現(xiàn)代化水利水電工程管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對策分析

劉楊濤

（蒙自市水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)，云南蒙自661100）

1 引言

為推動水利水電工程的建設(shè)，滿足社會對水利水電工程的需求，借助工程合理調(diào)度水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的和諧發(fā)展，需要加強(qiáng)水利工程施工管理，采取科學(xué)方式控制項(xiàng)目質(zhì)量[1]。因此，面對水利水電工程建設(shè)涉及工種多，建設(shè)工期長，加上各地地質(zhì)、環(huán)境、氣候之間差異的問題，水利水電工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)改進(jìn)工程管理措施，提高工程質(zhì)量，推動水利水電事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

2 水利水電工程的特點(diǎn)

2.1 復(fù)雜性

水利水電工程建設(shè)施工內(nèi)容復(fù)雜，需合理建設(shè)、安裝工程設(shè)施，整體調(diào)控區(qū)域地下水與地表水，以此為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供支持。水利水電工程也存在建設(shè)投資大、范圍廣、施工周期長的情況，工程需兼顧防洪、灌溉、發(fā)電等功能，使得整體工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)及運(yùn)維均十分復(fù)雜。

2.2 永久性

工程具有永久性特點(diǎn)，大中型工程使用壽命能夠達(dá)到幾十年、上百年，每隔一段時間需要進(jìn)行擴(kuò)建、改造與維護(hù)，保證其能夠發(fā)揮自身效益。

2.3 區(qū)域性

水利水電工程的區(qū)域性和我國分布水資源特點(diǎn)、地質(zhì)特點(diǎn)、當(dāng)?shù)貧夂虻茸匀灰蛩夭町惵?lián)系密切。例如，黃河、長江上游水利工程集中于水力發(fā)電，下游工程兼顧航運(yùn)工程，北方降水少，則工程突出防沙、蓄水功能，南方降水多，集中于排澇、防洪功能。

3 現(xiàn)代化水利水電工程管理工作開展的必要性

3.1 合理調(diào)度資源

水利水電工程中，采取現(xiàn)代化管理方式，合理應(yīng)用信息技術(shù)，可有效調(diào)度水資源，推動水利工程實(shí)現(xiàn)智能化、現(xiàn)代化管理，保證資源調(diào)度更為規(guī)范、科學(xué)?，F(xiàn)代化管理不同于傳統(tǒng)工程管理方式，以往資源調(diào)度耗費(fèi)諸多物力、人力資源，而借助衛(wèi)星定位、遙感技術(shù)、精細(xì)化管理方式等，能夠模擬、演算工程資源調(diào)度，制訂最佳資源調(diào)度方案，提高資源調(diào)度效率，保證資源調(diào)度的合理性[2]。

3.2 改革水利管理

在水利水電工程管理中引入現(xiàn)代化技術(shù)，能夠促進(jìn)水利改革，提高工程建設(shè)水平與質(zhì)量。因此，信息技術(shù)能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)提供新技術(shù)與新思路，促使水利工程轉(zhuǎn)型、改革，建設(shè)智能化、現(xiàn)代化工程管理體系。并且，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)還能為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)條件，促進(jìn)工程從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理，保證建設(shè)質(zhì)量，提高資源利用率。

3.3 保證工程安全

工程管理中，從工人至環(huán)境架構(gòu)的各個環(huán)節(jié)需要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保工程施工安全性，明確工程建設(shè)存在的客觀危險(xiǎn)因素，加強(qiáng)人員操作、設(shè)備使用管理，合理應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，控制水利水電工程的危害因素，降低事故發(fā)生概率，防止出現(xiàn)安全事故導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害及環(huán)境污染[3]。

4 現(xiàn)代化水利水電工程管理現(xiàn)狀

4.1 管理制度不足

在水利水電工程管理中，管理制度不完善會對資源調(diào)度、施工質(zhì)量造成嚴(yán)重阻礙。水利水電工程施工人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在文化水平普遍不高，思想落后的情況，仍沿用以往管理模式，沒能結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行改革，導(dǎo)致人員管理不得要領(lǐng)。并且，工程管理規(guī)章制度中，缺乏完善的管理體系，傳統(tǒng)觀念與新時期要求的差異，導(dǎo)致管理系統(tǒng)不足，降低了管理質(zhì)量及效率，工程管理也難以做到有據(jù)可依。

