建筑施工企業(yè)工程造價(jià)中的工程預(yù)算優(yōu)化策略研究

張芳

浙江南方鋼結(jié)構(gòu)有限公司

傳統(tǒng)的建筑工程施工流程繁瑣，內(nèi)容復(fù)雜，在施工階段容易受各方面因素影響，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)發(fā)生變化?？刂平ㄖこ淘靸r(jià)已經(jīng)成為施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)必須面對的問題?？茖W(xué)合理的建筑工程預(yù)算可以幫助參與建筑施工的企業(yè)有效降低施工成本，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置，提升資金使用效率，間接提升建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制中的應(yīng)用價(jià)值

（一）有助于編制施工設(shè)計(jì)圖

建筑施工企業(yè)可以通過工程預(yù)算對建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)成本進(jìn)行評估，結(jié)合評估結(jié)果對施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行合理編制。在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位編制施工設(shè)計(jì)方案時(shí)，一方面要嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，另一方面還要結(jié)合圖紙精確計(jì)算建筑工程施工量，確保施工設(shè)計(jì)圖紙的精確性。施工設(shè)計(jì)圖編制結(jié)束后，設(shè)計(jì)人員要計(jì)算直接和間接施工費(fèi)用，然后以此為基礎(chǔ)開展工程造價(jià)控制工作。

（二）有助于提高工程造價(jià)準(zhǔn)確性

結(jié)合大量的施工案例發(fā)現(xiàn)，行之有效的預(yù)算措施可以大幅度提升建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)精確性，施工單位可以結(jié)合實(shí)際造價(jià)合理配置施工資金，進(jìn)一步提升工程預(yù)算管理水平。

（三）有助于強(qiáng)化成本控制

工程預(yù)算工作本質(zhì)上是施工單位結(jié)合施工現(xiàn)場情況和具體的施工設(shè)計(jì)圖紙對工程建設(shè)成本的預(yù)測行為，工程預(yù)算可以對施工設(shè)計(jì)、實(shí)際施工、施工組織計(jì)劃等環(huán)節(jié)產(chǎn)生和未產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行合理控制，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)資金的良性配置，進(jìn)而有效控制工程項(xiàng)目施工成本。

（四）有助于落實(shí)工程竣工結(jié)算工作

工程項(xiàng)目建設(shè)完工后要進(jìn)行竣工結(jié)算，竣工結(jié)算結(jié)果精確性直接關(guān)系工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)效益，做好工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作，可以間接提升工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)算效率。

二、建筑施工企業(yè)工程預(yù)算存在的問題

（一）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

第一，在實(shí)際的工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)，受建筑工程項(xiàng)目規(guī)模、施工內(nèi)容等因素制約，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目預(yù)算編制內(nèi)容和流程都較為復(fù)雜，若參與工程項(xiàng)目預(yù)算編制的人員自身綜合素質(zhì)有限，會(huì)降低工程項(xiàng)目預(yù)算編制科學(xué)性，進(jìn)而對施工企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生負(fù)面影響。第二，部分參與預(yù)算編制的施工人員未能深入市場進(jìn)行價(jià)格調(diào)研，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)過分依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致實(shí)際的預(yù)算編制不符合施工企業(yè)的管理目標(biāo)。例如，某施工單位承包某施工項(xiàng)目后，參與預(yù)算編制的人員未能對電纜價(jià)格進(jìn)行市場調(diào)研，致使電纜采購成本超出市場價(jià)格好幾倍，導(dǎo)致施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受損。

（二）工程造價(jià)管理嚴(yán)謹(jǐn)性不足

第一，人員問題。一些建筑施工企業(yè)參與施工的人員眾多，人員流動(dòng)性較大，施工人員的個(gè)人綜合素質(zhì)參差不齊，不利于各類施工制度的落實(shí)，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)工程返工問題，增加了施工企業(yè)的施工物料以及人力資源成本。第二，建筑物料問題。很多工程項(xiàng)目的規(guī)模較大，施工環(huán)節(jié)使用到的物料較多，若施工單位在材料進(jìn)場前未能做好物料質(zhì)量把關(guān)工作，會(huì)對后期的造價(jià)管理工作產(chǎn)生負(fù)面影響，增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第三，施工機(jī)械設(shè)備問題。部分施工方未能根據(jù)施工設(shè)計(jì)方案選擇參與施工的機(jī)械設(shè)備，加劇了施工設(shè)備故障停用風(fēng)險(xiǎn)。

