長(zhǎng)三角一體化背景下張家港市人才戰(zhàn)略研究

凌美怡　秦穎萱　楊冉

摘要：長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的推行帶動(dòng)各地之間的人才資源共享，造就人才資源廣泛流動(dòng)、共通的歷史局面，在此歷史發(fā)展的機(jī)遇下，作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一的張家港市應(yīng)考慮如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在同級(jí)別核心城市群的人才資源競(jìng)爭(zhēng)中凸顯優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多優(yōu)質(zhì)緊缺人才來港定居發(fā)展，這是保證張家港市未來發(fā)展的重要一步。文章即針對(duì)長(zhǎng)三角一體化背景下張家港市的引才思路和留才對(duì)策進(jìn)行探索與研究，為后續(xù)研究與政府部門提供理論參考與決策借鑒。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角一體化；人才共享；引才；留才

一、引言

長(zhǎng)三角區(qū)域范圍內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展一直以來都處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系完備、教育教學(xué)資源充沛、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良且具有多維度充足發(fā)展?jié)摿Φ囊环N良好狀態(tài)。2019年中央國(guó)務(wù)院的年度《政府工作報(bào)告》中曾明確指出要將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)一步完善并推行上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃方案；同年5月13日，黨中央政治局會(huì)議上審議通過了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，該綱要中明確提出了構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的政策構(gòu)想，著力加速形成長(zhǎng)三角區(qū)域一體化快速發(fā)展的社會(huì)新格局。在多項(xiàng)國(guó)家相關(guān)政策的積極引導(dǎo)與全國(guó)性的區(qū)域發(fā)展勢(shì)頭下，作為地處長(zhǎng)三角區(qū)域核心城市群之一的張家港市應(yīng)如何自處，而在人才資源流動(dòng)性和延展性持續(xù)增強(qiáng)的發(fā)展大勢(shì)之下，又該如何擺脫張家港市周圍的“三省一市”引才資源相似、人才吸引力不足、留才難度大的現(xiàn)實(shí)發(fā)展困境，并且利用好優(yōu)勢(shì)的人才資源這一極其重要生產(chǎn)要素在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的一體化浪潮下的城際乃至省際合作與競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出是事關(guān)張家港市未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)健康并且快速發(fā)展的關(guān)鍵所在；因此進(jìn)行有關(guān)張家港市人才戰(zhàn)略以及相關(guān)人才政策的針對(duì)性研究與具體實(shí)施路徑的積極探索具有很大的社會(huì)必要性與發(fā)展可行性。具體涉及的發(fā)展層面如下。

（一）有利于順應(yīng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化人才共享的新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài)

區(qū)域性的一體化發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推行使得區(qū)域內(nèi)部城際資源流動(dòng)更加快捷與便利，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展政策則是著力于打造多個(gè)具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的區(qū)域群體，通過優(yōu)勢(shì)區(qū)域的快速發(fā)展來為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增速提供可靠保障，并為其他區(qū)域城市的未來發(fā)展提供一種范本與借鑒。而在歷史的發(fā)展過程中，人們發(fā)現(xiàn)合理配置的人才資源作為區(qū)域城市內(nèi)部自主化發(fā)展過程中最為重要的結(jié)構(gòu)要素，在突破地域空間、行業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面的限制后可以做到自由流動(dòng)和多向延展，從而可以達(dá)到“戶口不變、關(guān)系不轉(zhuǎn)、智力流動(dòng)、來去自由”的新時(shí)代社會(huì)發(fā)展要求，從而實(shí)現(xiàn)深度的人才共享與人才融通。而隨著長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部以及長(zhǎng)三角地區(qū)與外部各地城市間高速交通設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展與完善以及異地通信網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化與普及，人們尋求異地發(fā)展的時(shí)間與空間成本越來越低，進(jìn)一步導(dǎo)致長(zhǎng)三角區(qū)域人才在一定時(shí)間維度內(nèi)的快速集散效應(yīng)進(jìn)一步增加，而長(zhǎng)三角地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的同步性，對(duì)人才的吸引力更強(qiáng)，這就導(dǎo)致了長(zhǎng)三角地區(qū)的人才集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，人才都傾向于來到長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展，在這里可以獲得更好的工作環(huán)境、社會(huì)福利及發(fā)展?jié)摿?。而身處在如此有利的發(fā)展環(huán)境以及政策傾向之中的張家港市則應(yīng)該更要把握好人才共享的發(fā)展機(jī)遇與國(guó)家扶持的政策機(jī)遇，在周邊核心城市如蘇州、南京、常熟、上海等全面圍繞下，學(xué)會(huì)因地制宜、借勢(shì)取才，與各地市通過人才互借互用、派駐學(xué)習(xí)進(jìn)修等多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)人才的交流與合作，保證人才可以吸引得進(jìn)來、走得出去并且回得來；同時(shí)也要根據(jù)自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特點(diǎn)來樹立特定城市形象標(biāo)桿，吸引各行業(yè)的人才來港發(fā)展，完備人才資源管理體制與扶持機(jī)制，為后續(xù)這座城市的發(fā)展建設(shè)持續(xù)蓄力。

