無非洲豬瘟小區(qū)生物安全管理體系建設的思考

王香敏,薛 嘉,張朝鵬,謝印乾

(陜西省動物疫病預防控制中心,陜西 西安 710016 )

2018年,非洲豬瘟首次傳入我國并迅速傳播,疫情多點發(fā)生、污染面不斷擴大、生豬存欄急劇下降,對我國生豬養(yǎng)殖業(yè)造成嚴重沖擊。2020年,面對嚴峻的形勢,農業(yè)農村部適時提出了生豬生產恢復三年行動計劃,以期有效控制非洲豬瘟疫情,快速穩(wěn)定生豬生產。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,抓種源培育,保基礎存欄,建設一批生產管理規(guī)范、風險抵御能力強的非洲豬瘟無疫小區(qū),成為生豬穩(wěn)產保供、推動生豬生產持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。截至2022年11月,全國共有3批116家生豬養(yǎng)殖企業(yè)被認定為“無非洲豬瘟小區(qū)”,逐步探索出了一條以證明無疫監(jiān)測為基礎,以生物安全體系建設為根本,以生物安全措施落實為核心的無非洲豬瘟小區(qū)建設路徑,有力推動了動物疫病區(qū)域化管理。國內學者也對無疫小區(qū)建設進行了探討,劉俊輝等論述了生物安全隔離區(qū)建設對提高泰國肉禽出欄量,促進出口貿易的關鍵作用,范欽磊等論述了動物疫病區(qū)域化管理對控制禽流感、豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病,提高畜牧業(yè)產值,促進國內畜產品出口的良好社會效益和經濟效益。

無非洲豬瘟小區(qū)生物安全管理體系如何建設,每個地區(qū)不同企業(yè)有不同的經驗做法。本文結合筆者參與建設陜西省無非洲豬瘟小區(qū)過程中遇到的一些問題,對無非洲豬瘟小區(qū)生物安全管理體系建設進行了一些思考,以期對非洲豬瘟等動物疫病無疫小區(qū)的建設提供參考。

1 生物安全管理的基本邏輯

無非洲豬瘟小區(qū)是指養(yǎng)殖企業(yè)及其輔助生產單元所構成的特定區(qū)域,在處于同一標準的生物管理體系下,一定時期內沒有非洲豬瘟的發(fā)生。生物安全管理體系建設不僅是無疫小區(qū)建設的成敗,也是企業(yè)疫病風險防范的關鍵所在,主要通過落實一系列措施,實現風險評估——生物安全計劃制定——生物安全措施落實——內部審核的閉環(huán)管理,以提升動物疫病綜合防控能力。

1.1 成立生物安全管理小組

生物安全管理體系建設要求企業(yè)成立以企業(yè)負責人或者高級管理人員為組長的生物安全管理小組,主要負責生物安全計劃的制定和實施,收集、分析生產單元和流通運輸等環(huán)節(jié)非洲豬瘟傳播風險因素,并及時制定相應的預防措施,不斷完善生物安全計劃,根據防控需要完善生物安全設施設備和管理制度,監(jiān)督落實各生產單元生物安全措施,定期組織開展生物安全內部審核,確保生物安全計劃有效實施。

1.2 開展風險評估

生物安全管理小組在系統(tǒng)分析企業(yè)生物安全方面的全部要素后,評估生物安全管理潛在風險,根據企業(yè)自身情況,找出影響企業(yè)生物安全的防控點,并提出可以消除防控點的具體措施。如控制周邊易感動物的屏障設施方面,可以憑借河溝、高速公路等自然屏障,隔絕野豬等易感動物,阻止疫病傳播,也可以建立實體圍墻阻斷野豬等動物入侵。同時根據場區(qū)周邊環(huán)境及疫情發(fā)生狀況,制定合理的監(jiān)測計劃,對緩沖區(qū)、控制區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)移動運輸設備等進行科學采樣監(jiān)測。

風險評估主要包括5個步驟。一是評估準備,企業(yè)生物安全管理小組在評估啟動前充分了解非洲豬瘟流行病學特征,相關防控法規(guī)和政策,企業(yè)生產體系以及風險評估方法等。二是確定風險因素,主要考慮對企業(yè)各個生產單元的周圍環(huán)境、企業(yè)設施、流動人員、運輸車輛、防控措施、廢物處理等方面。三是風險描述,針對每項風險因素,簡述風險產生的原因、存在問題及其潛在傳播途徑,形成風險描述表。四是風險評估的實施,對已確認的各種風險因素存在問題、風險水平、不確定性水平及可能造成的后果進行分析評估,確定存在的主要風險,判定風險等級,提出可操作的風險管理意見。五是形成風險評估報告,應體現評估結果,企業(yè)可依據風險評估的結果制定出具有可操作性的生物安全計劃并能在企業(yè)的具體生產環(huán)節(jié)中有效實施。

