共同富裕背景下職業(yè)教育多元共治研究

李明月　劉璐

［摘要］職業(yè)教育多元共治是推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，是為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供物質(zhì)與精神支撐的重要手段。多元共治是強(qiáng)調(diào)服務(wù)為本、在多方協(xié)作下回歸發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)科學(xué)治理模式，與職業(yè)教育“以人為本”的教育本質(zhì)、多元化的辦學(xué)模式相契合。通過(guò)重構(gòu)治理運(yùn)行體系、完善治理結(jié)構(gòu)體系、深化治理研究體系、變革治理制度體系，可不斷增進(jìn)公共利益，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才的目標(biāo)。

［關(guān)鍵詞］共同富裕；職業(yè)教育；多元共治

［作者簡(jiǎn)介］李明月（1974- ），男，山東濱州人，濱州職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師；劉璐（1996- ），女，山東濱州人，濱州職業(yè)學(xué)院，碩士。（山東 濱州? 256600）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年度教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“技能型社會(huì)建設(shè)背景下職教本科人才培養(yǎng)模式變革與路徑創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22YJA880019，項(xiàng)目主持人：李明月）、2021年度山東省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃重大（招標(biāo)）課題“職業(yè)教育對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021VZ003，項(xiàng)目主持人：李明月）和2020年度山東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重大（招標(biāo)）課題“山東省高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020VZ004，項(xiàng)目主持人：石忠）的階段性研究成果。

［中圖分類號(hào)］G717? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）04-0052-06

實(shí)現(xiàn)共同富裕是廣大人民群眾的共同期盼，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。2022年5月新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確規(guī)定“職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與”，這一規(guī)定體現(xiàn)出未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展要實(shí)現(xiàn)多元共治。新時(shí)代，落實(shí)職業(yè)教育多元共治是著力提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和共同富裕實(shí)現(xiàn)的必然選擇，可為共同富裕實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)態(tài)治理路徑。具體從促進(jìn)人的全面發(fā)展和注重人力資本開(kāi)發(fā)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域發(fā)展等角度來(lái)看，施行職業(yè)教育多元共治，不僅可以推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，還能增強(qiáng)利益相關(guān)主體的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)治理主體發(fā)揮各自價(jià)值，助推達(dá)成共同富裕，實(shí)現(xiàn)全民發(fā)展。

一、共同富裕背景下職業(yè)教育多元共治之內(nèi)涵辨析

（一）內(nèi)涵厘定

探究職業(yè)教育多元共治內(nèi)涵應(yīng)扎根于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)放性環(huán)境中，立足于以人民為中心的多元化社會(huì)治理格局下。多元共治是在理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上形成的一種治理模式，是適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)教育革新的治理方式。將多元共治與職業(yè)教育發(fā)展相融合，能促使職業(yè)教育更具有效率和活力，為健全公共服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕做出貢獻(xiàn)。具體而言，一是治理主體的多元化。多元共治打破了傳統(tǒng)以政府為主導(dǎo)單一主體治理態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)共同治理格局。二是治理方式的多樣化。多元共治可充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)在職業(yè)教育治理方式中的功能，通過(guò)使用新媒體、新技術(shù)激活職業(yè)教育治理潛能。三是治理內(nèi)容多面化。多元共治不僅在治理理念、治理制度、治理結(jié)構(gòu)、治理手段等方面實(shí)現(xiàn)再轉(zhuǎn)變，還通過(guò)提高各主體戰(zhàn)略研判力、制度執(zhí)行力、資源整合力、經(jīng)營(yíng)管理力，為職業(yè)教育高效治理提供新視角。

（二）多元共治的優(yōu)勢(shì)

處在加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史關(guān)鍵期，將多元共治運(yùn)用于職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程既能為解決教育治理問(wèn)題提供新的思路，同時(shí)也能不斷推動(dòng)職業(yè)教育治理架構(gòu)的優(yōu)化、治理機(jī)制的完善以及治理效能的提升。

