發(fā)展新定位新策略新時代新征程中國博士生教育

王戰(zhàn)軍 李旖旎

發(fā)展新定位新策略新時代新征程中國博士生教育

王戰(zhàn)軍 李旖旎

黨的二十大報告深刻把握科技、人才和教育三者內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展邏輯，對其進行“三位一體”統(tǒng)籌安排和一體部署，有效打通“教育強?人才強?科技強?國家強”的發(fā)展路徑。博士生教育是實現(xiàn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同發(fā)展的重要保障。圍繞新時代新需求，明確博士生教育在推進中國式教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)高水平科技自立自強、實施人才引領(lǐng)驅(qū)動中的時代定位；提出博士生教育發(fā)展的新策略，將世界各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來，為全面推進中華民族偉大復(fù)興、引領(lǐng)人類社會文明進步做出新貢獻。

黨的二十大；博士生教育；功能；中國式現(xiàn)代化

黨的二十大報告明確提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。在這一變革進程中，科技創(chuàng)新是其中的關(guān)鍵變量，只有搶占科技制高點，奪取創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，才能贏得戰(zhàn)略主動權(quán)?？萍紕?chuàng)新依賴于人才支撐，人才支撐又依賴于教育孵化。黨中央深刻把握科技、人才和教育三者內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展邏輯，對其進行“三位一體”統(tǒng)籌安排和一體部署，有效打通從“教育強”到“人才強”“科技強”，再到“國家強”的發(fā)展路徑，極具戰(zhàn)略意義。在教育體系中，博士生教育是學(xué)歷教育的最高層次，能夠代表一個國家人才培養(yǎng)水平，也能夠體現(xiàn)出一個國家科技創(chuàng)新所能達到的最高層次。因此，在新時代不斷建設(shè)和拓展中國式現(xiàn)代化的新征程中，找準中國式博士生教育的新定位，提出中國式博士生教育的新策略，對于推動中國式教育深化改革、實現(xiàn)高水平科技自立自強和實施人才牽引驅(qū)動具有重要意義，有助于國家不斷創(chuàng)新發(fā)展新思路新模式，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

一、新時代新征程中博士生教育發(fā)展面臨的新問題

我國博士生教育自1981年啟動實施以來已經(jīng)歷40余年，取得了令人矚目的成就，特別是黨的十八大以來，我國教育面貌發(fā)生了格局性變化，博士生教育也獲得了高速發(fā)展。我國發(fā)展進入新時代，同時也面臨著千載難逢的歷史機遇期，黨中央對此高瞻遠矚，對我國未來中長期發(fā)展做出一系列總體性設(shè)計和部署，對教育的發(fā)展，特別是博士生教育的發(fā)展提出了更高層次的要求。當(dāng)前，我國博士生教育面臨著與國家未來發(fā)展需求不相適應(yīng)等新問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）博士生教育還不能滿足全面支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新要求

科技、人才和教育分別是建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵、支撐基礎(chǔ)和依托根本。黨的二十大報告提出實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，首次把教育、科技和人才三個要素共同作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，并將建成教育強國、科技強國、人才強國一并納入2035年我國發(fā)展的總體目標。這一系列頂層部署要求，充分體現(xiàn)了黨中央對于教育、科技和人才三要素之間的內(nèi)在聯(lián)系的辯證把握，也充分彰顯了教育發(fā)展對于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位和作用。博士生教育作為教育體系的最高層次，是肩負實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢這一戰(zhàn)略目標任務(wù)的精銳力量。博士生群體在此過程將直面掣肘國家發(fā)展進步的一系列重點、難點、關(guān)鍵問題。不過，當(dāng)前我國的博士生教育在教育思想、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)手段等方面與新時代新征程中國式現(xiàn)代化的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。首先是社會需要準確把握社會對博士生教育的新使命、新定位；其次是傳統(tǒng)的“傳幫帶”教育方式與當(dāng)前跨學(xué)科巨復(fù)雜科研項目對博士生的能力需求還有差距；第三是還沒有形成科教融合、產(chǎn)教融合的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。因此，迫切需要博士生教育面向國家重大戰(zhàn)略需求，堅持立德樹人這一根本任務(wù)，下大力氣在科技攻關(guān)、人才儲備和教育夯基方面取得成效，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的道路上，充分發(fā)揮攻堅克難、清障除弊、疏堵補漏的先鋒作用。

