低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際碳金融市場(chǎng)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)研究

李霄楠

摘要：隨著全球?qū)夂蜃兣瘑?wèn)題的逐步重視，國(guó)際碳金融市場(chǎng)的發(fā)展越來(lái)越受到關(guān)注。碳金融與傳統(tǒng)意義上的金融相比較，它的核心關(guān)鍵就在于碳排放權(quán)。因此，從本質(zhì)上看，碳金融與低碳經(jīng)濟(jì)相輔相成，互相影響。目前，國(guó)際碳金融市場(chǎng)具有碳交易規(guī)模飛速增長(zhǎng)的特點(diǎn)，現(xiàn)在基于配額的交易占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位、市場(chǎng)參與者廣泛眾多，碳金融產(chǎn)品也日益多樣化、歐盟占據(jù)當(dāng)前的主要地位，歐元成為主要的結(jié)算貨幣。由此可見(jiàn)，目前的國(guó)際碳金融市場(chǎng)具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)不僅要積極參與國(guó)際碳金融，還要從全局的角度思考應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；國(guó)際碳金融市場(chǎng)；發(fā)展；風(fēng)險(xiǎn)研究

一、碳金融的內(nèi)涵

碳金融有廣義與狹義的區(qū)別。狹義的碳金融是特指具有制度創(chuàng)新性質(zhì)的碳交易制度，也就是把碳排放權(quán)（排放配額）及其衍生產(chǎn)品當(dāng)作商品進(jìn)行交易的制度，或碳交易體系，或碳市場(chǎng)。廣義的碳金融，還包括傳統(tǒng)金融活動(dòng)的改造升級(jí)，核心在于金融產(chǎn)品創(chuàng)新，其創(chuàng)新主體主要是碳銀行、碳基金、碳保險(xiǎn)、碳信用等機(jī)構(gòu)投資者。

碳金融有以下幾個(gè)假定前提：第一，全球變暖的主要原因之一是人為因素導(dǎo)致大氣層中以二氧化碳為主的溫室氣體的過(guò)量排放；第二，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》框架下進(jìn)行碳金融研究。

二、碳金融體系

（一） 碳中和

1.碳中和的內(nèi)涵

人類吸入的是氧氣，呼出的是二氧化碳， 二氧化碳即是空氣的組成部分之一，也是一種常見(jiàn)的溫室氣體，二氧化碳的排放量正在急劇增加，全球每年溫室氣體凈排放量有7成是二氧化碳。工業(yè)革命以來(lái)人類對(duì)化石能源的大量使用、大規(guī)模的制造業(yè)、房屋基建等排放了大量的溫室氣體，其中，以二氧化碳為主，還包括甲烷、一氧化氮和氯氟碳化合物等，即碳排放。而碳排放劇增，無(wú)疑正在加劇全球變暖，造成冰川融化、海平面上升、極端天氣災(zāi)害增加、土地沙漠化、海洋酸化、物種滅絕等嚴(yán)重后果，威脅到人類的生存和發(fā)展。

為減少碳排放劇增帶來(lái)的危害，保護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境，“碳中和”概念應(yīng)運(yùn)而生了?！疤贾泻汀敝竿ㄟ^(guò)各種方法將人類產(chǎn)生的二氧化碳或其他溫室氣體以“收支相抵”的方式達(dá)到大氣中二氧化碳相對(duì)“零排放”的狀態(tài)。把碳排放凈增加值變成零，使其在碳排放的同時(shí)，也在通過(guò)其他方式，實(shí)現(xiàn)碳回收，兩相抵消，實(shí)現(xiàn)碳中和。它的核心實(shí)際上是資源的配置，通過(guò)更好的資源來(lái)抵消配置的碳排放量。

2.碳中和的實(shí)現(xiàn)

