交通工程管理現(xiàn)存問(wèn)題及解決策略分析

褚鐵成

（承德市交通運(yùn)輸局，河北承德 067000）

1 引言

近年來(lái)，交通工程的管理模式開始趨向于向多元化形態(tài)發(fā)展。當(dāng)下交通工程管理中還存在著許多不可忽視的問(wèn)題。為了完成時(shí)代發(fā)展賦予交通行業(yè)的使命，促進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)愿景的快速實(shí)現(xiàn)，根據(jù)交通工程管理現(xiàn)狀問(wèn)題和構(gòu)建需求，輔以相應(yīng)完備的管理和優(yōu)化策略顯得至關(guān)重要。

2 交通工程管理的重要性

交通工程建設(shè)作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可或缺的重要板塊，在新時(shí)代背景下強(qiáng)化交通工程管理工作具有一定的實(shí)踐價(jià)值。

一是能夠更加科學(xué)、規(guī)范地保障交通工程項(xiàng)目有序開展。因交通工程與其他小型工程項(xiàng)目不同，其具有資金投入體量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序復(fù)雜等特點(diǎn)，如若沒(méi)有科學(xué)專業(yè)的配置與管理手段，不僅會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、進(jìn)度緩慢，甚至可能因管控不力讓部分人為謀取私利降低施工質(zhì)量，減少交通項(xiàng)目使用年限，違背交通建設(shè)初衷。

二是有助于提升交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理的整體效能。使用專業(yè)的方法加強(qiáng)對(duì)交通工程各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，如使所涉及的工作人員、項(xiàng)目資金流水、設(shè)備采買與租賃、合同制定等都能夠得到最大化的合理安排及利用[1]。與此同時(shí)，也能夠定期檢查和及時(shí)排查交通工程現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量問(wèn)題及安全隱患，并給予有效的解決之策和防范措施，發(fā)揮良好的監(jiān)督和管控作用，達(dá)到防微杜漸的作用。

三是有利于交通行業(yè)持續(xù)且良好發(fā)展。新時(shí)期，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，交通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，各大交通工程承建單位的壓力也與日俱增。而要想在如此緊張的局勢(shì)中求生存、促發(fā)展，始終立于不敗之地，需要強(qiáng)化交通工程項(xiàng)目管理，優(yōu)化對(duì)交通工程施工流程，保障整體建筑質(zhì)量，才能更好更快地助推我國(guó)交通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)國(guó)”美好愿景，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。

3 交通工程管理現(xiàn)存的問(wèn)題

3.1 施工環(huán)節(jié)管理問(wèn)題

施工環(huán)節(jié)作為交通工程中至關(guān)重要的組成，其在一定程度上影響著交通工程的質(zhì)量、安全與后期使用。故此施工管理問(wèn)題不可輕視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，縱觀當(dāng)下，在我國(guó)交通工程施工中，很多施工單位還在沿用傳統(tǒng)落后的施工工法，無(wú)法根據(jù)社會(huì)潮流發(fā)展，創(chuàng)新和引進(jìn)全新的工藝設(shè)備和施工方式，使得施工效率低下，質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法全面保障。

第二，部分施工方的管理人員為了減輕工作壓力，將自身管理重權(quán)和職責(zé)全權(quán)委托給代理第三方。而現(xiàn)下市面上有很多第三方代管公司在資質(zhì)、信譽(yù)等方面還有待考察，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何專業(yè)的評(píng)估和審核將就該類重大項(xiàng)目重任交付給并不專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，很難保障管理工程效率、施工質(zhì)量以及進(jìn)度。

第三，從施工方的內(nèi)部來(lái)說(shuō)，部分施工方的管理及領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于施工管理不夠重視，不但沒(méi)有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有招聘專業(yè)的管理人才。而且大多數(shù)管理人員不是臨時(shí)組建就是內(nèi)部舉薦，這使得很多管理人員嚴(yán)重缺乏實(shí)際管理能力和經(jīng)驗(yàn)，讓很多有限資源白白流失[2]。

第四，部分地方政府的宏觀調(diào)控和監(jiān)管力度不足。雖然關(guān)于交通工程施工問(wèn)題存在相關(guān)制度和規(guī)定，但是卻沒(méi)有細(xì)化到具體問(wèn)題上，過(guò)于模棱兩可，同時(shí)，也無(wú)法使交通項(xiàng)目做到全程透明和公開，人民監(jiān)督渠道受阻[3]。

第五，交通工程的施工大多為外部作業(yè)，其在施工時(shí)很容易受到外界不可控因素的影響。例如，現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件、物料以及設(shè)備問(wèn)題或者外部天氣問(wèn)題等。在諸如此類的問(wèn)題影響下，很難實(shí)現(xiàn)資源合理分配和科學(xué)決策。但是很多施工管理者為了加快施工進(jìn)度，節(jié)省成本資金投入，未全面考慮外部因素影響，使工程安全和質(zhì)量無(wú)法得到有效保障。

