固定資產(chǎn)采購(gòu)管理問(wèn)題研究

曹雙聰

海信寬帶多媒體技術(shù)公司

一、固定資產(chǎn)采購(gòu)管理的重要性

（一）有利于盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率

企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作的主要職責(zé)是對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)和調(diào)配，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理。一些企業(yè)隨著其生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品品種、規(guī)格日益增多，同時(shí)又有許多新產(chǎn)品、新項(xiàng)目立項(xiàng)投產(chǎn)，致使企業(yè)原有固定資產(chǎn)存量出現(xiàn)嚴(yán)重不足，因此對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)管理便十分必要。采購(gòu)管理工作的重要環(huán)節(jié)就是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程中，要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的分類和整理，然后對(duì)新設(shè)備、新產(chǎn)品及新項(xiàng)目所需的主要設(shè)備和重要零部件提前購(gòu)置；要根據(jù)其類別、規(guī)格、型號(hào)及重要程度等不同特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分類和合理調(diào)配；要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，杜絕資產(chǎn)流失。

（二）有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展

國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作做好了，能夠有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作是國(guó)有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，也是國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)采購(gòu)工作需要遵循相關(guān)制度和程序，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和程序，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)采購(gòu)資金進(jìn)行管理，確保其使用合法、合規(guī)[1]。在采購(gòu)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循相關(guān)程序和要求，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，確保采購(gòu)資金使用合法、合規(guī)。同時(shí)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理和解決。通過(guò)做好固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作，能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在改革和發(fā)展過(guò)程中更好、更快地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）有利于提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，防止出現(xiàn)違規(guī)行為，減少國(guó)有企業(yè)的資金流失，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在具體采購(gòu)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)需要充分利用采購(gòu)管理流程，優(yōu)化資產(chǎn)采購(gòu)流程，保證資產(chǎn)采購(gòu)工作的規(guī)范化和制度化。同時(shí)，還要對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)流程進(jìn)行合理優(yōu)化，防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)資金浪費(fèi)、效率低下等情況，降低國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。另外，在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中還需要做好信息公開(kāi)工作，避免國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生。國(guó)有企業(yè)需要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作的優(yōu)勢(shì)和作用，提高固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作的水平和效率，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

二、固定資產(chǎn)采購(gòu)管理存在的問(wèn)題

固定資產(chǎn)的安全、完整直接影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展能力，目前，我國(guó)企業(yè)在固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作中還存在著很多問(wèn)題，主要包括采購(gòu)與管理人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，以及企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善等方面。

（一）采購(gòu)與管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

很多企業(yè)采購(gòu)與管理人員專業(yè)素質(zhì)水平較低，如：設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)資料研究不透徹，項(xiàng)目設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大疏漏，導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量不符合要求；各專業(yè)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙審核不到位，造成施工過(guò)程中項(xiàng)目?jī)?nèi)容頻繁變更，影響項(xiàng)目進(jìn)度，影響項(xiàng)目成本；投資決策制定者對(duì)未來(lái)行業(yè)發(fā)展前景預(yù)估、評(píng)審流程流于形式，導(dǎo)致決策失誤、設(shè)備投資失敗，投資回收期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期水平。綜合所述，采購(gòu)和管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)管理工作至關(guān)重要。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不完善

當(dāng)前很多企業(yè)都將內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，但是部分企業(yè)因內(nèi)部控制機(jī)制不完善，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)采購(gòu)管理質(zhì)量。在對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制不順暢或?qū)?yīng)商評(píng)價(jià)不合理，導(dǎo)致與有合作意向的供應(yīng)商無(wú)信息溝通渠道，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)供方資源無(wú)法為公司提供服務(wù)[2]；二是缺乏科學(xué)的招投標(biāo)或定價(jià)機(jī)制，可能導(dǎo)致采購(gòu)物資質(zhì)量差、價(jià)格高，出現(xiàn)舞弊，造成企業(yè)資金損失；三是缺乏完善的合同審批流程，可能會(huì)導(dǎo)致合同內(nèi)容和條款不完整、表述不嚴(yán)謹(jǐn)不準(zhǔn)確，或存在重大疏漏，從而導(dǎo)致企業(yè)合法利益受損。

（三）監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

采購(gòu)是一項(xiàng)涉及范圍廣、流程復(fù)雜、參與部門多的系統(tǒng)性工作，為了保證固定資產(chǎn)采購(gòu)的高效運(yùn)行，需要建立一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。在采購(gòu)過(guò)程中，一些企業(yè)內(nèi)部控制制度存在漏洞，沒(méi)有建立起嚴(yán)格的內(nèi)控制度，監(jiān)督機(jī)構(gòu)也沒(méi)有發(fā)揮作用，各部門之間相互協(xié)調(diào)不足，缺少相互制約，內(nèi)部控制制度的作用得不到有效發(fā)揮，缺乏對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的機(jī)制，無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，為后續(xù)工作提供指導(dǎo)。這就導(dǎo)致了部分采購(gòu)工作的效率低下，浪費(fèi)了大量資源。以上這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作的效率。