（1）國(guó)家政策支持。全球氣候變化的重要性日益增長(zhǎng)，越來(lái)越多的國(guó)家將“碳中和”視為國(guó)家戰(zhàn)略之一，并提出了無(wú)碳未來(lái)的愿景。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，我國(guó)制定了碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)。整體來(lái)說(shuō)，碳達(dá)峰與碳中和是一場(chǎng)富有深遠(yuǎn)意義的變革。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整都離不開(kāi)國(guó)家金融的支持。對(duì)金融系統(tǒng)而言，這是一次機(jī)遇，也是一場(chǎng)考驗(yàn)。為了實(shí)現(xiàn)碳中和總體目標(biāo)，國(guó)家也為企業(yè)指明了實(shí)現(xiàn)碳中和的改進(jìn)方向，分別是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升能源利用效率、加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣、努力增加生態(tài)碳匯。

（2）民眾個(gè)體支持。每個(gè)人都應(yīng)該為碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作貢獻(xiàn)。在低碳環(huán)境方面，可以通過(guò)生態(tài)旅游、環(huán)境保護(hù)、減少能源消耗、減少肉類供應(yīng)、植樹(shù)造林等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和。

第一，綠色出行。應(yīng)該深深植根于綠色旅游理念。綠色出行不僅在一定程度上緩解了交通擁堵的情況，也使環(huán)境壓力得到緩解。在日常生活中，人們可以通過(guò)自行車、電動(dòng)公共汽車、地鐵、電動(dòng)汽車和其他交通工具出行來(lái)減少二氧化碳的排放。

第二，環(huán)保辦公。環(huán)保辦公旨在減少辦公室的印刷次數(shù)和復(fù)印次數(shù)，使辦公人員養(yǎng)成良好的節(jié)紙習(xí)慣，可選擇對(duì)環(huán)境環(huán)保有利的紙質(zhì)文具，加快適應(yīng)無(wú)紙化辦公。同時(shí)，減少商務(wù)旅行，嘗試通過(guò)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議進(jìn)行交流。

第三，降低能耗。人們?cè)谶x擇電器時(shí)，可以盡量選擇節(jié)約能源的電器。分布式光伏電源的安裝是既滿足家庭能源需求又滿足低能耗能源類型的一個(gè)良好選擇。同時(shí)，養(yǎng)成節(jié)約電能的習(xí)慣也是必要的。生活中，可以通過(guò)使用智能家居控制中心來(lái)協(xié)調(diào)室內(nèi)能耗，還應(yīng)及時(shí)關(guān)閉未使用或不經(jīng)常使用的設(shè)備。在選擇裝飾材料時(shí)，可以采用再生鋼材等生產(chǎn)過(guò)程中能耗低的環(huán)保材料，通過(guò)保溫混凝土模板、屋面防護(hù)欄桿等提高生活區(qū)的能源效率。

第四，減少肉類攝入。水果、蔬菜和谷物種值對(duì)環(huán)境的影響較小，而畜牧業(yè)將會(huì)產(chǎn)生較多的溫室氣體。畜牧業(yè)是第三大溫室氣體排放源，畜牧業(yè)的溫室氣體排放量不應(yīng)該被低估。因此，在生活中，可以增加素食頻率，適當(dāng)減少肉類的攝入，或者購(gòu)買人造植物肉來(lái)減少二氧化碳的排放。

第五，植樹(shù)造林。森林可以吸收和儲(chǔ)存二氧化碳，因此積極參與植樹(shù)造林有助于碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也可以通過(guò)線上活動(dòng)來(lái)參與植樹(shù)造林，如“螞蟻森林”。應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，積極聯(lián)合行動(dòng)，為減少二氧化碳排放量做出努力，有助于我國(guó)森林面積擴(kuò)大，有助于碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）碳金融市場(chǎng)

碳金融市場(chǎng)是溫室氣體排放交易及各種相關(guān)金融活動(dòng)和交易的總稱。這是因?yàn)槎趸荚谄渲姓加薪^對(duì)的地位。這一市場(chǎng)不僅包括排放交易市場(chǎng)，還包括開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（不同的減排單位）的交易，這些項(xiàng)目可能產(chǎn)生額外的排放權(quán)，以及各種排放衍生產(chǎn)品的交易。這個(gè)市場(chǎng)的建立主要取決于《國(guó)際減少溫室氣體排放公約》（《京都議定書(shū)》）。自2005年《京都議定書(shū)》生效以來(lái)，市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，交易平臺(tái)和工具日趨多樣化，交易規(guī)模逐年翻番。