1.加快治理架構(gòu)優(yōu)化步伐。廓清職業(yè)教育多元共治架構(gòu)，繞不開(kāi)“誰(shuí)來(lái)治”“治什么”“如何治”三個(gè)基本問(wèn)題。首先，實(shí)施職業(yè)教育多元共治有助于把握治理主體，形成由政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校組成的多元治理格局，提升個(gè)體價(jià)值與單一要素的生產(chǎn)效率和價(jià)值。其次，實(shí)施職業(yè)教育多元共治有助于聚焦治理客體，使治理客體的構(gòu)成因素職業(yè)教育治理者、治理對(duì)象、治理活動(dòng)等明確各自定位；同時(shí)可加快落實(shí)職業(yè)教育本體價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“以人為本”治理理念、“為人服務(wù)”治理價(jià)值，為全體公民提供公平優(yōu)質(zhì)、持續(xù)終身、普惠便利的技能教育。最后，實(shí)施職業(yè)教育多元共治有助于明確治理工具，幫助治理主體與客體之間搭建交流平臺(tái)、建立信息樞紐，實(shí)現(xiàn)多元主體間的合作溝通，暢通治理主體間的交流壁壘，讓職業(yè)教育成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的人才與技能支撐保障。

2.促進(jìn)治理機(jī)制有效完善。職業(yè)教育多元共治可最大化實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大利益共同體的目標(biāo)，逐步增強(qiáng)治理主體間的連接，加快提高教育治理、運(yùn)行效率。多元共治可以促進(jìn)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，清晰治理權(quán)責(zé)，及時(shí)出臺(tái)科學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展后的人才牽引與帶動(dòng)作用，以此助推共同富裕的實(shí)現(xiàn)；多元共治可以助推資源相互依賴，這也是實(shí)現(xiàn)多元共治的起始性條件；多元共治能夠不斷增強(qiáng)多元主體的投入責(zé)任性，加大支持力度，緊貼崗位實(shí)際，提高人才培養(yǎng)契合度，實(shí)現(xiàn)人才振興；多元共治可以進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過(guò)依托思政元素，構(gòu)建德、智、體、美、勞“五育并舉”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，在完成社會(huì)性整體目標(biāo)的過(guò)程中形成協(xié)同作用，凸顯培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才與達(dá)成多元主體價(jià)值目標(biāo)的雙重優(yōu)勢(shì)。

3.推動(dòng)治理效能不斷提升。多元共治可充分體現(xiàn)治理過(guò)程與治理結(jié)果的雙重屬性。治理過(guò)程上，超越了傳統(tǒng)指導(dǎo)理論，強(qiáng)調(diào)“價(jià)值呈現(xiàn)”，通過(guò)推動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度參與，有效落實(shí)高職院校辦學(xué)自主權(quán)，不斷提升治理能力，協(xié)調(diào)優(yōu)化多方主體權(quán)責(zé)利之間的關(guān)系。治理結(jié)果上，通過(guò)呈現(xiàn)一種精神效能，對(duì)塑造學(xué)生、教師擁有“敬業(yè)樂(lè)群”職業(yè)觀具有重要奠基作用，促進(jìn)學(xué)生在掌握職業(yè)技能的同時(shí)培養(yǎng)勞動(dòng)素養(yǎng)、勞動(dòng)精神、勞動(dòng)品質(zhì)、勞動(dòng)觀念與勞動(dòng)態(tài)度等，形成團(tuán)結(jié)互助、自立自強(qiáng)的優(yōu)良品質(zhì)，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