（二）有利于優(yōu)化張家港市本地人才的結(jié)構(gòu)類型

依據(jù)蘇州大市2019年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該年度張家港市管理類與專業(yè)技術(shù)類人才文化學(xué)歷的構(gòu)成中本科學(xué)歷和大專學(xué)歷各占約39%，中專學(xué)歷約占14%，研究生學(xué)歷、高中學(xué)歷及以下則大約各占4%。與同級(jí)別的城市常熟、昆山以及太倉(cāng)相比（如圖1所示），在文化結(jié)構(gòu)層面，張家港市的本科學(xué)歷人數(shù)約為101324人，占比略低于常熟、昆山同等學(xué)歷人數(shù)占比，而中專及以下學(xué)歷共計(jì)59303人，占比卻遠(yuǎn)多于常熟和昆山，張家港中專以下學(xué)歷人數(shù)是昆山、太倉(cāng)的兩倍，是常熟市中專以下人數(shù)的四倍以上數(shù)據(jù)表明張家港市的人才結(jié)構(gòu)配置與等級(jí)較為低下，高水平的人才數(shù)量嚴(yán)重缺乏。而人才結(jié)構(gòu)類型的構(gòu)成合理性以及高水平人才數(shù)目的占比則很大程度上決定了一個(gè)地域的未來發(fā)展?jié)撃芘c發(fā)展方向，人才結(jié)構(gòu)框架基礎(chǔ)構(gòu)建的不合理性必將導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展的偏移以及發(fā)展勢(shì)頭的不足。由此可見張家港市在人才結(jié)構(gòu)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有常熟、昆山與太倉(cāng)等同級(jí)別地市優(yōu)渥，人才層次等級(jí)的偏低性導(dǎo)致了張家港市發(fā)展新型高端產(chǎn)業(yè)的后備力量嚴(yán)重缺失，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力嚴(yán)重不足，進(jìn)一步限制了張家港市相關(guān)區(qū)域的突破性發(fā)展?jié)摿?。由此可見，張家港市?yīng)明確自身人才資源配置的不合理性以及高水平人才的缺失，進(jìn)一步改善人才資源的配置，缺位補(bǔ)位，合理替補(bǔ)，并注重各行業(yè)內(nèi)部高水平層次人才的大力引進(jìn)，此外還需要把握好當(dāng)?shù)厮鶎俑叩仍盒５娜瞬刨Y源的培養(yǎng)與留存，通過政策導(dǎo)向安排，吸引應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生留得下來、發(fā)展得起來，進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)建自己的人才培養(yǎng)體系。而目前張家港市主力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則更應(yīng)注重高端產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)，如量子通信、高級(jí)通信技術(shù)以及芯片半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等，制定有針對(duì)性的政策對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才進(jìn)行補(bǔ)貼和扶持，引來好才，留住優(yōu)才，使本市的人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，配置更加合理，地區(qū)發(fā)展動(dòng)力和可持續(xù)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）有利于支持張家港市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展

