道路橋梁工程施工管理及成本預(yù)算研究

王成亞

（中國路橋工程有限責(zé)任公司，北京100011）

1 引言

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，道路橋梁是非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著維持交通體系正常運(yùn)行、發(fā)展公路運(yùn)輸業(yè)的責(zé)任。道路橋梁工程的施工管理、成本預(yù)算不單單影響工程的建設(shè)質(zhì)量與總體效益，而且關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全。但是，在當(dāng)前道路橋梁施工管理、成本預(yù)算過程中存在一些問題，影響了相關(guān)工作的順利開展。因此，研究道路橋梁工程施工管理及成本預(yù)算具有非常重要的意義。

2 道路橋梁工程施工管理的問題

2.1 安全管理滯后

安全管理是道路橋梁工程自開工到完成整個項目過程中的關(guān)鍵活動。在道路橋梁工程施工過程中，不安全因素較多，極易形成嚴(yán)重的安全事故。當(dāng)前，道路橋梁工程施工安全管理較為滯后，多停留在事后分析層面，不重視安全事故苗頭預(yù)測，導(dǎo)致安全管理實效性不佳，無法有效降低道路橋梁工程施工安全事故出現(xiàn)的概率[1]。

2.2 職責(zé)不明確

雖然目前許多道路橋梁工程施工管理相關(guān)的規(guī)范條例，明確規(guī)定了道路橋梁工程施工管理細(xì)則，但是道路橋梁工程施工管理過程中仍然存在規(guī)范條例執(zhí)行困難的問題。究其原因，主要是道路橋梁工程施工管理責(zé)任不明，多頭管理現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，不僅影響了施工管理工作效率，而且對規(guī)范條例執(zhí)行造成了較大阻礙。

2.3 技術(shù)不先進(jìn)

現(xiàn)行道路橋梁工程施工管理多以人工為主，管理信息收集、錄入也多由人工負(fù)責(zé)，人工定額消耗量較大，且無法保證管理信息收集、傳遞、記錄的準(zhǔn)確性和時效性，進(jìn)而導(dǎo)致道路橋梁施工管理效率低，對道路橋梁工期、安全、質(zhì)量、成本均造成了一定的負(fù)面影響。

3 道路橋梁工程施工管理的對策

3.1 安全前置

前置安全管理環(huán)節(jié)，是提高道路橋梁工程施工安全管理實效性的關(guān)鍵。建設(shè)項目中，在安全前置背景下，管理者利用經(jīng)驗統(tǒng)計法、規(guī)范校核法等常見方法建立道路橋梁工程安全事故預(yù)測的一般方案，結(jié)合道路橋梁工程的實際情況，利用恰當(dāng)?shù)氖侄危崆邦A(yù)測、處理，可降低道路橋梁工程安全事故的發(fā)生率。其中，經(jīng)驗統(tǒng)計法主要是根據(jù)歷史安全管理經(jīng)驗，結(jié)合道路橋梁安全知識、道路橋梁樣本資料，選擇影響道路橋梁安全的主要因素[2]，進(jìn)而根據(jù)海量樣本開展不同安全影響因素的回歸分析，構(gòu)建道路橋梁安全事故經(jīng)驗預(yù)測公式。比如，對于道路橋梁震害，需要考慮橋梁上部結(jié)構(gòu)類型、場地條件、墩臺高度、橋軸線坡度、支座類型、基礎(chǔ)形式、墩臺材料、支承寬度等因素，定義各因素易損性指數(shù)，進(jìn)而相乘，若相乘結(jié)果超過30，則表明道路橋梁處于危險狀態(tài)，落梁事故發(fā)生概率較高，需要立即采取緊急加固措施。

3.2 明確職責(zé)

針對當(dāng)前道路橋梁工程施工管理責(zé)任不明的問題，結(jié)合項目特點，管理者應(yīng)從自身入手，面向現(xiàn)場全部崗位，進(jìn)行道路橋梁工程施工管理責(zé)任的逐一明確。其中，管理者的責(zé)任主要是：根據(jù)合同目標(biāo)，對道路橋梁工程進(jìn)行全方位、全過程、全合同的管理；履行施工管理目標(biāo)規(guī)定任務(wù)，遵守工程所在地的法律規(guī)范以及行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是道路橋梁工程質(zhì)量規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，定期組織道路橋梁工程質(zhì)量“回訪”維修，對道路橋梁工程“終身負(fù)責(zé)”；根據(jù)國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管理，協(xié)調(diào)現(xiàn)場突發(fā)事件，降低安全事故特別是重特大安全事故的發(fā)生率；組織匯總道路橋梁工程施工資料、現(xiàn)場技術(shù)資料、竣工驗收資料、經(jīng)濟(jì)簽證資料，并對工程結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行審核評定[3]。