（二）博士生教育還不能充分滿足人民對高質(zhì)量教育的新期盼

我們黨始終把為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。黨的十八大以來，我國教育面貌發(fā)生了格局性變化：教育普及水平顯著提升，現(xiàn)代教育體系更加完善，教育服務(wù)發(fā)展能力全面提升，人民群眾教育獲得感不斷增強，教育優(yōu)先發(fā)展得到有力保障。隨著中國特色社會主義進入新時代，黨對于我國社會主要矛盾的變化做出重要判斷，明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著中國特色社會主義教育制度體系主體框架的基本確立，人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感持續(xù)增強，同時也對能夠接受更高質(zhì)量教育有著越來越強烈的期待。博士生教育屬于高質(zhì)量教育追求目標中的最高層級，也是人民日益增長的美好生活需要的重要組成部分。但在我國博士生教育事業(yè)蓬勃向好的發(fā)展過程中，仍然存在發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)象，尤其是博士生教育的教育規(guī)模、教育機會、教育成本、教育資源等與人民享受高質(zhì)量教育的意愿和需求還不相適應(yīng)。高校博士生招生數(shù)量，特別是高質(zhì)量博士生教育供給難以滿足人民群眾日益增長的求學(xué)需求；在職攻讀博士學(xué)位的機會成本仍然較高；高等院校博士生師資力量、培養(yǎng)環(huán)境以及其他培養(yǎng)條件也難以滿足更多博士生的學(xué)習(xí)、研究、生活需求。因此，博士生教育必須直面現(xiàn)實與需求的差距，通過調(diào)整博士生教育資源配置、優(yōu)化博士生教育培養(yǎng)模式、降低接受博士生教育的機會成本，使博士生教育同人民群眾接受高層次教育的意愿更加契合，在更高水平上滿足人民日益增長的高質(zhì)量教育期盼。

（三）博士生教育還不能深刻認識在引領(lǐng)人類文明進步中的新使命

“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”是人類文明進步的永恒命題。中國式現(xiàn)代化是創(chuàng)造人民美好生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，中國式現(xiàn)代化道路也同時創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，彰顯了人類文明發(fā)展的多樣性，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了中國方案這一全新選項，世界上越來越多的國家希望學(xué)習(xí)和借鑒中國的發(fā)展道路。中國式博士生教育是支撐中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的決定性儲備力量，決定了國家未來發(fā)展的理論高度。而當(dāng)前，我國博士生教育水平與國家匯聚世界英才、引領(lǐng)人類文明進步的戰(zhàn)略需求還不相適應(yīng)。我國博士生教育還沒有從全球角度關(guān)注博士生全球勝任力的培養(yǎng)；博士生教育國際影響力、文化向心力還沒有形成；在解決人類共同面臨的世界性難題中的參與程度還比較有限。因此，需要構(gòu)建好博士生教育頂層設(shè)計體系，制定好一系列切實可行的政策措施，打造中國式博士生教育新范式，可為其他國家完善自身教育體系、推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展、攻關(guān)解決一系列關(guān)鍵問題提供參考和借鑒，也可通過博士生教育與世界各國各個領(lǐng)域深度合作，在全球安全發(fā)展、人類衛(wèi)生健康、人與自然生命和諧發(fā)展等方面做出貢獻，還可以通過借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，提供具有中國特色的解決方案，推動建設(shè)更加美好的世界。

二、中國博士生教育發(fā)展新定位

找準博士生教育在新時代新征程中的發(fā)展新定位，是貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”戰(zhàn)略部署和充分發(fā)揮博士生教育在支撐社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中作用的前提基礎(chǔ)，也是錨定博士生教育改革發(fā)力點、明確未來政策主攻方向的現(xiàn)實依據(jù)。黨的二十大報告系統(tǒng)闡述了教育、科技和人才三要素的內(nèi)在聯(lián)系和對于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的支撐關(guān)系。中國博士生教育在新時代新征程中的發(fā)展新定位主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）博士生教育是推進中國式教育現(xiàn)代化的攻堅力量

1.博士生教育承擔(dān)著教育事業(yè)“工作母機”的作用，為各層級教育高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐

在高等教育方面。博士學(xué)歷教師是高校教師隊伍的主力，全面支撐著高校基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、思想創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、國際交流和人才培養(yǎng)等教育功能的實現(xiàn)和發(fā)展。近年來，我國高校擁有博士學(xué)位的教師數(shù)量增長明顯，科研攻關(guān)能力和教學(xué)育人水平持續(xù)提升。2020年，全國本科高校教師中擁有博士學(xué)位者占比達到41.78%[1]；尤其在“雙一流”建設(shè)高校中，擁有博士學(xué)位的專任教師占比達到72%[2]。對比發(fā)達國家來看，據(jù)相關(guān)報道統(tǒng)計，英美等發(fā)達國家高校這一指標一般可達70%至90%。雖然我國高校博士學(xué)歷教師占比與發(fā)達國家仍有一定差距，但近年來發(fā)展勢頭良好，增長趨勢較快，可以預(yù)見在未來一段時間內(nèi)，博士學(xué)歷教師在推動我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮的作用將越來越顯著。