3.2 后期養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題

第一，很多交通工程承包企業(yè)在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，仍然采用傳統(tǒng)陳舊的養(yǎng)護(hù)手法和管理體系，對(duì)于各項(xiàng)工作要求較為松懈，使得施工作業(yè)人員在進(jìn)行后期養(yǎng)護(hù)工作時(shí)流于表面，工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)。而管理規(guī)定的缺乏，也使得投入的人力、物力、財(cái)力無(wú)法形成正比。同時(shí)，該方面的投入也在逐年遞減，讓管理工作實(shí)施愈加艱難。另外，監(jiān)管力度過(guò)輕，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，相關(guān)的責(zé)任承擔(dān)較輕，讓部分管理者不以為然。

第二，養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)有待提高。大部分養(yǎng)護(hù)單位為了節(jié)省建設(shè)成本，對(duì)于現(xiàn)代化信息技術(shù)的使用較少，導(dǎo)致大量人力、財(cái)力、物力浪費(fèi)，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，也降低養(yǎng)護(hù)效率。而這一問(wèn)題也體現(xiàn)出管理者對(duì)養(yǎng)護(hù)研發(fā)的重視。養(yǎng)護(hù)不到位是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要因素之一[4]。

第三，后期工程養(yǎng)護(hù)人員的綜合素質(zhì)參差不齊。養(yǎng)護(hù)單位沒(méi)有根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)、責(zé)任劃分，加之無(wú)法為養(yǎng)護(hù)施工人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)施工團(tuán)隊(duì)能力停滯不前，管理人員綜合能力不足。

3.3 項(xiàng)目安全管理問(wèn)題

任何項(xiàng)目的建設(shè)安全問(wèn)題都是不可忽視的重點(diǎn)，而伴隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，很多工程承包企業(yè)為了能夠順利獲得交通工程項(xiàng)目權(quán)限，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，存在惡意壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格的現(xiàn)狀，造成工程成本資金不足。而為了能夠保障工程質(zhì)量達(dá)到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，大多從安全成本中克扣資金，引發(fā)項(xiàng)目施工安全隱患。主要表現(xiàn)在施工使用產(chǎn)品與勞動(dòng)人員配備的安全防護(hù)用具質(zhì)量較低等現(xiàn)象。另外，交通工程項(xiàng)目區(qū)別于其他建筑項(xiàng)目，交通工程施工面積較大，在具體的施工過(guò)程中，施工點(diǎn)較多且較為復(fù)雜。實(shí)際工程中存在安全管理人員較少，無(wú)法正常分布，或者安全員無(wú)實(shí)際監(jiān)管能力，大多為企業(yè)臨時(shí)抽調(diào)，缺少相關(guān)培訓(xùn)以及考核的現(xiàn)象，使得施工現(xiàn)場(chǎng)容易出現(xiàn)不規(guī)范的行為和操作，使得工程危險(xiǎn)系數(shù)大大提升。

4 交通工程管理解決策略

4.1 強(qiáng)化施工管理的策略

第一，制定明確的管理制度。首先，健全監(jiān)管制度。在交通工程施工中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家交通建設(shè)規(guī)章制度與要求，而要想將理論落實(shí)到施工環(huán)節(jié)的每一個(gè)步驟之上，便需要將管理制度進(jìn)行細(xì)節(jié)化規(guī)定，明確所有負(fù)責(zé)人，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。其次，要建立施工準(zhǔn)入制度，主要針對(duì)工程無(wú)關(guān)人員和第三方監(jiān)管部門，對(duì)于第三方代理管理部門的資質(zhì)、信譽(yù)、能力能進(jìn)行綜合評(píng)估，并采用公平選拔的方式，結(jié)合第三方企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)自身需求，選出最為合適的合作企業(yè)。而對(duì)于第三方代理企業(yè)的監(jiān)管人員要進(jìn)行能力考察，避免出現(xiàn)管理漏洞，以實(shí)現(xiàn)對(duì)交通工程施工項(xiàng)目進(jìn)行全方位監(jiān)管。最后，健全責(zé)任制度。要求所有第三方的監(jiān)管人員要立足于項(xiàng)目之上，宏觀地對(duì)待項(xiàng)目監(jiān)管，在管理中，能夠相互約束和監(jiān)督，提升管理效率和質(zhì)量。

第二，提高管理人員的素質(zhì)。首先，交通工程承包企業(yè)需要多為管理人員提供外出深造和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，內(nèi)容需要包括安全管理、技能培訓(xùn)、專業(yè)實(shí)際操作等方面，以此綜合且全面地提升管理人員的職業(yè)素質(zhì)。其次，企業(yè)要設(shè)置相應(yīng)的管理部門，不斷招聘專業(yè)管理人才，要求其對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全面且及時(shí)的監(jiān)管。最后，完善考核制度。企業(yè)需要根據(jù)管理者的實(shí)際能力與經(jīng)驗(yàn)制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，以此調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。另外，還要制定配套的獎(jiǎng)懲制度以及晉升制度等，以此鼓勵(lì)每一位員工能夠積極向上，不斷提升工作效率。