1.3 生物安全計劃制定

由生物安全管理小組根據風險評估結果,參考 HACCP 原理,根據企業(yè)自身具體條件,制定適合本企業(yè)的《生物安全計劃》,并明確詳細的生物安全措施、實施時間、責任人等。

1.4 生物安全措施落實

按照《生物安全管理手冊》規(guī)定的生物安全措施以及標準操作程序,針對無非洲豬瘟小區(qū)生產單元、輔助生產單元所涉及的人員、車輛、物資、糞污、病死動物等高風控點采取嚴格的生物安全措施。細化風控點需要達到的標準,并做到及時落實,及時整改。對于各風控點反饋的問題,生物安全管理小組要及時啟動整改程序,做到有錯必改,有問題必糾,使企業(yè)生物安全措施有效落實。特別要注重生物安全,要以《生物安全管理手冊》為主要內容,圍繞新的措施、新入職員工、新飼料廠等高風險點開展培訓。培養(yǎng)一批高素質的生物安全專員,發(fā)現無疫小區(qū)建設中的生物安全問題,并及時對整個無疫小區(qū)建設中的問題進行糾正,確保將風險隱患降到最低。

1.5 內部審核及改進措施

生物安全管理小組對生物安全管理制度落實情況進行審核。需要制定《生物安全體系內部審核制度》,明確內部審核的范圍、方法以及結果應用等,按照一定的周期,通常是一月或者一季度,對無疫小區(qū)所涉及的所有要素進行審核,確保整個無疫小區(qū)生物安全管理體系的運行效果。

1.6 疫情報告制度和應急預案建設

生物安全管理小組根據企業(yè)實際情況制定《非洲豬瘟疫情報告制度》和《非洲豬瘟疫情應急預案》,主要涉及疫情應急管理小組成員及組織體系,疫情監(jiān)測、預警、確認與報告,疫情報告體系及疫情報告聯系人,不同疫情級別的應急反應,疫情控制措施、保障措施、預案實施、善后處理等。通過開展應急演練和應急培訓,使有關人員掌握疫情報告制度規(guī)定和應急處置流程,一旦發(fā)生重大動物疫情,應急管理小組能夠及時啟動相應的應急預案,并及時按規(guī)定進行報告和處置疫情。

2 生物安全管理體系構成

生物安全管理體系是在生物安全風險防范管理原則基礎上,通過科學規(guī)范的生物安全計劃、生物安全措施,配合相應的監(jiān)督及管理制度,對某一區(qū)域特定的動物疫病實施檢測、控制等措施,有效防范特定動物疫病的發(fā)生和傳播,并持續(xù)維持特定動物疫病無疫狀況。

2.1 組織體系

指生物安全管理機構配置及人員結構情況是確保生物安全管理體系運行暢通的重要保障。擬建設的無疫小區(qū)必須有完備生物安全組織體系,既包括生物安全管理小組的建設及管理,也包括其內設的相關組織部門,比如飼料運輸管理、門衛(wèi)管理組織部門等。

2.2 屏障體系

包括圍墻、道路等物理屏障,以及生物安全制度和培訓等意識屏障。物理屏障要求企業(yè)必須與外界有明顯的邊界,企業(yè)內部不同區(qū)域之間也要有明顯的邊界,實現“凈污分離”;意識屏障要通過生物安全管理來實現,建立生物安全制度、標準、規(guī)程,并進行系統(tǒng)培訓,引導生物安全管理和操作人員牢牢樹立生物安全意識,并落實在實際工作中。

2.3 監(jiān)測體系

企業(yè)和官方畜牧獸醫(yī)機構均應建立監(jiān)測體系,制定監(jiān)測方案,實施特定動物疫病的主動監(jiān)測和被動監(jiān)測。主動監(jiān)測要明確監(jiān)測目的、監(jiān)測范圍、監(jiān)測頻率、抽樣數量、檢測方法、結果應用等。被動監(jiān)測要暢通異常發(fā)病或死亡情況的報告,并對異?；虿幻髟蛩劳鲐i只進行檢測和流行病學調查。官方畜牧獸醫(yī)機構及無非洲豬瘟小區(qū)擬建企業(yè)要至少每半年開展一次證明無疫病情況的監(jiān)測,針對豬只、環(huán)境、車輛、飼料、人員等開展基于風險的監(jiān)測,并抽取一定比例豬只(尤其是種豬)開展血清學檢測,官方檢測機構要具有非洲豬瘟檢測資質或委托具有非洲豬瘟檢測資質的第三方進行檢測。