在中小學(xué)教育方面。隨著我國發(fā)展進入中國特色社會主義新時代，我國中小學(xué)教師隊伍也呈現(xiàn)出“高學(xué)歷化”的新態(tài)勢。據(jù)教育部公布的2019年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京市普通高中教師中，擁有碩士、博士學(xué)位者占比為32.4%，在初中教師中占比為21.9%，在小學(xué)教師中占比為9.4%[3]。博士研究生經(jīng)過多年系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，具備較強的科學(xué)素養(yǎng)、學(xué)科知識功底和研究分析能力。中小學(xué)對于新聘教師提出博士學(xué)位的要求不僅能夠促進學(xué)生的多樣化的學(xué)習(xí)興趣和科學(xué)化的學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，而且能夠促進學(xué)生了解科技前沿知識，開闊國際視野，還能夠為中小學(xué)教師隊伍注入學(xué)術(shù)型、專業(yè)型的鮮活資源。因此，博士學(xué)歷教師將成為中小學(xué)教育階段夯實基礎(chǔ)、積厚成勢的重要力量。

教育部部長懷進鵬明確提出，《教師法》修訂將聚焦“提高教師準入門檻，提高各級各類教師學(xué)歷要求”[4]。高質(zhì)量教師隊伍是教育高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，數(shù)智時代更進一步要求各級各類教師特別是高等教育的教師由傳授知識本身的“教書匠”變?yōu)樾轮R的創(chuàng)造者、課程的組織者、學(xué)生成長成才的引路者。因此，積極發(fā)展博士生教育，提高各級各類教師特別是高校教師隊伍中擁有博士學(xué)位者的比例，有利于推動博士學(xué)歷教育與高質(zhì)量教育交匯融合，順應(yīng)中國式教育現(xiàn)代化發(fā)展的時代潮流。

2.博士生教育是滿足人民日益增長的高質(zhì)量教育需求的現(xiàn)實載體

黨的二十大報告將“辦好人民滿意的教育”上升至“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的戰(zhàn)略高度。辦好人民滿意的教育，就要緊跟人民對教育的需求和期盼。隨著小康社會的全面建成，人民對美好生活的向往愈加強烈，越來越多的人將接受更高層次教育作為業(yè)余時間自身投資的優(yōu)先選項，博士生教育作為學(xué)歷教育的最高階段更是成為各領(lǐng)域知識分子追求的目標。我國自1981年頒布實施《中華人民共和國學(xué)位條例》以來，經(jīng)過不斷的改革創(chuàng)新，已建立起比較完備的中國式博士生教育體系，博士生教育規(guī)模日益增大，基本實現(xiàn)了立足國內(nèi)培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標。我國博士生年招生量從2012年的6.84萬人增長至2020年的11.6萬人，增長幅度將近70%[5]。其中有高校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大的原因，也能反映出人民追求高質(zhì)量教育的需求增長。

我國博士生教育在快速發(fā)展的過程中，也逐漸暴露出一些質(zhì)量方面的短板。例如，對博士生教育規(guī)律的認識還不到位，有的學(xué)校還片面追求規(guī)模擴張，高質(zhì)量、個性化培養(yǎng)不足，對緊缺人才培養(yǎng)和“卡脖子”技術(shù)突破的支撐力度較弱[6]。黨的十八大以來，教育部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部接續(xù)出臺《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》，對研究生教育乃至博士生教育發(fā)展做出了全面、宏觀的戰(zhàn)略部署，著重從學(xué)科專業(yè)調(diào)整、導(dǎo)師隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面提出了具體舉措，為推動我國博士生教育發(fā)展邁上新臺階、進入快車道提供了有力政策支撐。黨的二十大前瞻謀劃的中國式現(xiàn)代化發(fā)展又對我國未來教育發(fā)展做出了新的部署和要求，博士生教育作為人民向往的美好生活組成部分之一，將在堅持以人民為中心發(fā)展思想，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國過程中承擔(dān)起愈發(fā)重要的功能并發(fā)揮作用。

3.博士生教育是激發(fā)全民自主教育活力的新引擎

當(dāng)前，我國博士生教育普及程度已與中高收入國家基本持平[7]，博士群體在社會中的牽引和示范效應(yīng)，有效激發(fā)了人民自主教育、自我提升的內(nèi)在動力，促進了國家人口素質(zhì)和社會文明程度的全面提升。社會文明由人來創(chuàng)造，反過來又重塑人的本質(zhì)，從而起到促進人的生存和發(fā)展的作用[8]。社會文明程度能否達到新的高度，在于人民能否持續(xù)地進行自主教育，用人的全面發(fā)展牽引帶動社會文明的全面提升。人的全面發(fā)展是指“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”[9]。人對自身本質(zhì)的全面占有，體現(xiàn)為人的體力和智力得到全面充分發(fā)展。博士生教育要圍繞培養(yǎng)對象“全面發(fā)展”這個目標來設(shè)計，通過科普活動、科研協(xié)作、廣泛交流、科技下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)牽引等形式，形成社會全民自主教育的體制機制，建立良性循環(huán)，推動全民教育的發(fā)展。

