“銀發(fā)打工族”再就業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)

周斌

目前，隨著人口平均壽命的延長(zhǎng)和健康狀況的改善，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到退休年齡且仍有精力和勞動(dòng)意愿的“銀發(fā)打工族”不在少數(shù)。他們的用工關(guān)系特殊，權(quán)益應(yīng)當(dāng)如何保障？

典型案例 廖某要求公司支付違法解除賠償金缺乏依據(jù)

2006 年2 月7 日，廖某入職某塑膠公司。2017年5 月31 日，雙方簽訂了一份《退休返聘協(xié)議》，約定：“1.本返聘期限自2017 年6 月28 日起至2018年6 月27 日止，甲方（塑膠公司）在返聘期滿(mǎn)后同意繼續(xù)聘用乙方（廖某）的，可在期滿(mǎn)前30 日內(nèi)與乙方協(xié)商繼續(xù)返聘協(xié)議事宜。……4.本協(xié)議被終止或解除，甲方均無(wú)需向乙方支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！?/p>

2018 年8 月8 日，塑膠公司停工，通知員工回去等通知。2018 年8 月22 日，塑膠公司通知廖某來(lái)公司領(lǐng)取工資條，并通知其不用再來(lái)上班了。2018 年9月18 日，廖某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，請(qǐng)求裁決塑膠公司向其支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)以廖某已超過(guò)法定退休年齡為由，作出不予受理仲裁申請(qǐng)決定書(shū)。廖某遂向一審法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判決塑膠公司向其支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金。

法院認(rèn)為，勞動(dòng)者已達(dá)到法定退休年齡，用人單位為此與勞動(dòng)者簽訂了《退休返聘協(xié)議》，明確約定退休返聘關(guān)系及相關(guān)權(quán)利義務(wù)，即雙方系以訂立協(xié)議的方式實(shí)際終止了之前的勞動(dòng)關(guān)系。因此，雙方此后建立的法律關(guān)系的性質(zhì)應(yīng)為勞務(wù)合同關(guān)系，而非勞動(dòng)關(guān)系。

本案中，廖某已達(dá)到法定退休年齡，塑膠公司為此與廖某簽訂了《退休返聘協(xié)議》，明確約定退休返聘關(guān)系及相關(guān)權(quán)利義務(wù)，即雙方系以訂立協(xié)議的方式實(shí)際終止了之前的勞動(dòng)關(guān)系。因此，雙方此后建立的法律關(guān)系的性質(zhì)應(yīng)為勞務(wù)合同關(guān)系，而非勞動(dòng)關(guān)系。在此情況下，廖某要求塑膠公司支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，法院不予支持。

法律解析 超過(guò)法定退休年齡的用工性質(zhì)如何認(rèn)定？

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民健康水平的提高，部分單位退休人員又被原單位返聘或受聘新單位的情況大量存在，其權(quán)益保護(hù)途徑存在爭(zhēng)議，核心問(wèn)題是認(rèn)定此類(lèi)用工是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者已達(dá)到法定退休年齡之后的再就業(yè)，依法不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)為勞務(wù)關(guān)系。

《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定：“勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止?！薄秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止?！贝颂巹趧?dòng)合同終止只有年齡條件，沒(méi)有享受基本養(yǎng)老金的條件。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谌l第一款：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。”但是對(duì)于用人單位與其招用的未依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金的人員是否按勞務(wù)關(guān)系處理，實(shí)踐中存有爭(zhēng)議。

第一種是“勞務(wù)關(guān)系說(shuō)”：不論是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，只要?jiǎng)趧?dòng)者達(dá)到法定退休年齡，其與用人單位建立的關(guān)系均應(yīng)一律認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系?！秳趧?dòng)合同法》第四十四條和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條都是勞動(dòng)合同的終止要件。勞動(dòng)合同終止后，其再行與用人的單位建立用工關(guān)系，就只能認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。

《北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要（二）》：12.依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員、領(lǐng)取退休金的人員、達(dá)到法定退休年齡的人員，與原用人單位或新用人單位之間建立用工關(guān)系的，如何處理？依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員、領(lǐng)取退休金的人員、達(dá)到法定退休年齡的人員，其與原用人單位或者新用人單位之間的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理。上述人員可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ返谄邨l（即《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谌l——筆者注）規(guī)定主張權(quán)利。

第二種是“勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)”：既然司法解釋只是說(shuō)用人單位與其招用已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員屬于勞務(wù)關(guān)系，那么對(duì)于用人單位招用未依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員則屬于勞動(dòng)關(guān)系。特別是依據(jù)最高人民法院《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》(〔2012〕行他字第13號(hào))認(rèn)為，用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。由此可見(jiàn)，達(dá)到退休年齡而未依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員，被用人單位聘用屬于勞動(dòng)關(guān)系。