區(qū)域型經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量與高速性發(fā)展必須由人才來進(jìn)行快速推動(dòng)，因此人才業(yè)已成為當(dāng)代社會(huì)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾诵闹弧Ｒ罁?jù)張家港市2020年12月發(fā)布的《2019年統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年末，張家港市累計(jì)引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才700余名，緊缺型高層次人才1000余名，各類型大學(xué)生人才1萬多名；此外還積極培育了國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、市廳級(jí)計(jì)劃人才項(xiàng)目合計(jì)350多項(xiàng)；此外，2019年比2018年新增“姑蘇計(jì)劃”人才13人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才20人、國(guó)家“萬人計(jì)劃”人才1人；引進(jìn)外國(guó)專家102人；此外，全市領(lǐng)軍型人才企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售額50.27億，納稅額1.58億，銷售額收入超1000萬元的領(lǐng)軍型人才企業(yè)達(dá)78家。

而依據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域城市的生產(chǎn)總值表顯示，除上海以總生產(chǎn)值38155.32億元處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的第一位之外，蘇州市則以總產(chǎn)值19235.80億元，位于長(zhǎng)三角區(qū)域城市生產(chǎn)總值第二位；蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，而張家港市作為隸屬蘇州的縣級(jí)市之一，本身即具有良好的地域優(yōu)勢(shì)，張家港市以港口命名，擁有多個(gè)大中小型的自建港口，水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯，而陸路連接南通、上海、蘇州、無錫等多個(gè)城市，交通極為便利，水陸運(yùn)輸都十分方便，且與許多大中型城市通過陸路、鐵路相連，并有多條處于運(yùn)行或建設(shè)中的高鐵線路，諸多交通線路共同形成了以張家港市為中心點(diǎn)向外發(fā)散的多邊輻射結(jié)構(gòu)，此外，在蘇州大市的緊密帶動(dòng)下張家港市不斷發(fā)展自身，具備了較為良好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境，主客觀條件較好。

根據(jù)圖2可知，蘇州大市區(qū)域下各地市中，昆山地區(qū)生產(chǎn)總值位于第一，三大主流產(chǎn)業(yè)實(shí)力都十分雄厚，蘇州工業(yè)園區(qū)緊隨其后，而張家港市則以地區(qū)生產(chǎn)總值2547.26億元排名第三，超過蘇州其他縣級(jí)市如常熟、太倉(cāng)等?？梢钥闯鰪埣腋劢?jīng)濟(jì)發(fā)展在蘇州大市區(qū)域內(nèi)屬于較高水平，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，但卻缺乏發(fā)展所急需的高端人才資源，導(dǎo)致張家港市發(fā)展勢(shì)頭以及發(fā)展動(dòng)力不足，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，因此為了盡快補(bǔ)足發(fā)展短板，張家港市應(yīng)當(dāng)在高水平層次的人才引進(jìn)、留用以及配套的科研團(tuán)隊(duì)構(gòu)建與培育等多個(gè)方面多花心思，深入考慮讓更多的人才有其用武之地，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展提供智力支持，助力張家港市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、張家港市面臨的人才困境

近年來，張家港市陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)人才政策，政策內(nèi)容涉及引進(jìn)人才的落戶、購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼以及科研資金支持等多個(gè)層面。具體引進(jìn)人才的分類包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才、社會(huì)事業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才、資本金融人才以及應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生等。這些政策的出臺(tái)說明張家港市在人才引進(jìn)方面所做出的積極探索與努力，但就目前張家港市人才引進(jìn)的現(xiàn)狀與政策執(zhí)行層面仍然存在以下問題。

（一）人才吸引力低

從圖3的2019年蘇州市人口凈流入量來看，2019年年末至2020年年初，蘇州全市常住人口共計(jì)126.40萬人，較上年增加0.34萬人。年末外來暫住人口合計(jì)73.84萬人，較上年增加1.66萬，全市人口自然增長(zhǎng)率為－0.54‰。通過與蘇州六區(qū)四地市人口凈流入量比較發(fā)現(xiàn)，張家港市2019年年末凈流入常住人口33.36萬人，流入人數(shù)目與昆山相差一倍多，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于常熟。數(shù)據(jù)表明張家港市雖然是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市前幾名，但知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于昆山、常熟等地，在人才引進(jìn)過程中缺乏城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此張家港市應(yīng)著力打造自身城市品牌，宣傳城市文化，提高城市知名度，此外還需通過自身的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招賢納士。目前，張家港市走在全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前列，因此張家港市應(yīng)積極打造“氫源之城”，推動(dòng)“長(zhǎng)三角氫走廊”建設(shè)，并在冶金材料、智能裝備和化工新材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈中培育全國(guó)知名品牌，例如永鋼、沙鋼集團(tuán)，將特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)的城市知名度，從而來進(jìn)一步提升城市的人才吸引力。

