農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要特征及實(shí)現(xiàn)路徑

段瀟然，張 霞

（1.河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.河南大學(xué)中原發(fā)展研究院）

黨的二十大閉幕后，習(xí)近平總書記在陜西省延安市和河南省安陽市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，需要全國各族人民同心協(xié)力、艱苦奮斗。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要特征

黨的十九大報(bào)告首次提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，主要包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等幾方面內(nèi)容。它不僅涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還包括農(nóng)村人居環(huán)境整治、社會(huì)治理情況、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度和農(nóng)民生活水平等方方面面的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我們黨根據(jù)我國的基本國情、世界發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合改革開放以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)所做出的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。

（一）以堅(jiān)持世界第一人口大國自立自強(qiáng)為根本要求

我國疆域遼闊，人口眾多，這雖然使我們走向共同富裕的道路面臨更多挑戰(zhàn)，但是也為我們?cè)谶^去幾十年里的快速發(fā)展提供了人力資源和地理資源。人力資源是我國在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的巨大優(yōu)勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就不能放棄這個(gè)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界最稀缺的資源就是市場(chǎng)，隨著世界形勢(shì)的變化，我們必須堅(jiān)持高水平自立自強(qiáng)的目標(biāo)，為發(fā)揮好市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)做好保障，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得持續(xù)的動(dòng)力，從內(nèi)外兩個(gè)方面來促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)對(duì)世界資源的吸引力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

（二）以不斷完善農(nóng)村土地制度為根基

土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，改革開放以來，我國就一直在改革和完善農(nóng)村土地制度。1978年，我國在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有效增加了糧食的供給，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。截至2021年，鄉(xiāng)村人口占全國人口的36.11%，鄉(xiāng)村的狀況關(guān)系著整個(gè)國家的狀況。我們黨一直以來都很重視農(nóng)村工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也要以完善的農(nóng)村土地制度為根基，完善的農(nóng)村土地制度可以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，為建設(shè)和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。

（三）以確保國家糧食安全為根本前提

確保國家糧食安全是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，因?yàn)椴还苁裁磿r(shí)候，解決吃飯問題始終是我國的頭等大事，不管農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何發(fā)展，保障糧食供給和安全是第一要?jiǎng)?wù)，是實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的重要保障。從需求的角度來看，吃飯問題是最基本的需求；從供給的角度來看，我國對(duì)糧食的需求量非常大。保障國家糧食安全對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)非常重要，因?yàn)榧Z食問題影響的是全國人民，所以要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須以確保國家糧食安全為根本前提。

（四）以千方百計(jì)保護(hù)農(nóng)民利益為中心

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)；在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出“江山就是人民，人民就是江山”。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中心，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化歸根結(jié)底是為了農(nóng)民、農(nóng)村的發(fā)展，為了廣大農(nóng)民群眾的利益。社會(huì)主義的本質(zhì)并不是兩極分化，所以中國式現(xiàn)代化和西方的現(xiàn)代化的最大不同之處就在于，西方是為了少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，而中國是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須以農(nóng)民利益為中心，為農(nóng)民謀幸福、謀福利，提高農(nóng)民的生活水平，使所有人都能享受到現(xiàn)代化成果。

（五）以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化與共同富裕為核心目標(biāo)

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。在過去幾十年，我國高速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是高速發(fā)展也帶來了一些困擾，大量的資源要素流向城市，城市與鄉(xiāng)村之間的差距變大，城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)也受到了阻礙，這與社會(huì)主義的本質(zhì)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕并不相符。共同富裕是全體人民的期望，也彰顯了黨的初心和使命，城鄉(xiāng)一體化與共同富裕的本質(zhì)和實(shí)現(xiàn)邏輯是相同的，所以需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。

（六）以人與自然和諧共生可持續(xù)發(fā)展為理念

黨的二十大報(bào)告指出，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。這不僅是對(duì)過去經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)未來高質(zhì)量發(fā)展的要求。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須以人與自然和諧相處為前提，必須順應(yīng)自然、保護(hù)自然。良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源是發(fā)展必備的基本條件，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須處理好人與自然和諧共生的關(guān)系，解決生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)

雖然我國一直高度重視農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施也在逐漸完善，但是由于發(fā)展的不平衡不充分，仍然有一些農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)融合、人力資本等方面存在一些問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

黨和國家高度重視和不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活帶來了便利，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。但是還有部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)維護(hù)措施不到位，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)一定程度的損壞。除此之外，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不足，與現(xiàn)代化要求還有一定的差距。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，習(xí)近平總書記曾提出“要繼續(xù)完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗”。所以，我們?nèi)匀恍枰ù罅馊ネ晟破h(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，管理維護(hù)好已有的基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）生態(tài)環(huán)境有待改善

近年來，受人口數(shù)量增加和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響，部分農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然農(nóng)村地區(qū)的生活生產(chǎn)條件在不斷改善，農(nóng)民整體文化素質(zhì)不斷提高，但是還有部分農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)有待提高，其不恰當(dāng)?shù)男袨闀?huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響，比如，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水不經(jīng)處理直接排放，不僅破壞環(huán)境，還會(huì)對(duì)身體健康造成影響；大量家禽的糞便直接排出，造成水源污染；在生產(chǎn)中濫用農(nóng)藥化肥，對(duì)土壤造成了破壞。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義，必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改善。