碳市場(chǎng)是用交易手段把排放權(quán)優(yōu)化配置，讓技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)發(fā)揮更大的作用，逐步淘汰掉不符合環(huán)保要求、減排成本較高的企業(yè)。我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中提出逐步建立碳交易市場(chǎng)，確立未來(lái)發(fā)展碳市場(chǎng)的減排手段。但是碳市場(chǎng)不僅僅是減排的手段，能夠促進(jìn)企業(yè)的低成本減排。碳金融事實(shí)上是圍繞以碳市場(chǎng)為核心而產(chǎn)生的不僅僅局限于碳市場(chǎng)的金融服務(wù)手段。

（三）國(guó)外碳金融體系

歐盟碳金融市場(chǎng)是一個(gè)具有全球代表性的碳金融市場(chǎng)。歐盟一直是全球氣候斗爭(zhēng)的倡導(dǎo)者和先驅(qū)。在英國(guó)退出歐盟之前，歐盟一直接受英國(guó)為代表成員國(guó)?！蹲h定書(shū)》所載的實(shí)際配額交易機(jī)制和三個(gè)減排機(jī)制構(gòu)成了國(guó)際碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)。

比1990年的水平降低8%的排放是歐盟在《議定書(shū)》承諾的整體減排目標(biāo)。歐盟履行《議定書(shū)》的承諾，每個(gè)國(guó)家指定相應(yīng)的減排目標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)交易方式實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減排目標(biāo)。此外，歐盟為各地區(qū)建立了一個(gè)氣體排放交易系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)某些地區(qū)的溫室氣體排放單位實(shí)施檢測(cè)，來(lái)對(duì)該地區(qū)的排放量進(jìn)行確認(rèn)，以實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的目標(biāo)。Bloomberg的數(shù)據(jù)顯示，歐盟從1990年到2019年的碳排放量穩(wěn)步下降，大概降低了30.5%，超額完成了《議定書(shū)》里減排目標(biāo)的承諾。

（四）國(guó)內(nèi)碳金融體系

我國(guó)正采用一種新的雙碳經(jīng)濟(jì)模式，由于當(dāng)前國(guó)家正處于工業(yè)化和城市化加速時(shí)期，區(qū)域工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不平衡，因此，雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。未來(lái)我國(guó)碳金融行業(yè)會(huì)得到國(guó)家在稅收方面的大力支持，對(duì)于這個(gè)新興的行業(yè)產(chǎn)生較大的助力，也促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。2020年9月22日，我國(guó)宣布：中國(guó)將在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。在我國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)以后，“碳中和”就是目前的熱門話題之一了。在此影響下，我國(guó)碳金融行業(yè)企業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模的擴(kuò)建?，F(xiàn)階段，已經(jīng)在進(jìn)行全國(guó)碳交易市場(chǎng)的建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)。而且，我國(guó)碳金融行業(yè)在未來(lái)的交易中會(huì)越來(lái)越市場(chǎng)化，規(guī)模也會(huì)不斷擴(kuò)大。

與此同時(shí)，我國(guó)在碳金融企業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于人才的需求也越來(lái)越大。當(dāng)前我國(guó)碳金融企業(yè)人員情況比較復(fù)雜，專業(yè)人才不足，根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)，碳金融行業(yè)的人才缺口不少于三百萬(wàn)，因此，國(guó)家近幾年對(duì)人才的培養(yǎng)與發(fā)展也極為重視。

（五）氣候金融監(jiān)管

全球氣候監(jiān)管主要相關(guān)指導(dǎo)文件有《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架協(xié)議》《京都議定書(shū)》《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》等。各國(guó)相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，主要包括碳交易核證法律、碳交易登記結(jié)算法律制度、碳交易合同法律制度、碳排放稅收制度、碳標(biāo)簽法律、碳貿(mào)易法等。