2.4 制度體系

主要包括人員管理、物資管理、車輛管理、消毒、無害化處理、疫情報告、應急反應、培訓、風險評估、內部審核等管理制度,包括車輛洗消、無害化處理、物資進場、清洗消毒等標準操作規(guī)程,也包括各生產環(huán)節(jié)應用的生物安全記錄表格等。

2.5 監(jiān)管體系

主要為農業(yè)農村部門、動物疫病預防控制機構、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、農業(yè)綜合執(zhí)法機構等根據各自職能對無非洲豬瘟小區(qū)進行的監(jiān)管。包括對養(yǎng)殖場動物防疫條件、動物調出調入管理、檢疫申報等監(jiān)管;對屠宰加工廠檢疫檢驗、無害化處理、可追溯管理等監(jiān)管;對無害化處理場所選擇、設施設備配備、無害化處理制度落實等監(jiān)管;對運輸環(huán)節(jié)路線、工具、清洗消毒等監(jiān)管;對從業(yè)人員健康情況、生物安全知識培訓、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)配備等監(jiān)管;同時還要開展緩沖區(qū)及周邊區(qū)域動物飼養(yǎng)、屠宰加工、交易等場所的分布、易感野生動物的分布、易感動物免疫、規(guī)定動物疫病監(jiān)測、疫情報告等方面的監(jiān)管。

3 生物安全管理關鍵要素

無非洲豬瘟小區(qū)是以一個或多個養(yǎng)殖單元為核心,以飼料廠、洗消中心、無害化處理中心、人員隔離中心、企業(yè)實驗室等輔助單元為補充的閉環(huán)管理區(qū)域要聚焦“進”“出”兩個關鍵,從人員、車輛、生豬、飼料、物資、水源等方面加強管理。

3.1 選址與布局

養(yǎng)殖場選址和場區(qū)內布局關系到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、疫病隔離成本、企業(yè)效益等諸多方面。在沒有有效疫苗和藥物治療情況下,物理隔離是防止非洲豬瘟發(fā)生和傳播的最有效措施。比利時、德國、法國都采取區(qū)域化防控方式成功控制非洲豬瘟傳播,在生產場區(qū)和周邊環(huán)境做好區(qū)域化防控,能夠完全控制非洲豬瘟傳播。場區(qū)一般選擇遠離人口聚集地、屠宰場和污染水域,并且處于上風向的地域,有天然物理屏障最佳。場內區(qū)域可根據與外圍環(huán)境接觸的頻次,分為管控區(qū)和中心區(qū),管控區(qū)包括從入場開始的門衛(wèi)區(qū)、進場人員隔離區(qū)、飼料進料區(qū)、出豬臺、糞污處理區(qū)等,中心區(qū)就是養(yǎng)殖生產區(qū)。管控區(qū)與中心區(qū)應有效隔離,一般建立實體墻,管控區(qū)和中心區(qū)內各功能區(qū)也應合理布局,以減少人流車流的交叉。

3.2 移動控制

移動控制是生物安全管理的核心措施。非洲豬瘟的傳播主要是接觸性傳播,因此杜絕豬只接觸傳染源生物和物品、減少移動頻次和移動時空,是防控的關鍵。無疫小區(qū)內豬只移動的管理應遵循群體移動頻次最低和單向流動原則,如育肥場采取全進全出模式,可將動物移動頻次降至最低;仔豬出售環(huán)節(jié),出售中途發(fā)生應激反應的仔豬不能再返回養(yǎng)殖舍,應選擇隔離區(qū)隔離恢復后再出售等;避免豬只接觸可能攜帶病原的移動車輛、人員、物資等帶來的群體感染風險,必須接觸時,要對移動車輛、人員、物資進行嚴格的清洗消毒。

