省人大財(cái)經(jīng)委：深化拓展 融合創(chuàng)新 竭力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

本刊記者 王 晶

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。從加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃審查和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，到拓展專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研；從助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，到推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；從促進(jìn)食品安全、糧食安全，到推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換……本屆以來，省人大財(cái)經(jīng)委深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，深入貫徹新發(fā)展理念，按照“融合、深化、拓展、創(chuàng)新”思路方法，扎實(shí)做好人大財(cái)經(jīng)立法、監(jiān)督等工作，積極為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

融合：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

壹引其綱，萬目皆張。以深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，財(cái)經(jīng)委始終堅(jiān)持黨對(duì)人大財(cái)經(jīng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)貫穿工作全過程，打造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和堅(jiān)固戰(zhàn)斗堡壘。

學(xué)深悟透，把握正確政治方向。財(cái)經(jīng)委嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。旗幟鮮明講政治，在人大財(cái)經(jīng)立法、監(jiān)督等工作中，自覺體現(xiàn)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，以政治眼光來看待、研究、落實(shí)工作，把高質(zhì)量做好新時(shí)代人大財(cái)經(jīng)工作作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。

完善機(jī)制，全面加強(qiáng)分黨組建設(shè)。財(cái)經(jīng)委分黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，健全完善議事規(guī)則、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)等工作制度，制定財(cái)經(jīng)委請(qǐng)假規(guī)定，增進(jìn)班子凝聚力。創(chuàng)新實(shí)行“掛帥制+項(xiàng)目化管理”工作機(jī)制，委員會(huì)組成人員“掛帥”重點(diǎn)工作，實(shí)行“項(xiàng)目化”管理，工作一抓到底，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。

建強(qiáng)隊(duì)伍，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合。財(cái)經(jīng)委堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍一起抓，注重事業(yè)發(fā)展與干部成長(zhǎng)一體推進(jìn)，以黨的建設(shè)筑牢理想信念，以業(yè)務(wù)建設(shè)磨練隊(duì)伍本領(lǐng)，以過硬隊(duì)伍構(gòu)建堅(jiān)固堡壘。2021年，將實(shí)施食品安全執(zhí)法檢查與深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)一批食品安全突出問題得到有效整改。財(cái)經(jīng)委辦公室被省委省直機(jī)關(guān)工委表彰為“2021年度模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作表現(xiàn)突出集體”。

深化：依法履職盡責(zé)鞏固深化提升各項(xiàng)工作

回眸本屆以來的省人大財(cái)經(jīng)工作，“高質(zhì)高效”“成果豐碩”是鮮明特征。協(xié)助常委會(huì)制定地方性法規(guī)14件，開展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督30余項(xiàng)，15件工作成果得到時(shí)任省委主要負(fù)責(zé)同志批示……財(cái)經(jīng)委在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。

提高財(cái)經(jīng)立法質(zhì)量。財(cái)經(jīng)委積極開展財(cái)經(jīng)立法，協(xié)助常委會(huì)對(duì)社會(huì)信用、大數(shù)據(jù)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)等地方性法規(guī)進(jìn)行立法調(diào)研，為法規(guī)起草、修改等提出精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)建議，確保法規(guī)立得住、真管用。2022年，財(cái)經(jīng)委堅(jiān)持立法動(dòng)議起于群眾、智慧來于群眾、程序向群眾公開、過程請(qǐng)群眾參與，積極踐行全過程人民民主，牽頭起草《山東省反食品浪費(fèi)規(guī)定》，聚焦食品浪費(fèi)行為和反食品浪費(fèi)工作薄弱環(huán)節(jié)，廣泛征求人大代表、專家學(xué)者、部門單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等意見建議，反復(fù)研究論證形成法規(guī)草案，已經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過施行。

增強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督實(shí)效。受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜因素疊加影響，山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)許多階段性特征。財(cái)經(jīng)委把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析作為工作重點(diǎn)和有力抓手，為省委經(jīng)濟(jì)決策和常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督當(dāng)好參謀。一方面，從2021年起，財(cái)經(jīng)委常態(tài)化開展季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，提出對(duì)策建議，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“把脈開方”。每次分析報(bào)告均得到時(shí)任省委主要負(fù)責(zé)同志批示，一些分析研判、對(duì)策建議進(jìn)入省委省政府決策。另一方面，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析成果，增強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督的深度和力度，為人代會(huì)、常委會(huì)審查審議全年和上半年計(jì)劃執(zhí)行情況提供重要依據(jù)。

