沂水縣糧食烘干設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查及發(fā)展建議

牛東穎 方瑞亮

糧食烘干對于糧食安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益以及農(nóng)民增收具有非常重要的意義。據(jù)統(tǒng)計，我國糧食因水分達(dá)不到倉儲要求而產(chǎn)生霉變糧食的比例達(dá)5%以上，這對于糧食安全來說具有很大的沖擊，而糧食機械化烘干技術(shù)通過控制濕度、溫度等因素，使糧食含水率降低，實現(xiàn)了糧食安全儲存，減低了糧食損失率。

為加快糧食烘干機械化水平的發(fā)展，全面保障糧食生產(chǎn)安全，沂水縣農(nóng)機部門以山東省加快烘干中心建設(shè)、開展糧食烘干中心成套設(shè)備補貼試點工作為契機，放大政策效應(yīng)，以實事求是的精神組織了一次調(diào)研。

一、新型農(nóng)機專業(yè)合作社購置保有糧食烘干設(shè)備基本情況

截至目前，沂水縣新型農(nóng)機專業(yè)合作社86 戶，同比增長16.2%。其中今年新增新型農(nóng)機專業(yè)合作社12 戶，同比增加20%。全縣共有10 家新型農(nóng)機專業(yè)合作社有糧食烘干設(shè)備，占總數(shù)的11.6%。截至2022年，全縣共有烘干設(shè)備74 臺套，其中日烘干能力30 噸以上的糧食循環(huán)式烘干機20 臺套，其他烘干能力24 噸的烘干設(shè)備54 臺套。據(jù)調(diào)查，在全縣86 戶新型農(nóng)機專業(yè)合作社中有新購糧食烘干設(shè)備計劃的10 戶，占比11.6%，計劃購置大型糧食烘干設(shè)備5 臺、中小型糧食烘干設(shè)備5 臺。

二、面臨的問題

一是糧食烘干設(shè)備投入成本較高。有糧食烘干設(shè)備的10 家新型農(nóng)機專業(yè)合作社，烘干設(shè)備投入成本大的有4 家，占比40%；設(shè)備購置補貼偏低的有9家，占比90%；因糧食烘干生產(chǎn)能力不足，計劃新購設(shè)備的有5 家，占比50%。如沂水縣運昌農(nóng)機專業(yè)合作社共流轉(zhuǎn)土地1500 余畝，主要種植小麥、玉米等主要農(nóng)作物，于2019年7月購置批處理量30t 及以上循環(huán)式谷物烘干機（5HXY-30）2 臺，價格23.3 萬元/臺，主要用于小麥、玉米等糧食烘干，日烘干能力30 萬噸，設(shè)備購置補貼僅有6.99 萬元/臺。

隨著環(huán)保要求提高，烘干設(shè)備原先以燒煤為主，為了減少污染，這些設(shè)備需要改造或購買新設(shè)備，使用成本增加。符合環(huán)保要求的烘干設(shè)備安裝配套費用大大增加，使用的低碳能源如天然氣、電力、生物燃料價格高，使用天然氣、電力還需要高額開戶費，令烘干機經(jīng)營者難以承受，若繼續(xù)使用煤炭，成本依然得不到控制。據(jù)沂水縣長虹農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人賀作見介紹，受煤炭市場影響，今年一噸煤價格超過了1000 元，僅此一項，烘干成本就比以往翻了一倍，在很大程度上增加了合作社成本和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也挫傷了農(nóng)戶的烘干積極性。

二是糧食烘干設(shè)備補貼偏低。目前，市場上共有糧食烘干設(shè)備100 多種，其中納入補貼范圍的30 多種。安徽金糧機械科技有限公司生產(chǎn)的批處理量30t 及以上循環(huán)式谷物烘干機補貼金額在4.69 萬元；遼寧金谷干燥設(shè)備有限公司生產(chǎn)的處理量100t/d 及以上連續(xù)式谷物烘干機補貼金額在6.9 萬元，其補貼價格有的尚不能達(dá)到購機價格的30%。