第三，做好施工進(jìn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作。管理人員需要對(duì)接測(cè)量人員和設(shè)計(jì)人員，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查并結(jié)合施工圖紙標(biāo)注施工要點(diǎn)、流程以及工法等[5]。其次，原材料方面，原材料進(jìn)場(chǎng)前需要詳細(xì)核對(duì)生產(chǎn)廠家、質(zhì)量是否符合本次項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而后抽樣檢查，檢查無(wú)誤后，根據(jù)原材料化學(xué)性質(zhì)放置在適當(dāng)位置進(jìn)行保存。

4.2 強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理的策略

1）健全體制。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及交通工程實(shí)際情況，完成后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作。并及時(shí)更新管理理念，結(jié)合實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的全方位監(jiān)管。

2）引進(jìn)全新養(yǎng)護(hù)工法及技術(shù)，對(duì)于傳統(tǒng)陳舊的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)需要及時(shí)淘汰，以滿足市場(chǎng)發(fā)展需求。（1）可以利用人工智能、BIM 等技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將其應(yīng)用到養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理中；（2）聯(lián)合諸多應(yīng)用軟件，使養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，形成具有法律效力的數(shù)據(jù)單據(jù)，整合歸檔，提交管理實(shí)證，為后續(xù)的管理工作提供基礎(chǔ)依據(jù)[6]；（3）增加檢測(cè)技術(shù)，比如，運(yùn)用自動(dòng)化檢測(cè)技術(shù)判定交通工程可使用的年限、維護(hù)的間隔時(shí)間等，以此最大化延長(zhǎng)交通項(xiàng)目使用壽命，減少社會(huì)負(fù)擔(dān)。

3）引進(jìn)大型設(shè)備。在后期養(yǎng)護(hù)中，需要使用的設(shè)備與施工不同，而人工養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率較低，故此管理者可以結(jié)合實(shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，并開發(fā)出更多功能，滿足多元的交通工程養(yǎng)護(hù)需求。

4.3 強(qiáng)化安全管理的策略

首先，加強(qiáng)管理人員的安全防范意識(shí)。企業(yè)可以為每一位管理者提供既往疏忽安全問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告，以此警示管理者無(wú)論在施工前的測(cè)量還是施工中或是后續(xù)養(yǎng)護(hù)中都要樹立安全意識(shí)，秉持安全第一的基本原則。

其次，為了提升安全知識(shí)普及效率，管理者可以借助媒體傳播優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)人員進(jìn)行施工者安全防范知識(shí)學(xué)習(xí)。例如，在食堂的電視屏幕中投放關(guān)于安全施工等新聞、信息，各種引發(fā)社會(huì)關(guān)注的施工問(wèn)題以及當(dāng)下安全防范問(wèn)題的社會(huì)熱門事件，為所有施工者敲響安全警鐘。同時(shí)，當(dāng)天氣等原因?qū)е聼o(wú)法施工時(shí)，管理者可以集合所有施工人員進(jìn)行專題知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，其中可以穿插關(guān)于安全問(wèn)題搶答、標(biāo)記等相關(guān)步驟，答對(duì)問(wèn)題最多者可以獲得相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金或者其他生活物品等，激勵(lì)所有施工者嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)施工流程，堅(jiān)守職業(yè)操守，為自身和他人安全保駕護(hù)航。

最后，為了從根本上解決安全防護(hù)硬件問(wèn)題，管理者在保障資金成本的基礎(chǔ)上，規(guī)劃好安全預(yù)算，避免因成本不足克扣安全費(fèi)用，或者選用專業(yè)人員負(fù)責(zé)采購(gòu)工作，與業(yè)界口碑較好的企業(yè)合作，避免選擇劣質(zhì)安全器材。同時(shí)，安全器材進(jìn)入場(chǎng)地時(shí)，必須進(jìn)行檢查，為施工人員提供絕對(duì)安全的作業(yè)環(huán)境，發(fā)揮管理作用。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)交通工程管理中還有諸多需要優(yōu)化的部分，如施工環(huán)節(jié)管理方面、后期養(yǎng)護(hù)管理方面、項(xiàng)目安全管理方面，這便需要結(jié)合工程的實(shí)際情況構(gòu)建相應(yīng)的管理機(jī)制，如明確管理制度、提高管理人員素質(zhì)、做好進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備、引進(jìn)全新養(yǎng)護(hù)工法及大型設(shè)備、加強(qiáng)安全防范意識(shí)等，助力交通工程行業(yè)持續(xù)發(fā)展。