國家相比，產(chǎn)業(yè)高精尖技術(shù)人才短缺，技術(shù)創(chuàng)新能力差距較大；意識形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)，一些新自由主義、新保守主義、無政府主義、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等相互激蕩，還有新馬克思主義、非馬克思主義等言論的泛濫，這些不良思潮與言論讓西方資產(chǎn)階級國家趁機對馬克思主義意識形態(tài)展開更加猛烈的攻擊，使得主流意識形態(tài)地位遭到削弱。

（三）從黨情維度分析黨執(zhí)政能力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

在思想方面一些黨員干部出現(xiàn)理想信念缺失的嚴(yán)重問題，在組織方面一些基層黨組織軟弱渙散，有的黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強，實干精神不足?；鶎狱h組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大等問題層出不窮，從而削弱了黨的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。在作風(fēng)方面，一些黨員干部作風(fēng)不正的問題仍然突出，有的工作浮躁、急功近利，缺乏艱苦奮斗的精神。我們黨唯有始終保持自我革命的優(yōu)良作風(fēng)和清除黨內(nèi)作風(fēng)痼疾的能力，黨的長期執(zhí)政地位才會鞏固不動搖。

（四）從社情維度分析黨執(zhí)政能力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

中國當(dāng)前城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展和收入分配仍有較大的差距。我們要清醒地看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，居民就業(yè)和增收受限制，城鄉(xiāng)差距、地域差距和群體差距仍然存在，人們對于就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等關(guān)乎民生的問題依然相當(dāng)重視，尤其是在目前新冠肺炎疫情的大環(huán)境下，就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等現(xiàn)象的出現(xiàn)，帶來了大量的社會矛盾和問題。面對上述問題，黨應(yīng)該不斷提升危機處理能力和人民生活質(zhì)量，才能保證黨在人民心目中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

二、習(xí)近平關(guān)于黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)論述的創(chuàng)新發(fā)展

（一）對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論

馬克思主義政黨創(chuàng)立之初，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中強調(diào)，“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”，揭示出馬克思主義政黨同其他政黨的根本不同是為了無產(chǎn)階級和廣大人民的利益。他們對政黨性質(zhì)的描述深刻闡釋了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，為馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論奠定了基礎(chǔ)。習(xí)近平關(guān)于黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)思想，秉持馬克思主義最基本的人民立場，把“以人民為中心”作為黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的基本準(zhǔn)則。他指出：“中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民，始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，得到了最廣大人民衷心擁護(hù)和堅定支持，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力的廣大而深厚的基礎(chǔ)。”[1]進(jìn)一步彰顯了中國共產(chǎn)黨明顯的人民性特征。人民作為歷史的創(chuàng)造者，黨的執(zhí)政水平與執(zhí)政成效如何都必須由人民來評判，這是檢驗黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平關(guān)于黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的重要論述堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)回答了“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政”的時代之問，彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨的獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說。

（二）黨執(zhí)政能力建設(shè)的創(chuàng)新論斷開辟了中國化馬克思主義黨建理論的新境界

執(zhí)政黨建設(shè)思想在毛澤東的執(zhí)政理念中就已體現(xiàn)出來，鄧小平也提出了“從制度上建設(shè)黨”的重要論斷，江澤民首次提出了“執(zhí)政能力”和“執(zhí)政能力建設(shè)”兩個明確的概念，胡錦濤指出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨。在新時代，習(xí)近平總書記借鑒百年大黨執(zhí)政經(jīng)驗，把黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)作為新時代黨建工作的一條主線，融入新時代黨建工作之中。黨的十九大提出將“加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”作為新時代黨的建設(shè)總要求寫入黨章，使全黨對自身所處的歷史方位和未來發(fā)展方向有了更加明確的認(rèn)識。其次將全面從嚴(yán)治黨作為黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，由于當(dāng)前黨面臨著復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，全黨必須從嚴(yán)加強自身建設(shè)，如果治黨不嚴(yán)，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生，導(dǎo)致人民群眾反映的黨內(nèi)突出問題得不到解決，黨將喪失執(zhí)政資格、退出歷史舞臺。

新時代全面從嚴(yán)治黨是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是習(xí)近平總書記對新時代“怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義執(zhí)政黨”的科學(xué)回答，是對中國化馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）理清黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政之間的內(nèi)在聯(lián)系，為新時期黨的建設(shè)指明方向