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，也是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，因此全民性教育也是中國式教育現(xiàn)代化的基本特征。我國社會建設(shè)跨入升級發(fā)展新階段，需要充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，以推動社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。為此，需要加快通過博士生教育促進社會全民自主教育功能實現(xiàn)，激發(fā)群體創(chuàng)新意識和能力。只有作為創(chuàng)新主力軍的博士生提升學(xué)術(shù)志趣和科研創(chuàng)新能力，才能不斷塑造社會發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，加快促進人的全面發(fā)展與社會全面進步的深度融合。這不僅反映了教育現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，而且彰顯了中國式現(xiàn)代化道路的特色和優(yōu)勢。

（二）博士生教育是實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵支柱

1.打造一流導(dǎo)生團隊是“有組織科研”的核心力量

黨的二十大報告提出要努力培養(yǎng)造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。隨著科學(xué)問題越來越復(fù)雜、科學(xué)體系越來越交叉、科研規(guī)模越來越龐大，“單打獨斗”的傳統(tǒng)科研模式很難適應(yīng)國家發(fā)展需求，具有系統(tǒng)工程思維的“有組織科研”模式將逐漸成為重大科學(xué)研究任務(wù)的重要載體，由博士生導(dǎo)師和博士生為主體構(gòu)成的導(dǎo)生團隊則是構(gòu)成這一重要載體的核心力量。科研團隊是大科學(xué)時代最基本的科研組織形式[10]。黨的十八大以來，高校牽頭建設(shè)了我國60%以上的學(xué)科類國家重點實驗室、30%的國家工程（技術(shù)）研究中心[11]，圍繞國家重大需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要組織大任務(wù)、建設(shè)大平臺、組建大團隊，為創(chuàng)新型國家建設(shè)做出了不可替代的重要貢獻[12]。

大團隊是形成大平臺、大項目、大成果的源頭活水，而博士生則是推動頭浪滾滾向前的奔涌魚群。一般而言，優(yōu)秀的科研團隊普遍具有以下特點：一是擁有共同的目標愿景。所謂科研團隊，是指由兩個以上研究人員組成的以探索或求解某些科學(xué)或技術(shù)問題為共同研究目標的研究小組[13]?？蒲袌F隊從事的研究工作極具復(fù)雜性，需要曠日持久的堅持積累、協(xié)同攻關(guān)，擰成一股繩，萬人一桿槍，這就增加了團隊成員對于所從事的科研工作的認同感。二是擁有極強的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一般而言，團隊中的導(dǎo)師多數(shù)擁有博士學(xué)位，在某一學(xué)科領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)造詣、廣博的知識積累、豐富的科研經(jīng)驗和顯著的學(xué)術(shù)地位，更能夠激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力、樹立學(xué)生的創(chuàng)新志向；同時，從博士生自身來看，他們一般年齡在26至30歲，正處于思想最活躍、精力最充沛的黃金階段，因此他們敢于挑戰(zhàn)、敢于批判、敢于創(chuàng)造。三是擁有堅忍不拔的意志。重大科學(xué)研究都極具挑戰(zhàn)性、不可預(yù)測性和不確定性。這類研究項目不僅產(chǎn)出成果的周期長，而且研究過程不可能一帆風(fēng)順，中間遭遇挫折、結(jié)果出現(xiàn)差錯都是難以避免的，因此，科研團隊中的博士生“咬定青山不放松”、敗而不餒、挫而彌堅的意志往往是推動科學(xué)研究達到“光輝的頂點”的潛在力量。

2.集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)是博士生教育根本指向

隨著科技發(fā)展不斷向宏觀推進，以興趣驅(qū)動、自由探索為主的傳統(tǒng)科研導(dǎo)向逐漸向需求驅(qū)動、應(yīng)用導(dǎo)向的新型科研導(dǎo)向拓展。2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上指出，“研究方向的選擇要堅持需求導(dǎo)向，從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，真正解決實際問題。”[14]這一重要論述深刻揭示了面向國家重大戰(zhàn)略需求開展科技創(chuàng)新的規(guī)律，指明了新時代博士生教育的發(fā)展方向。博士生教育的本質(zhì)在于培養(yǎng)博士生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。博士學(xué)位獲得者需要掌握堅實寬廣的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專門知識，具有獨立從事科學(xué)研究工作的能力，在科學(xué)或?qū)ｉT技術(shù)上做出創(chuàng)造性的成果[15]。改革開放以來，我國博士生教育整體上呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，在對接國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求方面擔(dān)負重要使命。1977年以后接受高等教育的中科院院士中，超過90%獲得博士學(xué)位，其中我國自主培養(yǎng)的博士超過65%[16]；近年來國家科技三大獎第一完成人中，我國自主培養(yǎng)的博士均占三分之二左右；2018年國家自然科學(xué)基金重點項目成員中，超過30%為在讀博士生；嫦娥奔月、祝融探火、蛟龍入海、北斗組網(wǎng)等國家重大項目的背后都有博士生教育的重要貢獻。