第三種是“區(qū)別對(duì)待說(shuō)”：對(duì)于勞動(dòng)者已開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老待遇的，應(yīng)嚴(yán)格按司法解釋的規(guī)定，勞動(dòng)者與用工單位發(fā)生爭(zhēng)議，按勞務(wù)關(guān)系處理；對(duì)于雖已達(dá)到法定退休年齡，但用人單位未與其解除勞動(dòng)關(guān)系仍繼續(xù)用工，未按規(guī)定辦理退休手續(xù)的，按勞動(dòng)關(guān)系處理；對(duì)于已達(dá)到法定退休年齡，且用人單位與其已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)年限不夠，不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)者只要依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳社保費(fèi)后即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其再就業(yè)與用工單位發(fā)生爭(zhēng)議的，按勞務(wù)關(guān)系處理。

上海市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于實(shí)施〈上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉若干問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》：從業(yè)人員到達(dá)法定退休年齡未辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)或者不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件、繼續(xù)在原用人單位工作期間發(fā)生事故傷害的，申請(qǐng)人可以向單位注冊(cè)地的區(qū)縣人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。上海市高級(jí)人民法院《勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理要件指南（一）》第八條：【用人單位主張其與退休人員不存在勞動(dòng)關(guān)系的要件事實(shí)】用人單位主張其與招用的退休人員之間不存在勞動(dòng)關(guān)系的。應(yīng)舉證證明該退休人員已達(dá)到法定退休年齡且已與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系并按規(guī)定辦理了退休手續(xù)。

第四種是“特殊情形說(shuō)”：用人單位招用達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡，但不符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇勞動(dòng)者，勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)危害防護(hù)、福利待遇按勞動(dòng)關(guān)系處理；簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、支付二倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金及社會(huì)保險(xiǎn)待遇則不按勞動(dòng)關(guān)系處理。江蘇稱(chēng)之為“勞動(dòng)關(guān)系特殊情形處理”。

《江蘇省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題研討會(huì)紀(jì)要》：（二）達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡，但不符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇勞動(dòng)者的用工關(guān)系問(wèn)題。用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生的用工爭(zhēng)議，按勞務(wù)關(guān)系處理。用人單位與其招用的已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，雙方之間用工情形符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系特殊情形處理。勞動(dòng)者請(qǐng)求享受《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)危害防護(hù)、福利待遇的應(yīng)予支持。但勞動(dòng)者請(qǐng)求簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、支付二倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金及社會(huì)保險(xiǎn)待遇的不予支持（其中社會(huì)保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議不包括本意見(jiàn)第十二條規(guī)定的情形）。雙方另有約定的除外?！?/p>

需強(qiáng)調(diào)：《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條雖然賦予了用人單位在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的終止權(quán)，但人民法院在認(rèn)定達(dá)到退休年齡的人員與用人單位用工關(guān)系時(shí)，不應(yīng)僅對(duì)勞動(dòng)者年齡標(biāo)準(zhǔn)作形式審查，而應(yīng)當(dāng)對(duì)該條作實(shí)質(zhì)審查，具體需審查勞動(dòng)者不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的原因是否與用人單位有關(guān)。

舉一反三 建議用人單位購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)

實(shí)務(wù)中，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后雙方又簽訂勞務(wù)合同的，應(yīng)尊重當(dāng)事人意思自治。若雙方在勞動(dòng)者達(dá)法定退休年齡后又簽訂勞務(wù)合同的，應(yīng)尊重當(dāng)事人意思自治認(rèn)定雙方是勞務(wù)關(guān)系。若勞動(dòng)者非因用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，雙方勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)自然終止，不符合《勞動(dòng)合同法》第四十六條支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償請(qǐng)求不予支持。若勞動(dòng)者因用人單位原因不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，雙方勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)者主動(dòng)提出簽訂勞務(wù)合同的情形下，可認(rèn)定系用人單位提出雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償請(qǐng)求應(yīng)予支持。

建議用工雙方簽署勞務(wù)合同。在合同中列明法律適用(民法、合同法等)、勞務(wù)報(bào)酬、工作內(nèi)容、管理規(guī)范、解約條件、商業(yè)秘密保護(hù)等內(nèi)容。尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注競(jìng)業(yè)限制條款是否繼續(xù)有效、是否執(zhí)行國(guó)家?guī)叫菁僖?guī)定等內(nèi)容。對(duì)于在本單位退休后繼續(xù)返聘的職工，盡管雙方形成勞務(wù)關(guān)系，建議單位能給帶薪年休假還是盡量給，這里有一個(gè)公平的問(wèn)題。如果你連這幾天年休假也不舍得給，不如干脆別再留用他了。

另外，盡管用人單位與退休返聘人員建立的是民事關(guān)系，但一旦在工作過(guò)程中遭受事故傷害，作為雇主一方仍應(yīng)按規(guī)定向員工進(jìn)行賠償，考慮目前大部分退休返聘人員已無(wú)法繳納工傷保險(xiǎn)，用人單位可購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)中的團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)或雇主責(zé)任險(xiǎn)，以降低或抵消因雇主責(zé)任引發(fā)的人身?yè)p害賠償法律風(fēng)險(xiǎn)。建議公司可優(yōu)先考慮采購(gòu)雇主責(zé)任險(xiǎn)。