3.3 人員管理

企業(yè)生產過程中的人員流動是不可避免的,有常態(tài)化流動、突發(fā)或偶發(fā)性移動,人員流動所帶來的風險是因與不同物品、人員或環(huán)境接觸導致的。為避免人員流動對生物安全的沖擊,可制定相應的制度,如場內人員要分區(qū)域流動,管控區(qū)域人員與外界接觸頻次高,要合理設計人員車輛流動路線,進入管控區(qū)人員要做好消毒防護并提高防范意識。如門衛(wèi)是生產區(qū)生物安全的重要關口,并涉及倒換班、接觸所有來場人員,門衛(wèi)的生物安全意識及對消毒防控措施的到位執(zhí)行,直接關系到場區(qū)安全。中心區(qū)生產人員應合理安排休假,減少外出,生產中的日常事務也應合理規(guī)劃,盡量做到從凈區(qū)到污區(qū)或者從仔豬到成豬的單行路線,返回凈區(qū)或跨欄舍應設置浸腳、洗手甚至換衣設施以規(guī)避風險。

3.4 飼養(yǎng)管理

動物飼養(yǎng)管理是養(yǎng)殖業(yè)的核心所在,涉及到妊娠、產房、保育、育肥等各生產環(huán)節(jié)以及飼料加工運輸、疾病預防治療等相關方面。安全高效的飼養(yǎng)管理是提升飼養(yǎng)效率、提高經濟效益的關鍵。無疫小區(qū)要有專用飼料廠或專用飼料生產線,實現專車、專線運輸,以減少飼料污染風險。規(guī)模養(yǎng)殖場一般應設儲料塔,運料車可以不進入場區(qū),而是隔墻將飼料輸入料塔,再由飼喂系統(tǒng)的密封管道輸送至養(yǎng)殖欄舍,減少人員、野鳥、鼠類等接觸?？茖W的飼養(yǎng)管理還包括對能繁母豬適當的體重控制、保育舍溫濕度控制、寒冷季節(jié)圈舍通風等等,這些細節(jié)是保證豬只健康飼養(yǎng)的重要因素。在無疫小區(qū)建設中應規(guī)劃到整個動物生命周期的飼養(yǎng)管理中,形成制度,并用制度來規(guī)范操作,降低疫病發(fā)生風險。

3.5 無害化處理

病死動物、污染物、廢棄物、排泄物以及污水等伴隨著生產過程產生,對其處理不當可能造成養(yǎng)殖環(huán)境污染或直接導致健康動物染病。無害化處理就是解決這一問題的生物安全措施,也是低碳環(huán)保的需要。無害化處理涉及到處理技術、成本及處理結果。當前對病死豬無害化處理主要有自然分解、生物發(fā)酵、焚化、掩埋等方法;對于糞污的處理有沼氣發(fā)酵、堆肥、黑膜發(fā)酵等;污水處理有多次沉淀、消毒處理等一系列方法。生產企業(yè)應根據自己的生產實際需要,選擇適合的方式方法,做好無害化處理,杜絕二次污染風險。

4 生物安全管理的陜西實踐

2020年以來,陜西省積極鼓勵全省規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)開展無疫小區(qū)建設,先后有60余家企業(yè)申報創(chuàng)建。截至2022年11月,寶雞正能、扶風陽晨等8家生豬養(yǎng)殖企業(yè)通過國家無非洲豬瘟小區(qū)評估。這些企業(yè)的成功實踐,為陜西畜牧業(yè)高質量發(fā)展提供了強有力支撐,同時也帶動了其他養(yǎng)殖企業(yè)進一步完善生物安全管理體系,奮力爭創(chuàng)無疫小區(qū)的積極性,形成了一些獨特的經驗做法。

4.1 建立責任明晰的生物安全管理領導機構

成立以總經理或負責生物安全的副總經理為組長的生物安全管理小組,下設生產管理、疫病監(jiān)測、物資保障、無害化處理等責任部門,并實行部門主管責任人負責制,壓實各部門責任。完善的生物安全領導機構確保了企業(yè)針對風險關鍵控制點展開的生物安全計劃能夠有效執(zhí)行,確保相關生物安全措施第一時間落實到位。比如楊凌本香農業(yè)產業(yè)集團有限公司,成立了以總裁為組長,總經理、副總裁為副組長的生物安全管理小組,各管理單元的場長、生產負責人為成員,對企業(yè)運行過程中存在的生物安全漏洞都能夠及時發(fā)現、及時解決。