創(chuàng)新始終是推動國家發(fā)展、人類社會進步的重要力量。目前，我國基礎(chǔ)研究重大原創(chuàng)成果還不夠多，對國家重大戰(zhàn)略需求的支撐還不夠。近年來，美國針對我國高科技企業(yè)持續(xù)打壓，凸顯了我國一些關(guān)鍵核心技術(shù)上受制于人的卡點瓶頸。面向未來，博士生在科研過程中要瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，把過去“想干什么”“能干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣倚枰腋墒裁础?，圍繞“四個面向”，長期持續(xù)攻關(guān)。

（三）博士生教育是實施人才引領(lǐng)驅(qū)動的重要平臺

1.博士生教育是“全球勝任力”人才輸送的源泉

培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。縱觀歷史，人類社會經(jīng)歷了四次工業(yè)革命，大學(xué)的辦學(xué)理念也隨之發(fā)生了顯著變化。在“蒸汽時代”，大學(xué)教育屬于紳士等社會精英擁有的特權(quán)教育，主要以傳播知識為目的，與工業(yè)革命的聯(lián)系并不緊密。在“電氣時代”，隨著工科教育熱潮的興起，大學(xué)開始走出象牙塔，成為工農(nóng)業(yè)發(fā)展的“發(fā)電站”，大學(xué)教育目標由培養(yǎng)通才向培養(yǎng)專才過渡[17]。在“信息時代”，生產(chǎn)力自動化水平的提高擴大了人類社會的勞動范圍，高度專業(yè)化的教育理念難以滿足廣泛的社會分工對人才多元發(fā)展的需求，通識教育理念逐漸凸顯。在“數(shù)智時代”，人工智能引起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動社會生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，大學(xué)教育在國際戰(zhàn)略博弈中的地位越來越突出，培養(yǎng)造就復(fù)合型創(chuàng)新人才成為世界各國長遠發(fā)展大計。自人類社會進入第二次工業(yè)革命之后，大學(xué)教育與社會發(fā)展的聯(lián)系越來越密切，培養(yǎng)社會發(fā)展需要的人成為不同國家高等教育的共識。習(xí)近平總書記指出，“每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的，世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國家發(fā)展中成長起來的?！盵18]

我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的博士生教育必須肩負為黨育人、為國育才的光榮使命，培養(yǎng)出的博士理應(yīng)成為矢志不移聽黨話跟黨走、堪當(dāng)民族復(fù)興重任的有用人才。堅持從黨的事業(yè)全局的高度制定博士生教育的目標，是中國共產(chǎn)黨在長期實踐中探索出的寶貴經(jīng)驗。改革開放時期，黨的工作重心是“發(fā)展富國”，博士生教育培養(yǎng)目標指向“高級專門人才”。進入新時代后，黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)向“復(fù)興強國”，博士生教育培養(yǎng)目標轉(zhuǎn)向“全球勝任力人才”。所謂“全球勝任力”，是指“在國際與多元文化環(huán)境中有效學(xué)習(xí)、工作和與人相處的能力”[19]。培養(yǎng)全球勝任力人才可以為推動我國參與全球治理提供保障。習(xí)近平總書記指出，“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才?！盵20]因此，加強博士生群體的全球勝任力教育是推動我國深度參與全球治理的重要舉措。

2.博士生教育是“戰(zhàn)略思維”人才孵化的溫床

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，“戰(zhàn)略人才站在國際科技前言、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓?！盵21]戰(zhàn)略人才好比“統(tǒng)軍持勢”的“將軍”，即錢學(xué)森提出的“科技帥才”。所謂科技帥才，就不只是一個方面的專家，他要全面指揮，就要掌握本領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，還要知曉其他學(xué)科的發(fā)展狀態(tài)和趨勢。當(dāng)一個人的學(xué)科眼界拓寬之后，他便會開始思考如何使自己的科研成果發(fā)揮更大的作用，如何對社會發(fā)展產(chǎn)生更大的影響，一旦他的思考和謀劃上升到服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，他的個人前途就和國家的命運緊緊捆綁在一起，在這個意義上，他已經(jīng)超出“科學(xué)家”的范疇，成為“戰(zhàn)略科學(xué)家”。