中國共產(chǎn)黨是一個兼具領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的獨特馬克思主義政黨，“黨是直接執(zhí)政的無產(chǎn)階級先鋒隊，是領(lǐng)導(dǎo)者”[2]。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)有效執(zhí)政的政治前提，有效執(zhí)政是實現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)的政治基礎(chǔ)。[3]一方面，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政地位是通過直接領(lǐng)導(dǎo)社會而表現(xiàn)出來的，另一方面，中國共產(chǎn)黨通過執(zhí)掌政府將自己的政治綱領(lǐng)付諸實施，通過執(zhí)政實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如習(xí)近平總書記所指出的：“中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是緊密聯(lián)系在一起的”。[4]同時我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，把黨的執(zhí)政行為置于法律保護(hù)范圍內(nèi)，是在根本法層面上充分保障了黨的長期執(zhí)政地位，可以較好地調(diào)整黨政關(guān)系，提升執(zhí)政效率，從而為實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政提供基本遵循。

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政內(nèi)在聯(lián)系的闡述，較好地厘清了兩者之間的聯(lián)系，為新時代黨的建設(shè)這一新的偉大工程開創(chuàng)了新的局面。

（四）新技術(shù)革命下的政黨建設(shè)規(guī)律為世界各國政黨建設(shè)提供了有效參考

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)的推廣運用，數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于政黨治理。習(xí)近平總書記根據(jù)當(dāng)前黨面臨的新的執(zhí)政環(huán)境，深刻分析了在未來如何將數(shù)字化技術(shù)有效運用于黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)。首先高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化在黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)體系中的地位。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨由大黨而為強黨，強大的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力是必備要素。過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”，[5]將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化提高到成為影響黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)重要因素的新高度。其次將提高黨員干部的現(xiàn)代信息技術(shù)運用能力作為新時代加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)順應(yīng)時代潮流，著力提高利用現(xiàn)代信息技術(shù)化解執(zhí)政危機的能力，善于利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傾聽民意，了解人心，解決人民群眾遇到的現(xiàn)實問題。

新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央主動適應(yīng)新技術(shù)革命浪潮，積極更新完善相關(guān)制度體系，為世界各國政黨在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)時代下加強自身建設(shè)提供了具體的參考方案。

三、新時代加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的路徑選擇

（一）堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

1.健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“新的征程上，我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力的重要措施。我們要從制度機制上將黨的領(lǐng)導(dǎo)具體落實到各種組織活動中，貫徹到治國理政的方方面面，貫穿于開展工作的全過程。制度的建立不在于空談，而在于執(zhí)行，因此必須進(jìn)一步完善與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系配套的執(zhí)行機制，全方位提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的制度執(zhí)行力，充分發(fā)揮各項制度的作用。

2.加強黨的政治能力建設(shè)

政治能力是干部第一位的能力，提高政治能力是加強黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵。就廣大黨員干部自身來說，要提高政治能力，就要敢于和錯誤言行作斗爭，以自我革命精神鍛造自己。同時要積極開設(shè)提高黨員干部政治能力的課程，培養(yǎng)黨員干部在應(yīng)對艱險任務(wù)和突發(fā)事件的能力。除此之外，要涵養(yǎng)健康的政治生態(tài)，營造良好的政治環(huán)境，激勵廣大年輕干部在新時代敢作為、有擔(dān)當(dāng)，對于一些造謠、誣陷誹謗等嚴(yán)重破壞政治生態(tài)的行為要嚴(yán)厲打擊，在全黨范圍內(nèi)營造出風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

3.創(chuàng)新改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是否科學(xué)有效，關(guān)系到黨執(zhí)政地位是否鞏固長久。創(chuàng)新改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，首先要貫徹民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，在面對難題時根據(jù)“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則討論，然后作出決定。堅持群眾路線是黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法，在信息技術(shù)日新月異的今天，各種文化思潮交流碰撞，人民群眾的思想也更加豐富多元。所以黨要順應(yīng)時代改進(jìn)和創(chuàng)新群眾路線方法，可以通過網(wǎng)上群眾路線宣傳黨的理論和路線方針政策，通過微信、微博、短視頻平臺等與人民群眾進(jìn)行密切聯(lián)系，聽取群眾呼聲。

（二）用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

1.加強全黨思想建設(shè)

思想建設(shè)在新時期黨的建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位，加強全黨的思想建設(shè)，必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)、科學(xué)把握思想體系，學(xué)懂弄通其中包含的馬克思主義立場觀點方法，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。其次我們要充分使用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、短視頻傳播平臺，將深奧難懂的思想理論以簡單易懂的短視頻方式展現(xiàn)出來，吸引全黨上下自覺學(xué)習(xí)黨的各項方針政策，使思想傳播方式更加時代化、大眾化。

2.加強理想信念教育

理想信念是共產(chǎn)黨人的信仰之基、精神之“鈣”，必須教育和引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀，繼續(xù)堅定信念、堅持信仰。要加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史的教育學(xué)習(xí)，在感悟歷史和緬懷先烈的過程中充分汲取堅定理想信念的精神營養(yǎng)。必須注重革命傳統(tǒng)的弘揚和發(fā)展，組織革命遺址和紅色文化紀(jì)念館的參觀訪問、利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)重現(xiàn)歷史場景，在參觀學(xué)習(xí)過程中接受精神洗禮、堅定理想信念。