三、資產(chǎn)采購(gòu)管理的優(yōu)化建議

（一）提升采購(gòu)與管理人員素質(zhì)

從資產(chǎn)采購(gòu)人員的角度來(lái)看，需要具備良好的政治素養(yǎng)，具備較強(qiáng)的職業(yè)道德，能客觀地分析供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，在選擇供應(yīng)商時(shí)能做到不偏不倚、公正客觀；需要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，能夠根據(jù)采購(gòu)需求選擇合適的供應(yīng)商，能有效地分析采購(gòu)物資的性能、價(jià)格等因素，從而選擇合適的供應(yīng)商；需要具備較強(qiáng)的溝通能力和談判能力，能在保證采購(gòu)價(jià)格合理的前提下，爭(zhēng)取最大程度地降低采購(gòu)成本；需要具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定[3]。

從管理人員角度來(lái)看，需要具備良好的職業(yè)道德，能夠通過(guò)客觀、公正的態(tài)度來(lái)面對(duì)所采購(gòu)物資或服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；需要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，能根據(jù)所采購(gòu)物資或服務(wù)自身的特點(diǎn)來(lái)選擇合適的供應(yīng)商；需要具備較強(qiáng)的溝通能力和談判能力，能充分了解市場(chǎng)行情和相關(guān)法律法規(guī)。

從企業(yè)角度來(lái)看，要構(gòu)建完善的資產(chǎn)采購(gòu)管理制度，對(duì)采購(gòu)工作流程進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和規(guī)定；要制定科學(xué)合理、詳細(xì)具體、便于操作的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行；要建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，包括資產(chǎn)采購(gòu)內(nèi)部控制制度、資產(chǎn)使用內(nèi)部控制制度等；要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員專業(yè)技能及職業(yè)道德培養(yǎng)，通過(guò)定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和講座來(lái)提升其綜合素質(zhì)。

（二）完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制

第一，完善固定資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)部門人員參加的固定資產(chǎn)管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門的固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)本單位固定資產(chǎn)管理工作實(shí)施全面監(jiān)督和檢查，并對(duì)發(fā)生的重大事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)告和處理。各部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)管理委員會(huì)確定的各項(xiàng)制度和措施，確保固定資產(chǎn)的安全、完整和有效使用。

第二，建立健全相關(guān)制度。企業(yè)要制定相關(guān)的固定資產(chǎn)采購(gòu)制度，明確固定資產(chǎn)采購(gòu)流程、標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)購(gòu)置的審批權(quán)限，保證固定資產(chǎn)購(gòu)置行為符合法律法規(guī)規(guī)定；要根據(jù)實(shí)際需要合理確定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃和方案，確保資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的科學(xué)合理；要對(duì)采購(gòu)過(guò)程中涉及的決策程序、組織程序和操作程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范[4]；要建立資產(chǎn)驗(yàn)收制度，規(guī)范實(shí)物管理，嚴(yán)格控制資產(chǎn)接收環(huán)節(jié)。

第三，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人是固定資產(chǎn)采購(gòu)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定采購(gòu)計(jì)劃、組織采購(gòu)實(shí)施、組織驗(yàn)收入庫(kù)等工作，并對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；分管領(lǐng)導(dǎo)是內(nèi)部控制第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本單位固定資產(chǎn)采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督管理；部門負(fù)責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)采購(gòu)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)固定資產(chǎn)采購(gòu)工作的執(zhí)行和落實(shí)；崗位負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)各項(xiàng)固定資產(chǎn)采購(gòu)工作的具體實(shí)施和落實(shí)。

第四，建立科學(xué)有效的資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。企業(yè)要建立健全定期清查制度。盤點(diǎn)制度是加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要措施。企業(yè)要定期對(duì)賬實(shí)進(jìn)行核對(duì)；要定期對(duì)實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn)；要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)定期進(jìn)行盤點(diǎn)；要對(duì)實(shí)物進(jìn)行登記造冊(cè)；要對(duì)實(shí)物與財(cái)務(wù)賬進(jìn)行核對(duì)。企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，應(yīng)做好以下幾方面工作：要保證盤點(diǎn)結(jié)果與資產(chǎn)賬上記錄相符；要保證資產(chǎn)賬面記錄與實(shí)物狀況相符；要保證資產(chǎn)盤盈、盤虧等情況如實(shí)反映在資產(chǎn)明細(xì)賬上。