作為國家戰(zhàn)略人才建設(shè)的后備力量，博士生必然要具備全局性根本性的戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維能力的提升既離不開博士生自身的不懈努力，又離不開國家的重視和培養(yǎng)。國家要為具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的博士生創(chuàng)造承擔(dān)重大科技任務(wù)和參與科技創(chuàng)新實踐的機遇，使博士生在實踐中強化高瞻遠矚、總攬全局，抓住重點、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、放眼長遠的思維意識。博士生教育應(yīng)定位于培養(yǎng)博士生的科研趨勢判斷能力、研究目標決策能力、研究方法構(gòu)建能力和研究持續(xù)力。也就是說，博士生教育要引導(dǎo)博士生在科學(xué)研究工作中解決“怎么看”“做什么”“怎么做”和“堅持住”的問題。新中國成立后，我國先后培養(yǎng)出了錢學(xué)森、孫家棟、劉永坦、黃大年等一批具有戰(zhàn)略思維的科學(xué)家，源源不斷涌現(xiàn)出大量科技創(chuàng)新成果。但我們也必須清醒認識到，我國的科技發(fā)展和發(fā)達國家相比，還面臨著世界級戰(zhàn)略科學(xué)家嚴重缺乏的問題。因此，在新一輪的世界科技競爭當(dāng)中，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維能力的博士人才是我國搶占科技制高點的決定性力量。

三、中國博士生教育發(fā)展新策略

基于新時代新征程博士生教育發(fā)展的新定位，對博士生教育發(fā)展進行頂層謀劃、體系設(shè)計和規(guī)劃部署，精準制定與實施博士生教育發(fā)展新策略，對于穩(wěn)步推進中國式教育現(xiàn)代化，全面支撐社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)具有重要意義。同時，博士生教育發(fā)展策略需要充分考慮我國國情，緊跟國家戰(zhàn)略需求，充分與國家發(fā)展建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，并且扎實落地易實施，才會有效達到預(yù)期目標。據(jù)此，提出新時代新征程我國博士生教育發(fā)展的新策略。

（一）堅持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擴大在學(xué)博士生規(guī)模

隨著博士生教育進入高質(zhì)量發(fā)展新時代，教育發(fā)展需要直面人民對更高層次教育的美好愿望和博士生教育資源尚不夠充分、質(zhì)量尚不夠優(yōu)質(zhì)、體系尚不夠完善等方面之間的矛盾。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。破解博士生教育領(lǐng)域的矛盾和問題，首要任務(wù)是充分考慮我國人口規(guī)模巨大的基礎(chǔ)性特征，持續(xù)擴大博士生在學(xué)規(guī)模。2020年，我國在學(xué)博士生規(guī)模達46.65萬人，其中，各學(xué)科門類在學(xué)博士生規(guī)模分別為：哲學(xué)類4808人，經(jīng)濟學(xué)類16200人，法學(xué)類24241人，教育學(xué)類10530人，文學(xué)類14505人，歷史學(xué)類6027人，理學(xué)類84632人，工學(xué)類195850人，農(nóng)學(xué)類19662人，醫(yī)學(xué)類57501人，軍事學(xué)類76人，管理學(xué)類27880人，藝術(shù)學(xué)類4637人[22]。其中，工學(xué)類在學(xué)博士生人數(shù)最多，占比達到41.98%；理學(xué)、醫(yī)學(xué)類在學(xué)博士生規(guī)模處于第二梯隊，占比約10%至20%；管理學(xué)、法學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)、歷史學(xué)和哲學(xué)類在學(xué)博士生規(guī)模處于第三梯隊，占比約1%至10%；藝術(shù)學(xué)、軍事學(xué)在學(xué)博士生人數(shù)最少，規(guī)模占比均小于1%。由此可見，理工類和醫(yī)學(xué)類在學(xué)博士生規(guī)模遠遠大于社會科學(xué)類在學(xué)博士生規(guī)模。擴大在學(xué)博士生規(guī)模，不僅體現(xiàn)在數(shù)量規(guī)模上，更體現(xiàn)在學(xué)科結(jié)構(gòu)上。因此，需要根據(jù)各領(lǐng)域人才需求有針對性地對不同學(xué)科專業(yè)博士生培養(yǎng)規(guī)模進行適度擴大，同步推動大工科和大文科協(xié)同發(fā)展，凸顯博士人才培養(yǎng)與社會全面進步的適切性。

從國際比較看，2020年我國普通高校畢業(yè)生870萬人，其中博士生6.62萬人，占比約0.8%，而美國高等教育中博士生占比約為6%[15]?？梢钥闯?，目前我國博士生教育規(guī)模相對有限，在今后較長的一段時間內(nèi)仍然有不斷發(fā)展的空間和需求。

當(dāng)前，我國已站在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新起點，需要更多的拔尖創(chuàng)新人才。到2035年，現(xiàn)在的在讀博士生群體將成為實現(xiàn)兩個百年目標的重要推動者乃至引領(lǐng)者。為此，一方面應(yīng)根據(jù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)需求，培養(yǎng)更多的具有緊迫感、危機感、使命感的國家建設(shè)骨干，另一方面應(yīng)緊跟人民日益增長的對于更高質(zhì)量教育的迫切需求，持續(xù)擴大博士生教育培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化博士生教育學(xué)科結(jié)構(gòu)，服務(wù)好國家現(xiàn)代化建設(shè)，辦好人民滿意的教育。