二、共同富裕背景下職業(yè)教育多元共治之邏輯向度

（一）服務(wù)本位的理念向度

共同富裕的實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以人民為中心，使社會(huì)各主體實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展?；诠餐辉０l(fā)展背景，實(shí)施職業(yè)教育多元共治可為政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等利益相關(guān)主體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生服務(wù)效能，在一定程度上滿足實(shí)現(xiàn)共同富裕所需的物質(zhì)與精神需求。多元共治可促進(jìn)政府由“全能”走向“有限”，助力減輕政府治理任務(wù)，調(diào)整管理重心，強(qiáng)化宏觀管理職能和服務(wù)保障能力；明晰治理職責(zé)，清楚民眾對(duì)公共服務(wù)的需求，做出科學(xué)決策，進(jìn)而更加接近人民；實(shí)現(xiàn)更好地對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高政策制定能力，有效契合共同富裕以人民為中心、為人民服務(wù)的目標(biāo)要求。多元共治可提高企業(yè)參與人才培養(yǎng)的責(zé)任意識(shí)，幫助企業(yè)不斷加快頂層設(shè)計(jì)，明確內(nèi)部責(zé)任分工，服務(wù)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展更加科學(xué)化、合理化。多元共治可服務(wù)提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，在企業(yè)充分參與、行業(yè)組織為學(xué)校提供人才需求信息的基礎(chǔ)上，校企之間通過(guò)資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)人才發(fā)展要求與教學(xué)和人才培育過(guò)程的直接對(duì)接，為行業(yè)企業(yè)儲(chǔ)備合格人才，最大化滿足實(shí)現(xiàn)共同富裕所需的“德技兼?zhèn)洹比瞬拧?/p>

（二）多方協(xié)作的結(jié)構(gòu)向度

共同富裕是全體人民的富裕，也是全體人民共同創(chuàng)造的富裕。職業(yè)教育實(shí)施多元共治是通過(guò)呈現(xiàn)一種開(kāi)放的治理模式，讓社會(huì)主體參與其中，真正做到既依靠全民又造福全民。從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)層面看，多元共治打破了傳統(tǒng)的學(xué)校與二級(jí)學(xué)院之間的“金字塔”管理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了二級(jí)學(xué)院管理體制的改革，擴(kuò)大了二級(jí)學(xué)院的管理自主權(quán)，有助于盡快達(dá)成職業(yè)教育為共同富裕提供強(qiáng)大的技術(shù)技能人才和智力支持的目標(biāo)。從社會(huì)外部治理管控層面看，多元共治能夠轉(zhuǎn)變以往行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)甚至學(xué)校治理主動(dòng)性不高的現(xiàn)狀，最大限度地改變政府對(duì)于高職院校發(fā)展存在的過(guò)度參與或管理失控的情況。同時(shí)，在不斷營(yíng)造多元共治良性氛圍下，打通了教師、學(xué)生、企業(yè)主管、師傅、社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)高職院校治理建言獻(xiàn)策的渠道，增強(qiáng)了高職院校治理的公信力，打破了高職院校治理行政化的刻板印象，提升了開(kāi)放性民主治理的實(shí)效性。

（三）系統(tǒng)科學(xué)的研究向度

采用多元共治能加快各高職院校打造行之有效的學(xué)校治理研究團(tuán)隊(duì)的步伐，以實(shí)現(xiàn)管理決策的科學(xué)性和合理性，推動(dòng)系統(tǒng)、科學(xué)的學(xué)校治理研究向縱深發(fā)展。首先，實(shí)施多元共治可提供多樣化的研究方法，推動(dòng)治理研究過(guò)程立足共同富裕發(fā)展背景、研究側(cè)重點(diǎn)以及科學(xué)發(fā)展水平等的不同，選擇出契合研究開(kāi)展的專業(yè)研究工具和手段。其次，實(shí)施多元共治能聚焦于更具時(shí)代性的研究問(wèn)題，通過(guò)明確新時(shí)代共同富裕建設(shè)思想以及高職教育形態(tài)變革趨勢(shì)，使研究問(wèn)題更加具體化、準(zhǔn)確化，同時(shí)也使研究問(wèn)題更具研究?jī)r(jià)值，符合社會(huì)發(fā)展。再次，實(shí)施多元共治使研究過(guò)程更加系統(tǒng)化，使研究實(shí)施在準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段確定為什么研究、研究什么、怎么研究、預(yù)期成果等，不斷提高研究過(guò)程的科學(xué)性。最后，實(shí)施多元共治能讓研究目的更加明確，即為實(shí)現(xiàn)共同富裕而努力，多元化的治理主體更能清晰地探討研究問(wèn)題來(lái)源和研究意義，凸顯研究的獨(dú)特性。