氣候金融監(jiān)管，是指監(jiān)管主體運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)及行政等手段，與氣候金融相關(guān)的市場(chǎng)、工具、機(jī)構(gòu)等相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和管理。從體系構(gòu)成來(lái)看，氣候金融監(jiān)管包括監(jiān)管制度、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和權(quán)限、監(jiān)管范疇及監(jiān)管內(nèi)容等方面；從市場(chǎng)分類來(lái)看，氣候金融中對(duì)銀行信貸、證券、保險(xiǎn)等進(jìn)行金融監(jiān)管。當(dāng)前，我國(guó)的氣候金融監(jiān)管體系主要有中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等，各大交易所和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作為自律監(jiān)管組織。

歐盟碳金融市場(chǎng)監(jiān)管體系主要是指針對(duì)歐盟排放交易體系的監(jiān)管，包括對(duì)碳排放權(quán)的初始分配、權(quán)力行使、權(quán)利交易等行為及其與碳排放權(quán)交易相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和管理。歐盟的碳金融監(jiān)管框架主要由相關(guān)法律法規(guī)、各層級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)及登記系統(tǒng)、交易日志三個(gè)方面構(gòu)成。除傳統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，歐盟碳排放權(quán)交易體系（EU ETS）是歐盟氣候政策的中心組成部分。美國(guó)的金融監(jiān)管體系除了美聯(lián)儲(chǔ)、證券交易委員會(huì)、期貨交易委員會(huì)、全美保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)等傳統(tǒng)官方機(jī)構(gòu)外，也有美國(guó)東部各州的區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI）等。

碳金融市場(chǎng)可以體現(xiàn)碳排放權(quán)的稀缺性和價(jià)值，通過(guò)碳定價(jià)為遏制氣候變化提供有效的激勵(lì)機(jī)制。碳金融市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，主要取決于政策、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面的驅(qū)動(dòng)因素。

三、低碳轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)

（一）低碳轉(zhuǎn)型的機(jī)遇

我國(guó)力爭(zhēng)在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。綠色革命是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮制訂的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，站在人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略角度考慮。低碳發(fā)展不是一日之功，更不是以一己之力完成的，需要大眾從身邊做起。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。隨著時(shí)間推移，寒冬悄然而至，比以往來(lái)得更早，比以往更冷。不難看出全球氣候越來(lái)越不規(guī)律，也越來(lái)越極端。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)大自然持敬畏之心，而不是一味地破壞生態(tài)，筑牢思想根基，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)夯實(shí)自己的思想和行動(dòng)自覺(jué)。

纖纖不絕林薄成，涓涓不止江河生。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，天藍(lán)地清水綠，是人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼?，F(xiàn)在是壓力疊加、負(fù)重前行的階段，越是這樣我們?cè)揭贸觥半m千萬(wàn)人吾往矣”的氣魄去應(yīng)對(duì)。不忘初心、保護(hù)生態(tài)，不要只是索取，應(yīng)給予反哺。

綠色革命是一場(chǎng)硬戰(zhàn)，政府指引了方向，出臺(tái)了政策還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要大眾行動(dòng)起來(lái)，不要做思想的巨人，行動(dòng)的矮子。個(gè)人低碳出行，堅(jiān)持一公里走路，三公里騎自行車，五公里坐公共交通，秉持“一三五”的原則，為綠色革命貢獻(xiàn)一份微薄之力。

（二）低碳轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型面臨的主要制約因素是整體科技水平落后，研發(fā)能力薄弱。低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，因此，建立正確的低碳理念，養(yǎng)成良好的低碳生活工作習(xí)慣，使用新型低碳節(jié)能設(shè)備等，就是對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的最好支持。

對(duì)于國(guó)家而言，作為世界上碳排量最大的國(guó)家，我國(guó)在 2019 年碳排放量 98.26 億噸，占世界總排放量的 28.8%。我國(guó)給出的碳中和時(shí)間表也非常明確：到 2030 年碳排放強(qiáng)度較 2005 年下降 65%以上，二氧化碳排放力爭(zhēng)于 2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。需要說(shuō)明的是，歐盟 1979年碳達(dá)峰，美國(guó)2005 年達(dá)峰，各自有 71 年和 45 年的時(shí)間從峰值走向凈零排放。因此，中國(guó)這樣一個(gè)“30 達(dá)峰、60 中和”的時(shí)間表就意味著，未來(lái)40年的碳中和任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重，尤其是將會(huì)面臨比歐、美陡峭得多的中和斜率。