3.堅持知信行統(tǒng)一

“不體認(rèn)，便如電光照物，一毫把捉不得；不躬行，便如水行得車、陸行得舟，一毫受用不得。”讀書如果不體驗認(rèn)識，就猶如閃電照物，一照而過，一點要點都抓不到；讀書如果不身體力行，就猶如走水路卻得到車、走陸路卻得到船一樣，一點兒也用不上。堅持知信行統(tǒng)一必須把理論運用于實踐并指導(dǎo)實踐，將改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一。要將所學(xué)知識用來解決當(dāng)前所面臨的改革發(fā)展問題、群眾反映的突出問題以及黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，將黨的理論成果轉(zhuǎn)化為解決方法。

（三）完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

1.健全黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范體系

當(dāng)前國際國內(nèi)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國正在路上，我們必須進(jìn)一步健全以黨章為根本和以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。我們要根據(jù)時代的變化及黨的事業(yè)的發(fā)展，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度，使其適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，更具生命活力，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強的制度保障。

2.健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督體系

中國共產(chǎn)黨對權(quán)力監(jiān)督問題的探索和實踐歷時已久，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督體系對保證黨實現(xiàn)長期執(zhí)政意義重大。進(jìn)一步加強黨內(nèi)監(jiān)督是建成權(quán)威高效監(jiān)督體系的首要措施，要提高黨的長期執(zhí)政能力，我們黨必須敢于自我革命，刀刃向內(nèi)，時刻牢記依規(guī)依紀(jì)依法開展各項工作。同時將黨外監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合，才能充分發(fā)揮監(jiān)督合力，要進(jìn)一步推動黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮監(jiān)督體系的整體效能。

3.健全干部隊伍任用考核體系

山雄有脊，房固因梁，擁有一支政治過硬的高素質(zhì)干部隊伍是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵因素。因此，選拔任用干部要堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在選人用人上堅持正確方向，打造出忠誠、干凈、負(fù)責(zé)任的隊伍。除此之外要完善干部考核評價體系，在考核過程中既要突出對工作實績的考評，又要重視對干部“德”的考評，使“考績”與“評德”有機結(jié)合，建立一套體系完整、科學(xué)規(guī)范、簡潔高效的干部考核評價體系。

（四）堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)

1.以零容忍的態(tài)度反腐懲惡

腐敗是黨長期執(zhí)政的最大威脅，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，一定要知難而進(jìn)，“必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少”。我們要大力遏制腐敗增加，有效清除現(xiàn)存腐敗，面對群眾舉報的情況要及時核查處理，對違反黨紀(jì)國法的要嚴(yán)肅處理，杜絕一切政商勾連破壞政治生態(tài)的現(xiàn)象發(fā)生，懲治腐敗絕不姑息。

2.全面深化反腐敗國際合作

近年來，海外成了腐敗分子的避罪天堂，因此我們要堅持不懈地進(jìn)行追逃防逃追贓工作，腐敗貪污人員即使逃到了天涯海角，也要將他們抓回來接受法律的制裁，堅決切斷腐敗分子的后路。深入推進(jìn)“天網(wǎng)行動”等追逃措施，對腐敗分子持續(xù)施壓，形成強有力的威懾。另外要持續(xù)加大跨境腐敗治理力度，加強對走出國門的國有企業(yè)的監(jiān)督力度，并對其關(guān)鍵崗位、主要工程重點監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理。

3.加強新時代廉潔文化建設(shè)

廉潔文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在新時代反腐倡廉活動中發(fā)揮著獨特的作用。只有用廉潔文化豐富精神世界、陶冶社會情操，才會在根本上引導(dǎo)人們清清白白做人、干干凈凈做事。要培養(yǎng)廉潔“愛人”的觀念，孔子曰：“道千乘之國，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時?！敝卫韲也坏?jié)約開支還要愛護(hù)人民，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。除此之外還要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介大力宣傳新時代廉潔文化，使廉潔為榮、貪腐為恥的觀念深入人心。

四、結(jié)語

加強新時代黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)是一項艱巨而持久的任務(wù)，我們要審時度勢，在面對任何挑戰(zhàn)時堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，走好全面從嚴(yán)治黨這條使黨永葆生機活力的必由之路，在向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，中國共產(chǎn)黨應(yīng)結(jié)合時代發(fā)展和變革，自覺借鑒新時代執(zhí)政能力建設(shè)成功經(jīng)驗，鞏固黨的執(zhí)政地位，以確保中國特色社會主義這艘巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。