（二）瞄準世界頂尖，著力造就一流戰(zhàn)略科學(xué)家

習(xí)近平總書記指出，“我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師”。[20]這一重要論斷充分彰顯了我們黨對人才自主培養(yǎng)的決心和信心。我們黨培養(yǎng)出了“原子彈”之父鄧稼先、“天眼”工程首席科學(xué)家南仁東、“電磁彈射之父”馬偉明、“殲15”總設(shè)計師孫聰、“運20”總設(shè)計師唐長紅等一大批頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家。站在新的歷史方位，我們要在遵循人才成長規(guī)律和科研活動規(guī)律的基礎(chǔ)上，全面提升博士生自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就更多青年科技英才、拔尖創(chuàng)新人才、領(lǐng)域領(lǐng)軍帥才等具有前沿視野的世界一流戰(zhàn)略科學(xué)家。

首先，要堅持黨對博士生教育的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會主義辦學(xué)方向。黨的二十大報告指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這從根本上決定了我們的博士生教育事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義教育事業(yè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好“中國特色、世界水平”博士生教育的根本政治保證。中國的博士生教育具有鮮明的社會主義屬性，與西方博士生教育具有本質(zhì)區(qū)別[23]。我國博士生教育要“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[24]。為此，要全面落實立德樹人根本任務(wù)，教育引導(dǎo)博士生堅定馬克思主義信仰、胸懷祖國、扎根人民，以支撐服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)為己任。

其次，做實科教融合和產(chǎn)教融合?？平倘诤鲜谴髮W(xué)的核心理念，是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要保障。科教融合要把科研平臺變?yōu)槿瞬排囵B(yǎng)的平臺，把科研活動變成培養(yǎng)獨創(chuàng)精神和批判性思維的載體。大學(xué)的科研和教學(xué)是為培養(yǎng)人才服務(wù)的，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才是深化博士生教育科教融合的前提。博士生導(dǎo)師要把立德樹人根本任務(wù)貫穿于科研、教學(xué)全過程，要在“科研?教學(xué)?學(xué)習(xí)”過程中，指導(dǎo)學(xué)生進行知識創(chuàng)造，培養(yǎng)學(xué)生求真務(wù)實精神，堅持將科研成果轉(zhuǎn)化為課程教學(xué)資源，不斷提升博士生的創(chuàng)新能力。產(chǎn)教融合是促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，是促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接的必由之路。推進產(chǎn)教融合培養(yǎng)博士人才，就要充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性，把產(chǎn)業(yè)需求更好融入拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程，推動高等學(xué)校和企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大需求開展人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新，為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供高水平應(yīng)用型人才支撐。

再次，加強博士生導(dǎo)師隊伍建設(shè)。博士生導(dǎo)師是培養(yǎng)博士生的重要崗位，是實現(xiàn)強國戰(zhàn)略的核心人才力量，肩負著為國家培養(yǎng)高層次拔尖創(chuàng)新人才的重要使命。自1995年國務(wù)院學(xué)位委員會下放博士生導(dǎo)師評審權(quán)后，博士生導(dǎo)師隊伍增長迅速。據(jù)統(tǒng)計，2012至2021年，博士生導(dǎo)師從6.9萬人增長到13.2萬人，增幅達91.3%。導(dǎo)師不僅是博士生學(xué)術(shù)道路的指導(dǎo)者，更是價值觀塑造的引路人，提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量，亟須加強博士生導(dǎo)師隊伍建設(shè)，著力提升博士生導(dǎo)師的指導(dǎo)能力和水平。2020年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強博士生導(dǎo)師崗位管理的若干意見》，從嚴格崗位政治要求、明確導(dǎo)師崗位權(quán)責(zé)、健全崗位選聘制度等方面，就加強博士生導(dǎo)師崗位管理提出了具體要求，明確了基本規(guī)范。站在新的歷史轉(zhuǎn)折點，我們需要全方位打造一流的博士生導(dǎo)師隊伍，不斷增強博士生導(dǎo)師的科學(xué)研究水平和創(chuàng)新能力，為科技創(chuàng)新事業(yè)持續(xù)注入動力。

（三）打造一流博士人才培養(yǎng)平臺，集聚天下英才而用之

在2021年中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記首次將世界重要人才中心與創(chuàng)新高地兩個概念放在同一時空并列提出。黨的二十大報告再次強調(diào)要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是黨中央深刻把握世界大勢和發(fā)展規(guī)律，準確判斷我國發(fā)展階段和歷史方位，在更高層次上對加快建設(shè)人才強國做出的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃。為盡快形成高層次人力資源競爭優(yōu)勢，需要打造一流博士人才培養(yǎng)平臺。