對(duì)于企業(yè)而言，目前，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的工業(yè)制造業(yè)，除了部分納入試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)的企業(yè)以外，其他企業(yè)在低碳發(fā)展方面仍然是一張白紙。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該摸清自身的碳排放情況和排放特點(diǎn)，在摸清自身發(fā)展情況與特點(diǎn)后，針對(duì)它建立管理體系，建立合理的減排目標(biāo)與方案，并積極參與環(huán)境減排市場(chǎng)，這樣就能夠幫助企業(yè)取得積極的發(fā)展效果。

對(duì)于民眾而言，在當(dāng)前人類社會(huì)普遍認(rèn)知水平之下，低碳觀念的有效引導(dǎo)范圍極窄。人們對(duì)自身生活需求的滿足需求遠(yuǎn)高于對(duì)整體生態(tài)發(fā)展的關(guān)注，如果要以觀念來(lái)引導(dǎo)大眾保持低碳生活，將是一個(gè)龐大且復(fù)雜的社會(huì)文化工程，其物力、財(cái)力、人力及時(shí)間成本不可小覷。因此，在當(dāng)前科技背景下，如果能夠解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的各種利益矛盾，那么以低碳為目標(biāo)的科技創(chuàng)新所需要的上述成本大大降低。科技創(chuàng)新帶來(lái)的低碳生活，將更為直接，有效地覆蓋整個(gè)社會(huì)。再以觀念為輔，真正地把低碳生活推廣開(kāi)來(lái)。在全球一體化、行業(yè)精細(xì)化、物質(zhì)生活與精神生活需求極度旺盛的今天，任何一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要全面的數(shù)據(jù)支撐。

四、低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際碳金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）市場(chǎng)效率低下

不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)阻礙了國(guó)際碳金融的發(fā)展，使國(guó)際碳金融市場(chǎng)融資效率極低。目前，傳統(tǒng)煤炭和石油仍然是中國(guó)能源消費(fèi)的主要來(lái)源。實(shí)現(xiàn)有序的工業(yè)結(jié)構(gòu)、消除落后的生產(chǎn)能力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和在短時(shí)間內(nèi)提高市場(chǎng)資源分配效率仍然是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。一方面，高污染企業(yè)與地方政府之間的利益關(guān)系和地方保護(hù)；另一方面，我國(guó)仍處于工業(yè)化和城市化階段，這客觀地決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難。然而，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難客觀上限制了碳金融來(lái)源，降低了市場(chǎng)資源分配的效率，限制了碳金融的發(fā)展空間，這是世界各地碳金融試點(diǎn)國(guó)家面臨的持續(xù)挑戰(zhàn)。

（二）創(chuàng)新能力薄弱

目前，與碳有關(guān)的金融產(chǎn)品無(wú)法充分進(jìn)入資本市場(chǎng)，無(wú)法滿足減少碳排放的公司的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避需求。各國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融創(chuàng)新的支持仍然很低。就地方一級(jí)的試點(diǎn)項(xiàng)目而言，與碳有關(guān)的金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)受到了市場(chǎng)疲軟、區(qū)域配額與國(guó)家配額不匹配、對(duì)與碳有關(guān)的金融產(chǎn)品缺乏監(jiān)管及排放控制公司和金融機(jī)構(gòu)缺乏認(rèn)識(shí)等因素的阻礙。