（二）新興行業(yè)人才需求大

新興產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，目前張家港市正以大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)作為自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而建立良好的科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，不斷加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革。在生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端設(shè)備制造等新興行業(yè)均有所涉獵，但根據(jù)《張家港市2019～2020年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)需求目錄》的調(diào)查顯示，張家港市83%的受訪企業(yè)曾表示自身存在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)人才緊缺的情況，并且高端的研發(fā)技術(shù)人員的需求缺口極大。因此，在2019年張家港市率先出臺(tái)實(shí)施了領(lǐng)軍人才計(jì)劃，在當(dāng)時(shí)享有極大的人才引進(jìn)優(yōu)勢(shì)，短短幾年內(nèi)從美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)快速引進(jìn)了一批高端人才，壯大了本地高層次人才隊(duì)伍。但近幾年來各地之間“搶人大戰(zhàn)”競(jìng)爭(zhēng)激烈，省市間出臺(tái)的各類引才政策令人眼花繚亂，人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致張家港市的人才優(yōu)勢(shì)不再顯著，很難再次快速引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)型人才為張家港市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。

（三）人才存量少

目前張家港市行政區(qū)劃范圍內(nèi)只有江蘇科技大學(xué)（張家港校區(qū)）、蘇州理工學(xué)院、沙洲職業(yè)工學(xué)院、江蘇城市職業(yè)學(xué)院（張家港校區(qū)）四所高等院校，因此，每年人才培養(yǎng)數(shù)量有限，并且所培養(yǎng)人才質(zhì)量的層次較低。此外基礎(chǔ)教育資源如師資力量、教學(xué)設(shè)施等相對(duì)匱乏所導(dǎo)致的人才存量緊缺的問題逐步凸顯。而位于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市前列的張家港市對(duì)本地全方位多層次發(fā)展的人才需求卻在逐年遞增，人才資源作為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，多方面原因共同導(dǎo)致了張家港市對(duì)于人才的需求量處于供不應(yīng)求的尷尬局面。張家港市的內(nèi)在人才培養(yǎng)體系不完善進(jìn)一步限制人才可持續(xù)性供給，而人才供給量與人才需求量不配位導(dǎo)致了人才資源稀缺，進(jìn)一步造成人才存量不足，諸多情況限制了張家港市的未來發(fā)展。

三、引才的具體對(duì)策研究

（一）巧用政策，合理激勵(lì)

長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展過程中的人才引進(jìn)目前正處于政府、市場(chǎng)以及企業(yè)三向推動(dòng)的快速發(fā)展階段，張家港市政府應(yīng)加大政策鼓勵(lì)，吸引人才落戶發(fā)展；政府應(yīng)更新人才理念，將人才流動(dòng)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行合理匹配，對(duì)張家港市地區(qū)的歷年人才引進(jìn)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析，依據(jù)分析結(jié)果有針對(duì)性地制定人才引進(jìn)政策，發(fā)揮政府的主體引導(dǎo)作用與市場(chǎng)的綜合調(diào)節(jié)作用。為方便政府進(jìn)行相關(guān)人才引進(jìn)政策的制定，筆者則進(jìn)行了有關(guān)政府政策支持與畢業(yè)生留在本地問題意愿相關(guān)性的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如圖4所示。