技術(shù)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)技術(shù)工作，在權(quán)限范疇內(nèi)編制施工組織設(shè)計以及技術(shù)方案；組織道路橋梁施工圖紙會審，核對工程量清單，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題，及時解決并匯總；組織編制質(zhì)量管理措施、物料節(jié)約措施、腳手架搭設(shè)措施、大中型機(jī)械進(jìn)場安裝拆除措施并備案；對道路橋梁工程分部分項負(fù)責(zé)人進(jìn)行技術(shù)交底、安全培訓(xùn)；收集整理技術(shù)圖紙、記錄、文件等資料，根據(jù)所收集的資料，參與工程技術(shù)等級評定以及技術(shù)問題發(fā)現(xiàn)、處理。

質(zhì)量檢查員的主要職責(zé)是：全面了解道路橋梁工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，與其他相關(guān)方進(jìn)行信息交互，及時了解現(xiàn)場情況，并進(jìn)行道路橋梁工程施工資料的填寫、收集、整理、編碼；參與現(xiàn)場質(zhì)量計劃編制、人員培訓(xùn)教育；跟蹤檢查分部分項工程，及時發(fā)現(xiàn)道路橋梁工程質(zhì)量隱患并及時解決；深入調(diào)查道路橋梁工程質(zhì)量事故，督促不合格部分整改，并以書面形式匯總、上報。

施工員的主要職責(zé)為：貫徹國家以及地方主管部門關(guān)于道路橋梁施工的政策、條例、法律規(guī)范、規(guī)章制度，熟悉道路橋梁施工技術(shù)規(guī)范的要求以及設(shè)計圖紙、工程實際情況；根據(jù)崗位要求完成現(xiàn)場勘察、安全防護(hù)、臨時設(shè)施修筑以及主體施工；主動參與班組圖紙會審、技術(shù)交底、施工日志填寫活動，配合其他人員進(jìn)行工程資料整理，保證在規(guī)定期限完成施工任務(wù)。

3.3 技術(shù)優(yōu)化

針對當(dāng)前道路橋梁工程施工管理時效性不足的問題，可以將建筑信息模型與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，利用物聯(lián)網(wǎng)實時、精準(zhǔn)、智能獲取信息并處理的優(yōu)勢，與建筑信息模型形成優(yōu)勢互補(bǔ)，減少人工消耗，加快施工進(jìn)度、材料等管理效率。

在基于建筑信息模型與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合的道路橋梁工程施工管理過程中，管理者可以在Autodesk 平臺上建立建筑信息模型，包括道路橋梁施工場地地形模型、道路橋梁下部結(jié)構(gòu)模型、道路橋梁上部結(jié)構(gòu)模型以及施工機(jī)具、臨時設(shè)施模型幾個部分。在模型構(gòu)建的基礎(chǔ)上，管理者可以從物料管理著手，從設(shè)備進(jìn)出場、智能化設(shè)備維修保養(yǎng)、設(shè)備更新分析等方面，完善施工設(shè)備智能化管理體系[4]。比如，在橋梁鋼桁架分項工程中，鋼桁加勁梁為預(yù)制構(gòu)件，原計劃根據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行鋼桁架的分節(jié)生產(chǎn)、架設(shè)，但是因鋼桁架構(gòu)件眾多，管理階段極易出現(xiàn)編碼混亂、拼裝錯誤的問題。為避免上述問題出現(xiàn)，管理者可以進(jìn)入基于建筑信息模型與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的道路橋梁管理平臺，點擊鋼桁架進(jìn)度管理選項，查看鋼桁架進(jìn)度情況，尋找鋼桁架分項進(jìn)度偏差。

4 道路橋梁工程施工成本預(yù)算的問題和應(yīng)對措施

4.1 道路橋梁工程施工成本預(yù)算的問題

4.1.1 預(yù)算對象不明

在當(dāng)前道路橋梁工程施工成本預(yù)算過程中，預(yù)算對象不明問題較為突出，無法準(zhǔn)確、及時地反映道路橋梁工程中現(xiàn)有全部種類的施工費(fèi)用支出，也無法反映施工半成品在原材料、成品之間的增減變動情況，最終干擾道路橋梁工程管理以及經(jīng)濟(jì)決策。

4.1.2 預(yù)算程序簡單

當(dāng)前道路橋梁工程施工成本預(yù)算仍然沿用傳統(tǒng)方式，預(yù)算程序過于簡單，僅注重預(yù)算過程，不注重預(yù)算后解決對策的制定、執(zhí)行，導(dǎo)致施工成本預(yù)算無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，對道路橋梁工程總體效益造成了一定的負(fù)面影響。

4.1.3 預(yù)算方法不當(dāng)

