我國(guó)區(qū)域黨建研究現(xiàn)狀及前沿分析

任靜靜，趙瑾璐

1.北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院馬克思主義學(xué)院；2.北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院

黨的建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黨建”）是黨的工作中一個(gè)重要實(shí)踐和研究主題。隨著政治社會(huì)化、社會(huì)多元化及黨員結(jié)構(gòu)的變遷，以“單位制黨建”為依托的垂直型、封閉式黨建模式逐漸凸顯出時(shí)代局限性，區(qū)域黨建日漸成為基層黨建謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要趨勢(shì)[1]，并作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的學(xué)術(shù)主題發(fā)展起來(lái)。本文的“區(qū)域”特指我國(guó)為促進(jìn)改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新或經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、特區(qū)、自貿(mào)區(qū)等政策性試點(diǎn)區(qū)域。它們雖然依托于行政區(qū)域，但又超脫于一般意義上的行政區(qū)域，其重要和特殊的使命在于通過(guò)一系列制度政策安排或先行先試實(shí)踐，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、高質(zhì)量、全面發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，是改革和建設(shè)的試驗(yàn)田[2]?，F(xiàn)有政策性試點(diǎn)區(qū)域黨建研究，大多是基于某特定區(qū)域的黨建模式[3]、調(diào)研[4]、特色[5]等的研究，尚未進(jìn)入更為深入的理論性探討。

在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新歷史方位和發(fā)展階段背景下，運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量方法，對(duì)政策性試點(diǎn)區(qū)域黨建相關(guān)研究進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和分析，對(duì)于把握區(qū)域黨建現(xiàn)狀、模式、前沿?zé)狳c(diǎn)等，進(jìn)一步探索區(qū)域黨建規(guī)律，服務(wù)黨引領(lǐng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、數(shù)據(jù)收集與研究方法

（一）數(shù)據(jù)收集

本文數(shù)據(jù)來(lái)自CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)，采用詞匯查詢(xún)方法檢索數(shù)據(jù)。以“主題：（開(kāi)發(fā)區(qū)/工業(yè)園區(qū)/科技園區(qū)/高新區(qū)/特區(qū)/自貿(mào)區(qū)/自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)/粵港澳大灣區(qū)）AND主題：（黨建/黨的建設(shè)）”進(jìn)行檢索；檢索時(shí)間為2022年9月30日；檢索時(shí)間跨度為全部，搜索文獻(xiàn)類(lèi)型為“學(xué)術(shù)期刊”，共檢索到文獻(xiàn)845篇，為了保證學(xué)術(shù)性和思想性，剔除信息、新聞?lì)愇恼潞蠊灿?jì)569篇進(jìn)行分析（表1）。其中，最早的論文發(fā)表于1988年，2000之后論文逐漸多起來(lái)。

表1 納入分析的文獻(xiàn)情況

（二）分析方法

本研究選取2000年及以后的文獻(xiàn)及相關(guān)信息進(jìn)行可視化及后續(xù)分析。2000年及以后發(fā)表文獻(xiàn)總量占搜索文獻(xiàn)總量的85.7%，主體地位明顯。

首先是統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)發(fā)文機(jī)構(gòu)、高頻關(guān)鍵詞等進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，了解區(qū)域黨建研究概況。然后，使用CiteSpace6.1.R2對(duì)索引數(shù)據(jù)進(jìn)行共被引分析，形成主題聚類(lèi)，分析區(qū)域黨建領(lǐng)域主要主題、重要文獻(xiàn)、研究前沿等。

二、區(qū)域黨建研究主要內(nèi)容及前沿分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

區(qū)域黨建研究文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間都在1980年以后，從發(fā)文量看，2000年以后發(fā)文量提高明顯。這可能是由于我國(guó)政策性試點(diǎn)區(qū)域在經(jīng)過(guò)一二十年發(fā)展后，由原來(lái)的基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資等逐步發(fā)展到環(huán)境營(yíng)造階段，在實(shí)踐基礎(chǔ)上，黨建工作學(xué)術(shù)上關(guān)注度日益提高。

從發(fā)文機(jī)構(gòu)看，區(qū)域黨建研究呈現(xiàn)出具體研究機(jī)構(gòu)分散、但行政區(qū)劃集中于東部地區(qū)的態(tài)勢(shì)。出現(xiàn)次數(shù)2次及以上的發(fā)文機(jī)構(gòu)71家，占發(fā)文機(jī)構(gòu)總量的24.3%。從行政區(qū)劃看，廣東、江蘇、北京、四川、上海等地區(qū)的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)次數(shù)排名前五，占發(fā)文機(jī)構(gòu)總量的70.2%。