（四）適應(yīng)目標(biāo)的保障向度

多元共治是一個(gè)復(fù)雜的協(xié)商、博弈與合作的過(guò)程。從政府角度，政府能結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的演變和多元主體的需求變化，及時(shí)修訂制約職業(yè)教育多元共治健康發(fā)展的法律法規(guī)，為職業(yè)教育發(fā)展提供充足的制度基礎(chǔ)和空間，優(yōu)化公共資源供給與分配，改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平。從院校角度，職業(yè)院校可改變最初的以校為中心的狀況，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作、跨界共治方面的系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，調(diào)整內(nèi)部組織管理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建出多元化合作協(xié)同機(jī)制與民主監(jiān)督機(jī)制，提升自身內(nèi)部治理能力，促進(jìn)主體間價(jià)值、資源、秩序等融合與再造。從社會(huì)組織角度，以協(xié)商和建立規(guī)則方式確立組織制度體系，明確多元主體的權(quán)力行使方式、資源配置方式、責(zé)任處理方式，就爭(zhēng)論或利益分歧展開(kāi)反復(fù)對(duì)話和協(xié)商，不斷平衡各主體的利益，并通過(guò)建立新規(guī)則將外部性問(wèn)題內(nèi)部化，充分運(yùn)用市場(chǎng)工具和其他政策工具盤(pán)活職業(yè)教育多元共治效率，營(yíng)造出多元主體協(xié)同治理生態(tài)，促進(jìn)社會(huì)治理水平提升。

三、共同富裕背景下職業(yè)教育多元共治之體系構(gòu)建

（一）重構(gòu)“柔治、善治、同治”的運(yùn)行體系

1.利用“柔治”，回歸“以人為本”?！叭嵝灾卫怼睆?qiáng)調(diào)“以人為本”，以非強(qiáng)制合作達(dá)成治理目標(biāo)，是一種宏觀的多元共治模式。將“柔性治理”運(yùn)用于職業(yè)教育是新時(shí)代助推職業(yè)教育高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的重要方式，是推動(dòng)共同富裕達(dá)成的發(fā)展動(dòng)能，是通過(guò)外部嵌入資源與自身內(nèi)部資源有機(jī)整合的“柔治”路徑，彰顯“人民中心”立場(chǎng)。在外部資源嵌入方面，可建立校企專業(yè)合作小組，實(shí)現(xiàn)自治群體微型化和小組自治，充分發(fā)揮校企功能和作用，促進(jìn)合作共治，著力打造“育人共同體”推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在內(nèi)生資源組建方面，注重發(fā)揮高職院校內(nèi)生力量，將培育技能人才作為指導(dǎo)思想，探索“黨委+行政部門(mén)”新型合作治理模式，打造黨建育人品牌，發(fā)揮知識(shí)治校、技術(shù)治校、能力治校作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到立德樹(shù)人過(guò)程中。