由于道路橋梁工程涵蓋工程設(shè)計、施工、驗收多個階段，在道路橋梁工程施工整個周期內(nèi)，極易受工程調(diào)整、工程價格變動甚至自然因素影響，出現(xiàn)成本變化，對道路橋梁工程成本預(yù)算提出了較大的難題。傳統(tǒng)的將每一個施工環(huán)節(jié)涉及預(yù)算單獨(dú)計算的獨(dú)立預(yù)算控制方法準(zhǔn)確度低，對后續(xù)成本控制也造成了不利影響。

4.2 道路橋梁工程施工成本預(yù)算問題的應(yīng)對措施

4.2.1 明確預(yù)算對象

道路橋梁工程施工成本預(yù)算對象從本質(zhì)上而言是合同產(chǎn)品、常規(guī)工程分部分項產(chǎn)品，核算體的單位為元（人民幣），多數(shù)情況下需要保留2 位小數(shù)。在成本核算時，可以根據(jù)道路橋梁分部分項工程推進(jìn)程序，以直接材料、輔助材料、備品備件、施工費(fèi)用為對象，分類核算。一般，直接材料為道路橋梁工程施工過程中消耗的、可直接用于產(chǎn)品生產(chǎn)的主要材料、原材料、外購半成品；輔助材料為有助于分部分項或整體工程品形成的模具、焊材、電、水等；備品備件主要指施工過程中所用大型機(jī)械設(shè)備或材料配備的包裝物等附件；施工費(fèi)用特指核算道路橋梁工程為完成施工任務(wù)而發(fā)生的直接、各項間接費(fèi)用的總和，包括勞保費(fèi)、修理費(fèi)、薪資福利費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、水電費(fèi)、折舊費(fèi)等費(fèi)用[5]。

4.2.2 豐富預(yù)算程序

在現(xiàn)有預(yù)算程序的基礎(chǔ)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以根據(jù)道路橋梁工程施工成本現(xiàn)實預(yù)算需求，進(jìn)行成本預(yù)算程序的進(jìn)一步豐富。具體如下：

第一步，利用軟件計算道路橋梁工程量；

第二步，利用造價計算軟件，進(jìn)行分部分項工程費(fèi)的編制，并以列清單的方式將工程量填入工程量表達(dá)式內(nèi)，套入定額，進(jìn)行換算與組價；

第三步，進(jìn)行道路橋梁工程措施費(fèi)、其他項目費(fèi)的編制；

第四步，在造價計算軟件內(nèi)進(jìn)行偏差調(diào)整；

第五步，調(diào)用造價計算軟件內(nèi)稅金計價依據(jù)以及規(guī)定費(fèi)用文件，進(jìn)行造價報表的匯總；

第六步，根據(jù)造價報表，制訂道路橋梁工程施工成本控制方案，并實現(xiàn)設(shè)置冗余空間，保證道路橋梁工程施工成本在可控范圍內(nèi)。

4.2.3 優(yōu)化預(yù)算方法

針對傳統(tǒng)局部獨(dú)立成本預(yù)算存在的問題，首先，道路橋梁工程成本預(yù)算人員應(yīng)選擇全面預(yù)算方法，從道路橋梁工程施工方案設(shè)計環(huán)節(jié)著手，與設(shè)計方共同分析道路橋梁工程所在地的天氣條件，選擇最不利環(huán)境因素進(jìn)行預(yù)算。

其次，預(yù)算人員可以結(jié)合道路橋梁工程計劃，預(yù)先分析出現(xiàn)概率較大的成本干擾事件，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行預(yù)算管理模式的調(diào)整，或者借鑒同類型道路橋梁工程的成本預(yù)算，匯總成本預(yù)算經(jīng)驗，并結(jié)合道路橋梁工程實際需求進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算結(jié)果的調(diào)整，保證道路橋梁工程成本預(yù)算的現(xiàn)實應(yīng)用價值[6]。

最后，在預(yù)算執(zhí)行末端，道路橋梁工程成本預(yù)算人員可以從各分部分項工程實際執(zhí)行情況著手，進(jìn)行成本預(yù)算結(jié)果的校核，確保成本預(yù)算結(jié)果與實際偏差在要求范圍內(nèi)。利潤較低的情況下，應(yīng)加強(qiáng)工程成本控制，降低額外支出、材料損耗，提高工程效益。

5 結(jié)語

綜上所述，道路橋梁工程是一個整體系統(tǒng)，各分部分項的管理因素會相互影響，成為其他管理瓶頸的誘因。因此，在道路橋梁工程施工管理過程中，管理者應(yīng)全面分析每一個部分、每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度，協(xié)同控制，保障道路橋梁工程的順利推進(jìn)。