從關(guān)鍵詞看，高頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞（表2），大致可以分為三類(lèi)，一類(lèi)是區(qū)域類(lèi)型，如高新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等；第二類(lèi)是活動(dòng)主體，如非公企業(yè)、“兩新”組織、外商投資企業(yè)等，集中體現(xiàn)了政策性試點(diǎn)區(qū)域中活動(dòng)主體的性質(zhì)和類(lèi)型；第三類(lèi)是黨建相關(guān)，如黨組織、黨建引領(lǐng)等，主要體現(xiàn)了黨建的主要形式或功能。從高頻關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)時(shí)間看，企業(yè)黨建工作是一直以來(lái)的重點(diǎn)、非公企業(yè)黨建是熱點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)等新興的試點(diǎn)區(qū)域一開(kāi)始就重視黨建對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用發(fā)揮。

表2 出現(xiàn)頻次前5的關(guān)鍵詞

（二）區(qū)域黨建研究主題及前沿分析

關(guān)鍵詞聚類(lèi)（表3）展示了區(qū)域黨建研究主要主題和前沿。綜合聚類(lèi)的規(guī)模、活躍度以及重要文獻(xiàn)多少，主要對(duì)活躍聚類(lèi)的重要關(guān)鍵詞和文獻(xiàn)進(jìn)行分析，其中，簡(jiǎn)單提及不活躍聚類(lèi)中對(duì)其他聚類(lèi)產(chǎn)生重要影響的關(guān)鍵詞及文獻(xiàn)情況。

表3 主要聚類(lèi)情況

以“非公企業(yè)黨組織”（聚類(lèi)#0）、“黨組織”（聚類(lèi)#1）為主題的兩個(gè)聚類(lèi)中，2008年及以前出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，比較類(lèi)似，如非公有制企業(yè)黨建、非公企業(yè)（聚類(lèi)#0），黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、“兩新”組織等（聚類(lèi)#1），說(shuō)明在區(qū)域黨建研究初期，比較關(guān)注于黨建的主體，大多從調(diào)查研究[6]、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[7]等角度展開(kāi)研究。2010年，學(xué)者關(guān)于非公企業(yè)黨建的幾項(xiàng)研究是承前啟后的重要研究[8][9]，使用了“非公企業(yè)黨組織”一詞，一統(tǒng)前面關(guān)于黨建主體（如非公企業(yè)）和黨建形式（如黨組織）等的重要關(guān)鍵詞。之后，這兩個(gè)主題的研究主要是關(guān)于非公企業(yè)黨組織“怎么做”的研究，比較突出的關(guān)鍵詞有“黨組書(shū)記”“基層黨建”“企業(yè)技術(shù)中心”“主題黨日活動(dòng)”等。

聚類(lèi)#2“黨的執(zhí)政能力”“改革開(kāi)放”和“改革創(chuàng)新精神”出現(xiàn)頻次較高，這兩個(gè)關(guān)鍵詞首先出現(xiàn)的文獻(xiàn)，一篇是關(guān)于廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)[10]，一篇是關(guān)于改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)深圳特區(qū)黨的建設(shè)[11]。后續(xù)研究中，這兩個(gè)關(guān)鍵詞還與“基層黨建工作”“黨風(fēng)廉政建設(shè)”“黨的先進(jìn)性”等關(guān)鍵詞聯(lián)系。該聚類(lèi)最新的文章是關(guān)于疫情防控下，黨建工作如何助推“小個(gè)專(zhuān)”（小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)）健康高效發(fā)展的研究[12]?？梢?jiàn)，黨的執(zhí)政能力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中與時(shí)俱進(jìn)的、一以貫之的、重要的黨建研究主題。