五、低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際碳金融市場(chǎng)優(yōu)化策略

（一）加快碳金融與金融科技跨界融合創(chuàng)新

積極探索國(guó)際碳金融市場(chǎng)在低碳綠色技術(shù)發(fā)展中的作用，推動(dòng)低碳科技企業(yè)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)建立一個(gè)智能管理的綠色投資服務(wù)平臺(tái)，整合環(huán)境評(píng)估和碳排放指標(biāo)，并協(xié)助機(jī)構(gòu)投資者確定和選擇低碳環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)與碳基金和保險(xiǎn)基金、養(yǎng)恤基金和其他基金等長(zhǎng)期基金的合作，投資于綠色股票，吸引更多的國(guó)際資本進(jìn)入綠色投資基金或綠色技術(shù)公司。通過(guò)一個(gè)共同籌資機(jī)制，綠色科技產(chǎn)業(yè)顯然得到了公共資金保障體系的支持，從而使綠色技術(shù)企業(yè)能夠獲得更多的資金保障。與地方當(dāng)局密切合作，建立綠色技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，并協(xié)助上市公司和大型企業(yè)將發(fā)展低碳綠色技術(shù)作為戰(zhàn)略投資的優(yōu)先事項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)和碳足跡的披露，并將第三方服務(wù)提供者納入綠色技術(shù)企業(yè)的環(huán)境效益評(píng)估和投資后評(píng)估。改進(jìn)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)目錄，建立碳排放交易信息披露機(jī)制。與此同時(shí)，各種培訓(xùn)活動(dòng)加快了碳市場(chǎng)專業(yè)人員質(zhì)量的提高，規(guī)范了新的碳管理專業(yè)的發(fā)展，并為碳市場(chǎng)的良好運(yùn)作和健康發(fā)展奠定了良好的技能基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，強(qiáng)化信息披露和管理制度

金融機(jī)構(gòu)充分利用因特網(wǎng)、海量數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)，正在開(kāi)發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)管理工具和技術(shù)，建立和改進(jìn)氣候風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)和預(yù)警機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況定期監(jiān)測(cè)自己的企業(yè)，積極進(jìn)行情景分析和壓力測(cè)試，改進(jìn)其衡量系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的具體框架，并將其納入風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)審查指標(biāo)，重點(diǎn)放在價(jià)值評(píng)估上并制訂信息披露標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)擴(kuò)大信息披露范圍，改進(jìn)綠色信息披露要求，如排放標(biāo)準(zhǔn)、投資計(jì)劃和相應(yīng)的回報(bào)。要求企業(yè)每季度向上級(jí)提交碳數(shù)據(jù)和環(huán)境信息，提高信息的透明度、及時(shí)性和充分性，緩解信息發(fā)布成功與否和信息不對(duì)稱等問(wèn)題，提高通信質(zhì)量。國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)和部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)等第三方加強(qiáng)監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管制度。

（三）推動(dòng)綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展

研發(fā)并進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，如對(duì)零碳公園、零碳建筑和企業(yè)碳賬戶的金融服務(wù)支持，以及基于碳足跡的金融服務(wù)產(chǎn)品；同時(shí)還將以低碳中和為目標(biāo)，積極拓展債務(wù)融資工具和債券融資，并重點(diǎn)扶持符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)項(xiàng)目。加強(qiáng)研發(fā)和制訂有效降低二氧化碳排放量的政策支持工具，積極引導(dǎo)地方金融等部門資金支持產(chǎn)生明顯減排效益的重大環(huán)保工程和低碳項(xiàng)目；建設(shè)綠色低碳科技單一交易中心，促進(jìn)新科技的研發(fā)與運(yùn)用。

（四）推動(dòng)投融資結(jié)構(gòu)綠色調(diào)整

進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)綠色施工、綠色出行、節(jié)能環(huán)保等綠色經(jīng)營(yíng)方面的政策扶持力度，有效促進(jìn)高耗能、重污染行業(yè)融資生產(chǎn)，并盡快達(dá)到煤炭消費(fèi)高峰。嚴(yán)格控制能量密集型產(chǎn)業(yè)的環(huán)保問(wèn)題與重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，做好環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域的事前防治，嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保紅線等政策規(guī)定。在雄安新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河文化、白洋淀等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)優(yōu)先與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，深入開(kāi)展環(huán)境污染防控斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)排污和減碳的協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）提升氣候變化風(fēng)險(xiǎn)防控能力