2.轉(zhuǎn)向“善治”，拓展治理空間。將職業(yè)教育治理轉(zhuǎn)向“善治”是職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革的重要內(nèi)容，是凸顯共同富裕屬性特征的重要治理形式。為此，需從三方面做好“善治”轉(zhuǎn)向工作。一是多元共治過(guò)程堅(jiān)持民主和法治。通過(guò)重構(gòu)政府、社會(huì)、行業(yè)企業(yè)、高職院校間的新型平等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作“善治”，培養(yǎng)出市場(chǎng)需求的新型技能人才，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。二是多元共治結(jié)果兼顧公平和效率。公平和效率有機(jī)統(tǒng)一是“善治”的旨?xì)w，也是共同富裕的本質(zhì)要義和內(nèi)在邏輯。多元共治的全面實(shí)施需秉持規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平，以激發(fā)各主體治理活力和創(chuàng)造力，同時(shí)做到有效針對(duì)多元主體開(kāi)展治理活動(dòng)，提高治理效率，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，契合共建共治共享理念。三是多元共治實(shí)施遵循職業(yè)教育基本規(guī)律。從遵循職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辯證關(guān)系規(guī)律、與普通教育辯證關(guān)系規(guī)律和職業(yè)教育自身教育教學(xué)規(guī)律出發(fā)，維持職業(yè)教育事業(yè)良性發(fā)展，賦能共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

3.達(dá)成“同治”，深化治理改革?！巴巍本褪谴偈垢骼嬷黧w有效合作、協(xié)同互補(bǔ)、各司其職，實(shí)現(xiàn)彼此間的可持續(xù)發(fā)展。一是達(dá)成職業(yè)教育“同治”可通過(guò)構(gòu)建多元辦學(xué)格局，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依法舉辦或依法參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)密切對(duì)接的職教集團(tuán)（聯(lián)盟），鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校間開(kāi)展合作或探索合并辦學(xué)，支持其做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)校企“同治”，找到合作增長(zhǎng)點(diǎn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。二是達(dá)成職業(yè)教育“同治”可通過(guò)豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校在企業(yè)建設(shè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設(shè)職工培訓(xùn)基地，推動(dòng)企業(yè)與公辦職業(yè)學(xué)校共建共管產(chǎn)權(quán)清晰的混合所有制二級(jí)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)校行“同治”，達(dá)成利益契合點(diǎn)，以革新產(chǎn)教融合、筑牢育人系統(tǒng)。三是達(dá)成職業(yè)教育“同治”可通過(guò)拓展學(xué)校與社會(huì)合作的形式和內(nèi)容，鼓勵(lì)社會(huì)力量深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施，與學(xué)校合作共建新專業(yè)、開(kāi)發(fā)新課程、開(kāi)展訂單培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)校社“同治”，形成發(fā)展聯(lián)結(jié)點(diǎn)，以培養(yǎng)技能型人才，拓寬致富渠道。

（二）設(shè)計(jì)“整體、立體、合體”的結(jié)構(gòu)體系

1.立足整體，固化治理成效。立足整體，著力形成“政府+院校+社會(huì)”覆蓋全員的職業(yè)教育多元共治體系是強(qiáng)化社會(huì)治理力量的重要途徑，能為高效落實(shí)全體人民共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府作為職業(yè)教育治理決策者，是治理效能的主導(dǎo)力量，需加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，科學(xué)配置教育資源，為職業(yè)教育全員運(yùn)行施加保障。院校是治理實(shí)施的內(nèi)部主體，應(yīng)做到在學(xué)科、專業(yè)設(shè)置上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及行業(yè)企業(yè)需要相匹配，主動(dòng)為深化產(chǎn)教融合、校企合作提供高端支撐平臺(tái)。社會(huì)組織是治理的外部主體，理應(yīng)進(jìn)一步提高治理參與意識(shí)，厘清參與方式和參與制度。總之，通過(guò)最終形成多途徑、全方位的教育載體，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

