鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)揮人民主體作用的思考

王 震

（哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

黨的二十大報(bào)告指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”鄉(xiāng)村振興是事關(guān)中國(guó)反貧困事業(yè)與中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，鄉(xiāng)村振興的成效反映著共同富裕的質(zhì)量，關(guān)系著人民群眾的切身利益。鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，必須發(fā)揮人民主體作用，充分激發(fā)人民在鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展及治理過(guò)程中的自主性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家注入鄉(xiāng)村能量。

一、鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)揮人民主體作用的原因

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利之后，必須采取有效舉措鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效解決相對(duì)貧困問(wèn)題。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最關(guān)鍵、最重要的一點(diǎn)在于人民，必須發(fā)揮人民主體作用，這是基于解決社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)實(shí)需要、基于達(dá)到共同富裕的本質(zhì)要求、基于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w。

（一）現(xiàn)實(shí)需要：解決社會(huì)主要矛盾

社會(huì)主要矛盾總是隨著時(shí)代的變化而變化，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾更是發(fā)生了歷史性變化，人民對(duì)于美好生活的需要越來(lái)越強(qiáng)烈，而不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題也越來(lái)越突出，其中就表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡不充分。城鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療、科技等方面資源分配不均衡，城市資源優(yōu)于農(nóng)村資源。鄉(xiāng)村振興儼然已經(jīng)成為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分這一矛盾的重要抓手，是滿足人民美好生活需要的必要舉措。

脫貧攻堅(jiān)雖然已經(jīng)解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，但相對(duì)貧困問(wèn)題仍然存在，并成為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的主要障礙，為此，必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的治本之策。解決社會(huì)主要矛盾的最終目的是為了人民，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就必須確立人民在鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過(guò)程中的主體地位，讓人民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展、治理的全過(guò)程中來(lái)，使人民在鄉(xiāng)村振興中獲得切實(shí)的利益，不斷增強(qiáng)幸福感與自信心。

（二）本質(zhì)要求：達(dá)到共同富裕

鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！蔽覈?guó)經(jīng)過(guò)幾十年改革開放，各項(xiàng)成就顯著，社會(huì)面貌煥然一新，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家積蓄了物質(zhì)力量，向共同富裕這一目標(biāo)邁出了一大步。但鄉(xiāng)村發(fā)展仍相對(duì)落后，城鄉(xiāng)發(fā)展兩極分化，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的薄弱一環(huán)。由此可見，必須大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為共同富裕之路破除阻礙。

共同富裕不是一部分人的富裕，而是全體人民的富裕。共同富裕的主體是全體人民，為了全體人民，依靠全體人民，全體人民共同富裕意味著全體人民共享發(fā)展成果。當(dāng)前，我國(guó)面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，也就意味著發(fā)展成果并沒(méi)有使全體人民共享，因而，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須把人民的利益放在第一位，充分發(fā)揮人民推動(dòng)歷史發(fā)展的主體作用，堅(jiān)定地站在人民一邊，促使人民主動(dòng)去建設(shè)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村、治理鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村振興之路擁有強(qiáng)大的人民推動(dòng)力。

（三）價(jià)值旨?xì)w：實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展

社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！瘪R克思主義最終的價(jià)值旨?xì)w是回到人自身，是人民的理論。在它的指導(dǎo)下成立并成長(zhǎng)壯大的中國(guó)共產(chǎn)黨始終將全心全意為人民服務(wù)作為自身長(zhǎng)久不變的宗旨。

鄉(xiāng)村振興的實(shí)施對(duì)象是“鄉(xiāng)村”、目標(biāo)是“振興”，而隱藏在其中最關(guān)鍵的是“人民”。鄉(xiāng)村振興是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面振興，旨在滿足人民物質(zhì)文化需要、改善人民生活環(huán)境、豐富人民精神世界，使人民在物質(zhì)文明和精神文明兩方面都有所提高，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是真正為民的一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，只有依靠人民群眾的力量、激發(fā)人民群眾的熱情，引導(dǎo)人民群眾投入這項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，才能使鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)真正的振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)揮人民主體作用存在的主要問(wèn)題