提升專題調(diào)研質(zhì)效。財(cái)經(jīng)委注重聚焦與省委決策“合拍”、市場(chǎng)主體期盼的工作和問題，適時(shí)開展專題調(diào)研，助力改革攻堅(jiān)和創(chuàng)新發(fā)展。近年來，先后圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政府性融資擔(dān)保、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)、企業(yè)破產(chǎn)重整、開發(fā)區(qū)改革、省屬國(guó)企混改等開展專題調(diào)研，積極推動(dòng)改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題。

拓展：主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不斷拓展財(cái)經(jīng)監(jiān)督深度

山東加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換闖過一道道難關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入轉(zhuǎn)型蝶變的快車道。財(cái)經(jīng)委自覺把人大財(cái)經(jīng)工作融入全省工作大局，在依法做好規(guī)劃、計(jì)劃審查等法定工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展財(cái)經(jīng)監(jiān)督的深度和廣度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。財(cái)經(jīng)委在協(xié)助制定《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的同時(shí)，2019、2020連續(xù)兩年協(xié)助常委會(huì)開展全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問。詢問前，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展全面深入調(diào)研，查找政策落實(shí)、“放管服”改革、市場(chǎng)融資等方面突出問題，為專題詢問做好充分準(zhǔn)備；對(duì)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、行政執(zhí)法、人才發(fā)展等方面問題持續(xù)跟進(jìn)問詢，督促改進(jìn)提升。

全力守護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全。食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、關(guān)乎千家萬戶。財(cái)經(jīng)委2021年協(xié)助常委會(huì)對(duì)全省貫徹實(shí)施食品安全法律法規(guī)情況進(jìn)行檢查并開展專題詢問，對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品隨機(jī)抽樣檢測(cè)，認(rèn)真梳理檢查發(fā)現(xiàn)突出問題，形成工作專報(bào)。對(duì)農(nóng)獸藥管控、特色餐飲街區(qū)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)訂餐等熱點(diǎn)問題進(jìn)行詢問，督促部門認(rèn)真整改。金融安全是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要前提。財(cái)經(jīng)委從企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融政策落實(shí)、金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等角度，持續(xù)調(diào)研關(guān)注，推動(dòng)提高金融發(fā)展質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

促進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)落地。發(fā)展的問題要用改革的辦法來解決。財(cái)經(jīng)委聚焦改革領(lǐng)域難啃的“硬骨頭”，先后對(duì)市縣行政審批服務(wù)改革、省屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革等開展專題調(diào)研，針對(duì)改革推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出對(duì)策建議，推動(dòng)改革走深走實(shí)。

創(chuàng)新：注重守正創(chuàng)新開創(chuàng)人大財(cái)經(jīng)工作新局面

黨中央對(duì)做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作、人大工作提出明確要求，人大財(cái)經(jīng)工作面臨更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，財(cái)經(jīng)委堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌思維，推動(dòng)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

借勢(shì)發(fā)展。財(cái)經(jīng)委注重加強(qiáng)與全國(guó)人大對(duì)接，做到借勢(shì)而為，擴(kuò)大工作成效。2021年，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來山東開展企業(yè)破產(chǎn)法執(zhí)法檢查。財(cái)經(jīng)委積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、破產(chǎn)企業(yè)、破產(chǎn)管理人配合，并會(huì)同省法院進(jìn)一步研究梳理形成工作專報(bào)，經(jīng)時(shí)任省委主要負(fù)責(zé)同志批示轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究辦理。

借智作為。財(cái)經(jīng)委著力加強(qiáng)與人大代表、專家顧問的聯(lián)系，制定《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督聯(lián)系人大代表的辦法》，建立財(cái)經(jīng)領(lǐng)域人大代表庫(kù)，邀請(qǐng)代表參加專題調(diào)研、專題詢問以及財(cái)經(jīng)委會(huì)議等，認(rèn)真督辦代表議案和建議，將代表聲音體現(xiàn)到具體工作中。

借力推進(jìn)。成立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作專班，從發(fā)改、工信、統(tǒng)計(jì)、人行等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，提供專業(yè)支持。制定《關(guān)于加強(qiáng)與市縣人大財(cái)經(jīng)部門工作聯(lián)系的辦法》，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)協(xié)同、信息交流、評(píng)優(yōu)推介、黨建共建等聯(lián)系方式，凝聚全省人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)力量，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

大道如砥，行者無疆。新的征程上，省人大財(cái)經(jīng)委將繼續(xù)深入貫徹黨中央決策部署，緊扣省委工作要求，全面落實(shí)省人大常委會(huì)工作安排，始終堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，奮力開拓創(chuàng)新，推動(dòng)新時(shí)代人大財(cái)經(jīng)工作劈波斬浪、篤定前行。