2.強(qiáng)化立體，提升治理效率。形成立體治理結(jié)構(gòu)是提高治理效率的有效方法。其宗旨是實(shí)現(xiàn)治理資源的充分利用和治理主體的充分合作，服務(wù)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，服務(wù)于共同富裕。一是治理資源的充分利用?？赏ㄟ^(guò)打造職業(yè)教育資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育場(chǎng)所使用權(quán)的共用，豐富職業(yè)教育場(chǎng)所資源；可通過(guò)落實(shí)“工匠”師資時(shí)間的共用，賦予工匠新身份，緩解職業(yè)教育技術(shù)人才缺口；可通過(guò)促使職業(yè)教育課程新資源的共用，發(fā)揮優(yōu)秀課程的教學(xué)價(jià)值，打破傳統(tǒng)課程的流通阻礙；可通過(guò)推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備使用權(quán)的共用，降低學(xué)校設(shè)備采購(gòu)成本。二是治理主體的充分合作。要遵循國(guó)家章程制度，協(xié)調(diào)平衡各利益相關(guān)者的權(quán)力。一方面，制定校本章程要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)；另一方面，要明確職業(yè)教育治理內(nèi)外部利益相關(guān)者的各自地位。切實(shí)做到治理資源的充分利用，治理主體作用的充分發(fā)揮，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)合體，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。新時(shí)代的職業(yè)教育注重法律權(quán)益的賦予，支持通過(guò)內(nèi)外部法律的出臺(tái)保障形成現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而增強(qiáng)發(fā)展適應(yīng)性，滿足人民群眾物質(zhì)與精神的需求。落實(shí)內(nèi)外部主體監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮合體作用，一是推進(jìn)職業(yè)教育治理文化的轉(zhuǎn)型，提升治理主體對(duì)職業(yè)教育治理文化的認(rèn)同感，破解傳統(tǒng)文化阻滯，獲得監(jiān)督權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)精神層面的改善；二是建立新型職業(yè)教育智庫(kù)，鼓勵(lì)專業(yè)化社會(huì)力量參與決策咨詢，增強(qiáng)職業(yè)教育治理主體話語(yǔ)權(quán)，以有效實(shí)現(xiàn)主體作用；三是積極提供制度供給，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)制度與治理推出機(jī)制，明晰相關(guān)主體的監(jiān)督義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)治理責(zé)任的發(fā)揮。

（三）創(chuàng)新“共行、共生、共贏”的制度體系

1.達(dá)成共行，銜接內(nèi)外管理。多元共治旨在調(diào)動(dòng)各方主體參與到職業(yè)教育治理中來(lái)，強(qiáng)化高職院校與校外不同組織、不同人員進(jìn)行不同層面、不同形式的交流與合作，形成在信息流、物質(zhì)流、資金流、人員流等方面的互動(dòng)。職業(yè)教育作為一種教育類型，其有效治理必然要在高等教育治理體系下展開(kāi)貫徹兼具職業(yè)性與高等性的要求，同時(shí)又需得到其他外部力量的支持，達(dá)到內(nèi)外配合，激活發(fā)展活力。進(jìn)而言之，職業(yè)教育多元共治共行制度體系的構(gòu)建需在聚焦高職院校自身建設(shè)目標(biāo)、堅(jiān)守自身事業(yè)發(fā)展、遵循自身發(fā)展軌道、保持自身發(fā)展定力、對(duì)接黨和國(guó)家及學(xué)校要求下，加強(qiáng)與政府管理部門(mén)、社會(huì)有關(guān)組織等的密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通共行，為現(xiàn)代化治理推進(jìn)共同富裕賦能。

2.滿足共生，注重歷史貫通。有效的職業(yè)教育多元共治制度體系建立一定與職業(yè)教育自身發(fā)展歷史階段的文化、規(guī)模、水平、要求相契合。職業(yè)教育發(fā)展的每一歷史階段，從推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，到各項(xiàng)制度、政策、決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的落實(shí)，都需要全方位實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)貫通，圍繞每個(gè)歷史時(shí)期職業(yè)教育的特點(diǎn)和共同目標(biāo)，最終形成相互銜接、相互配合、相互支撐、同向發(fā)力的多元共治制度體系。此外，還可通過(guò)推進(jìn)內(nèi)部治理制度體系的完善，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部治理制度體系的穩(wěn)定性與開(kāi)放性、固定性與動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一，達(dá)到優(yōu)化社會(huì)資源配置，完善制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行。