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，人民發(fā)揮主體作用需要一定的條件，如物質(zhì)條件、管理?xiàng)l件、人才條件，而這些條件不足正是目前鄉(xiāng)村振興所面臨的突出問(wèn)題，使鄉(xiāng)村振興缺乏物質(zhì)動(dòng)力、組織動(dòng)力、智力支持，直接限制了人民主體作用的發(fā)揮。

（一）資源困境：物資匱乏與資源貧乏

資源豐富與否決定了一個(gè)地區(qū)發(fā)展的質(zhì)量，與城市相比，鄉(xiāng)村資源的短缺導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。資源的匱乏制約著鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展，表現(xiàn)在資金不足、技術(shù)缺乏、教育薄弱、衛(wèi)生臟亂、醫(yī)療落后、交通不便等方面，嚴(yán)重影響著人民日常生活，不能滿足人民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生方面的需要。資源短缺導(dǎo)致人民生活設(shè)施不足、生活質(zhì)量落后、生活滿意度下降，使人民缺乏創(chuàng)造性、缺少生活熱情，建設(shè)鄉(xiāng)村的激情不夠、動(dòng)力不足。人民建設(shè)鄉(xiāng)村的主體作用得不到有效發(fā)揮，積極性、創(chuàng)造性、能動(dòng)性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，普遍缺乏活力與熱情，鄉(xiāng)村振興的后勁就不足。

（二）管理困境：官僚主義與形式主義

部分基層組織內(nèi)部存在著腐敗現(xiàn)象，對(duì)于許多問(wèn)題的解決方式也流于表面，鄉(xiāng)村振興面臨著官僚主義與形式主義的雙重阻礙。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民的訴求視而不見、充耳不聞，脫離人民群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；對(duì)于人民所提出的意見、建議不予采納，人民所期盼的、關(guān)注的合乎自身利益的一些具體問(wèn)題得不到有效解決，如環(huán)境污染、交通不便、信息閉塞等。一些基層宣傳工作也流于形式，對(duì)于國(guó)家方針政策宣傳不到位，人民不了解鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展相關(guān)的國(guó)家方略。同時(shí)，鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)制度不夠完善，干部權(quán)力得不到制約，人民利益得不到保障，使得人民主體地位得不到鞏固和強(qiáng)化。

（三）智力困境：教育落后與人才外流

當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，鄉(xiāng)村振興作為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的銜接性工作，必須堅(jiān)持扶志和扶智相結(jié)合的理念，這將為鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力與智力支持。鄉(xiāng)村的資源困境與管理困境直接導(dǎo)致了智力困境，表現(xiàn)在教育資源匱乏、生活質(zhì)量得不到提高以及基層管理能力不足而導(dǎo)致人才外流等方面。鄉(xiāng)村教育的落后導(dǎo)致難以培養(yǎng)大量的鄉(xiāng)村人才，鄉(xiāng)村振興的人才自給量較少；生活質(zhì)量不高及基層管理能力不足使本土人才不愿留在鄉(xiāng)村，而選擇留在城市工作和生活，同時(shí)也很難吸引外來(lái)人才，鄉(xiāng)村振興的人才外補(bǔ)量較少。沒(méi)有智力支撐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興則受到重重阻礙。人民主體作用的發(fā)揮需要大量人才的帶動(dòng)，而教育落后與人才外流直接打擊了人民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)揮人民主體作用的實(shí)踐路徑

針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)揮人民主體作用存在的資源困境、管理困境、智力困境，需要加大資源投入，提高生活質(zhì)量；規(guī)范制度體系，杜絕貪污腐敗；提高教育水平，引進(jìn)大量人才。解決這三個(gè)方面的困境，將為人民主體作用的發(fā)揮提供物質(zhì)支持、組織引導(dǎo)、智力支撐。