（三）行業(yè)環(huán)境和市場交易存在風(fēng)險(xiǎn)

第一，建筑工程項(xiàng)目和其他項(xiàng)目不同，容易受市場環(huán)境、外界因素等方面影響，部分施工環(huán)節(jié)可能存在項(xiàng)目變更和設(shè)計(jì)方案調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)這類問題，必然會(huì)對工程項(xiàng)目預(yù)算管控和工造價(jià)控制產(chǎn)生影響；第二，建筑施工物料容易受市場因素影響價(jià)格出現(xiàn)浮動(dòng)，相同材料在不同時(shí)間段和不同地區(qū)的價(jià)格存在較大差異，從而會(huì)增加工程項(xiàng)目物料造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、建筑施工企業(yè)工程造價(jià)中的工程預(yù)算優(yōu)化策略

（一）合理分解預(yù)算并計(jì)劃成本

第一，施工企業(yè)中標(biāo)后，要根據(jù)已獲批的施工圖紙做好預(yù)算編制工作，精確計(jì)算工程項(xiàng)目造價(jià)。施工企業(yè)可以通過分析預(yù)算內(nèi)容，對其進(jìn)行分類后計(jì)算工程造價(jià)。工程造價(jià)內(nèi)容主要由直接成本、間接成本、規(guī)劃費(fèi)用以及潛在開支等部分組成，施工單位要結(jié)合實(shí)際情況做好預(yù)算分解工作，合理規(guī)劃成本。第二，施工單位在計(jì)算直接費(fèi)用時(shí)，人工費(fèi)用、物料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用均要按照工程量和概算單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。針對間接費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算時(shí)，可結(jié)合工程項(xiàng)目施工類型、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率等指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。針對規(guī)劃費(fèi)用，在進(jìn)行計(jì)算時(shí)應(yīng)從以下兩方面入手：一是在預(yù)算費(fèi)用基礎(chǔ)上計(jì)算工程項(xiàng)目潛在的開支，在計(jì)算材料費(fèi)用時(shí)，可直接用預(yù)算材料費(fèi)用減去物料計(jì)劃減少量；二是采用減價(jià)計(jì)算方式，通過計(jì)算價(jià)差來間接計(jì)算材料費(fèi)用。針對機(jī)械設(shè)備維護(hù)和使用成本，在進(jìn)行計(jì)算時(shí)可采取以下計(jì)算方式：一是計(jì)算機(jī)械設(shè)備定期維修、大修以及維修易耗品費(fèi)用；二是根據(jù)機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、運(yùn)維情況等信息來合理預(yù)估成本[1]。

（二）加強(qiáng)工程預(yù)算編制工作

第一，工程施工企業(yè)要密切結(jié)合市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)對工程預(yù)算編制需求和深度進(jìn)行靈活調(diào)整，根據(jù)工程預(yù)算實(shí)際需求完成預(yù)算編制工作。在編制工程預(yù)算前，預(yù)算編制人員要充分熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，掌握設(shè)計(jì)圖紙中的相關(guān)內(nèi)容，對工程項(xiàng)目基本信息和資金使用狀況有一個(gè)初步了解，確保成本預(yù)算精確性；在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要精確定位工程造價(jià)，明確預(yù)算編制流程，結(jié)合業(yè)主方的需求對施工周期、施工費(fèi)用進(jìn)行有效管理。為有效提升施工效率，預(yù)算管理人員要及時(shí)同一線建筑工人進(jìn)行溝通和交流。需要注意的是，預(yù)算編制人員還要做好施工單位所得稅、增值稅以及附加稅繳納工作，及時(shí)做好稅務(wù)申報(bào)工作，通過合理細(xì)分工程預(yù)算內(nèi)容來減少施工企業(yè)的稅負(fù)。

第二，為進(jìn)一步提升工程預(yù)算成本質(zhì)量，預(yù)算編制人員可以對施工階段的資金進(jìn)行合理預(yù)算。在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目預(yù)算成本，從頂層設(shè)計(jì)入手，既要確保工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理性，又要兼顧項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性。預(yù)算編制人員要制定對應(yīng)的成本預(yù)算表，若工程項(xiàng)目預(yù)算成本超出預(yù)算，要及時(shí)對預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行靈活調(diào)整[2]。