（三）產(chǎn)品附加值有待提高

我國土地面積廣，人口規(guī)模大，一直以來就是農(nóng)業(yè)大國，卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，主要原因是我國的農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)產(chǎn)品的附加值有待提高。一方面，部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合深度不夠。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合還停留在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工階段，沒有充分挖掘本地優(yōu)勢(shì)資源，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，與服務(wù)、文化等產(chǎn)業(yè)融合深度不夠。另一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)主要是家庭作坊形式，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的水平不夠高，產(chǎn)出數(shù)量十分有限，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，部分地區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的品牌保護(hù)意識(shí)較為薄弱，在品牌建設(shè)方面的投入不足，導(dǎo)致產(chǎn)品的差異性小，而且產(chǎn)品品牌與本地文化特色關(guān)聯(lián)較少，影響農(nóng)產(chǎn)品的收益和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）人力資本質(zhì)量有待提升

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開人才支撐，但是部分農(nóng)村地區(qū)的人才較為匱乏，人才流失率居高不下。究其原因，一是城鄉(xiāng)之間的差距較大。城市在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、交通等方面都優(yōu)于農(nóng)村，城市居民的人均收入也高于農(nóng)村居民，由于個(gè)人、家庭及社會(huì)的壓力，大量農(nóng)村人才會(huì)選擇到城市生活，造成人才流失。二是鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制不夠健全。農(nóng)村地區(qū)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，本土人才缺少學(xué)習(xí)精進(jìn)自己專業(yè)技能的機(jī)會(huì)；即使有些人的專業(yè)技能熟練，但是由于學(xué)歷等的限制，與選人用人的標(biāo)準(zhǔn)不符，削弱了優(yōu)秀人才參與農(nóng)村建設(shè)的積極性。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管理維護(hù)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，首先就要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理維護(hù)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施可以改善生活環(huán)境，提高生產(chǎn)積極性，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。一是完善偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如電網(wǎng)、水利、交通、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善交通與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施可以暢通城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)，使要素可以不受阻礙地向鄉(xiāng)村流動(dòng)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理和維護(hù)。一方面要增強(qiáng)群眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，使基礎(chǔ)設(shè)施更長(zhǎng)久耐用，發(fā)揮應(yīng)有的作用；另一方面要建立有效的管理機(jī)制，使基礎(chǔ)設(shè)施能夠良性循環(huán)使用，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，資金投入也是一大問題。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮政府和社會(huì)組織的作用，加大政府財(cái)政投入力度，吸引個(gè)人、企業(yè)等進(jìn)行投資。

（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重生態(tài)保護(hù)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。一個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人與自然和諧共生也是我們?cè)诎l(fā)展中必須遵循的原則。要改善生態(tài)環(huán)境，一是提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)。部分農(nóng)民缺乏生態(tài)保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，認(rèn)識(shí)不到化肥、污水、白色污染等對(duì)土壤、水源的危害，這就在一定程度上導(dǎo)致一些生態(tài)保護(hù)措施難以落實(shí)。因此，要提高廣大農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)其參與生態(tài)保護(hù)的積極性。二是提高現(xiàn)代種植技術(shù)應(yīng)用水平，推廣使用物理、生物防治技術(shù)，提高農(nóng)藥、化肥的利用率，減少土壤、水源污染，同時(shí)也能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，增加收益。三是合理利用自然資源，根據(jù)不同的地理?xiàng)l件發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。比如，在平原地區(qū)，可以發(fā)展種植業(yè)，發(fā)揮土地資源的最大效用；在山區(qū)，可以發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果業(yè)，種植果樹或者菌類，如果有山有水，也可以發(fā)展旅游業(yè)。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一種必然趨勢(shì)，是黨和國家發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要舉措，可以增加農(nóng)民的收益，促進(jìn)共同富裕。要想推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)品附加值，一是推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、流通、服務(wù)深度融合，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，挖掘特色資源，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，正確選擇、培育適合自身的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，形成龍頭企業(yè)引導(dǎo)其他企業(yè)發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，使農(nóng)民的收益得到提升。除此之外，還要加大品牌投入，建立自己的品牌，賦予品牌價(jià)值，深刻挖掘、推廣品牌文化，可以借鑒日本的做法，如日本愛媛縣十分重視愛媛柑橘的研發(fā)和品牌投入，其與知名IP聯(lián)動(dòng)營銷，也將品牌吉祥物與玩具、文具、日歷等相結(jié)合，擴(kuò)大品牌知名度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，多措并舉培養(yǎng)人才

無論哪個(gè)時(shí)期，人力資源都是非常珍貴的資源。隨著科技的發(fā)展，人力資源在生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著比以往更重要的作用。我國農(nóng)村地區(qū)人力資源較為薄弱，不斷引進(jìn)急需人才、培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才可以為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大政府財(cái)政資金投入，優(yōu)化工作環(huán)境，提供更好的待遇，想方設(shè)法留住人才。同時(shí)也要加強(qiáng)宣傳，引進(jìn)最需要的優(yōu)秀人才，不斷強(qiáng)化人才隊(duì)伍。二是注重人才的培養(yǎng)，多措并舉培養(yǎng)人才。一方面要堅(jiān)持把實(shí)踐歷練作為增強(qiáng)人才本領(lǐng)的重要方式，加快構(gòu)建培養(yǎng)機(jī)制，并定期召開人才座談會(huì)、優(yōu)秀人才交流會(huì)，充分發(fā)揮人才的示范引領(lǐng)作用；另一方面在對(duì)人才的使用上也不能只看學(xué)歷，要根據(jù)能力安排合適的崗位，最大限度發(fā)揮人才的作用。