4.2 缺乏技術(shù)創(chuàng)新

水利水電工程屬于勞動密集型工作，受限于行業(yè)自身特性，人員存在能力及知識參差不齊的情況，難以主動創(chuàng)新管理方法與能力，導(dǎo)致工程管理中未能合理應(yīng)用信息技術(shù)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)適用性不足。水利工程建設(shè)中，無論是技術(shù)應(yīng)用，還是智能化管理均有不足，特別是部分工程為節(jié)約資金，未能嚴(yán)格監(jiān)管，技術(shù)覆蓋率不達(dá)標(biāo)，智能管理體系形同虛設(shè)，難以發(fā)揮實(shí)際作用。并且，信息技術(shù)未能充分發(fā)展，應(yīng)用信息技術(shù)未能和施工、安全管理發(fā)展相適應(yīng)，人員也欠缺專業(yè)知識，技術(shù)創(chuàng)新不足[4]。

4.3 施工管理不到位

水利水電工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)做好全流程控制，確保工程效果與質(zhì)量，將工程功能、作用充分發(fā)揮出來。但是，現(xiàn)有工程建設(shè)中卻出現(xiàn)方法不得當(dāng)、流程不合理、監(jiān)管不嚴(yán)格的情況，對于工程質(zhì)量安全造成嚴(yán)重影響。特別是在施工環(huán)節(jié)，需利用科學(xué)的方式進(jìn)行建設(shè)，創(chuàng)新管理理念及方法，結(jié)合水利工程建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量管控，保證施工工藝、方法、技術(shù)措施嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，以免出現(xiàn)問題。而實(shí)際實(shí)施中，人員過于依賴以往施工經(jīng)驗(yàn)，施工存在僥幸心理，管理也存在組織、流程不到位情況，為工程運(yùn)行埋下安全隱患。

4.4 人員素質(zhì)不足

工程管理中人員作為執(zhí)行者，如果自身能力不強(qiáng)，會出現(xiàn)執(zhí)行制度不嚴(yán)格的情況，尤其是關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，未能跟蹤管理，對自身職責(zé)及管理工作有所忽視，工作無法以身作則，態(tài)度懶散，難以發(fā)揮管理作用。還有部分人員僅口頭進(jìn)行管理，缺乏管理制度建設(shè)，管理方法不到位，欠缺科學(xué)依據(jù)，盲目管理，也無法及時制止不文明行為，施工中出現(xiàn)較多漏洞。

5 現(xiàn)代化水利水電工程管理改進(jìn)的對策

5.1 建立完善管理體系

在工程管理中，為實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，需遵循公開透明原則，建立現(xiàn)代化管理體系。在此過程中，應(yīng)當(dāng)明確人員責(zé)任，明確建設(shè)單位、管理部門等機(jī)構(gòu)之間的分工，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工程管理；利用信息共享與資源調(diào)配，解決不同管理主體面對突發(fā)事件及常態(tài)管理的片面化、遲滯問題，保證主體管理進(jìn)度能夠快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，高效配置資源，提高管理動力；建立跨行業(yè)、跨部門共享信息平臺，制定新的管理制度，保證人員能夠按照流程實(shí)施[5]。并且，管理制度需遵循現(xiàn)代發(fā)展需求，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)措施，減少環(huán)境損害，結(jié)合工程情況，構(gòu)建系統(tǒng)、全面的管理制度，推動水利工程發(fā)展。此外，還要規(guī)范施工流程，根據(jù)施工方案、流程精細(xì)化處理每個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各部門協(xié)同，做好方案管控工作，出現(xiàn)質(zhì)量問題需及時處理。

5.2 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

1）應(yīng)用信息系統(tǒng)。工程管理使用信息管理系統(tǒng)能夠?yàn)榧夹g(shù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)支持，以此作為基礎(chǔ)平臺，協(xié)同其他技術(shù)，將技術(shù)作用發(fā)揮出來，合理應(yīng)用各項(xiàng)資源。系統(tǒng)建設(shè)中，需注意系統(tǒng)功能性與全面性，保證系統(tǒng)能夠兼顧工程管理項(xiàng)目，包含衛(wèi)星定位、資料收集、仿真、數(shù)據(jù)庫等，還要定期更新、維護(hù)管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)有效性，從而保證技術(shù)應(yīng)用質(zhì)量。

2）應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。工程管理中數(shù)據(jù)庫能夠保證管理質(zhì)量，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，能夠存儲工程諸多信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、調(diào)取與查閱，以數(shù)據(jù)庫為依托保證工程管理科學(xué)性。在此過程中，需注意搭建系統(tǒng)模式，存儲諸多數(shù)據(jù)的同時，便于更新?lián)Q代構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，定期檢查、更新工程施工、管理數(shù)據(jù)信息，以免數(shù)據(jù)資料出現(xiàn)遺漏、丟失的情況，助力水利水電工程建設(shè)。