氣候變化具有極高的不可控特點(diǎn)，所以在諸多客觀因素影響下，為了提升低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際碳金融市場(chǎng)建設(shè)成效，建立完善而科學(xué)的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為各大投資企業(yè)制訂行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施提供統(tǒng)籌指導(dǎo)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)把控，資金管理成效顯著提升。為此，相關(guān)部門可以利用碳排放量超標(biāo)處罰力度的提升，環(huán)境不利影響行為的揭露，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理措施執(zhí)行力度，同時(shí)也為企業(yè)向綠色低碳發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，提供強(qiáng)勁助推。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)碳排放量治理能力與事務(wù)管理能力提升，為企業(yè)規(guī)劃詳細(xì)發(fā)展路線，并快速厘清發(fā)展思路，提供有效輔佐，以此在穩(wěn)步提升其環(huán)境適應(yīng)能力同時(shí)，輔助企業(yè)贏取更豐富的國(guó)際資金支持，從而在科學(xué)拓展融資渠道基礎(chǔ)上，為“雙碳”目標(biāo)高效實(shí)現(xiàn)、低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際碳金融市場(chǎng)的科學(xué)構(gòu)建提供有效服務(wù)。

（六）強(qiáng)化關(guān)鍵要素投入占比

低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際碳金融市場(chǎng)的全面建設(shè)，強(qiáng)化其發(fā)展內(nèi)區(qū)力是關(guān)鍵，為此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用廣度與深度的不斷拓展，并以“雙碳”目標(biāo)為發(fā)展指導(dǎo)，適度引用先進(jìn)技術(shù)，以此穩(wěn)步提升碳核算、資產(chǎn)識(shí)別準(zhǔn)確性，從而科學(xué)助力產(chǎn)品創(chuàng)新力度、風(fēng)險(xiǎn)管理能效的跳躍式發(fā)展。在信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深化普及下，要想實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際碳金融體系的科學(xué)構(gòu)建，勢(shì)必要將現(xiàn)代化數(shù)據(jù)管理平臺(tái)與金融投資進(jìn)行消化式融合，然后借助貸前科學(xué)預(yù)測(cè)、貸中優(yōu)化管理、貸后準(zhǔn)確評(píng)估構(gòu)建投資監(jiān)測(cè)體系。也可以利用法律、專業(yè)知識(shí)深入學(xué)習(xí)及綜合技能培訓(xùn)等強(qiáng)化綠色金融人才培養(yǎng)力度，以此實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際碳金融核心驅(qū)動(dòng)力的顯著提升。所以，在“雙碳”目標(biāo)下，要想實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際碳金融體系的高效構(gòu)建，勢(shì)必要依托關(guān)鍵要素投入比例的適度增加，強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際碳金融市場(chǎng)建設(shè)成效。

六、結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)際碳金融應(yīng)該從整體戰(zhàn)略視角為碳達(dá)峰和碳中和的戰(zhàn)略服務(wù)。宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門、金融監(jiān)管機(jī)關(guān)及環(huán)保監(jiān)管等部門應(yīng)予以重視。內(nèi)容涉及資源配備制度設(shè)計(jì)、政策目標(biāo)確定、政府激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境等諸多方面。但如果建立一個(gè)更加良好的經(jīng)濟(jì)體系和制度，并利用更有效的綠色金融和綠色項(xiàng)目促進(jìn)我國(guó)向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的其他宏觀和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題都能夠得到解決。而作為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，國(guó)際碳金融行業(yè)的發(fā)展也將對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型發(fā)揮關(guān)鍵作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]田萌.低碳經(jīng)濟(jì)下碳金融市場(chǎng)發(fā)展研究[D].濟(jì)南：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[2]王建民，范思祎.低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際碳金融市場(chǎng)發(fā)展關(guān)系及融合路徑研究[J].牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022（03）：23-33.

[3]吳朝霞，張思.低碳經(jīng)濟(jì)背景下國(guó)際碳金融市場(chǎng)發(fā)展路徑研究[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2022（02）：67-73.

[4]韓晶，周一鳴.中國(guó)綠色金融賦能“雙碳”目標(biāo)的機(jī)理及路徑[J].油氣與新能源，2022，34（05）：53-60.

（作者單位：山東理工職業(yè)學(xué)院）