4.2 實施基于風險的控制措施

實施區(qū)域化閉環(huán)管理是控制非洲豬瘟傳入的有效辦法。對于輔助生產單元與主要生產單元不在同一個區(qū)域的情況,充分考慮病毒傳播途徑,開展風險評估,提出相應的生物安全計劃,并嚴格執(zhí)行隔離、清洗和消毒三步驟。針對飼料運輸、人員物資入場、有害生物防控和清洗消毒關鍵風控點,建立相應制度和規(guī)程,以降低非洲豬瘟病毒外部傳入風險。在對養(yǎng)殖區(qū)人員和物質入場這一環(huán)節(jié),制定相應的規(guī)章制度,采取隔離、靜置、消毒等措施,防止外部環(huán)境病原帶入;中心養(yǎng)殖區(qū)員工休假后返場需要嚴格執(zhí)行“存放所有隨身衣物——洗澡——換隔離區(qū)工作服——隔離——洗澡——換中心區(qū)工作服——進入中心養(yǎng)殖區(qū)”的程序;中心養(yǎng)殖區(qū)人員生活用品定向采購,去包裝后,在中轉站消毒或靜置數天后專車運送至場內。設置企業(yè)內部轉運車,建立二級或三級洗消制度,一級要求在緩沖區(qū)外對運輸車擋泥板、車輪進行沖洗,二級則針對進入緩沖區(qū)的運輸車輛進行洗、消、烘,三級對進入管控區(qū)、生產區(qū)的車輛、物料、疫苗、食材等進行嚴格消毒。

4.3 嚴格實施生物安全內部審核

生物安全管理制度涵蓋無疫小區(qū)建設的各個方面,制度的落實需要全過程的內部審核。比如空欄期豬糞處理、沖洗消毒,在欄期的人員、車輛、物品入場消毒、豬群免疫、病死豬處理等各個環(huán)節(jié),都需要按照既定制度程序和相應規(guī)范嚴格執(zhí)行,并按要求做好生物安全記錄。做好記錄是很多生產員工不習慣做的事,因此簡單合理、可追溯記錄點的表格設計顯得尤為重要,也成為生物安全管理的關鍵和企業(yè)開展內部審核的重要依據。生物安全管理小組定期對企業(yè)進行內部審核,以確保各項制度規(guī)定都能夠被嚴格執(zhí)行。大荔縣牧原農牧有限公司建立內部審核制度,定期開展生物安全內審,對發(fā)現問題及時提出整改意見,制定生物安全計劃,不斷優(yōu)化完善生物安全體系和生物安全措施。

5 有關思考與啟示

5.1 生物安全管理的成本投入是重要考量因素,要防止過渡防疫或無效防疫

無疫小區(qū)建設是一個綜合性系統(tǒng)工程,控制投入成本和降低運行成本是無疫小區(qū)建設中應該考慮的問題。對于新建的養(yǎng)殖場,場區(qū)規(guī)劃、場內人流物流設計、欄舍結構、儲料塔噸位、輸送線路、出豬通道、糞污處理系統(tǒng)等,如能按照生物安全要求優(yōu)化前期設計,可以有效降低動物疫病傳播風險,減少無疫小區(qū)的洗消投入,降低運行成本。對于已經運行多年的養(yǎng)殖場,需要根據生產實際,科學開展風險評估,分析風險因素,加強硬件設施設備配置,完善生物安全管理制度和生物安全措施并嚴格執(zhí)行,遵循“非必要不出入”原則,盡量減少場區(qū)與外界的接觸,以降低生物安全管理成本。

5.2 全鏈條風險防控是有效路徑,要抓小抓細抓生物安全

在無疫小區(qū)生物安全管理中,企業(yè)要從整個供應鏈角度加強生物安全管理,全鏈條開展風險防控。對供應鏈上游要做到源頭選擇嚴格、風險評估科學、清洗消毒充分、進場程序合理,對供應鏈下游也不容忽視,要聚焦人員、病死動物、糞污、生活垃圾等的“出口”,抓小抓細,推進生物安全精細化管理,確保能形成有效閉環(huán)管理。

5.3 常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管是基本保障,要確保持續(xù)維持無疫狀態(tài)

各級機構特別是縣級畜牧獸醫(yī)機構是建成無疫小區(qū)并維持無疫狀態(tài)的核心力量,承擔著重要的監(jiān)管責任。要堅持激勵與懲罰并重,出臺相應管理辦法,建立無疫小區(qū)維持工作機制;要把無疫小區(qū)的評估要求,貫穿到企業(yè)生產經營的全過程,嚴格落實生物安全各項規(guī)章制度,確保生物安全體系的正常運行,杜絕管理制度與實際操作“兩張皮”。要善于發(fā)現與解決存在問題,建成的無疫小區(qū)在生物安全措施上,并不就是完美無缺的,而能夠及時發(fā)現漏洞、補足短板,才是開展風險評估、內部審核、制定生物安全計劃,改進并落實相應措施的最終目的,這也是生物安全體系正常運行的基本要求。落實常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管措施,才能保證無疫小區(qū)建設一個成功一個,切實實現持續(xù)無疫。