（三）重視施工階段的預(yù)算管理

第一，在實(shí)際的工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，由于項(xiàng)目資金流動(dòng)性較強(qiáng)，要求施工單位要嚴(yán)格把控資金流向，有效降低資金浪費(fèi)概率，結(jié)合實(shí)際情況合理控制工程預(yù)算成本。在工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，受各方面因素影響，可能會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算成本超過實(shí)際預(yù)算。相關(guān)的預(yù)算管理人員不僅要對預(yù)算成本內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分，而且也要做好工程預(yù)算審計(jì)和監(jiān)督工作。第二，嚴(yán)格控制施工物料使用。預(yù)算管理人員要精確計(jì)算物料消耗量，確保物料消耗量符合工程預(yù)算消耗量，節(jié)約工程材料成本費(fèi)用?？紤]到施工項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容較為復(fù)雜，預(yù)算管理人員要梳理施工流程，根據(jù)施工流程確定施工預(yù)算計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。第三，做好施工合同審核工作。施工單位在簽訂施工合同時(shí)，要安排專業(yè)的法務(wù)人員對合同條款和內(nèi)容進(jìn)行梳理，慎重簽署合同，合同條款中必須明確雙方權(quán)責(zé)義務(wù)，將施工合同中的內(nèi)容和施工環(huán)節(jié)有效銜接在一起。對于建設(shè)方和業(yè)主方在合同中提出的不合理?xiàng)l款，要及時(shí)協(xié)商解決。第四，針對各類費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算管理。在工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)開展預(yù)算管理時(shí)，施工企業(yè)要構(gòu)建全過程預(yù)算管理機(jī)制，對各個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理。為了進(jìn)一步提升施工企業(yè)的預(yù)決算管理成效，參與預(yù)算管理的人員要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況、市場環(huán)境、施工合同等內(nèi)容做好調(diào)研工作，明確工程造價(jià)。結(jié)合大量的施工案例可知，工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，物料成本費(fèi)用占據(jù)工程總預(yù)算成本的六成到七成，為有效控制物料成本費(fèi)用，預(yù)算管理人員可分別從橫向和縱向入手，對物料的市場價(jià)格進(jìn)行比較分析，確保物料價(jià)格差異在合理范圍之內(nèi)。

（四）優(yōu)化成本核算控制

第一，施工企業(yè)的預(yù)算管理人員要精確劃分執(zhí)行成本支出范圍，界定成本費(fèi)用和非成本費(fèi)用界線。施工企業(yè)的預(yù)算管理部門可以制定月度、季度、年度成本費(fèi)用分析制度，定期對工程預(yù)算成本費(fèi)用進(jìn)行分析，結(jié)合預(yù)算成本分析結(jié)果梳理預(yù)算管理環(huán)節(jié)存在的漏洞和問題，并制定統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)。預(yù)算管理部門要認(rèn)真分析特定施工環(huán)節(jié)預(yù)算成本超支或節(jié)省的原因，并以此為基礎(chǔ)制定對應(yīng)的成本控制方案，為后期的成本控制工作開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二，施工企業(yè)預(yù)算管理部門要掌握預(yù)算進(jìn)度和各項(xiàng)目費(fèi)用支出預(yù)算情況，及時(shí)對各項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和整理，并將其提交給上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)給出的意見及相關(guān)部門和人員簽訂費(fèi)用合同，以合同為基礎(chǔ)做好部門獎(jiǎng)懲工作。在工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作中，要求預(yù)算人員要及時(shí)反饋成本核算信息，并以此為基礎(chǔ)開展成本評估工作，進(jìn)一步提升施工企業(yè)的預(yù)算管理成效。施工企業(yè)開展工程預(yù)算成本控制的任務(wù)是通過跟蹤管理工程設(shè)計(jì)、物料采購、工程質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的成本來開展對應(yīng)的成本控制措施，在節(jié)約工程造價(jià)的同時(shí)及時(shí)獲取對應(yīng)的成本數(shù)據(jù)，并對實(shí)際的預(yù)算管理成效進(jìn)行分析和評價(jià)，有效提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第三，施工企業(yè)在開展成本核算管理工作的過程中，要做好工程量的核算工作。在工程造價(jià)預(yù)決算管理環(huán)節(jié)，施工單位可以從以下兩點(diǎn)入手開展工程量審核工作：一是精確結(jié)算工程預(yù)算報(bào)價(jià)，確保預(yù)算報(bào)價(jià)全面覆蓋；二是嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量。開展工程量會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，也要對工程預(yù)算清單進(jìn)行計(jì)算，秉承工程量計(jì)算原則精確計(jì)算工程量，避免因工作失誤出現(xiàn)工程量誤算、多算問題。