三是糧食烘干設(shè)備售后服務(wù)不便。烘干機生產(chǎn)企業(yè)參差不齊。有的產(chǎn)品粗制濫造，質(zhì)量沒有保證，在一定程度上擾亂了農(nóng)機經(jīng)營秩序。導(dǎo)致設(shè)備在購置、維修等售后服務(wù)方面不夠便利，存在維修不及時、維修成本高的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)6 家新型農(nóng)機專業(yè)合作社中，反映維修不方便的有2 家，占比33%；表示維修成本高的有2 家，占比33%。調(diào)研過程中，沂水縣宏福農(nóng)機專業(yè)合作社理事長趙蘭富反應(yīng)，設(shè)備使用過程中，容易在糧食循環(huán)管道內(nèi)產(chǎn)生糧糠的積聚，如不能及時清理就會有爆炸的風(fēng)險，而因為糧糠的清理位置空間隱蔽狹小，清理不方便費用就會比較高；據(jù)沂水富官莊豐慶農(nóng)機專業(yè)合作社理事長劉慶峰介紹，設(shè)備使用三年后容易出現(xiàn)控制系統(tǒng)的老化問題，主要集中在電路板上面，而控制單元作為核心部件，一旦損壞維修成本也比較高。

四是烘干建設(shè)用地難以解決。烘干建設(shè)用地已經(jīng)成為發(fā)展烘干設(shè)備的最大阻力，在每個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)研中，糧食種植大戶均強烈要求切實幫助他們解決好烘干和倉儲設(shè)施用地問題，糧食烘干要交通便利，機房、倉儲、中心控制室、變配電室、地磅、糧食臨時存放庫房、消防設(shè)施等必需的場地很難解決。有很多有購買意向的農(nóng)戶，苦于找不到建設(shè)場地而犯愁。糧食烘干設(shè)施占地較大，一組烘干機需占地近1000m2左右。雖然有關(guān)文件將烘干機械用地納入了農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范疇，但是其轉(zhuǎn)化手續(xù)繁雜，造成糧食烘干機械設(shè)施用地難以落到實處。

五是經(jīng)營主體投資回收難。在調(diào)研過程中，沂水縣四十里堡鎮(zhèn)農(nóng)機站站長王克濤說，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食晾干方式主要通過晾曬進行，對烘干機需求很小。糧食經(jīng)濟效益偏弱，用烘干機烘干增加生產(chǎn)成本，老百姓收益減少。

三、發(fā)展建議

一是提升對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度?？h級政府可制定糧食烘干設(shè)備的發(fā)展規(guī)劃，成立糧食烘干設(shè)備部門聯(lián)席會議制度，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、糧食、國土、環(huán)保要支持烘干中心項目建設(shè)，解決糧食烘干工作中遇到的問題，制定切實可行的鼓勵發(fā)展糧食烘干機械的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)種糧大戶、農(nóng)機合作社購置糧食烘干設(shè)備，提升購置積極性。

二是適當(dāng)提高糧食烘干機械補貼力度。拓展糧食烘干設(shè)備購置補貼范圍，進一步提高烘干機械補貼比例，鼓勵市、縣等有關(guān)部門對烘干機械實行累加補貼，對烘干配套設(shè)施、廠房建設(shè)等實施補貼，有效解決農(nóng)民“買不起”的問題。

三是加大低質(zhì)廉價機具的市場治理力度，規(guī)范農(nóng)機經(jīng)營秩序。加大高質(zhì)、先進、智能烘干機的宣傳，抵制貨值不符的機具；暢通烘干機配件的更換維修渠道，確保在農(nóng)忙時節(jié)不讓機具“歇工罷市”。

四是保障糧食烘干機械設(shè)備建設(shè)用地。建議國土部門落實對農(nóng)業(yè)用地的相關(guān)政策，將糧食烘干機械設(shè)備用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范疇，加快審批進度。同時積極盤活農(nóng)業(yè)存量土地，充分利用廢棄學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、辦公場所等，加快烘干中心建設(shè)。