第五，明確資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)明確各個(gè)部門在資產(chǎn)管理中的職責(zé)，保證管理工作能夠有序進(jìn)行。比如財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)制訂固定資產(chǎn)制度、審核固定資產(chǎn)購(gòu)置及處置流程、賬務(wù)處理、監(jiān)督盤點(diǎn)及實(shí)物處置等；工程部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)利用效率的管理、資產(chǎn)年度計(jì)劃的編制及執(zhí)行、技改項(xiàng)目立項(xiàng)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)移、處置的審核及資產(chǎn)維修和保養(yǎng)；采購(gòu)部負(fù)責(zé)供應(yīng)商資源管理、資源規(guī)劃，牽頭組織招、開(kāi)、評(píng)標(biāo)等，固定資產(chǎn)的采購(gòu)合同簽訂、報(bào)廢資產(chǎn)處置招標(biāo)和合同簽訂等；各資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物的保管、轉(zhuǎn)移及自盤工作，確保本部門資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)完好且賬實(shí)相符。

第六，明確各部門在資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中的權(quán)限。企業(yè)應(yīng)建立立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制，在資產(chǎn)采購(gòu)之前與各部門進(jìn)行溝通，確保所有部門都參與到資產(chǎn)采購(gòu)與管理中來(lái)，減少采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，比如確保購(gòu)置資金提前準(zhǔn)備、設(shè)備有明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）完善固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制

在固定資產(chǎn)采購(gòu)管理的過(guò)程中，需要建立一套完善的監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，以此來(lái)規(guī)范采購(gòu)行為，對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制。在采購(gòu)前，要對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，選出那些經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)較高的人員來(lái)?yè)?dān)任采購(gòu)工作；在采購(gòu)時(shí)，要做好監(jiān)督工作，對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，防止采購(gòu)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。同時(shí)還要建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，定期或不定期地對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入到企業(yè)的業(yè)績(jī)考核中。

在監(jiān)督機(jī)制方面，要建立起內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)部門要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作。為了保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，還要建立起相關(guān)的制度和規(guī)定，確保審計(jì)部門能獨(dú)立地開(kāi)展工作。同時(shí)還要強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，以防止出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象[5]。在評(píng)價(jià)機(jī)制方面，要建立起固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。在固定資產(chǎn)購(gòu)置前、采購(gòu)過(guò)程、使用后都要進(jìn)行評(píng)價(jià)。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要堅(jiān)持公平公正的原則，不能因?yàn)槿饲殛P(guān)系而偏袒其中一方。同時(shí)還要重視對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)工作。對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，要建立起誠(chéng)信檔案、供應(yīng)商檔案等制度，將那些信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的供應(yīng)商納入到評(píng)價(jià)體系中來(lái)。同時(shí)還要注重對(duì)固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)估工作的開(kāi)展，以此來(lái)提升固定資產(chǎn)使用效益和質(zhì)量。在固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)估方面要根據(jù)固定資產(chǎn)管理部門所制定的工作目標(biāo)和計(jì)劃來(lái)制定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的量化處理，確保每一項(xiàng)工作都能夠在既定時(shí)間內(nèi)完成。

同時(shí)，也要建立健全的考核制度。在實(shí)際工作中，考核制度需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況來(lái)制定，比如對(duì)于采購(gòu)的資產(chǎn)是否存在質(zhì)量問(wèn)題、采購(gòu)的資產(chǎn)是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)等，都需要通過(guò)驗(yàn)收來(lái)完成，可設(shè)置考核制度來(lái)保證驗(yàn)收工作的有效性?？己酥贫鹊慕⑦€需要結(jié)合內(nèi)部控制體系建設(shè)，使各項(xiàng)工作都能有效地結(jié)合在一起。績(jī)效考核制度是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)起到促進(jìn)作用的一個(gè)重要方面，因此企業(yè)需要將其作為內(nèi)部控制體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。例如，在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核時(shí)，企業(yè)可以將供應(yīng)商的資信情況、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等因素考慮在內(nèi)；在對(duì)內(nèi)部人員考核時(shí)，應(yīng)全面考慮投資回收期達(dá)標(biāo)程度、資產(chǎn)盤盈盤虧等指標(biāo)。此外，企業(yè)還需要建立一套完整的績(jī)效考核制度，并將其作為內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要內(nèi)容?？?jī)效考核制度不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)起到促進(jìn)作用，還能進(jìn)一步提升資產(chǎn)采購(gòu)與管理工作質(zhì)量。此外企業(yè)還需針對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)與管理工作建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以此來(lái)激勵(lì)員工做好各項(xiàng)工作。

采購(gòu)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。采購(gòu)管理工作是否到位，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展和經(jīng)營(yíng)成果的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到企業(yè)整體效益的提高。固定資產(chǎn)采購(gòu)是采購(gòu)管理工作中的重要組成部分，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作的重視，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善固定資產(chǎn)采購(gòu)管理工作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。