3.堅(jiān)持共贏，提高培養(yǎng)站位。職業(yè)教育多元共治制度體系的構(gòu)建要把握黨的精神特質(zhì)、國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展方向，縱觀人類和高等教育的歷史與發(fā)展趨勢(shì)，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和辦學(xué)治理規(guī)律，在堅(jiān)定方向中做到動(dòng)態(tài)靈活性，在遵循規(guī)律性中做到實(shí)踐多樣性，在堅(jiān)持原則性中做到實(shí)施策略性。堅(jiān)持讓參與主體實(shí)現(xiàn)利益最大化，打造全面協(xié)調(diào)、互利共贏的命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)各類群體在共富路上的基本權(quán)益。

（四）打造“更新、革新、創(chuàng)新”的研究體系

1.理論更新，彰顯研究特色。改變傳統(tǒng)的不同教育類型之間治理的直接移植問(wèn)題，尤其要注意不同教育類型，如應(yīng)用型教育與職業(yè)教育的區(qū)別，獲得專屬職業(yè)教育多元共治的理論體系。這是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，也是職業(yè)教育助推共同富裕的動(dòng)力基礎(chǔ)。在職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能新階段，應(yīng)立足我國(guó)本土的教育發(fā)展態(tài)勢(shì)與社會(huì)發(fā)展需求，從我國(guó)教育實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育新發(fā)展階段的特征，構(gòu)建出彰顯發(fā)展特色的多元共治理論體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育多元共治理論的系統(tǒng)化研究，為扎實(shí)推進(jìn)助力共同富裕的職業(yè)教育決策制定提供理論支撐。

2.方法革新，關(guān)注實(shí)踐研究。在研究職業(yè)教育多元共治的過(guò)程中要強(qiáng)化實(shí)證研究方法，做到深入學(xué)生群體、教學(xué)一線，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，激發(fā)各主體治理的主動(dòng)性。同時(shí)，注意將理論研究與實(shí)踐相結(jié)合，以實(shí)踐驗(yàn)證不斷夯實(shí)已有的理論研究成果，從而更加清晰地呈現(xiàn)職業(yè)教育多元共治的實(shí)踐全過(guò)程，總結(jié)出治理新范式，滿足共同富裕的現(xiàn)實(shí)與精神需求。

3.視角創(chuàng)新，拓寬研究視域。職業(yè)教育多元共治是包含職業(yè)教育、治理主體、治理方式等多個(gè)議題在內(nèi)的復(fù)雜性議題，僅從單一的視角無(wú)法清晰地解釋與探究，同時(shí)還需注意與時(shí)俱進(jìn)，擴(kuò)大、強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，筑牢職業(yè)教育助力共同富裕的思想根基。立足新視角，全方位探究職業(yè)教育是加快形成多元共治格局的重要著力點(diǎn)，也是職業(yè)教育助推共同富裕實(shí)現(xiàn)的科學(xué)治理方式。一方面，要擴(kuò)充研究視角。時(shí)代飛速發(fā)展，“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”這些時(shí)代熱點(diǎn)的出現(xiàn)為職業(yè)教育多元共治提供了發(fā)展基礎(chǔ)，而彼此之間的碰撞也為產(chǎn)生新理念、新觀點(diǎn)提供了新路徑。未來(lái)研究應(yīng)立足微觀視角，依據(jù)實(shí)際存在的問(wèn)題，提出具體建議。同時(shí)，也可運(yùn)用實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋求發(fā)展對(duì)策。另一方面，需豐富學(xué)習(xí)視角。通過(guò)以更加開(kāi)放的姿態(tài)借鑒其他教育類型多元共治的經(jīng)驗(yàn)，如學(xué)習(xí)我國(guó)研究生教育質(zhì)量保障體系中基于多元共治構(gòu)建的整體性治理機(jī)制，學(xué)習(xí)高等教育治理過(guò)程中重視教育國(guó)際合作的治理模式，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)教育治理過(guò)程中運(yùn)用的協(xié)同治理手段。

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