（一）物質(zhì)支持：加大資源投入，提高生活質(zhì)量

要解決影響人民主體作用發(fā)揮的物質(zhì)方面障礙，就必須加大對(duì)鄉(xiāng)村的資源投入。政府應(yīng)給予財(cái)政支持，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊技術(shù)短板、改善人居環(huán)境、保障醫(yī)療衛(wèi)生安全等，使人民整體生活質(zhì)量有較大的改變，讓人民感到在鄉(xiāng)村居住有希望、有奔頭，從而激發(fā)人民改造與建設(shè)鄉(xiāng)村的干勁。生活質(zhì)量的提高使人民的積極性得到提高，而人民積極性的提高又促使人民利用已有的資源建設(shè)更美麗、更富庶的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)更加激發(fā)人民的建設(shè)欲望，這樣就形成了一個(gè)良性循環(huán)，鄉(xiāng)村不斷發(fā)展，人民主體作用不斷發(fā)揮。人民在共建的過(guò)程中共享發(fā)展成果，其主人翁意識(shí)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，人民成為鄉(xiāng)村振興的真正建設(shè)者、參與者、享有者。

（二）組織引導(dǎo)：規(guī)范制度體系，杜絕貪污腐敗

要解決影響人民主體作用發(fā)揮的管理方面障礙，就必須規(guī)范各方面制度體系，完善選舉監(jiān)督機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、民意采集機(jī)制等，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記習(xí)近平總書記“江山就是人民，人民就是江山”的囑托，嚴(yán)格用各種制度法規(guī)來(lái)規(guī)范自己的行為。黨員干部的心要和人民連在一起，關(guān)心人民所關(guān)心、期盼的事，解決人民想解決的事，如垃圾處理、旱廁改造等環(huán)境改善問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于人民關(guān)于鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)的意見與建議要廣泛聽取，勇于接受人民提出的批評(píng)與質(zhì)疑，人民的意見建議是寶貴的，人民生活在鄉(xiāng)村之中，最清楚想要把鄉(xiāng)村建設(shè)成什么樣子。對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，自己提出的意見或建議能夠被采納，就更能夠激發(fā)其建設(shè)鄉(xiāng)村的主動(dòng)性。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部起到示范引領(lǐng)作用，人民作為建設(shè)主體，在領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)下積極為鄉(xiāng)村建設(shè)助力，每個(gè)人都貢獻(xiàn)自己的一份力量，那么鄉(xiāng)村落后的面貌就會(huì)得到改變。

（三）智力支撐：提高教育水平，引進(jìn)大量人才

要解決影響人民主體作用發(fā)揮的人才方面障礙，就必須在解決資源困境、管理困境的基礎(chǔ)上，以“興志興智”為目標(biāo)，加大教育方面的投入，在教師調(diào)配、課程設(shè)置、教學(xué)創(chuàng)新上下功夫，增加人才自給量；落實(shí)人才引進(jìn)各項(xiàng)政策，給人才提供施展才華的機(jī)會(huì)，提供住房保障、提高工資待遇等，增加人才外補(bǔ)量。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如旅游產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等，增加就業(yè)崗位；通過(guò)政府和市場(chǎng)兩手抓文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，利用鄉(xiāng)村特色打造文化產(chǎn)品，營(yíng)造良好的氛圍吸引人才；通過(guò)城市對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行對(duì)口幫扶，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使城市教育資源與人才能夠流入鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村；建設(shè)“樣板鄉(xiāng)村”“現(xiàn)代鄉(xiāng)村”，使人才看到鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿?，愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。提高教育水平、吸引大量人才，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供智慧與力量，可以改變鄉(xiāng)村的人口結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)人民增收致富，提升人民建設(shè)鄉(xiāng)村的勇氣與信心。人才自給量及外補(bǔ)量的增加，能夠讓鄉(xiāng)村人民意識(shí)到自己并沒(méi)有被時(shí)代所拋棄，人民在鄉(xiāng)村建設(shè)中并不是孤立的，而是有著多方面的助力，這樣有利于更好地促進(jìn)人民發(fā)揮主體作用。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有全局性和歷史性意義。鄉(xiāng)村能否振興關(guān)系著中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最關(guān)鍵的是人民。要破除阻礙人民主體作用發(fā)揮的資源困境、管理困境、智力困境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，最終達(dá)到共同富裕目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。