聚類(lèi)#7、聚類(lèi)#8和聚類(lèi)#10的高頻關(guān)鍵詞聯(lián)系十分緊密，同時(shí)也是所有聚類(lèi)中最活躍的三個(gè)聚類(lèi)。其中，聚類(lèi)#7有兩個(gè)高頻關(guān)鍵詞，“科學(xué)發(fā)展觀”和“粵港澳大灣區(qū)”，其中，以科學(xué)發(fā)展觀為關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)[13][14]，有顯著的知識(shí)整合性特征，整體上可以認(rèn)為是在“科學(xué)發(fā)展觀”視角下對(duì)區(qū)域黨建開(kāi)展的研究?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)”聯(lián)系了“加強(qiáng)黨的建設(shè)”“黨建引領(lǐng)”“新時(shí)代”“全面深化改革”等關(guān)鍵詞，有鮮明的時(shí)代實(shí)踐特色[15]。聚類(lèi)#8和聚類(lèi)#10最突出的關(guān)鍵詞分別是其主題詞“黨建引領(lǐng)”和“高質(zhì)量發(fā)展”。其中“黨建引領(lǐng)”的高頻出現(xiàn)，可能由于其對(duì)黨建功能的概括性作用突出，以至于在討論黨建其他主題時(shí)，傾向于與該關(guān)鍵詞相聯(lián)系。聚類(lèi)#10中最近的研究，還提出了黨建聯(lián)盟[16]、產(chǎn)業(yè)鏈黨建[17]等新關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了區(qū)域黨建模式的新探索。以上，這三個(gè)聚類(lèi)以其研究的時(shí)代性和最新探索性進(jìn)展，成為所有聚類(lèi)中最活躍、最前沿和最具創(chuàng)新性的聚類(lèi)。

聚類(lèi)#11所突出的“社會(huì)組織黨建工作”是近5、6年來(lái)新興的研究主題，其實(shí)踐基礎(chǔ)可能是區(qū)域發(fā)展中各類(lèi)社會(huì)組織的興起，它們?cè)诔薪诱毮?、發(fā)揮“樞紐”作用等方面作用的顯現(xiàn)，使得強(qiáng)化社會(huì)組織的黨建工作日益成為區(qū)域黨建關(guān)注的領(lǐng)域[18]。該聚類(lèi)出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞還有“大黨建”[19]“社會(huì)組織孵化”“黨總支”等。

三、結(jié)論與思考

本文使用統(tǒng)計(jì)、文獻(xiàn)計(jì)量等方法對(duì)我國(guó)區(qū)域黨建研究現(xiàn)狀和前沿進(jìn)行了分析。我國(guó)活躍的區(qū)域黨建研究機(jī)構(gòu)主要集中在中東部地區(qū)，反映了我國(guó)政策性試點(diǎn)區(qū)域的主體分布。我國(guó)區(qū)域黨建研究重點(diǎn)從簡(jiǎn)單闡述黨的先進(jìn)性、發(fā)揮黨的模范作用以及對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)注，逐步向促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、大黨建和基層黨建活躍的新時(shí)代轉(zhuǎn)變。

我國(guó)區(qū)域黨建研究呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：（1）研究的主要內(nèi)容方面，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體，尤其是非公有制企業(yè)黨建的研究是一直以來(lái)的研究重點(diǎn)，隨著時(shí)間演進(jìn)，越來(lái)越多的非公有制經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，這些組織的黨建工作也逐步納入了政府實(shí)踐和學(xué)界研究的范疇，統(tǒng)稱(chēng)為“兩新”組織。另外，對(duì)黨建功能的研究也是一個(gè)重要研究主題，隨著研究的深入，從剛開(kāi)始的“先鋒模范作用”到“促發(fā)展”再到“黨建引領(lǐng)”“高質(zhì)量發(fā)展”等。（2）研究的前沿內(nèi)容方面，十八大以來(lái)，尤其是2018年以來(lái)，黨建引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展、“兩新”組織等成為突現(xiàn)詞，體現(xiàn)了研究前沿從非公企業(yè)等主體向“兩新”組織等為代表的綜合性主體轉(zhuǎn)變，由黨組織等基礎(chǔ)形式向大黨建、高質(zhì)量發(fā)展等黨建功能和作用轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了研究的不斷系統(tǒng)化和深入化。（3）研究方法方面，案例分析和調(diào)查研究是主要的研究方法。

我國(guó)區(qū)域黨建研究還存在如下待研究的方面：（1）尚缺乏整體框架或理論，這使得區(qū)域黨建研究長(zhǎng)期停留在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)水平上，影響了研究的深入和對(duì)現(xiàn)實(shí)的預(yù)測(cè)力；（2）概念使用較為隨意，尚未形成較為統(tǒng)一的話語(yǔ)體系。（3）研究方法較為單一，應(yīng)該引入更多的現(xiàn)代科學(xué)研究方法，多角度深入挖掘現(xiàn)有資料和數(shù)據(jù)的價(jià)值，將區(qū)域黨建研究推向更高水平。