3）應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)。水利工程管理應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)具有重要作用，可助力工作人員做好資源調(diào)動與施工監(jiān)控工作，利用遙感衛(wèi)星將工程情況傳輸至總控室，明確工程管理問題，制訂解決方案[6]。人員應(yīng)當(dāng)積極利用衛(wèi)星及遙感技術(shù)，擴(kuò)展應(yīng)用范圍，服務(wù)于水利工程，也要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)告，采用程序設(shè)計(jì)方式處理管理問題，提高工作質(zhì)量。

4）應(yīng)用仿真技術(shù)。仿真技術(shù)是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對建設(shè)水利水電工程實(shí)現(xiàn)資源管理的專業(yè)技術(shù)，它能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)建設(shè)工程，調(diào)配各項(xiàng)資源，還能模擬施工問題及自然災(zāi)害，以此制訂緊急預(yù)警方案。人員使用仿真技術(shù)中，可結(jié)合最新技術(shù)進(jìn)行管理優(yōu)化，利用管理平臺與數(shù)據(jù)庫構(gòu)建工程仿真模型，預(yù)測危險(xiǎn)情況，制訂科學(xué)方案，保證工程管理的安全性與可靠性。

5.3 強(qiáng)化施工管理

在水利水電工程管理中，需加強(qiáng)過程管理，明確工程建設(shè)要求，結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度，管控關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，提高施工質(zhì)量。一方面需加強(qiáng)過程管理，嚴(yán)格按照工程施工方法及流程做好各項(xiàng)工作，保證方法得當(dāng)、流程合理。提高建設(shè)質(zhì)量，管理中需增強(qiáng)監(jiān)管能力，結(jié)合工程進(jìn)度，控制施工流程，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，合理應(yīng)用新工藝、新技術(shù)等。管理人員還要檢查關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)施工存在問題需及時補(bǔ)救，把控整體施工質(zhì)量，嚴(yán)格檢驗(yàn)施工方法，完善工程建設(shè)，確保達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。此過程中，工程需要落實(shí)施工監(jiān)督制度，做好現(xiàn)場管理，根據(jù)合同管控施工技術(shù)、工藝，通過旁站監(jiān)督、平行檢驗(yàn)的方法加強(qiáng)現(xiàn)場檢驗(yàn)，做好記錄工作，解決質(zhì)量問題。另一方面，加強(qiáng)材料管理工作。強(qiáng)化設(shè)備與材料管理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化材料控制，保證符合工程要求，安排專業(yè)人員組建采購材料小組，根據(jù)市場材料價(jià)格波動、質(zhì)量因素等優(yōu)選性價(jià)比高的材料，把握第一手市場資源，考察材料供應(yīng)商等，強(qiáng)化材料運(yùn)輸管理，以免材料損壞。而設(shè)備管理中需要做到誰操作、誰負(fù)責(zé)，落實(shí)設(shè)備運(yùn)維管理，保證設(shè)備質(zhì)量[7]。

5.4 提高人員素質(zhì)

工程現(xiàn)代化管理中，人員素質(zhì)對于管理質(zhì)量具有決定性影響。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化管理工程，應(yīng)當(dāng)提高整體人員專業(yè)知識、技能及管理能力，優(yōu)化管理效果，提高施工質(zhì)量。在此過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格設(shè)置管理崗位，按照施工、管理、工藝需求，做到崗位分離，選擇責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)扎實(shí)的人員成為管理者，采取多角度、全方位管理方式，將管理效能充分發(fā)揮出來。同時，提高人員管理意識及質(zhì)量意識，充分認(rèn)識管理工作的重要性，保證工作中做到率先垂范、以身作則，嚴(yán)格制定管理制度，保證人員能夠遵守施工要求與規(guī)定[8]。同時，為提高人員業(yè)務(wù)能力，應(yīng)加大培訓(xùn)力度，結(jié)合不同崗位的要求及人員崗位特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、案例講座、技術(shù)交流等方式，使得人員能夠把握新材料、技術(shù)及工藝流程，熟練使用管理手段，保證管理效能。

6 結(jié)語

綜上所述，為保證水利水電工程施工處于受控狀態(tài)，優(yōu)化實(shí)體工程質(zhì)量，需在管理上嚴(yán)格要求，樹立“質(zhì)量第一”理念，采取現(xiàn)代化管理模式，鑄造優(yōu)秀工程產(chǎn)品。因此，工程管理中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，通過建立管理體系、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化施工管理、提高人員素質(zhì)的方式，嚴(yán)格落實(shí)管理制度，做好各項(xiàng)管理工作，從而推動工程建設(shè)。