第四，施工單位參與工程項(xiàng)目建設(shè)的核心目的在于獲取經(jīng)濟(jì)收益，只有明確建筑商品的價(jià)格，才能幫助施工單位獲取利益，只有施工單位嚴(yán)格控制工程預(yù)算成本，才能增加施工企業(yè)的盈利空間。由于建筑施工產(chǎn)品具有一次性的特性，在開展成本控制時(shí)缺乏合理的參考對象，預(yù)算管理人員要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況采取合適的成本核算方式。

（五）加強(qiáng)施工物料器械的成本管理

第一，預(yù)算人員在控制施工物料成本的過程中，可分別從物料采購、運(yùn)輸和管理三個(gè)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行成本控制。在物料采購環(huán)節(jié)，造價(jià)管理人員要參與物料采購環(huán)節(jié)，采購物料時(shí)要參考物料市場價(jià)格、供應(yīng)商信譽(yù)度、物料質(zhì)量等因素，選擇高性價(jià)比物料。造價(jià)人員要和供應(yīng)商確定物料交付時(shí)間，確保施工進(jìn)度不受影響。在物料運(yùn)輸環(huán)節(jié)，施工單位要安排專人合理規(guī)劃物料運(yùn)輸路線，并同步做好物料運(yùn)輸保護(hù)工作，降低物料損壞概率。在物料管理環(huán)節(jié)，現(xiàn)場管理人員要確保物料儲存場所安全性，以物料出入庫制度為依托，做好物料入庫登記、出庫領(lǐng)取記錄工作，降低物料浪費(fèi)概率。

第二，在施工器械成本管理過程中，造價(jià)人員要根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際需求合理配置施工器械，定期對施工器械進(jìn)行運(yùn)維，確保施工器械設(shè)備穩(wěn)定、安全運(yùn)行，提升工程施工效率。

（六）做好設(shè)計(jì)變更控制工作

第一，預(yù)算人員要參考以往的工程項(xiàng)目建設(shè)案例，分析導(dǎo)致工程項(xiàng)目產(chǎn)生變更的各項(xiàng)因素。為減少工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更概率，施工企業(yè)可以在預(yù)算編制前增加圖紙自審環(huán)節(jié)，安排專業(yè)人員對施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行二次審核，并出具書面的施工圖紙審核記錄，對其中的一些細(xì)節(jié)部分加以優(yōu)化，確保施工設(shè)計(jì)圖紙符合施工現(xiàn)場實(shí)際環(huán)節(jié)。施工企業(yè)要充分了解設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)意圖，在工程項(xiàng)目開標(biāo)前或開工前找出施工圖紙中存在的問題，為后期的施工創(chuàng)造有利條件。第二，如果工程項(xiàng)目出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，要慎重簽署變更簽證，合理劃分簽證權(quán)限，最大限度減少工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更對預(yù)算管理工作產(chǎn)生的負(fù)面影響。

綜上所述，在建筑工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)做好工程預(yù)算成本控制工作，一方面可以幫助施工企業(yè)合理規(guī)劃施工資金，節(jié)約施工成本費(fèi)用；另一方面可以顯著增強(qiáng)施工企業(yè)的綜合實(shí)力和市場競爭力。施工企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況，梳理自身在工程預(yù)算管理工作中存在的問題，通過加強(qiáng)工程預(yù)算編制工作、做好設(shè)計(jì)變更控制工作、優(yōu)化成本核算控制等措施來最大限度發(fā)揮工程成本預(yù)算管理工作的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工序的有效銜接，在提升施工效率的同時(shí)達(dá)成企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)。