調(diào)查中，70%的大學(xué)生選擇了福利待遇好，其次64.67%的大學(xué)生選擇了薪資高于預(yù)期，此外相比于政府常規(guī)化的金錢補(bǔ)貼，人才主體更傾向于多樣化的補(bǔ)貼形式，人才不再滿足于現(xiàn)金形式的報(bào)酬，而是更傾向于非現(xiàn)金形式的福利待遇如社會(huì)保障、休假等；隨著網(wǎng)上各種新聞的發(fā)酵可以看出當(dāng)代社會(huì)人們?cè)谧非笪镔|(zhì)報(bào)酬的同時(shí)也更加注重自身精神世界的放松，精神補(bǔ)貼逐步成為新的人才補(bǔ)貼趨勢(shì)。政府應(yīng)形成包容的人才觀念，打好“情感牌”“服務(wù)牌”，統(tǒng)籌解決好人才更加關(guān)注的住房保障、子女入學(xué)、醫(yī)療社保、居留落戶、配偶就業(yè)等實(shí)際問題。建立優(yōu)越的體制制度，一方面要完善物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面更應(yīng)注重精神層面資助，貼近人才的生活需求并豐富其精神層面發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)發(fā)展一體化，助力產(chǎn)學(xué)研

為了吸引更多更好的人才落戶發(fā)展，張家港市應(yīng)目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，內(nèi)外兼修，不僅要關(guān)注國(guó)內(nèi)人才的引進(jìn)，更要著眼在全球范圍內(nèi)建立引智伙伴關(guān)系，探索建立國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)客育成中心以及科研合作項(xiàng)目，緊跟蘇州市海外人才合作組織的步伐，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)形成以人才為紐帶的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。

長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的推進(jìn)使人才的柔性流動(dòng)更加順暢，蘇州的太倉(cāng)、相城等地分別與上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)合作共建博士后研究中心，張家港市也應(yīng)效仿其產(chǎn)學(xué)研一體化模式，注重高校人才智力與科技成果充分轉(zhuǎn)換對(duì)接，張家港市應(yīng)積極與高校合作，如江南大學(xué)、蘇州大學(xué)等毗鄰高校，通過政策扶持吸引其在我市建立研究中心與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，同時(shí)開展創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，響應(yīng)滬蘇科技資源開放共享與協(xié)同發(fā)展提升計(jì)劃，吸引滬蘇區(qū)域其他高校在我市建立分校區(qū)；同時(shí)運(yùn)用好江蘇科技大學(xué)（張家港校區(qū)）、蘇州理工學(xué)院以及沙洲工學(xué)院等幾所高校的畢業(yè)生資源，實(shí)時(shí)關(guān)注在校大學(xué)生的就業(yè)動(dòng)向，了解并滿足應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)需求，為本地高校畢業(yè)的大學(xué)生提供良好的棲身之所與發(fā)展沃土。

（三）優(yōu)化環(huán)境，引才留才

良好的社會(huì)環(huán)境是吸引人才落戶發(fā)展的重要因素。為構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境，首先，地方政府要強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律，對(duì)機(jī)關(guān)部門實(shí)施追蹤督查、信息反饋等督察制度，及時(shí)傾聽所屬地方企業(yè)對(duì)人才需求的現(xiàn)實(shí)呼聲，同時(shí)建立完善的人才市場(chǎng)供求信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高對(duì)企業(yè)以及高層次人才的服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量；其次，地方政府要對(duì)人才引進(jìn)的數(shù)量、質(zhì)量、保留等相關(guān)情況進(jìn)行持續(xù)性的跟蹤調(diào)查，做到心里有數(shù)，通過生活和工作環(huán)境的優(yōu)化來吸引人才，增加高層次人才的保留人數(shù)。此外，高新技術(shù)企業(yè)要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部工作與科研環(huán)境，加大人才培養(yǎng)力度和對(duì)工作環(huán)境的管理力度，從而提升高新技術(shù)企業(yè)對(duì)高層次人才的吸引力。

良好的發(fā)展環(huán)境是人力資源高效開發(fā)的重要支撐，也是促進(jìn)社會(huì)各行業(yè)人才發(fā)展的重要支柱。張家港市應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展與就業(yè)優(yōu)先的理念，提高就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，其次科學(xué)制定和實(shí)施人才發(fā)展計(jì)劃，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合、優(yōu)化，協(xié)同共促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。最后，讓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，推動(dòng)“港、產(chǎn)、城”深度融合，讓人們看得到張家港市的未來發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步吸引更多更高水平的人才來張家港市就業(yè)與發(fā)展，進(jìn)一步助力張家港市未來階段的高效發(fā)展。

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（作者單位：江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院商學(xué)院。楊冉為通信作者）