首先，優(yōu)化區(qū)域博士生教育資源布局。博士生教育發(fā)展水平是體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的重要指標。提升博士生教育質(zhì)量，不但要差異化擴大博士生規(guī)模，還要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。我國博士生教育前期發(fā)展不平衡不充分的一個突出表現(xiàn)就是區(qū)域之間教育資源的不平衡。西部地區(qū)，特別是其中少數(shù)民族地區(qū)的博士生教育還比較薄弱，對國家區(qū)域、民族發(fā)展戰(zhàn)略的支撐還比較有限。2020年，全國普通高校博士畢業(yè)生共計64860人，北京、上海、江蘇這三個省市的博士畢業(yè)生分別為18892人、6017人、5014人，總占比達46.13%，而海南、西藏、青海、寧夏的博士畢業(yè)生均不足百人[25]。為此，我們要優(yōu)化博士研究生教育的區(qū)域布局，支持中西部高校加強基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施和信息化建設(shè)及實驗教學(xué)團隊建設(shè)，支持中西部高校教師攻讀博士學(xué)位，適度增加中西部博士學(xué)位授權(quán)單位。同時，還要“大力支持雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和長江經(jīng)濟帶”建設(shè)區(qū)域性研究生教育高地[26]，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，通過政策傾斜、經(jīng)濟調(diào)配、配套保障、軟環(huán)境支撐等一系列措施，有針對性地打造具有團隊攻堅能力的國家頂級博士生集群，為大規(guī)模輸出高質(zhì)量博士人才提供一流的創(chuàng)新環(huán)境。

其次，提高博士生及博士后待遇。博士生和博士后是國家科技創(chuàng)新的主力軍，承擔(dān)著最核心最關(guān)鍵的科技攻關(guān)任務(wù)。因此，需要充分調(diào)動這一高學(xué)歷群體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，采取打造“高端教育+創(chuàng)新項目”等措施，實現(xiàn)輸出成果和輸出人才并舉，科學(xué)研究和人才培養(yǎng)相結(jié)合。還要著重提升博士生和博士后的住房待遇、安家費待遇、科研啟動費待遇、學(xué)位津貼待遇、配偶安置待遇、職稱待遇、科研保障條件待遇等。一方面建立博士生和博士后教育質(zhì)量長效保障機制，將我國博士生、博士后待遇規(guī)范化、制度化，并隨時根據(jù)國內(nèi)人均收入水平變化動態(tài)更新；另一方面進一步提高科研項目中間接費用占比，特別是要更注重智力勞動在科研經(jīng)費中的價值體現(xiàn)，確保博士生、博士后的科研助研費收入，創(chuàng)造一個讓其潛心學(xué)習(xí)和研究的良好環(huán)境。

再次，營造留學(xué)生在華學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。16世紀以來，全球先后出現(xiàn)了意大利、英國、法國、德國和美國五個世界公認的科學(xué)中心。這五個科學(xué)中心的形成，背后是一大批跨國界的頂級優(yōu)秀人才的協(xié)作支撐。美國自1921年成為世界科學(xué)活動中心以來，高質(zhì)量留學(xué)生流入量呈指數(shù)式增長，使其世界科學(xué)活動中心的地位在很長一段時間內(nèi)難以撼動。為實現(xiàn)聚天下英才而用之的目標，必須營造良好的向心文化氛圍和環(huán)境，提升各國優(yōu)秀的留學(xué)人才的文化認同感，從內(nèi)心愿意為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，為推動中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興，為聚力解決人類共同面對的關(guān)鍵問題做出自己的貢獻。為此，一方面需要為來華留學(xué)生樹立正確的文化導(dǎo)向，主動宣傳我們的價值理念，兼容并蓄、和而不同，能夠正視和理解文化差異，讓留學(xué)生對于中華民族具有歸屬感、認同感；另一方面要不斷優(yōu)化留學(xué)生培養(yǎng)體制機制，促使來華留學(xué)生更快地融入學(xué)校和社會，更好地融入我們的文化生活，聚力打造“留學(xué)中國”品牌，促進我國從“留學(xué)生教育大國”向“留學(xué)生教育強國”轉(zhuǎn)變，讓留學(xué)生在助力我國高等教育國際交流合作和國家綜合實力提升中做出貢獻。同時，依托我國“雙一流”建設(shè)，通過建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地吸引國際一流的戰(zhàn)略人才和創(chuàng)新團隊，增強國內(nèi)與國際博士生教育資源的聯(lián)動互通，大力提升我國博士生教育合作質(zhì)量和水平，把世界各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來，為全面推進中華民族偉大復(fù)興，引領(lǐng)人類社會文明進步做出新貢獻。

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王戰(zhàn)軍，北京理工大學(xué)研究生教育研究中心主任，人文與社會科學(xué)學(xué)院特聘教授，北京100081；李旖旎（通訊作者），北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院助理研究員，北京100081。

10.16750/j.adge.2023.01.007

國家自然科學(xué)基金重點項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代研究生教育管理變革與創(chuàng)新研究”（編號：71834001）

（責(zé)任編輯 劉俊起）